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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工資績效考核方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、高職院校實施績效工資的意義
1.高職院??冃ЧべY實施背景。高職院校實施崗位績效工資制度將會從收入分配上推動高職院校的績效管理機制的建設。2006 年6月,人事部、財政部了《事業單位工作人員收入分配改革方案的通知及實施辦法》,要求事業單位改革收入分配制度,提出建立崗位績效工資制度。2006年11月人事部公布了《事業單位崗位設置管理試行辦法》,按照規定,高職院校將教師崗位分11個等級,工資按照所聘任的崗位級別設定。2009 年 9 月 2 日國務院常務會議決定,自 2010 年1月1日起,普通高校將實施績效工資制度。2010年以來,各高職院校開始陸續實行績效工資制度改革。目前績效工資具體實施方案,如績效考核方法、績效工資考核指標的設計等還在進一步制定與完善中。
2.高職院校實行崗位績效工資制度的意義??冃ЧべY是依據員工個人績效而發放的獎勵性工資,它是通過對員工的績效進行有效考評并與薪金掛鉤的一種工資制度。實行績效工資制的目的是要建立完善高校的績效管理??冃Ч芾淼暮诵闹荚谔岣呓M織績效和員工績效,注重組織與員工績效的衡量和改進,實行績效工資,其作用體現在激勵和制約上。高職院校是培養高級技術人才的搖籃,其在教育事業發展及社會人才培養中發揮著及其重要的作用。教職員工作為高職院校培養人才的主力軍,其薪資水平的制定將直接影響高職院校的未來發展。通過實行績效工資,有利于提高人力資源管理的科學性,提升工資效益的杠桿作用,可促使學校內部形成良好的競爭環境,促使優秀人才脫穎而出,促進教師不斷提高綜合素質,不斷提高教育教學質量,推動學校整體發展,提升學校的社會影響力,并為國家培養高素質技能型人才奠定基礎。
二、目前高職院??冃ЧべY制度改革中存在的問題
1.績效考核指標設計不合理,教職工滿意度低。目前高職院校的績效考核機制還沒有真正建立,績效考核指標設計過于簡化。大部分高職院??冃Э己酥?,針對教師主要將課時和論文課題等量化后作為考核指標。而量化指標考核重數量和結果,輕質量和過程,這引導了教師重視教學科研數量,而不注重教學科研質量的提高。針對管理人員和工勤人員,因其工作屬于為教師和學生提供服務,重點在于服務質量高低,而服務質量考核體系缺失,工作也難以量化,不同行政部門職工工作強度差距也較大。在高職院校像招生部門和學生管理人員工作量較大,但職工數量上常常配給不足,導致這些部門職工勞動強度大,但工資水平和其他部門相同。這使得績效工資改革并沒有起到應有的激勵作用,導致教職工對績效工資改革存有意見。
2.績效工資年人均水平設置上限,造成院校間“大鍋飯”現象。在某些省市,高職院校績效工資改革后劃定了年人均工資上限。這一規定導致同一地區,不同院校之間教職工人均收入相差無幾,只是在同一院校內部教職工之間收入存在著一定差距。如果將每個院校看作一個個體,這樣的 “大鍋飯”將打擊每個個體的積極性,公平性也無從談起。例如兩個在校生數量相等的院校,教職工人數少的院校平均每個員工的勞動量肯定要比教職工人數多的院校高,但人均工資卻是相同的。在績效工資改革后,某些招生較熱、聲譽較好的院校,教師的工資水平在績效工資改革后明顯下降,打擊了教師授課的積極性,造成了教師不愿在校內多上課,而在校外多謀職現象。這明顯違背了績效工資改革的初衷。因為政策制定的不當,而導致了實施過程中“南轅北轍”。
3.崗位級別多,收入差距大,青年教職工積極性受挫。某些院校在制定績效工資改革方案過程中,不能做到集思廣益,而是采用高層領導協商,最后頒布制定好的方案,即使開會征求意見,但也是流于形式。這種方案往往設置崗位級別多,最高最低崗位之間的收入差距較大,中高層領導薪酬較高,而基層崗位的教師及行政人員薪酬較低。多數青年教職員工平時勞動量大,但收入最低,付出與回報不成正比,大大削弱了了工作熱情。
4. 負責績效考核的人力資源管理部門員工業務能力較低??冃Ц母锓桨?、績效考核內容和績效考核方法等主要由人力資源部門研究提出,供大家參考最后決定出最優方案。方案制定好后,在實施過程中也主要是由人力資源部門來實施考核,計算工作量并進行工資的分配。可以說績效考核屬于人力資源管理部門的一項專業性很強的工作。但高職院校負責人力資源管理事項的員工一般并非人力資源專業科班出身,在績效改革前還能夠勝任相關工作,但績效改革后,不能夠適應新型的工作內容,缺乏績效考核業務能力,導致績效考核結果存在錯誤或偏差,不能真實反映被考核者的實際工作狀況。
三、完善高職院校績效工資改革制度的對策
針對績效工資制度改革過程中存在的問題,高職院校應根據本身人才培養特點和學校發展方向,及時進行修正,發揮績效工資改革的激勵作用。
1.績效工資制度的制定和實施過程應盡量做到公開透明、公平公正。進行績效工資改革,應該首先征求教職工的意見,充分體現民主決策性。例如在制定績效考評指標方面可以提供若干項方案,通過采取調查問卷的方式,供教職工從中選擇,讓教職工參與到績效考評方案的制定過程。通過集思廣益得出最優的方案,這是大多數人能夠接受和理解的方案,可以減少在績效工資實施過程中因為薪酬的差異而導致的不公平感。在考評結果出來后,應進行公示,通過考評結果的反饋,使每位被考評對象能夠了解自己取得的成績和存在的不足,為下一步的工作指定努力方向,使績效評價工作真正起到預期的效果。而針對認為考核結果不合理或考核過程存在錯誤的教職工,應給予申訴的機會,根據所提意見及時改善考核指標,糾正考核錯誤,使績效考核制度更為科學和公正。
