法制辦工作計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法制辦工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一是進一步深入推進服務型行政執法建設。把服務型行政執法建設作為帶動全局工作的著力點，根據省政府法制辦安排，全面推行行政指導工作。通過公開執法權力清單，實現管理公開、程序公開、服務公開，讓權力在陽光下運行。優化行政審批模式，提高行政審批服務水平。促進各級城市管理執法部門改進執法方式、提高執法水平。8月份在全市范圍內組織開展“服務型行政執法學習培訓月”活動，9月份，開展一次推進服務型行政執法建設工作督促檢查活動，努力推動我市行政執法工作轉型升級。年底，認真做好推進服務型行政執法建設工作的考核。積極配合省政府法制辦開展“評選推進服務型行政執法建設先進單位和優秀行政執法人員”活動，全面提升執法人員能力素質。

二是繼續穩步推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作。本著成熟一個報批一個的原則，積極創造條件，使全市開展相對集中行政處罰權工作的縣(區)穩步增加。對已經批準開展相對集中行政處罰權工作的縣(區)，加強審批后的指導、協調和監督。

三是認真做好XX年度依法行政責任目標考核。做好省政府法制辦對我市的依法行政責任目標考核各項準備工作，并開展全市XX年度依法行政責任目標考核，集中精力開展行政執法單位案卷評查和其他各項考核工作。

四是繼續做好規范性文件審核，強化規范性文件備案審查。進一步完善規范性文件電子備案方式和制度，積極落實規范性文件上網公示制度。按要求做好規范性文件匯編工作和數據庫建設，方便群眾查閱。做好規范性文件后評估工作，適時選擇已經實施一年以上的重要規范性文件進行實施后效果評估。

五是完善行政復議機制，加強行政應訴工作。繼續抓好《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的學習、培訓、宣傳。建立健全行政復議審理機制，根據《行政復議法實施條例》的規定，不斷完善行政復議調查制度、聽證制度、調解制度、重大復議案件備案制度、表彰獎勵制度等等，使復議案件辦理更加規范。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，盡可能把矛盾化解在案件處理的過程中。

六是進一步抓好政府法制宣傳培訓。按照年度政府法制宣傳工作安排，繼續抓好法制宣傳工作，增強全市依法行政工作成果的公眾知曉度和社會影響力。繼續做好信息報送工作，加強政府法制網站建設，不斷豐富網站信息，及時更新信息內容，切實提高信息質量。

篇(2)

2、認真貫徹執行縣法制建設領導小組辦公室印發的“縣普法依法治理工作實施意見”（法建辦]1號）精神，制定了“縣農業局普法依法治理工作計劃”，并以農業字]43號文件下發到局屬各站股。

3、積極參加由縣保護消費者權益委員會組織的“3.15消費者權益日”街頭法制宣傳活動，在縣城伍城中路鬧市區擺設宣傳點，共計發放法制宣傳資料300余份，接受群眾咨詢16人次。

4、牽頭組織農技站、農機管理股、農業執法大隊與縣廣播電臺開展《行風熱線》直播節目，分別于3月22日和9月20日舉辦了2期《行風熱線》直播節目，都取得了圓滿成功。

5、認真做好市法制辦行政處罰執法案卷評查有關工作，按時向縣法制辦報送度農業行政處罰執法案件臺帳，接受市、縣法制辦案卷評查抽查。報送參加市法制辦案卷評查案卷5件，評查結果優秀案卷3件，合格案卷2件。

6、根據縣委、縣政府的安排部署，一是圓滿完成了《縣農業局工作手冊》編印工作，共印制260本；發放到全局職工人手一冊，每個鄉鎮農業服務中心2冊，并送呈縣四大機關領導及縣級有關部門各一冊。二是圓滿完成了《農業（機）工作常用法規政策匯編》編印工作，共印制140本；發放到局屬各部門及鄉鎮農業服務中心各一冊，送呈縣四大機關領導、局領導、縣級有關部門各一冊。

7、按照縣政府辦和縣法制辦的安排，認真做好本局行政規范性文件清理工作，經過清理，繼續有效的規范性文件共2件。

8、認真做好市第十二次行政執法人員資格認證公共法律知識考試組織工作，共組織本局5名行政執法人員參加考試。

9、按照府辦]60號關于印發《縣人民政府度推進依法行政工作安排》的通知要求，結合本局實際，制定了《縣農業局依法行政工作意見》，并以農業字]107號文件下發到局屬各部門。

