體育年度工作報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇體育年度工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

國家體育總局登山中心黨委書記續川做了登山協會2013年度工作報告，總結了登山協會全年工作成績，并對2014年工作進行了部署。2013年，登山項目發展再上臺階，以戶外運動為例，2013年群眾登山健身大會舉行16站，徒步露營活動4站，戶外運動節1個；A級賽事7個，B級賽事13個；召開戶外專業委員會2次，俱樂部年會和戶外專業委員會各1次，與往年相比呈現持續增長態勢。

2013年，中國登山協會將登山安全教育作為一項主要工作推進，登山中心培訓部部長馬欣祥在會議上做了安全計劃宣講。

張家界戶外休閑旅游資源豐富，具備設計經典戶外休閑旅游線路的條件，可開展休閑類、體驗類、挑戰類、極限類戶外項目，適宜徒步、自行車、平湖劃船、溯溪、登山、滑翔傘帶飛、鐵道攀登、公路自行車、露營、野炊、定向越野、穿越、溪降、探洞等多達40多個運動項目，涵蓋了世界流行的戶外運動中的大部分項目。此番作為登山戶外俱樂部年會的舉辦場地，張家界市政府與中國登山協會簽署《備忘錄》，從2014年開始，對持有中國登山協會戶外指導員證書的人員，實行免票政策。

參會俱樂部、地方協會及相關單位代表發言，就公益賽事活動嘗試、戶外安全教育、商業化發展、俱樂部未來發展方向和困惑等話題進行了探討。會議還設置分會場，就登山健身步道、戶外俱樂部的建設以及戶外運動項目發展等方向召開了交流會。

會議最后，2013年度中國登山協會“十佳”俱樂部進行了交流活動，中國登山協會戶外運動專業委員會進行了換屆選舉。

篇(2)

工作總結，以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。就其內容而言，工作總結就是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，并分析成績的不足，從而得出引以為戒的經驗。下面就讓小編帶你去看看學校學生年度工作總結報告范文5篇，希望能幫助到大家!

學校學生年度工作報告1在學生會工作一年的時間，準確的說一年不到，在這段時間內和非學生會成員相比我所失去的自由時間相對的要多一點，但是學會的相對要多一些。比如說接觸的人和事相對就要多一點了，接觸的人和事多了，既鍛煉處理事情的潛力也能更多的交友，光這些就很值得我在學生會繼續工作下去了，當然我所得到的當然不止這些。

在學生會工作的這段時間，有不少人問過我是否值得再繼續干下去，用他們的觀點就是與其在學生會這樣吃力不討好的干下去，還不如自己在大學多留點時間玩玩。有這樣的想法很正常，學生會的事情并不是說只有特定的人能干的好，就看個人的看法，只要你有想法，你能夠認真對待。那么，你就必須能干的好。不去計較那些花在值班室里的時間、不去計較那些日常工作的繁瑣，那么你就能夠充分的勝任學生會的工作了，正所謂魚與熊掌不可兼得，人各有志，大家的想法不同，那么所做的事情也各不相同，我在學生會期間，得到的是對我人際交往潛力的鍛煉，還有對突發事件的處理潛力，我要的就是鍛煉自己，在鍛煉自己的同時為廣大同學做好必要的服務工作。

在工作期間最不能要的想法就是把自己和非學生會成員做比較，為什么別人在操場閑逛的時候我們在值班室值班為怎樣別人上床睡覺了，我們還要查房沒有任何借口，理由很簡單，你參加了學生會。也有很多中途退出的人，他們的想法是否這樣我不太清楚，我明白如果我這樣想，那么，我退出是遲早的事。

在學生會工作期間，我的提升是循序漸進的，很難看出短期內有什么變化，但是和剛開始相比，我的提升還是很明顯的。

對于工作的認識和工作的看法：我個人是在辦公室工作的，辦公室的事情能夠說是所有部門中最為繁瑣的，而且也是最沒有規律的。本部門的工作最主要的是日常周量化表的制作等，無一不是需要其他部門來配合工作。其他部門的事情我多少也有過一些了解，大體都是一些制作周表，分工不同，但是所做出來的數據和系里對班級以及個人的考評掛鉤，這樣就有一些人對考評的數據產生懷疑，來找我們投訴，這是在所難免的事情。在遇到這些狀況的時候，我們最先要做的就是安撫投訴者的情緒，充分拿出耐心，和他們解釋，并在此同時自我批評，因為無風不起浪，既然有人投訴，就說明我們必須存在問題。

總之，我個人覺得我們的工作態度就應盡量放的平和一點，語氣多以商量為主，這樣，別人在配合我們工作的時候才不會出現厭惡感，下次再有這樣的事情時，大家都是會十分愿意配合我們工作的。對于學生會的事情要上心。慢慢的我們在工作中也能改變自己的性格與處世方式。才能在將學生會工作做好的同時自己得到長足的進步!