2.績效考核時處理好教學和科研二者的輕重關系。針對高職院校普通教師的考核標準主要有兩方面,即科研和教學。扎實的科研基礎有助于提高教學質量,同時認真教學、總結經驗可為科研提供源泉,兩者相輔相成。但在制定績效考核標準時,兩者之間的輕重比例如何權衡至關重要。制定標準時應該從高職院校的人才培養目標出發。高職院校旨在培養高素質技能型人才,這就要求教師必須具備扎實的專業技能,在日常教學工作中所教授的內容偏重技能,而非高深的理論。也不宜過于重視科研考核。從“一切為學生”這個角度而言,考評教師績效是要看學生從中的受益量。因此高職院??冃Э己藨獙⒔虒W質量列為首位,重視教師的教學工作和教學效果,鼓勵教師到企業一線進行頂崗實踐,提高教師的專業實踐技能,從而提高教學質量,實現高職院校的人才培養目標。
3.建立健全科學的績效考核體系。高職院校要積極探索適合職業院校特點的績效工資考核體系。首先針對教師崗位,按照職稱級別制定的單位課時費差距不宜過大,績效工資改革應去除原來的按照職稱高低分配工資,重視個人業績。例如具備教授職稱教師基礎績效工資會高(激勵普通教師提高教學科研水平,提高職稱),但在獎勵績效工資核定時應主要看授課情況,如果上課質量差,那么就不應取得高課時費,這部分屬于針對評上教授職稱后教師的工作情況的激勵。而績效工資核定的依據主要看教師教學情況,科研應輔之。教學情況由質和量決定,量為課時量,易計算取得,而質要進行評價取得。教師的教學質量評價一看學生評價,二看教學督導組成員的評價。每學期應將教學評價情況公之于眾,反饋給教師,以讓教師從中吸取經驗,向優秀教師學習,提高教學質量。其次針對非教學崗位,考核方法應能夠體現工作強度和服務質量。針對直接服務于教師和學生的部門在對其考核時應注重工作態度和工作效率的考查,可規定掛牌上崗,通過投票或打分評價方式進行考核。應制定詳細的崗位責任制,在所負責區域貼牌標示負責人姓名、電話、負責事項,讓學生投票評價。而針對日常工作量大的部門應抽調人員及時給予補充,平衡部門間工作量。人力資源管理部門應派職工參與績效考核相關的培訓課程,提升業務能力。
高職院校在考核過程中應嚴格按照規定執行,杜絕形式化,同時也需要注意協調各方關系,避免矛盾激化。爭取在績效工資的實施過程中,能夠做到以實際貢獻作為分配基礎,按勞取酬、多勞多得、獎勤罰懶、使全體教職員工各盡其能、各得其所,以最大限度調動教職工的積極性和創造性,以提升學校的教學質量和社會影響力,達到績效工資改革的目標。
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【關鍵詞】醫院 績效工資 問題與措施
隨著醫療衛生體制改革的逐漸深入,新醫改方案的出臺,醫療衛生體系將日趨完善。按照國務院的要求,建立新型的績效工資考核分配制度,加強績效管理,是醫院面臨的新課題。因此,在實施績效工資制度中應注意什么問題,績效工資與績效管理如何進行有機的結合,是每一個醫院管理者必須考慮和解決的問題。
1 績效工資的涵義
根據國務院2006 年關于事業單位工作人員收入分配制度改革方案規定。事業單位崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四個部分組成。其中,崗位工資與薪級工資為基本工資,執行國家統一的政策與標準;績效工資則是收入分配中“活”的部分,按照工作人員的業績和貢獻大小,拉開收入分配差距。
公立醫院實施績效工資的目的就在于充分調動工作人員的積極性,激勵工作人員努力做好本職工作,為廣大患者提供優質的醫療衛生服務,使廣大患者能夠在醫改中得到更多實惠。醫院的績效工資要和醫療服務收入緊密掛鉤,這就要求醫院根據專業技術、管理、工勤等崗位的不同特點和要求,實行分類考核,建立完善的績效管理體系,真正體現按“績效分配”的原則,有效實施績效工資制度,有利于充分挖掘工作人員的工作潛力,有利于管理目標的實現和醫院可持續發展。
2 醫院收入分配的現狀
目前,公立醫院工作人員的工資收入大體上分為基本工資、獎金兩部分,其中,基本工資是按照國家規定,根據工作人員職務與級別的不同,執行國家統一的政策與標準。獎金是作為醫院內部分配的薪酬,其考核與分配方案由各醫院自行制定,盡管在獎金分配方案上提倡拉開檔次多勞多得,但實際上多數醫院的獎金分配基本上還是“大鍋飯”,各科室由于效益不同獎金也不一樣,但同一科室的人員,多是按人頭平均分配,對關鍵崗位和成績突出的工作人員雖然在獎金分配上有所傾斜,但力度不夠,起不到激勵的作用。另外,醫院的經濟效益與醫療服務收入密切相關,由于各醫院效益有別,造成醫院工作人員之間工資收入差距較大,加之缺乏科學的激勵機制和完善的分配制度,因此,導致一些醫院出現技術骨干不安心、工作積極性不高、服務效率低下、資源利用率低、患者滿意度下降等一系列問題,因此,實施科學的績效管理與績效工資制度,是每一個醫院管理者迫切需要解決的問題。
3 醫院績效工資分配中存在的問題
3.1 對績效管理認識不足
部分醫院領導對績效管理的認識不足,認為績效管理只是針對員工個人進行績效管理,缺乏對醫院、科室、部門績效管理的計劃、考評、分析與改進。將績效管理簡單的認為是獎金的分配方案,因此,導致績效管理工作流于形式,使之失去了激勵工作人員持續改進工作并最終實現醫院戰略目標的效用。
3.2 績效指標量化困難