10、完成招商引資8032萬元，超任務數32萬元，完成100.4%。

11、努力抓好“民生、穩定、困難群眾”三本臺帳建設工作，結合本局實際，另外增建了“農業項目臺帳、土地流轉臺帳、一事一議臺帳”和“沼氣池、提灌站、拖拉機”三本安全生產臺帳，“農業項目儲備庫和民生項目儲備庫”等臺帳。并且每本臺帳都制定了工作流程圖。

篇(3)

一、切實加強組織領導，落實保障措施，夯實依法行政基礎工作

（一）完善第一責任人制度，為依法行政提供組織保障

該縣把依法行政工作作為一項長期性、全面性、基礎性的系統工程來抓。于12月份調整了以吳海平縣長為組長的依法行政工作領導小組，共有縣府辦、發改局等20個成員單位組成，在縣政府法制辦下設辦公室，具體負責依法行政的日常工作，研究解決依法行政工作中所遇到的具體問題，強勢推進依法行政工作。切實加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）召開會議，制定年度計劃，周密部署依法行政工作

1、組織召開了全縣依法行政工作會議。在市政府召開會議部署全市依法行政工作后，縣法制辦經過精心籌備后，于5月11日，縣政府召開全縣依法行政工作會議，學習傳達市政府依法行政工作會議精神，總結了全縣依法行政工作情況，并表彰了先進，部署了度依法行政工作任務。會上，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，為推動該縣依法行政工作起了應有的重要作用。

2、制定年度計劃并抓好各項工作的落實。根據《綱要》確定的依法行政目標和任務，縣法制辦逐項分解《縣全面推進依法行政五年規劃》中制定的各項目標，印發了《縣全面推進依法行政工作要點的通知》（政辦〔〕66號），明確提出全縣各級各單位的工作任務，并抓好落實。各鄉鎮（街道）和各部門都已結合本地、本部門的實際，組織制訂了本單位度全面推進依法行政工作計劃。

3、修訂完善依法行政考核標準。按照市政府對各縣（市、區）政府依法行政考核標準的規定，縣政府法制辦在總結往年依法行政考核工作經驗的基礎上，結合該縣依法行政工作重點，深入調查研究，及時修改完善縣依法行政工作考核標準（政辦發〔〕106號），完善考核內容，改進考核方式，加大考核和督查力度，使考核辦法更具合理性、科學性和可操作性，確?！毒V要》和《五年規劃》規定的各項工作目標的實現。

（三）重視機構和人員建設，健全工作網絡

縣政府法制辦共編制10人，現有人員5人，縣政府法制辦的工作人員在逐步增加，辦公條件逐年改善。依法行政專項經費比上年度有明顯增加。對人民群眾投訴的行政執法方面的問題能依法及時組織處理。現有財政局、國稅局等十一個部門設有法制科，配備專職的法制員，20個鄉鎮（街道）已設立法制辦，并對外掛牌。形成了專門機構與專兼職法制員相結合的政府法制工作網絡。

二、貫徹實施行政許可法，促進政府職能轉變

（一）依法清理規范行政許可項目、工作類（初審）項目、非行政許可項目、行政事業性收費項目及收費標準和審批證照年檢項目

1、全面規范全縣行政許可項目

《行政許可法》頒布，該縣清理后決定保留許可主體37個，許可項目320項，取消許可項目121項。由于這次是上下各地同時開展的清理，存在著許可名稱不統一，項目數量差距較大，許可與非行政許可項目界定不明確，實施不規范等一系列問題，省里11月布置要求重新清理。

根據統一項目、統一名稱、相同系統、相同事項的要求，該縣發文部署，進行重新清理，經審核后，在320個許可項目的基礎上增加了許可項目9項，329項報省法制辦審定。

省法制辦把清理擬初步確定的許可項目名稱和依據包括67項執行上級許可工作類項目通過市法制辦內部反饋給該縣。該縣又發文將省稿許可項目發給各單位，要求各單位核對、上報。經該縣法制辦審核，確定擬保留許可項目324項，許可實施主體32個。

后來全省分系統陸續公布各級各系統行政許可項目和實施主體。該縣又根據公布的結果，進行重新核對。市法制辦也又召開會議，進行統一規范和確認，縣政府發文公布確定該縣保留34個許可實施主體和327項許可項目。

2、根據省法制辦初步擬定的執行上級的行政許可工作類項目67項和已公布的許可項目為基礎，結合該縣實際，該縣法制辦整理出執行上級許可工作類項目共有102項，實施主體20個。以文件發給各單位，要求各單位核對上報。

各單位上報行政許可工作類項目123項，根據省里公布的許可項目名稱和相關法律、法規依據，逐項進行核對，縣政府發文公布保留行政許可工作類項目110項，工作類主體24個。