學校學生年度工作報告2大一上學期即將結束，我在這一學年體育部的工作中收獲到了很多寶貴的東西，經過這一個學期的鍛煉，我從一名普通的大學生成長為一個較為有經驗的干事，能夠清楚的了解各項活動開展的整個流程以及處理和應付活動開展過程中突發狀況。以下是我這一學年的工作總結和心得體會：

首先，在體育部干事招新以及體育部團隊建設過程中，我覺得我能夠很快的融入集體，能夠清楚的了解自己的角色，干事招新的時候讓我學到了在一個團隊當中，最需要的并不是一個演講者，有時候更需要一個懂得傾聽，能夠完美的執行的人。在團隊建設過程中我學到了如何迅速拉近團隊成員之間的關系，把部門真正意義上得建立成一個大家庭，能夠讓每一個干事感受到溫馨。

其次，在“新生杯”籃球賽，運動會以及廣播操比賽幾項由體育部承辦的活動中，我了解到了一項活動由策劃到結束整個流程的各個環節如何去處理和準備。盡管我在寫策劃書方面還有很大的問題，但是我會不斷的修改甚至重寫直至過關為止。

第三，作為院學生會的一名干事，在競賽活動中要保證比賽的公平性以及學生會的權威性，不能帶有個人的思想感情辦事。

第四，在每次活動結束后，我都會回顧整個活動的各個環節，確保下次活動開展的時候我能夠駕輕就熟，并且思考活動的各個環節能否進行改進，將活動舉辦的更好。

第五，院學生會各部門之間并不是完全獨立和隔絕的，院學生會承辦的各項活動都是由整個學生會的成員來完成的，所以，在參加其他部門承辦的活動當中，我應該積極協助，例如“十佳歌手大賽”，晚點名工作以及即將舉辦的“法商之夜”活動，作為體育部的一名干事，要有足夠的能力完成其他部門安排的工作，要具有很強的執行力。

以上就是我大一一年在體育部工作的總結與心得，我將不斷完善自己，提高自己的能力和水平，以更好的完成接下來的工作。

學校學生年度工作報告3時光荏苒，春去冬來。轉眼間，這學年的工作即將結束。透視過去的一學期，是服務的一學期，是鍛煉的一學期，是收獲的一學期，是進步的一學期。經歷了__月中旬的新干事競爭上位，宣傳部又一次注入了新鮮血液，壯大了部門。經過一段對宣傳部日常工作的適應和各個成員的磨合。宣傳部的工作也井然有序地開展開來。

在日常工作中，我們面對過困難，經歷了各種挑戰。同時我部的全體成員從中得到了鍛煉，工作能力也有了較大提高，在工作上取得長足進步。在系領導、團總支、學生會對宣傳部的正確引導和兄弟部門的關心與支持下，我們創造出了自己的成績。

一、認真負責，搞好日常工作

1、出海報，通知這一塊，通過與其他部門的部長的交流，我們采用了勞動責任承包制，每次活動的海報由一個組負責包下來，由他們聯系其他部內人員做幫手完成工作任務.由來我們把工作表現與評優評干聯系在一起，這樣一來就很大的提高了部員的工作熱情和積極性;既給了部員表現鍛煉的機會，同時部門內又形成了一種競爭意識.另一方面就是加強了部員間的聯系，促進了部員間的了解，使整個門更加團結有力!