醫院不同于企業,產品質量有嚴格的技術標準和實物樣品,表述比較準確,易于把握。而醫院是特殊的服務行業,其醫療質量、服務質量、病人滿意度、貢獻大小、部門效益等相關因素很難量化,也沒有統一的標準,許多指標的評價需要患者的參與。因而,醫院在績效指標分解上存在著量化困難,往往是指標制定較詳細,落實難。
3.3 考核尺度難以把握
醫院具有崗位構成復雜、績效管理面廣、指標量化困難等特點。加之醫院管理模式一般是按行政職能科室、臨床一線科室、輔助檢查科室、后勤保障科室劃分的,工作性質、收入渠道、效益程度差別較大。如績效考核指標制定不當,核算方法不妥,將導致績效工資分配不合理??冃Э己耸强冃Ч芾淼闹匾h節,也是績效工資分配的主要依據,直接牽涉到工作人員的切身利益。如何平衡各部門關系,激勵全員斗志,是醫院管理層需要認真研究的問題。
4 醫院實行績效工資制度的措施
4.1 提高對績效管理的認識
績效管理對醫院發展壯大具有十分重要的意義,績效管理與考核有利于對各部門及全體工作人員進行科學、合理、公正的評價;有利于人力資源決策和薪酬分配;有利于激勵全體工作人員的工作熱情;有利于醫院戰略目標的實現,全體工作人員特別是醫院的管理者要引起充分重視??冃ЧべY的分配關系到工作人員的切身利益,績效考核方案的制定要依據各部門、各崗位的實際情況,既要具有挑戰性,又要有科學性。方案制定過嚴不僅影響工作效率,而且容易挫傷工作人員的積極性,方案制定過松即起不到激勵的作用,也失去了績效考核的意義??冃Э己艘c獎懲、晉升、加薪、人力資源配置、教育培訓等掛鉤,讓績效考核真正起到促進和激勵作用。
4.2 績效指標要科學合理
醫院戰略目標的實現,要通過各部門及全體工作人員的共同努力,績效指標的制定既要科學合理便于操作,又要有所難度激人奮斗。績效指標通過層層分解,層層落實,相互監督,定期考核,將整個績效管理體系與醫院、各科室和各崗位績效管理目標有機的結合起來,增強工作人員服務質量意識,提高醫療技術水平和患者滿意度,使醫院整體實力得到加強,最終實現醫院戰略目標。
績效指標的制定與分解要根據各科室、各崗位特點,公正、客觀、實事求是,盡可能量化便于考核。相關職能部門要做好調查研究,確保績效指標科學合理操作性強。
4.3 分配要突出重點兼顧一般
醫院各科室、各崗位由于專業不同、性質不同、要求不同、服務重點不同、工作量不同等,因此,回報也各不相同,有高有低差別較大,但他們都為醫院總目標的實現做出了貢獻??冃ЧべY分配要以實際貢獻多少、技術含量高低、風險程度大小、工作負荷強弱、管理責任輕重為向導,在績效考核過程中,按照各科室、各崗位績效管理目標實施考核。在績效工資分配上要依據考核結果和工作實際,向重點科室、重點崗位傾斜,同時兼顧一般,使績效工資分配真正起到獎勤罰懶激人奮進的效果。使工作人員在績效管理考核中得到組織的認可,實現自身價值。
績效考核指標一經確定,要保持相對穩定。在實施過程中,隨著條件、環境的變化考核指標和內容也會有所變化,相關職能部門應適時對績效考核情況進行評價,及時補充、修改、完善考核指標和內容,使績效管理考核更加科學規范。
參考文獻
[1] 閆大海.《公立醫院績效工資與績效管理之探討》,經濟師,2009.11.
[關鍵詞] 公立醫院;績效工資;問題與對策
[中圖分類號] R179.323 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210(2012)05(b)-0161-02
近幾年來,隨著醫療衛生體制改革的逐步深入,國家新醫改方案的出臺,公立醫院為了增強的整體效能和塑造核心競爭力,相繼建立起新型的績效工資運行機制,把勞動報酬與崗位責任、技術含量、服務質量、勞動強度、工作條件和崗位工作量掛鉤,基本實行了以崗定薪、崗變薪變的有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的綜合考核和績效工資分配制度,促進了公立醫院的可持續發展。但是,加強綜合績效考核,如何確定科學合理的績效考核指標,如何平衡公平與效率的關系,如何通過薪酬績效體系的變革改變已習慣盈利模式的醫院,使之回歸公益,以取得良好的發展績效,已成為醫院科學化管理的必然趨勢。筆者結合本院績效工資改革的實際,提出對策建議加以探討。
1 問題
1.1 缺乏有效的績效工資考核機制
影響績效管理的原因,包括醫院文化、價值觀、高層的態度與決心、績效管理方案設計的科學性、各級人員的執行力,管理技術水平等[1]。目前,醫院以績效工資替代獎金、津貼的現象普遍存在。一是現階段,由于醫院實行的仍然是職稱等級工資制,管理層認為績效工資管理只是對員工個人的績效問題,缺乏對科室績效的計劃、考評、分析與改進和績效管理制度,將績效管理等同于單純的獎勵、獎金分配。二是基礎薪酬比重過大,績效薪酬部分過小,沒有充分體現按勞、按貢獻、按技術、按責任、按風險、按管理要素分配的原則,起不到工資應有的激勵作用,導致績效管理工作流于形式,從而使績效管理失去了激勵員工業績,持續改進并最終實現醫院目標的效用。
1.2 綜合管理指標量化困難,無法體現公正性
如何進行崗位考核,是一個全新的課題,醫院在績效指標層層分解的過程中,存在著許多難以量化的關鍵績效領域。一是醫院作為特殊行業,績效工資必須考慮社會公益性,但是其醫療質量、服務質量、患者滿意度等社會效益指標沒有統一的評價標準,每項服務指標難以確定合適的價值,很難用簡單的成本收入進行衡量。二是在績效工資標準制訂上存在不均衡性,因為崗位工資制要求以崗位為基礎,實行以崗定薪、崗變薪變。但是,由于醫院內部崗位構成復雜,缺乏全國統一的崗位工作規范,加之不同類別的崗位人員工作性質、業務開展范圍等原因,如行政科室、臨床科室、輔助檢查科室、后勤保障等,其工作性質、收入渠道差別較大,因此,如何統計很難,考核的工作量也很大,在很大程度上挫傷部分職工的工作熱情。