3、清理非行政許可項目

以文件形式下發了調查表，經收集匯總、銜接、審查，經縣政府發文公布保留27個單位共89項非行政許可項目。

4、清理行政事業性收費項目和收費標準

以文件形式下發了調查表，經收集匯總、銜接、審查，縣政府發文公布48個單位共166項行政事業性收費項目和收費標準。

5、清理審批證照年檢項目

以文件形式下發了調查表，經收集、匯總，共審查了50個單位上報年檢項目70項，縣政府發文公布年檢主體21個、項目46項。

（二）全面規范行政許可行為，取得較好社會效應

一是規范了行政許可收費，減輕了公民、法人和其他組織的負擔。二是進一步簡化了程序和環節，提高了效率，強化了服務，方便了基層和群眾，行政許可、行政審批服務項目集中度達100%，提前辦結率達100%。三是有效地改變了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，行政許可案卷不斷規范，尚未出現行政許可在行政復議、行政訴訟中被撤銷、責令重作等敗訴情況，縣政府行政執法投訴舉報中心，縣機關效能投訴舉報中心，縣長熱線也均未收到關于行政許可亂收費等方面的投訴。四是明確了行政許可的實施主體、項目、崗位、職責、程序、標準，推行“陽光操作”；逐步建立了有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權要賠償的工作機制。

三、依法制定行政規范性文件，加強行政管理制度建設

（一）嚴格依據法定權限和法定程序制定行政規范性文件。該縣的規范性文件制定工作在以下五個方面又有新進展。一是計劃性。圍繞全縣中心工作，把保障改革、發展、穩定所需解決的問題為重點，于年初編制該縣規范性文件制定計劃（政辦發〔〕53號）。按制定計劃的要求，縣法制辦嚴格把關，認真抓落實，保證規范性文件制定工作的有序進行，并超額完成年初制定的計劃。二是程序性。按照《縣人民政府規范性文件制定程序規定》（縣政府2號令）的要求，對規范性文件從審核制定到的各個環節都進行了規范，做到檔案完整，責任到人。三是合法性?？h政府出的規范性文件均經過法制辦審核把關，凡與法律、法規和上級規范性文件相抵觸或與WTO規則有沖突的規范性文件，都堅持予以修改、退回或暫緩出。維護了法制統一和政令暢通。四是民主性。通過召開文件制定聽證會、座談會、征求會等形式，廣泛聽取意見和建議，充分吸納民意，保證了規范性文件的制定質量。五是公開性?？h政府出的規范性文件，都能及時地在《政府網》上予以公布。今年，我縣審核、論證了61件，出54件；及時完成上級交辦的立法性工作11件次。制定的54件行政規范性文件，自之日起30日內報送市政府法制辦備案審查。

（二）全面清理全縣行政規范性文件，按時完成清理工作任務。

1、加強組織領導，及時動員部署

（1）建立領導小組，提供組織保障。該縣于8月28日成立了以縣委常委、副縣長楊幼平為組長，由縣發改（糧食）局等33個部門為成員的行政規范性文件清理工作領導小組（政辦發〔〕113號），下設辦公室，設在縣法制辦。各部門和各鄉鎮（街道）也成立了相應行政規范性文件清理工作領導小組，確定了分管領導，落實了專門人員。為該縣行政規范性文件清理工作提供了組織保障。

（2）2次召開會議，進行動員部署。一是于9月4日上午，召開了全縣行政規范性文件清理工作預備會議，召集了縣法制辦、縣水利局等六個單位的分管領導參加，縣委常委、副縣長楊幼平到會作重要講話，部署全縣行政規范性文件清理工作。共9人組成一個清理工作組，到縣檔案局進行集中清理，共審閱218卷，涉及文件1萬多只。摸清該縣行政規范性文件的底數，疏理出該縣行政規范性文件清理目錄共939只。二是于9月27日上午召開全縣行政規范性文件清理工作會議?？h行政規范性文件清理工作領導小組成員、各鄉鎮（街道）分管法制工作領導、法制辦主任或法制員、相關單位分管法制工作領導、法制科長或法制員共130多人參加。由法制辦主任王俊具體部署該縣行政規范性文件清理工作，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，并向到會人員印發全縣行政文件清理工作操作指南。

2、結合實際，制訂清理工作方案

根據上級文件要求，結合實際，制定詳細、周密的工作方案，并提交縣政府審議?？h政府辦公室于9月20日下發了《縣人民政府辦公室關于開展行政規范性和政策性文件清理工作的通知》（政辦發〔〕128號），該文件對清理工作要求作出明確部署，確定清理單位，附縣政府行政規范性文件清理參考目錄，明確具體操作步驟和清理方法，確保文件清理的準確性。