2、對宣傳欄的管理，我們分派個組(同樣要做其他的宣傳工作)。

每個組對宣傳欄都要進行日常管理，發現過期的海報、通知及時下欄，有發現廣告及時去除。這樣使得宣傳欄充分發揮了上傳下達的作用。

3、黑板報評比工作我們也分派人負責，工作中我們也發現了一些問題，如有的些班級出黑板報不認真，很隨意的畫一下就算完事了.為了充分調動各系各班對學院文藝工作宣傳的積極性，我們部門提議以后的黑板報評比中能用相機保存優秀期刊，以便下屆新生入學后對宣傳委員和相關宣傳工作的培訓，培訓中用上屆各系各班保存下來的東西，也是一種不錯的鼓勵方式。

二、提高部門整體素質和工作能力，加強內部的管理建設

本年度，我部加強了成員整體素質和工作能力，在團總支和學生會的關心和指導下開展了“部門成員交流會”，第一，樹立為學生服務的意識;第二，加強與兄弟部門的溝通與交流;第三，在開展各項工作中，及時總結經驗教訓;第四，正確處理好工作和學習的關系;第五，在以上四點的基礎上，培養學生干部自我學習，自我提高的能力，進一步從本質上提高成員的整體素質和工作能力，加強部門內部的管理建設。

三、大膽突破，敢于創新

在首屆信息系迎新聯歡晚會上學生會宣傳部除了為各部種活動提供人力資源外，主要負責晚會的相關宣傳活動，如背景的制作、晚會的布置、張貼海報等。在這次的晚會中，新一屆宣傳部的成員小露鋒芒，認真負責地對待每件工作并高效高質地完成了，得到了各個部門的肯定。

在校第____屆田徑運動會中，____級部門成員積極參與各項活動策劃，大膽創新，勇于開拓進取，摒棄了往常的布置方案，采用了多種新的宣傳手法，如展架噴繪，KT板+POP繪畫，為系大本營增添了一道道亮麗的風景。部門的工作不僅得到了同學們的好評，還得到了趙平副院長的嘉獎。

四、開展活動，擴大宣傳部影響

我們積極總結上屆干部的工作經驗，充分發揮宣傳部對外窗口的作用，認真探索一條能將學生思想教育、課外活動、專業知識融為一體的工作新路子，展現我系富有創造力的學生風采。

結合我系實際情況，大膽創新與兩委辦公室、外聯部聯合舉辦了首屆“______校園感動瞬間”校園攝影大賽。在部門成員努力下，在各班積極配合下，此次活動取得了一定的成功，但由于我部在開展活動的過程中，宣傳方法與手段還不成熟，因此宣傳力度非常有限。

除此之外，我們還協助其他部門開展了一些活動，配合他們完成工作。

五、經驗與不足

回顧這一學年的工作，雖然取得了一些成績，但也存在著很多不足。其主要表現有兩個方面，一是在理論學習上，特別是在現代科學技術知識的掌握上，與時展的要求和建設高水平大學需要相比，都還存在著很大差距;二是在具體工作上，總感覺對部門成員關心不夠，安排任務又多，聽取意見少;嚴格要求多，生活關心少。這些都需要我們在以后的工作中加以克服，同時，部門成員在以后的工作中除一如既往地對部門的工作給予支持之外，也能互相監督、幫助，以便把工作做得更好。本學期我們在工作中可以說是盡心盡力，始終堅持以服務他人超越自我為宗旨.這也贏得了其他部門的尊敬和支持。相信有了前車之鑒及團總支、學生會、其他兄弟部門的監督和指導下我部的工作會上一個新的臺階!

六、展望未來

宣傳部所取得的成績只能代表過去，經驗和教訓讓同學們在挫折和成功總不斷前進，更加堅強更加成熟的面對工作。宣傳部銘記著之所以能取得各方面優異的成績是離不開各位領導不斷栽培，離不開廣大干事的努力，更離不開全系師生和各兄弟部門的支持和鼓勵。在成功的道路上，需要的是磨練，需要的是在磨練中學到經驗，使自己更加成熟。在新的一學年中，我們將繼續加強宣傳部內部的管理建設，繁榮校園文化建設，提高宣傳部的學習風氣等方面做出更多的努力與貢獻，進一步的完善宣傳部內部的建設。相信在不斷的學習和努力中，我們能夠做到更完美。

學校學生年度工作報告420____年__月，根據____學院____學院的統一安排，我承擔了20____級____班36名學生的學業導師工作。在一年的導師工作實踐中，逐漸地真正體會到了導師工作的重要性，逐漸與學生建立起了感情，并從導師工作的實踐中意識到要真正做好導師工作，履行好導師職責并非是一件易事。一年過去了，現在將有關工作內容匯報如下：