1.3 重經濟效益,輕社會效益
從醫院管理實踐看,由于政府對醫院的經濟補償機制不合理,醫療服務的價值被低估,造成醫療服務價格在醫療費用中所占比例偏低。因此,醫院在績效管理中缺少人力成本和決策成本核算,過多關注消耗成本、收支結余等財務指標和醫療質量等結果指標的核算和考核,因而忽略社會效益。尤其是在市場經濟影響下,公立醫院的醫療費用的控制還相當困難,目前,因為“趨利”行為比較明顯,硬性給臨床科室規定經濟指標,導致醫生“開大方、重復檢查”現象屢見不鮮,直接影響到公立醫院的社會形象。
1.4 科室間公平性難以把握
目前,公立醫院工作人員的工資收入基本上分為基本工資和獎金兩部分,獎金作為醫院內部分配的薪酬,考核分配方案由醫院自定,雖然提倡拉開檔次多勞多得,臨床科室由于效益差異,科與科之間獎金差別較大,能賺錢的科室風光無限,不能賺錢的忍氣吞聲。同時,在同一科室基本上又是按人頭平均分配,實際上還是“大鍋飯”,對關鍵崗位和突出貢獻的雖然有所傾斜,但力度不夠,缺乏激勵作用。在績效工資改革工資分配制度的探索中,主要以績效考核為核心,把勞動報酬與崗位責任、技術含量、勞動強度、工作條件和勞動成果掛鉤,實行以崗定薪、崗變薪變的工資分配制度是與時俱進的。
2 對策
2.1 建立績效考核管理運行機制
醫院績效管理與激勵體系的構建和運行是醫院實現自己的戰略目標的重要步驟,合理的績效考核與薪酬分配管理是一個單位選人、用人、留人的關鍵因素。如何通過合理的績效考核實現薪酬激勵效能的最大化,使薪酬既具有最佳的激勵效果,又有利于員工隊伍的穩定是人力資源管理的一個重要問題[2]。因此,公立醫院只有建立完善有效的績效管理和激勵體系,才能夠引導醫院各部門及員工不斷地改進自己的行為,發揮主觀能動性,提高工作績效,全面提高醫院的運行效率和服務水平。
2.1.1 加強績效考核管理體系建設,績效管理體系是現代醫院管理的基本要素和特征,是醫院績效管理的一個完整的系統工程。一是要逐步樹立勞動、資本、技術及管理等生產要素參與分配的理念,建立完善績效管理組織,明確醫院實行績效管理的實質和相關部門職責權利。二是堅持提升兩個效益(社會效益、經濟效益)、三個原則(按勞分配、多勞多得的原則;成本核算、科室管理、醫院宏觀調控、比例調整的原則;開源節流、勤儉節約的增收節支原則)和質量控制的綜合管理模式,使績效工資分配成為現實。
2.1.2 科學地制訂績效考核綜合指標,建立以崗位責任、工作業績、實際貢獻緊密聯系的按勞分配為主體,多種分配形式并存的新型分配制度,取消等級工資制,實行績效工資等級制。根據新醫改方案提出的“完善分配激勵機制,推行聘用制度和崗位管理制度,嚴格工資總額管理,實行以服務質量及崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位績效工資制度,有效調動醫務人員積極性?!钡囊幎?,醫院應結合實際,按照整體發展戰略與目標來設定員工的激勵目標和激勵側重點,并將激勵目標分解為不同的績效評定項目和評定指標,從而選擇核心績效指標,然后再對每個評定項目和指標確定權重和分值,由績效考核組的每位成員對每位員工進行評價,將各個指標分值匯總比較,得出每位員工相應的評定等級,再將績效等級變為相應的績效工資等級[3]。
2.1.3 制訂公平合理的分配方案,科學合理的薪酬分配制度是建立現代化醫院管理模式的基礎,是醫院人力資源始終保持活力和競爭力的重要舉措。一是加強成本核算,使考核的各項指標來源真實可靠。二是應根據科室特點,制訂符合有利于科室實際情況的實施辦法和操作規程,要詳細具體,可操作性強,包括職工的崗位系數、分配方式等各項具體指標。三是應充分發揚民主,最大限度地調動廣大職工參與制訂方案的積極性,確??冃ЧべY分配方案的公平公正性、科學性和合理性。四是堅持績效導向,績效工資總額核定的基本依據是醫院的綜合績效水平,因此,應充分考慮不同科室的收入差距和社會影響面,進一步規范科室績效工資分配,以激發各科室創造活力,促進醫院健康持續發展。
2.2 強化薪酬管理的激勵作用
薪酬是醫院員工最主要的經濟來源,是他們職業生涯的催化劑,是他們生存和發展的重要保證和價值體現,是滿足他們需求和自我實現的需要[4]。薪酬在人力資源管理中,對吸引、留住和激勵人才起到很重要的作用[5]。一個醫院有了良好的業績評價系統,倘若不能和薪酬有效地結合是不會取得成效的,也不會有效地調動員工的積極性,因為薪酬可以從深層次上影響員工的行為,進而影響員工的業績,影響醫院戰略的實現[6]。
2.2.1 建立符合國家制訂的財經紀律和規章的績效工資分配制度,實行職稱任職資格與實際工作能力相結合,檔案工資核定與績效工資考核分配相結合,合理制訂各類崗位的縱向分配階梯和同類崗位的橫向分配等差標準,做到按崗定酬,崗新一致,新隨崗變[7],充分發揮現代薪酬體系的激勵作用。
2.2.2 建立新型的科室收入分配體系和管理辦法,應根據崗位技術含量、勞動強度、責任大小和所承擔的風險程度確定相應等級,做到績效工資分配與質量、崗位、技術、管理等要素掛鉤,充分發揮業務創收科室的主導拉動作用,按增收節支、效益增長、比例核算的制度進行分配。
2.2.3 建立院科兩級管理制度,明確責、權、利,堅持分類管理,按照科室特點,采取不同的管理分配模式,實行醫院對科室首次分配(注重宏觀綜合目標和工作效益指標、成本核算、考核評分制)、科室對員工再次分配(注重微觀業績與公平、公正、公開)的兩級分配,體現多勞多得與能力強、貢獻大、多受益的原則,切實做到績效與業績掛鉤,以達到實現業務技術提升、工作效率提高、服務項目拓寬、社會效益和經濟效益增長的目的。