3、著眼大局，依法清理

重點是審查有無越權設定行政處罰、行政許可等問題，有無作出增加公民、法人或其它組織的義務，影響公民、法人或其它組織的權利的規定。在清理過程中，能做到密切配合，能協調解決?？h法制辦認真審核各清理單位對縣政府規范性文件提出的清理意見，多方溝通銜接，逐件把關后，提出擬廢止規范性文件299件，擬宣布失效規范性文件396件，擬繼續施行規范性文件223件，擬修改規范性文件34件?？h法制辦于12月5日又把該結果反饋給各有關單位重新核對，征求意見，對該清理結果是否有不同意見，是否有遺漏，經多次核對后，最后經縣政府發文公布確定廢止規范性文件278件，宣布失效規范性文件360件，繼續施行規范性文件223件。

（三）開展實施情況的檢查評估

建立規范性文件實施一周年情況報告制度和實施情況評估制度，對實施滿一周年的規范性文件開展評估并進行執行成本和社會成本分析并報告實施情況。各部門制定的規范性文件由本部門法制機構牽頭進行評估。及時開展規范性文件實施情況檢查，對檢查中發現的問題能及時糾正或督促糾正。

四、圍繞深化和完善行政執法責任制，規范執法行為

（一）認真做好深化和完善行政執法責任制工作

認真貫徹國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制的若干意見》和省政府《關于進一步深化完善和全面推進行政執法責任制的實施意見》，切實做好深化完善行政執法責任制工作，規范行政執法行為。

一是做好行政執法主體和執法人員清理、確認和公布工作。我縣于5月份完成執法主體資格審核、公告工作。審核公告具備行政執法主體資格86家，行政執法主體按規定領取《行政執法主體資格登記證》，并全部公布，接受社會監督。認真做好行政執法證換證和新領證等相關工作，行政執法證件年審情況按規定向社會公布并及時報備案，確保行政執法人員資格合法。二是做好行政執法依據梳理工作。各部門對自己主管及配合主管的法律進行全面的梳理，編制成依據目錄。三是依法界定行政執法主體職責、權限。按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認等八類執法行為進行分類，形成各執法部門的“權力清單”。四是分解執法職權，確定執法責任。以上四項工作已基本完成。由縣政府法制辦梳理規范共同行政行為的法律、法規和規章，共有24部。五是制定行政執法責任制實施方案。因為行政執法責任制方案要待省、市相關部門制定后，做好上下銜接工作后，才能確定我縣各行政執法單位的行政執法責任制方案。因為省、市小數部門的行政執法責任制方案還未制定，也直接影響了該縣各部門的行政執法責任制方案的制定工作。到目前為止，大部分單位已制訂行政執法責任制方案，少數單位按原方案繼續實施。

（二）完善行政執法制度，規范行政執法行為

該辦于今年年初在總結歷年行政執法案卷評查標準的基礎上，修改完善出了《行政處罰案卷評查標準》和《行政許可案卷評查標準》（府法〔〕4號）。有針對地開展行政執法檢查和行政執法案卷評查活動，發現問題能及時處理并糾正。進一步健全行政執法過錯和錯案責任追究制、執法公示制、行政執法評議考核制，逐步形成“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法責任制工作運行機制，推進部門鄉鎮依法行政。

五、貫徹全省行政復議工作會議，依法履行行政救濟職責

以省委、省政府召開的《全省預防和化解行政爭議暨行政復議工作會議》契機，認真貫徹中辦發〔〕27號文件精神，依法受理、辦理行政復議案件，積極解決行政爭議，取得良好的社會效果。

（一）認真及時貫徹落實全省行政復議工作會議精神

1、及時把會議精神分別向縣委、縣政府匯報。從杭州開完會回到后，及時形成《貫徹全省預防和化解行政爭議及行政復議工作會議精神情況匯報》的匯報材料。以分管縣長和法制辦主任名義及時向縣委、縣政府分別匯報，從而促使縣委、縣政府更加重視行政復議工作。

2、抓好宣傳培訓，采取有力措施推進依法行政復議工作。采取以會帶訓的形式傳達會議精神，于9月27日舉辦由各部門、各鄉鎮（街道）分管領導、法制科長、法制員共120多人參加的《條例》培訓會，邀請市法制辦副調研員前來講課，傳達省會議精神，部署該縣的行政復議工作。按照《條例》規定，做到職能落實、人員落實、責任落實等“三個落實”。充分利用電視和報紙等各種媒體宣傳《條例》，各鄉鎮（街道）、各部門懸掛70多條橫幅宣傳《條例》。