一、了解學生的基本情況

針對“大一”學生在適應大學生活、專業學習、就業等方面存在的普遍問題和困惑，通過面談、電話等方式進行多次交與流溝通，發現學生們普遍存在的問題如下：

1.對大學生活沒有完全適應。

結束中學學習階段進入大學校園，一切都很新鮮，有些同學甚至還沒有從高考后的休息期轉變過來，感覺上了大學管自己的人少了，很自由，但同時又感到很失落，不知如何適應大學生活和安排大量課余時間。

2.學習目標不夠明確。

學生有求知欲望，但由于缺乏正確引導，致使學習目標無法明確定位。很多同學甚至還停留在，上了大學，只要考試及格就行了的狀態。

3.缺乏正確的學習方法。

大學教師的授課方法和方式與中學教師完全不同，大學講授的課程門數較多;每堂課講授的內容和知識點也比較多;有些課程有作業，有些課程沒有作業，平時又沒有考試，學生們無法適應，不知道如何學習，等第一學期考試時，才發現自己稀里糊涂，沒有正確的學習方法。

4.對專業目標和專業知識感到非常茫然。

由于進校后，這一年里學的主要是基礎課，無法接觸到與本專業有關的知識，很茫然，非常想知道本專業的一些情況。

5.學生學習基礎參差不齊。

我所指導的這個班級，36名同學均為大慶學籍，而且入學成績相對于其他班級也是存在差距的。所以，學生的基礎不同。

二、指導學生明確學習方向和學習目標

在了解學生實際情況的基礎上，在與同學交流的時候，就對同學說過，學業是大學生立身之本，是大學生應當集中精力努力掌握的知識、能力、素質體系。具備和擁有好的學業，才會有好的就業、好的職業。

1.要求同學對自己大學四年的學習進行總體規劃

站在大學校園門口，同學們必須思考自己的學業。進入大學后，我們究竟應該干什么?還是那句老話：大學生的天職是學習，大學是學習的天堂。人生也許很長，但只有大學這幾年是可以讓人充分、自由學習的時期，過了這個階段就再也難找了。參加工作后，要么有心情沒時間，要么有時間沒心情。因此，決不可以為學的東西暫時沒有發揮作用，或者自己不喜歡這個專業而不去學習。

同學們要根據社會需要、社會發展趨勢和個人的興趣、特長及所學專業等確立自己大學期間努力的目標。并根據確立的目標，做好切實可行的生涯規劃。然后根據制定的規劃，及早準備，付諸行動。為此，我要求全班同學每人都要對自己的學業進行規劃，并上交學業規劃。

從學生上交的學業規劃來看，有些同學給自己制定了每學年的計劃，有些同學甚至制定了每天的學業計劃，不管同學們是如何規劃自己的學業，最起碼讓同學們知道了在大學應該學什么、怎么學、什么時候學等問題，目的是確保自身順利完成學業，為成功實現就業或開辟事業打好基礎，提高素質優勢，才有可能在將來激烈的競爭中把握住機會，獲得成功。

2.對學生分類指導

針對學生的學習計劃和目標，將學生分為兩類，一類是準備考研究生，一類是準備畢業后馬上找工作。針對不同的學生進行分類指導，對考研的學生要求他們在大一和大二必須學好基礎課程，例如數學、英語、無機化學，有機化學等，在大三和大四，必須學好專業課程;同時在大學期間必須通過國家英語四級考試;對準備找工作的學生，要求他們在學習基礎課程和專業課程的同時還要培養自己為人處事、待人接物等方面的能力，要求至少考到英語四級、計算機二級等，為以后找工作做好充分準備。

3.結合自己的學習和教學經歷，傳授專業基礎課的學習方法。

針對學生們對數學、英語、基礎化學的學習普遍感到困難這一現象，傳授一些學習方法，同時鼓勵他們與高年級的同學接觸，從他們那里了解一些學習方法。

4.指導學生如何選報選修課程。

將學院列出來可以選修的課程一一進行介紹，分析每門課主要講述的內容和特點，結合已經學習過的課程，讓同學們根據自己的喜好來選。

三、和學生交朋友，做學生的良師益友

剛剛步入大學一年級的學生，對大學校園的一切都很陌生，在學習和生活上都不同程度地存在著一些困難和茫然。在與學生第一次見面時，首先和同學們說的是，我們之間既是師生更重要的是朋友的關系。同時，以我多年的學習、教學和生活經歷去告訴學生應該如何學習和生活;作為朋友，我們可以互相交流和學習。