3 討論
績效管理是人力資源的核心,績效工資分配是醫院管理的關鍵環節。公立醫院運用良好的績效考核體系,實施有效的激勵和績效考核機制,不僅能夠調動員工工作熱情,提高醫院的醫療質量和工作效率,而且能為醫院長期發展培養人才梯隊。本文結合醫院績效工資分配中存在的問題,提出建立完善有效的績效管理和激勵機制,科學地制訂績效考核綜合指標和公平合理的分配方案,做到績效工資分配與質量、崗位、技術、管理等要素掛鉤,通過客觀公正的績效考核和分配制度形成有效的激勵體制,實現員工與醫院績效的同步發展。
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關鍵詞:高職;獎勵性;績效工資
績效工資改革是當前高校收入分配制度改革的重點??冃ЧべY包括基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資一般占績效工資的40%-70%,各崗位工作人員只要能履行崗位職責完成工作任務,一般逐月發放,主要體現了地區的經濟發展水平、物價水平和崗位職能。獎勵性績效工資方案是高校根據文件和結合自身的發展需要來制定,體現每個人在實際工作中的貢獻程度。
學校的主體是教師,教師的獎勵性績效工資實施的目標要最大程度激發教師的工作熱情,促進教師更加出色的完成工作任務。如何設計科學合理的專業教師獎勵性績效工資分配方案,將有利于促進高職院校專業建設水平、提高人才培養質量和辦學效益。
一、獎勵性績效工資方案設計基本原則
1.分級管理、自主管理的原則
首先由學校進行宏觀調控,根據各類崗位的不同特點核定二級學院或教學系部的獎勵性績效工資總量。其次,由二級學院或教學系部結合自身發展的特點,將學校核撥經費以及自身的創收經費進行統籌,自主制定績效獎勵辦法,考核標準,實現自主管理。
2.分類考核、定性定量的原則
對不同崗位的教職工分類考核。二級學院或教學系部教職工一般分為專任教師崗、行政管理崗、教學輔助崗、工勤技能崗等??筛鶕黝悕徫坏牟煌攸c,采用定性與定量相結合的辦法,制定科學合理的績效考核評價體系。
3.優績優酬、公平公開的原則
工作績效考核結果是績效工資分配的主要依據,應堅持多勞多得、優勞優酬的原則,向業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。在達到鼓勵先進、鞭策落后的效果的同時,還要兼顧公平,保持團隊的穩定,防止收入差距過大。制定的獎勵性績效工資分配辦法公開透明,廣泛征求職工意見,由領導班子集體研究后,報主管部門批準。
4.科學合理,講求實效的原則。
實施獎勵性績效工資,在制定考核標準時,要與崗位職責、工作業績和實際貢獻相結合,充分體現教師工作的專業性、實踐性、長期性等特點??己藰藴士茖W合理、程序規范、注重實效、可操作性強、避免繁瑣??茖W合理,注重實效的考評體系,不僅能提高教師工資的主動性和創造性,更能引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。
二、 教師獎勵性績效工資方案設計
教師崗位的獎勵性績效工資的考核內容必需與崗位職責、工作業績和實際貢獻密切結合。因而,我們將獎勵性績效工資分為基本崗位津貼、工作量及業績獎勵津貼兩個部分。
1.基本崗位津貼
基本崗位津貼是指年度內完成崗位基本工作量,在學校年度考核中,等級為合格以上的教師,計發基本崗位津貼?;緧徫唤蛸N應不低于獎勵性績效總額的50%。教書育人是教師的主要職責,各高校對教師承擔的教學工作量都有一定的要求,完成基本教學工作量并在年對考核為合格以上者計發基本崗位津貼。
2.工作量及業績獎勵津貼
專業建設是高職院校發展的關鍵。要鼓勵教師積極參與學校有關專業人才培養以及與專業相關的教學質量工程建設,同時對教師的教改科研、參加的各級競賽、指導學生競賽等予以肯定和支持,要在績效工資的發放上有所體現。工作量及業績獎勵津貼總量應占獎勵性績效總額的20%―50%,是獎勵性績效工資分配的重點和難點。我們根據高職院校自身的發展特點,對教師工作量及業績的主要考評指標設計主要包括教學工作、專業教學建設項目、教研科研、教師參加競賽、指導學生參加競賽等。
三、教師獎勵性績效工資方案實施
考核是實施獎勵性績效工資方案的關鍵。其績效考核方法要科學合理,考核程序要規范有序、考核過程要透明公開、考核結果要具有公信度。具體來說,考核的程序如下:
(1)教師根據個人年度工作的情況填寫《專任教師工作量及業績考評評分表》,表格如下表所示:
(2)由二級學院或教學系部組建考核小組,核定各教師的《專任教師工作量及業績考評評分表》,按分數高低進行排名,確定三個等級。30%的教師為A等級;40%的教師為B等級;30%的教師為C等級。
(3)在工作量及業績獎勵津貼總量的范圍內,分別確定A、B、C三個等級的津貼。
并在本單位予以公布。
四、教師獎勵性績效工資方案設計實施過程中要注意的問題
1.正確認識獎勵性績效工資
高職院??冃ЧべY制度的出臺,引發人們對業績和工資關系的深入思考。但在實施過程中也存在一些誤解。如認為實施績效管理的目的是扣減績效工資;認為獎勵性績效工資是惡性競爭,此消彼漲;認為績效考核部門將“罰”作為績效考核的重點等等。所以,要順利實施績效工資方案,要讓教師們認識到獎勵性績效工資是按多勞多得、優績優酬的原則來分配。最終目的是以此手段來激勵教師提升教學能力,提升學校的整體辦學水平。
2.將獎勵性績效工資考核與日常教學管理相結合