（二）加強行政復議能力建設，努力提升行政復議工作水平

該縣把復議能力建設作為行政復議工作的重點，不折不扣地貫徹執行國務院《條例》規定。該縣法制辦現有編制10人，實有工作人員5人，縣政府打算在現有的編制情況下增設復議辦，給縣政府法制辦增加2名工作人員。把政治思想好、業務能力強、有較強法律素質的干部充實到行政復議機構中來，切實加強行政復議能力建設。做到一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦。

（三）加強配套制度建設，規范行政復議各項工作

1、健全行政復議辦案程序?？h法制辦起草了《行政復議工作規則》，進一步規范行政復議申請、受理、審理、決定、送達、歸檔等各個環節，健全行政復議接待登記制度、受理立案制度、調查取證制度、審理制度、行政復議終止、中止、延期制度及案卷歸檔移送制度。

2、建立健全個案分析、錯案通報和責任追究制度。要求各行政機關對依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行的行政復議和行政訴訟案件，能深刻剖析原因，總結經驗教訓，寫出分析報告。復議機構對每一起行政復議案件和行政訴訟案件，都認真分析，查找依法行政中存在的問題，制發行政復議建議書，提出整改建議。確保行政復議應訴工作落到實處。

今年到目前為止，縣政府法制辦受理行政復議案件31件，維持4件，4件正在辦理中，申請人經協調后，主動撤回申請20件，和解、調解率為71%，息訟數23件，息訟率為82%。

（四）自覺接受人民法院的司法監督。對人民法院受理的行政案件，縣政府法制辦能按時答辯、提交證據材料，積極應訴；能按規定報送行政復議、行政訴訟統計報表；無重大或有影響的行政訴訟案件，無行政訴訟案件被終審判決撤銷、變更、確認違法或責令履行，支持人民法院對行政案件實行異地審理的制度。對人民法院依法作出生效的行政判決和裁定，能及時履行。

六、特色工作

篇(4)

一、清理范圍

（一）現行有效的政府規章63件（清理行政審批事項等規章及已確定修改、廢止的33件政府規章除外）；

（二）市、縣（市）、區政府及其工作部門以及依法具有行政管理職能的機構制定的，目前仍在執行的規范性文件。

二、清理原則

（一）應當廢止的。規章和規范性文件的主要內容與上位法相抵觸或者不符合經濟社會發展要求的，超越法定職權或者制定依據已經廢止或宣布失效的；規章之間明顯不協調的，主要內容已被新制定（修訂）后的上位法涵蓋或被新制定的政府規章替代的；規范性文件與上級規范性文件相抵觸的。

（二）應當宣布失效的。政府規章的適用期已過、調整對象已消失、規定的事項及任務已完成的；規范性文件未經法定審查、備案程序即施行的，規范性文件實施主體、調整對象或原有行政職能已不存在的，臨時機構、部門內設機構以本機構名義的，已過適用期，實際已停止執行或者有效期已滿5年且不需要繼續執行的。

（三）應當進行修改的。規章和規范性文件的部分內容與上位法規定不一致或者相抵觸的，部分內容的程序性、可操作性不強，需要予以細化和完善的；政府規章之間、規范性文件之間對同一事項的規定不一致的，原實施主體被撤銷、合并或其機關名稱已改變，所涉及的行政職能、管理權限已經改變、轉移或者調整的；規范性文件有效期已屆滿，需要繼續實施的。

（四）繼續有效的。規章和規范性文件除上述應當廢止、宣布失效和修改的以外，應當予以保留，繼續有效。規范性有效期為5年，自本次清理結果公布之日起計算。

三、清理步驟

（一）梳理查找階段（7月底以前）。市政府各部門和單位要按照清理范圍和要求，認真清理查找本部門、本單位規章和規范性文件中存在的問題，在充分研究論證的基礎上，提出廢止、宣布失效、修改或者繼續有效的意見和建議，形成清理工作報告，連同政府規章處理意見表、規范性文件清理匯總表、規范性文件處理意見表、規范性文件清理統計表（詳見附件）書面報送市法制辦。

（二）匯總處理階段（8月1日至9月15日）。市法制辦對各方面提出的意見和建議進行匯總、整理和分析，并在加強溝通協調的基礎上，根據不同情況，區別輕重緩急，分類提出處理意見，報市政府審定，其中，政府規章處理意見的審定結果要提請市政府常務會議審議。擬廢止和宣布失效的規章，要進入立法程序；擬修改的，根據情況列入年度立法工作計劃，適時加以修改。