四、曉之以理，動之以情，關心愛護學生，全面提高學習和生活質量

由于所知道班級同學都來自____，家庭條件相對比較優越，但個別學生上了大學就覺得輕松了，拿著父母的錢，開始娛樂并陶醉于網絡游戲，請同學吃飯，攀比穿用，每天想著吃喝玩樂，對學習一點兒也不上心。面對這些現象，我就和同學們講，父母的錢是他們辛苦賺來的，要懂得珍惜，懂得感恩，學會生活，人生要有追求，將來要靠自己的能力去賺錢。

上大學不是目的，這只是人生萬里的起點，怎樣掌握好專業知識，最終成為一個對國家有用的人，這才是我們應該做的。講了這些之后，對一部分同學還是很有用的。對于學生的學習情況，經常和學生干部及學生輔導員溝通，隨時掌握，對于有進步的學生給予表揚，對于落后的學生，分析并找出落后原因，多鼓勵。

五、分析專業知識結構，幫助學生樹立專業思想

由于低年級學生還沒有進入到專業課的學習，對專業認識了解得還很少。針這種情況，向學生講明本專業將要學習哪些知識，這些知識之間有什么關系，對于今后走向社會起到什么樣的作用等，以便同學們有目標地學習每門課程。對于立志考研的學生，幫助他們認清哪些課程在考研及今后參加科研工作中的重要性。從而幫助學生樹立專業思想，讓學生所學知所用，目的明確。只有這樣，學生的學習態度才能端正，學習才有方向，才能更好地學習。

六、漸進式引導學生全面發展

大學學習知識內容的領域廣泛決定了大學學習具有較大的挑戰性。如何合理地計劃好四年的學習生活，對于將來達到一個什么樣的層次具有至關重要的作用。鑒于一年級新生剛從高中艱苦的學習狀態走出，又踏進了一個令人神往而又一無所知的新環境，在具體的指導過程中，遵循漸進式的指導原則，引導學生們對于學習中所遇到的一系列問題各個擊破，達到全面發展的最終目的。

如在這一年學年的第一學期的工作中，我的指導計劃是這樣安排的。第一次，在簡單地相互認識之后，就讓學生們分組討論大學的目標和計劃，然后共同探討這些論題;第二次，向學生們講解豐富多采的大學生活，并將之與高中的學習生活相區別;第三次，與學生們共同探討如何學好經濟學基礎專業課和公共課，并陳述各自的利弊;第四次，向學生們簡單介紹英語、計算機和數學的學習經驗，并告訴他們這些科目的學習對于將來的繼續深造和就業都具有重要影響;第五次，講解如何進行期末考試復習等。

總之，在一年多的學業導師工作中，自己學到了許多的新東西，也深感該項工作的重要性和教師認真履行職責的必要性。在本學年里根據學生的具體情況和要求開展了一些活動并進行了一些必要的指導，但由于教學工作和科研工作比較繁重，我的工作還存在諸多不足，如20____-20____學年第二學期期末考試中，我所帶班級的同學，有19人次《____》不及格，16人次《____》不及格，有22人次《____》不及格;很多同學對學習不感興趣，上課聽課效果差;上自習期間，學習效果差等。這些問題我在以后的指導過程中將逐漸改進和完善。

學校學生年度工作報告520____年，南港中心校在縣教育局和鎮黨委政府的正確領導和關心支持下，以“十”精神為指引，緊緊圍繞爭先進位三年行動目標和本年度工作任務，搶抓機遇，乘勢而上，各項工作扎實有序，取得了較為滿意的成績，現就20____年中心校主要工作總結如下。

一、以“建廉潔教育，展園丁風采”活動為契機，強化隊伍建設

1、抓好班子隊伍建設

加強黨風廉政建設和效能建設。認真貫徹落實中央“八項規定”，制訂了南港中心校公務用車、公務接待等有關規定，嚴格控制超標準開支，招待費、用車費得到有效控制。認真做好廉政風險排查與防控，積極抓好中心?！傲幕M校園”示范點爭創工作。

堅持領導班子周一學習議事制度。通過學習討論，查找不足，提高領導班子政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識，改進工作作風，提高管理服務水平。集體議事，集體決策，提高辦事透明度。完善教代會制度，實行校務公開和民主監督。