在高職院校,教師除了常規的教學工作,新專業申報、優質專業、特色專業建設、實訓基地建設、教改科研等也是常規工作。績效考核辦法設計要具有可操作性、實效性的特點,將績效考核融入教職工日常管理工作中,既可通過日常管理工作,激勵教師參與專業建設、提高自身素質的積極性,又可通過績效考核、結果反饋等方式進一步提高管理工作的效果。
3.獎勵性績效工資分配方案公平合理的保障
要制定公平合理的獎勵性績效工資分配需要從三個方面予以保障,一是考核標準的制定要公開民主。收集教師的民意,有教師代表參加標準的制定。二是考核過程與學校對教師的教學、科研等專項考核相結合,確??己说臏蚀_,透明。三是有反饋機制,如有教師遇到不公正待遇,確保有反饋的途徑,以便及時解決問題,確保獎勵性績效工資方案的順利實施。
4.以人為本,不斷完善獎勵性績效工資分配方案
獎勵性績效工資是我國教育事業改革中的新事物,在設計和實施過程中難免存在一定的不足和缺陷。可由獎勵性績效工資考核小組認真分析考核的結果,聽取被考核對象的意見和建議,做到與時俱進,不斷修正和完善,使高職院校通過實施科學高效的績效工資方案,進一步推動學校教育事業的科學和諧發展。(作者單位:廣西國際商務職業技術學院)
參考文獻:
一、 績效工資考核分配基數
用于本季學期績效考核分配的基數為各單位秋季學期的獎勵性績效工資總量,總量的形成標準暫按原標準執行。
二、有關人員的考核
除正常參加考核的人員外,其他人員的考核意見如下:
1、市直學校、鎮(辦)中心學校校長:義務教育學校由市教育局分類考核并統籌發放獎勵性績效工資;非義務教育學校由市教育局分類考核并出具獎勵性績效工資發放通知單;
2、鎮(辦)所屬學校校長:由各中心學校組織考核并統籌發放獎勵性績效工資,考核資料報局備案;
3、借調、借用到市教育局工作的:由教育局組織考核,考核結果反饋給工資發放學校;
4、經市局同意的教育系統內借調人員:由現工作學校進行考核,考核結果反饋給工資發放學校;
5、經市局同意借用到市直部門或鎮(辦)政府的人員:由工作關系所在學校按原職稱(級)作為在崗人員進行考核;
6、支教(含由強校到弱校的)教師:由現工作學校進行考核,考核結果反饋給工資發放學校;市直學校教師到農村學校支教的按鄂人社發[2015]33號文件精神給予適當交通補貼;
7、啟明星教師:由現工作學校進行考核,考核結果反饋給工資發放學校;
以上第3—7類人員,現學校(單位)考核結果反饋為合格以上等次的,一般由工資關系所在學校取本校平均分作為其績效考核得分,并計發其獎勵性績效工資;
8、關于今年的調動人員(以市教育局介紹信和調令為準):由工資關系所在單位組織考核,并計發獎勵性績效工資;
9、新機制教師:與學校其他人員同等考核并發放獎勵性績效工資,按照鄂教人[2015]6號文件精神,新機制教師與其他教師同等管理,今后不再分類通知;
10、擅自離崗(含未經市教育局允許到市內其他學校任教的)人員:各地各校不作為考核對象。
三、考核與報批的有關要求
1、為保證考核結果公平、公正、公開,各地各校必須成立績效考核領導小組,對考核內容要量化,嚴格按教代會通過的考核方案組織考核,考核結果要分別與教職工本人見面并公示。
2、各鎮(辦)中心學校及所屬學校人員的考核由各中心學校負責,中心學校校長審批簽字后報人事科備案;市直初中、小學的考核由各校組織,考核結果報市局人事科審核后,由局領導審批。
問題何在?通過分析,A企業發現其主要癥結在于N市場的績效考核政策有問題。
2004年的績效考核方案
N市場的銷售人員績效考核政策是2004年年初制定的,由于當時市場問題沒這么多,管理者認為最大限度地提高銷量是中心工作,要解決的主要是銷售人員的積極性問題,因此在設計績效考核方案時偏重的是“績”,即工作結果,考核體系要點如下(以銷售人員為例,下同):
銷售人員全部收入為:檔案工資(固定工資+績效考核工資)+銷售提成+年終評獎
其中檔案工資中固定工資占50%作為底薪,只與考勤掛鉤;績效考核工資占50%;銷售提成為銷售收入的1%,按月兌現。
績效考核工資的計算公式:績效考核工資=當月完成量÷當月任務量×當月個人得分
其中當月個人得分為上一級主管人員依據個人平時表現評定,分數為0.85~1.1。
存在的主要問題:
1.績效考核方案片面注重結果,在該市場本階段是一種誤導。該市場有三個特點:一是屬戰略性市場,二是基本空白,三是屬“慢熱型”市場。這三個特點決定銷售人員的主要精力應放在基礎工作上,無論是渠道拓展、消費者認知、品牌積累、營銷團隊建設還是企業信譽,都需要做得扎扎實實。而方案中50%的工資和全部的銷售提成與銷量掛鉤屬明顯的重結果輕過程。銷售人員能做的,只能是拼命催經銷商打款壓貨或不分質量只重首批進貨量地開拓空白市場和渠道經銷商,本市場的“慢熱”特點決定不可能一蹴而就,失望之后就是換人換經銷商,最終結果如同黑瞎子掰棒子,換一個經銷商倒一個市場。
2.打分依據不明確,隨意性大。打分的出發點一是便于對下屬人員進行控制,二是要求業務人員按公司規定規范操作,但由于市場問題過多,打分依據不充分,具體執行時流于形式,且容易產生很多矛盾。
3.銷售人員不控制費用支出。雖然公司規定了銷售費用(指行政運作費用,如工資、差旅交通費、接待費、辦公費、通訊等費用)標準,但由于不與個人考核掛鉤,各級人員很難主動控制;同時市場費用(指市場投入,如廣告宣傳、渠道促銷、消費者促銷等)投入過急,投入產出失調,浪費巨大。
新績效考核方案
針對以上問題。A企業對該市場營銷策略進行了調整:2005年的指導原則是在該市場戰略定位不變的前提下,追求市場健康發展,穩扎穩打,由原來片面追求銷量改變為過程和結果并重,績效考核政策也相應做了單獨調整。具體如下:
銷售人員全部收入:檔案工資(固定工資+績效考核工資)+銷售提成+單項獎+費用獎罰
其中固定工資占50%作為底薪,考慮到當地生活水平、行業慣例和心理承受能力,維持原方案不變;績效考核工資占50%,其中過程考核工資為30%,結果考核工資為20%;銷售提成為銷售收入的0.5%;另外0.5%用來設置單項獎。
調整要點、原因及對業務影響:
1.績效考核工資考核方法由結果考核為主變為過程考核為主。全部績效考核工資50%中含過程考核30%、結果考核20%。
本階段過程考核的要點及方法:按重要性和緊急程度設6項內容,采用百分制(全部滿分為110分),其中日常工作滿分為28分(包括工作紀律5分;工作日志記錄5分;例會表現4分;出差拜訪客戶計劃及總結8分,制度遵守4分;其他2分);報表系統滿分為20分(周和月計劃與總結報告6分;競品信息報告3分;經銷商庫存周報3分;銷售預測及其準確性6滿分為25分(網絡開發計劃完成情況8分;產品鋪貨率6分;價格體系管理6分;工作失職造成投訴5分);促銷管理滿分為15分(促銷品和促銷人員按規定程序報批及使用5分、促銷活動方案質量及效果5分、促銷方案執行質量及沖賬及時性5分);轄內遺留問題的合理、及時解決滿分為10分;定性指標滿分為12分(工作態度、團隊合作、執行性等)。
原因及影響:“欲速則不達”既是對A企業把N市場做成“夾生飯”的真實寫照,又是未來需重點吸取的教訓。由于成了“夾生飯”,N市場可能比空白市場更難操作,這需要管理者和銷售人員有足夠的耐心去補這堂課。上述六項是本市場急需補練的內功,雖然有些指標較難定量,但確屬本階段必須加強的。由于此部分在全部考核工資50%中獨占30%,對銷售工作可以起到相應的導向作用。
2.原1%的銷售提成一分為二。其中有50%留用設單項獎獎勵區域業務人員,由于月度評選難度大,可每季度兌現一次,每項1名,N市場年終不再評獎。
設獎項目:最佳渠道建設獎(網絡健全或有突破、鋪貨率高、基本解決遺留問題、客情關系良好)、最佳促銷案例獎(有創意、效果明顯、執行嚴格、投入產出高)、最佳工作過程獎(過程考核得分最高者)、最佳銷量獎。
原因及影響:以上是“過程”中的重點,同時本市場急需恢復信心。由于本獎力度較人,銷售人員好勝心很強,會特別在意單項獎勵,短時間內會補上這些“短板”。
3.新增費用獎罰項目。以N辦事處為考核單位再按級別不同分配到人,季度兌現70%,年度找平。根據2004年實際,經測算和壓低定額,銷售費用按銷售收入的4%提取。如超支則超支的20%由個人承擔,如節約則節約麗40%分配給個人;市場費用按產品毛利高低不同及重要性程度進行相應比例提取,如超支則超支的10%由個人承擔,如節約則節約的20%分配給個人。
原因是“夾生飯”往往費柴火,同時由于2004年費用投入的隨意性養成銷售人員不重視投入產出比的心理,這樣做可以保證市場按既定投入計劃執行。銷售人員既想做大銷量,又時刻注意節約費用,不僅對公司有利,銷售人員在得到實惠的同時,又可以培養“像做自己家的事一樣”的習慣。
績效考核方案設計和執行中應注意的問題
通過以上案例,我們可以總結出績效考核方案設計和執行中應注意的問題:
1.績效考核政策是市場營銷策略的體現和銷售人員工作的向導。有什么樣的市場策略就需配以相應的績效考核政策來保證實施,否則就是不科學的政策。如果本階段重點是提高鋪貨率,則鋪貨率是主要考核指標,如果本階段重點工作是推廣新產品,則新產品推廣是主要考核指標。當然,市場策略錯了,績效考核政策也可能就煞費苦心了。
2.將考核指標分解、明確到每個人。經營指標和財務數字如月銷售額等明確到個人相對簡單,而過程指標如渠道建設指標分解、明確到每個人則有較大難度,要注意不能分解或明確不細很難執行下去或執行后不能保證效果。
一、指導思想
以績效工資實施為契機,建立科學規范的收入分配機制,充分發揮績效工資的杠桿作用,激勵廣大教職工教書育人、愛崗敬業、扎實工作、提高質量、開拓進取,積極主動地完成各項工作任務目標,努力推進全校教育事業持續健康快速發展。
二、考核分配原則
1、堅持“不勞不得、多勞多得、優績優酬”的原則??冃ЧべY以工作績效考核結果作為分配的主要依據。
2、堅持“公正、公平、公開”的原則??冃ЧべY考核分配的全過程公開,切實做到公平、公正。
3、堅持“科學合理”原則??冃Э己斯べY分配方案要力求科學合理。
三、實施對象
全校正式在編在崗教師。
四、績效考核內容及量化計分辦法
考核共計100分,內容及權重為考勤(10%)、工作量(30%)、教育教學過程(40%)、教育教學業績(20%)。
1.考勤。主要考核教職工出勤情況。病假一天扣0.2分,事假一天扣0.5分,曠工1天扣5分,簽到、簽退缺一次扣0.1分,婚喪嫁娶產等假期按有關規定執行。原則上每學期病假2天以內,簽到、簽退缺5次以內可不扣分??己艘罁閷W校(單位)考勤記載。
2.工作量。量化出學校所有崗位周工作量。全體教職工周工作量相加,得出學校各個崗位周工作量總和,除以全校教職工總數,得出學校教職工周人均工作量。教職工周實際工作量除以學校教職工周人均工作量乘以工作量權重分即為教職工工作量得分。計算公式為:
教職工周人均工作量=學校各個崗位周工作量總和÷教職工總數
教職工工作量得分=教職工周實際工作量÷教職工周人均工作量×30分
各學校(單位)要合理安排教職工的工作量,各崗位工作量的核定可參照《全縣中小學教師標準工作量核定的指導意見(試行)》。
3.教育教學過程。主要考核教職工在教育教學過程中的工作崗位職責履行情況和安全管理職責履行情況、工作態度、責任心。專任教師重在考核備、上、批、輔、考、研等常規教學落實情況和教學研究及教學研究活動參與情況。引導教師把教學工作落實在平時,積極參與教學研究活動,提高課堂教學效益,實施素質教育。從事非教學工作的人員的此項考核制定相應的細則。