（三）總結上報階段（9月中下旬）。市法制辦負責認真總結清理工作，形成工作總結報告，上報省規章清理工作領導小組辦公室，并向社會公布清理結果和現行有效規章及市級規范性文件目錄?？h（市）、區政府及市政府各部門現行有效的規范性文件目錄應當通過媒體向社會公布。

四、有關要求

（一）加強組織協調。為確保規章和規范性文件清理工作的順利進行，各縣（市）區政府、市政府各部門要加強領導，精心組織，周密部署，把清理工作作為今年工作的重點，主要負責同志加強領導和督促，并安排專門人員，明確任務責任，集中力量做好清理工作。市法制辦負責規章和規范性文件清理的組織協調和監督指導等工作。

篇(5)

20__年上半年，__市環保局的依法行政工作在省環保局和市政府法制辦的指導下、在局黨組的正確領導下，深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加強制度建設，繼續推行依法行政工作目標責任制，規范行政執法行為，強化行政執法監督，提高依法行政水平。在保障環保法律、法規的正確貫徹實施，為促進環保20__年上半年的環保中心任務的完成發揮了重要作用。上半年重點完成了如下工作任務：

一、認真貫徹全市依法行政工作會議精神，繼續在全市環保系統推行依法行政工作目標責任制

為認真貫徹全市依法行政工作會議精神，根據我局法制工作的實際，按照《__市20__年度政府法制工作要點》和我局20__年度環境保護工作計劃，制定了《__市環保局20__年度法制工作計劃》（平環[20__]197號）；為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標管理責任書》得到貫徹落實，做到層層分解，我局向各縣區環保局制定下發了《20__年全市環保系統依法行政責任目標》（平環[20__]103號），并與局內部科室及二級機構簽定了依法行政責任目標，將依法行政工作目標細化分解到各科室、各二級機構，并將于年終進行考評。

二、推行行政執法責任制情況

1．行政處罰自由裁量階次制度落實情況

按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，切實做好對《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，認真組織局機關各科室、各二級機構執法單位進行學習，在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄，法制科做好審查把關，對每一起案件嚴格按照已公布實施的《__市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

2．行政處罰首查先行整改制度落實情況

該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》，制度下發后，組織各執法單位認真學習，貫徹落實。法制科做好審核把關工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進行處罰，僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰，先行整改的案件10件，對首次發現的違法行為，情節輕微的做責令限期整改處理，不予經濟處罰。

3．重大行政處罰備案制度落實情況

按照《__市人民政府關于印發〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》（平政[20__]58號）的規定，我們對所有行政處罰案件進行了審核，對需要報送備案的重大行政處罰及時上報市法制辦備案，今年上半年共上報備案重大行政處罰案件2件。

4．行政執法人員持證上崗、亮證執法工作情況

市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關于做好20__年度行政執法證、監督證審驗工作的通知》要求，組織全局執法人員進行培訓，對全局持執法證人員和新辦證人員進行了法律知識考試，考試成績全部優良。對調離執法崗位工作人員的執法證予以收回，為新調入執法崗位的工作人員辦理了執法證，符合持證條件的執法人員的執法證全部順利通過年審，為我局依法行政工作創造了必要條件。

三、加強依法行政和執法監督工作情況

加強對該局實施的環境執法行政行為的監督指導，進一步嚴格執法程序、規范執法行為，按照法定職責和權限開展行政執法活動，嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度，認真做好規范性文件和環境保護執法案件的審核把關工作，從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業、城區大氣環境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環境綜合整治專項行動等行政監督管理工作的正常開展。今年上半年環境保護違法案件立案的22起，責令限期糾正環境違法10起，下達行政處罰決定的環境違法案件12起，處罰金額32.5萬元。其中執行到位的4起，金額8萬元，其余8起執行期未到。20__年以來未發生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現超越權限執法現象，無重大行政執法違法案件。對上述環境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時的向省環保局和市政府法制辦進行備案。環境保護法制工作情況統計報表、各地區環境法制工作情況（環年專法表），能夠做到及時匯總、認真復核、按時上報。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復等材料，法制科做到認真審查、反復修改、及時反饋，充分發揮了法制監督、審查把關的作用，確保了全局正常管理工作開展。

四、行政復議工作開展情況

近年來，該局以強化法制機構工作隊伍建設為主要抓手，精心打造了一支有戰斗力的行政復議應訴人員隊伍。一是高度重視行政復議機構建設。堅持高標準、高起點，配齊配強行政復議工作人員。二是進一步加強行政復議工作的經費保障。加大行政復議工作設施、設備投入，購置行政復議必要的辦案器材、復印設備。行政復議工作已經具備必要的復議接待與調解場所、辦案器材和查閱、復印條件，能夠保障行政復議工作的正常開展。三是不斷提高復議應訴信息綜合報送工作。在行政復議工作中，強化行政復議、應訴信息報送工作，使行政復議、應訴信息管理更加完善。

五、依文秘站:法行政宣傳工作情況

今年上半年，該局大力開展依法行政宣傳工作，重點開展了紀念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動，局領導高度重視，早籌劃、早部署、早安排，精心組織各類法制宣傳教育活動，對活動的具體內容和時間安排進行了統一部署，并制定了《__市環保局二九年法制工作宣傳計劃》（平環[20__]__號），局屬各科室和二級機構也都及時制定具體活動方案并認真組織實施。做到學習宣傳工作有領導，具體工作有專人負責。結合實際，對學習宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統一布置，該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動，活動共展出宣傳版面10余塊，懸掛宣傳橫幅3條，設置2個法律服務咨詢臺，共散發宣傳掛圖100余幅、節能減排宣傳卡片和傳單500余份，著力環境文化建設，不斷強化全民環保意識，受到了領導的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時，我局還在全局重點開展紀念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動，局機關大廳及各二級機構均設立了宣傳展示板，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，緊密結合全局開展學習實踐科學發展觀活動的工作要求，明確目標任務，著力抓好推進依法行政、建設法治政府的重點工作，促進行政執法行為的規范化，切實推進市縣政府依法行政再上新臺階。

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一是領導重視、周密部署。市環保局領導班子對依法行政工作非常重視，局長、黨組書記張德欣主持召開辦公會專門研究我局依法行政工作，認真貫徹會議精神，根據《市政府法制工作要點》結合我局法制工作的實際和環境保護工作計劃，制定下發了《市環保局法制工作計劃》（平環﹝﹞187號），會議上張局長還特別強調要求市環保局所有發文（包括上行文和下行文）必須全部經法制科審核把關，局長辦公會法制科必須列席，參與全局重大事項的研究、決策。按照市政府要求，為確保該局“三型”政府（機關）工作的推行，同時還結合實際制定下發了《市環保局推進法治誠信服務型政府(機關)建設工作安排》，將重點任務分解到具體科室。

二是建立目標考核制度。為確保依法行政工作在全市環保系統貫徹實施，該局將推進法治誠信服務型政府建設、全面推進行政執法責任制工作、依法行政基礎工作等內容納入《市環保系統依法行政工作責任目標》（平環﹝﹞71號）中，下發到各縣（市）、區環保局。制定環保局內部目標考核制度，主管局長與全局各科室、各二級機構負責人簽定了依法行政工作目標責任書，明確了各科室、各二級機構的依法行政工作目標，在年終與環保工作責任目標同步進行考核。為規范執法單位和執法人員的執法行為，按照《市環保局行政執法評議考核制度》的規定，對執法單位和執法人員執法評議考核分為平時考核和年終考核，年終進行考核評分，評議考核不合格的單位本年不得評為先進，并責令限期整改；評議考核不合格的執法人員，暫扣執法證件，責令其停止執法工作進行學習整改，達到要求方可恢復執法資格。

三是按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，組織起草《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度（第二）》，經多次召集各有關科室研究討論，最終定稿上報該市政府法制辦審核，審核通過后在該環保局網站上公布，并下發到各單位，要求遵照執行。同時，切實做好對《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作，組織局機關各科室、各二級機構執法單位認真學習，在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄，法制科做好審查把關，嚴格按照已公布實施的《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

四是做好行政復議和行政應訴工作，積極解決環保行政爭議，化解社會矛盾。認真做好行政復議答辯工作，在收到汝州市金鵬建材有限公司等8個單位不服該局行政處罰的復議案件中，積極制作行政復議答辯書，并整理提供相關證據材料，按時上報市政府法制辦接受審理。在汝州市金鵬建材有限公司、汝州市環宇建材有限公司的復議案件中，積極接受市政府法制辦復議科調解，與當事人達成和解，重新下達了《處罰決定書》，有效的化解了社會矛盾，當事人主動撤銷了行政復議。在今年全年重大環境行政爭議案件處理中，能夠按照現行的法律法規規定，加強與當地政府法制、、環保等部門進行聯系和溝通，并注重深入案件現場（污染企業）進行調查取證、調查研究，確保爭議案件（件）的回復做到有理、有據。

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按照省政府的布署，**州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強化組織領導，擴大宣傳范圍，加強督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設全方位高質量穩步推進?，F將我州上半年工作情況總結如下：