根據《東流鎮中心學校教師履行崗位職責情況考核標準》,我校的教育教學過程考核分教學常規和教研活動按3:1的比例計算,即教學常規30分、教研活動10分。2019年考核分按中心學校兩次考核結果按比例計算。具體計算方法為:
教學常規得分=學期教學常規考核分/40×30
教研活動得分=學期教研活動考核分/30×10
對于男年滿55周歲、女年滿50周歲教師的教研考核分,中心學校將依據其對學校教研活動的參與情況酌情賦分。
4.教育教學業績。主要考核教職工的工作任務目標完成情況和工作的實際效果。專任教師兼有其它工作的,要根據兼職情況將本項考核分值按照一定比例分解為教學分與兼職分,分項考核計算本項得分。非專任教師的教育教學實績考核,由學校(單位)依據崗位任務目標及每次安排的工作任務制定詳細的考核細則,認真嚴格搞好考核并量化為分數。幼兒園教師教育教學實績根據幼兒教育的特點,從安全管理、活動成果、學額鞏固三個方面考核,其中活動成果展示為10分、安全管理和學額鞏固10分。
專任教師的教學業績考核分依據中心學校教學質量考核結果按比例賦分??紤]少數學校教師接課的矛盾,對接別的教師課程的教師考試成績達不到全鎮均分,可按進步值賦分,凡通過一個學期教學比上學期進步2位的可視為達到全鎮均分參加考核。極少數接班的教師盡管進步值沒有上升,但其所教學科與全鎮均分的距離值明顯縮小,計算考核分時可上升一個檔次。
非教學人員的教學業績考核為:中心學校根據各個不同崗位的工作性質及完成工作目標情況賦10分;校長辦公會議組成人員對非教學人員從德、能、勤、績、廉五個方面進行測評,滿分10分。
5.在師德師風方面,違反《義務教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》、《池州市中小學教師十不準》、《東至縣中小學教師隊伍建設與管理暫行辦法》及有關規定,構不上組織處理的,酌情扣除績效考核得分。凡受到通報批評、警告、記過、記大過及記大過等次以上處分的,分別扣除當年績效考核得分的20%、30%、80%、100%。
6、有下列情形之一的,可享受本學校績效工資的平均值(扣除班主任津貼后的平均值):
(1)在中心學校擔任督導員以及專職總支書記、副書記、專職工會主席;離退休不遠由組織安排休息的。
(2)掛職、抽調中心工作的。
7、男教師年滿58周歲、女教師年滿53周歲,由組織安排休息的,享受績效工資人均值的80%。由組織安排休息的教師不允許到私立學校任教,否則按規定扣除本人的所有工資及津補貼。
8、有下列情形之一的,不參與本校獎勵性績效工資分配:
(1)一學期累計曠工達5個工作日及以上的、病事假累計超過2個月的;
(2)一學期非組織安排脫產學習兩個月以上的;
(3)停發工資的。
五、獎勵性績效工資的分配
1、教職工獎勵性績效工資的分配
教職工績效工資分配以工作績效考核結果為依據。每位教職工工作考核得分相加,得到全校教職工工作績效考核得分總和。全??冃ЧべY總量除以全校教職工工作績效考核得分總和,得到分值,分值乘以教職工工作績效考核得分即為教職工個人應得的績效工資額度。計算公式為:
全??冃аa貼總額
------------------- ×教職工個人績效考核得分
全??冃Э己说梅挚偤?/p>
=教職工個人績效工資額
2、班主任津貼的分配
班主任津貼(全年按10個月計)標準根據基數和學生數設定:小學每月基數為30元,累加每生每月0.5元,小學班主任月津貼不得超過60元。班主任津貼在全??冃ЧべY總額中扣除。班主任津貼依據中心學??己私Y果按得分率發放。
按班額月發放標準×考核得分÷100=班主任個人月津貼
六、績效工資發放形式
義務教育階段學校教職工獎勵性績效工資于每年12月份上報考核方案和考核分配結果,由縣教育局審核后報縣財政局,通過個人賬戶直接劃撥到教職工個人工資卡上。
七、考核工作的組織領導與監督
1、學校要根據以上考核辦法完善具體考評細則,考評方案(細則)必須在經過職代會或職工全會討論通過(有三分之二以上的與會人員到會,且得到到會人員半數以上人員同意??荚u方案(細則)一旦經過職代會或職工全會通過,一般不再改動,如果運行時發現方案(細則)有明顯漏洞或顯失公允,則修正案仍然要通過上述程序通過。考評方案(細則)報縣教育局審批備案后方可組織實施??荚u的各項得分必須有原始依據印證。符合規范程序的,予以審批績效工資分配數額明細和方案;不符合規定程序,在教職工中引起強烈反響的,不予以審批。
2、實施考核的全過程要公開透明,隨時接受教職工的監督和質詢。考核量化分數揭曉后,要進行公示,公示期限不得少于3天。有意見的要及時核實,考核分值有誤的,必須重新確定考核分值。考核分值偏低的,要將考核結果及時反饋本人,并告知可在規定的時限內提出復核、申訴,各??己斯ぷ黝I導小組必須嚴格執行規定,認真做好復核、申訴的答復工作。
3、中心學校成立教職工績效工資考核分配工作領導小組,負責考核分配具體實施工作。其組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領導小組下設辦公室
4、考核分配工作領導小組成員,必須嚴格執行考核規定,實事求是地進行考核。對不按規定程序考核的,責令按照規定程序重新進行。在考核中有打擊報復、弄虛作假等情況的,將從嚴處理。
八、紀律要求
1、實行本辦法后,各學校一律不得另立名目自行發放津貼補貼,不得違反規定亂收費、亂集資、亂攤派,不得違反收支兩條線規定坐收坐支,私自發放津貼補貼。