一、 重大決策聽證制度工作進展情況

根據**州人民政府重大決策聽證制度實施方案的規定, **州人民政府法制辦公室負責全州重大決策聽證制度的推進工作,指導十三市、縣和州級部門的決策聽證工作，并會同州監察局對重大決策聽證工作進行監督檢查。特別是對于社會發展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對全州經濟社會發展有重大影響的決策事項，且由州政府實施的聽證事項，要依照州政府的委托,適時組織聽證,并在決策前采取面向社會公開的方式組織聽證。嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性；聽證會結束后，形成書面聽證報告，報告州人民政府。并向社會公布聽證情況。同時組織指導好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實，嚴格審查其聽證報告，認真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項進行監督檢查。

我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時以文件、電傳、傳真、電視電話會等方式下發通知，截止五月三十日州直部門填報聽證事項二十九項；十三縣市填報聽證事項六十項。并在政府網站公開了聽證項目。三月十一日下午，**州建設局對《**州住宅共用部位、設施設備專項維修資金管理實施細則（試行）》進行聽證；五月十四日上午，**縣人民政府對《**縣村級財務委托服務工作》進行聽證；五月十五日上午，**州規劃局對《**州域城鎮體系規劃修改》進行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區征地拆遷補償方案》進行聽證；六月**縣對《資源開發利用審批制度》；開遠市對《鄉村旅游發展規劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機關事業單位差旅費管理辦法》進行聽證；**州人民政府對行政復議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評估情況進行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會時都專門邀請了廣電、報社等新聞媒體記者采訪報道。且聽證會程序合法合規,提交材料齊全,已登記備案。

二、 主要做法

一是注重工作“三結合”，整體推進“兩不誤”。 **州在實施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學發展觀，各項工作整體推進，做到“三結合”、 “兩不誤”：一是與學習實踐科學發展觀活動相結合。州人民政府充分認識到建設陽光政府是學習實踐科學發展觀最直接的本質體現，切實把實施陽光政府重大決策聽證制度工作與當前正在開展的學習實踐科學發展觀察活動有機結合，進一步增強貫徹落實科學發展觀的緊迫感和自覺性。加快構建陽光政府的體制和機制，找準當前政府系統在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進科學發展的能力和素質，努力開創科學發展的新局面，努力推動各級政府機關在服務群眾、履行政務職能等方面的質量和水平再上臺階；二是與轉變機關作風提高工作效率相結合。全州各級各部門在實施四項制度工作中，以進一步強化機關作風建設為突破口，強化公共服務職能，全州各級行政機關牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務理念，在組建政務服務中心的基礎上，進一步整合、優化審批程序，規范收費行為，提高行政機關工作效能和服務水平，提高辦事效率，努力構建陽光政府服務典范。從整體看，隨著四項制度的不斷推進，全州各級行政機關作風進一步改善，行政效率進一步提高；三是與進一步打造法治政府和責任政府相結合。在實施陽光政府四項制度中，**州正確處理好建設陽光政府與建設責任政府、法制政府的辯證關系，真正將建設陽光政府作為加快法制政府和責任政府建設的延續和深化，采取切實有效措施，結合陽光政府四項制度的實施，進一步加大法制政府八項制度和責任政府四項制度的落實力度，全力打造法制政府、責任政府和陽光政府。

二是擴大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項制度建設工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙、簡報、網絡等載體，多形式，多渠道認真抓好陽光政府四項制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題及陽光政府四項制度建設的重點安排、重點步驟進行宣傳報道，以點帶面，擴大影響，提高四項制度的社會關注度和參與面，進一步增強四項制度的社會認知度和滿意度。截止目前，**州陽光政府四項制度工作信息在《**日報》、《中國**網》、《**人民廣播電臺》、《**州實施陽光政府四項制度工作簡報》、《**州政務信息公開門戶網站》、等各種新聞媒體、報刊上采用28篇（條），擴大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。

三是加強引導，強化督促檢查。州政府法制辦在時間緊、人員少、任務重的情況下積極會同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發現的問題及時指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動引導。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關于重大決策聽證會程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號），文件及時下發全州縣市政府及行政部門，為全州各級行政機關的重大決策聽證工作作了統一的要求。在全州各級行政機關建立了聽證工作月報制，有效促進了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實推進。

三、存在問題

一是少數單位認識不到位，個別部門對實施陽光政府四項制度重要性認識不足，重視不夠，沒有召開專題會議研究工作，還存在應付、走過場、擺花樣的情況；

二是由于時間倉促，加之對重大決策聽證工作

的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強和完善；

三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；

四是少數部門工作材料、信息簡報等報送不及時，質量不高。

四、下步工作打算

一是進一步規范進行重大決策聽證工作，嚴格按照《**州實施陽光政府四項制度實施方案》的規定組織實施重大決策聽證。做到程序、實體合法合規。