2、加強教師隊伍建設

對照各級黨委、政府和教育主管部門的文件精神，加大了對中小學教師隊伍的管理力度，嚴控教師無序流動，確保教師隊伍的穩定。認真做好在編不在崗以及違規領取財政資金的專項清理工作。嚴禁小病大養，無故不上班現象發生。

認真貫徹落實全縣規范中小學辦學行為的有關精神，加大規范中小學辦學行為工作力度。重點整頓了違規辦班、違規補課、體罰與變相體罰學生、有償家教以及亂訂教輔資料等社會所關注的熱點問題，進一步鞏固了師德建設成果。

緊緊圍繞“建廉潔教育，展園丁風采”這一主題，在各中小學、幼兒園中廣泛開展“修師德，提師能，強師藝，鑄師魂”活動。通過舉辦教師職業道德演講、評選“師德標兵”、“模范教師”等一系列活動，樹標桿、立典型，弘揚正能量。本片有三位老師被評為縣優秀教師，張藍木老師被評為縣師德標兵。

全面實施教師業務水平提升工程。在認真抓好校本教研、校本培訓的同時，鼓勵廣大教師，尤其是中青年教師積極參加教育主管部門組織的各類教學大賽、優質課評選、觀摩展示和演講活動。認真安排好特崗教師的工作與生活。

二、以安全工作為重點，合力打造平安校園

安全責任重于泰山，中心校始終把安全工作作為學校管理工作的重中之重，常抓不懈。

1、落實好安全工作責任制。

中心校與各校校長以及校本部班主任簽訂了安全工作責任書，落實安全工作責任制和責任追究制，校長負總責，做到安全工作有專人抓，分工明確，責任到人。

2、全面排查，重點防控。

定期進行校園安全大檢查，對學校危房、用電、飲食衛生、防盜等一系列涉及安全問題進行全面排查，及時消除安全隱患，在全面排查的基礎上，還重點做好四項工作：一是防溺水。進入夏季，要求在學生中廣泛開展防溺水教育。二是衛生應急工作。要求各校制定預案，安排專人主抓，廣泛開展衛生健康知識宣傳。三是加強對接送學生車輛管理。各校對乘車上學的學生進行了認真細致的摸底，發放了《致車主一封信》、《致乘車學生家長一封信》、召開了乘車學生會議以及車主和駕駛員會議，加強交通安全宣傳與教育，同時配合相關部門對接送學生的車輛進行了整治。四是加強了寢室和食堂管理。寢室安排了專人管理，住宿條件得到了改善，為住宿生提供了良好的生活條件。在食堂監管上注重“四”抓：一抓環境衛生，二抓飯菜質量，三抓硬件配套，四抓“三證”齊全和食品留樣。

3、加強了安保設施的配套。

各校配備了鋼叉，規模大的學校安裝了監控設備，中心校還增配了滅火器材。

4、進一步加強門衛管理，落實門衛職責，建立24小時值班制度和出入登記制度;

三、以教學質量為核心，致力做好教學教研工作

加強中小學教學工作常規管理，全面落實教學工作“十”字要求，即：備課要“深”、上課要“實”、作業要“精”、教學要“活”、手段要“新”、活動要“勤”、考核要“嚴”、輔導要“細”、負擔要“輕”、質量要“高”。

加強過程管理，認真組織教學檢查和教學檢測工作。一是各校堅持常規教育教學檢查，二是組織開展小學五、六年級質量檢測工作;三是配合教研室做好小學質量抽檢和初中質量抽檢工作;四是組織人員對沙埂小學進行了教育教學視導。

重視畢業班工作。制訂好畢業班工作計劃，認真抓好畢業班后階段復習工作。20____年中考取得了較好的成績。

大力推進課改進程，組織教師參加省、市、縣舉辦的各類教材培訓、通識培訓。切實抓好校本培訓工作，組織初中教師參加暑期集中培訓，組織開展好小學教師集中培訓工作。

積極開展有效課堂教學活動。深入開展課堂大練兵，認真開展好教師業務技能競賽活動。制定好教研計劃，開展好公開課、觀摩課、示范課、說課等教學活動。鼓勵教師積極撰寫論文，努力提高業務理論水平。

大力發展素質教育。通過各種途徑，為學生搭建能力展示的平臺，明德小學被授予“語言文字規范化示范校”。

注重骨干教師的培養。安排部分學科教師、班主任參加由上級教育主管部門組織的業務進修、培訓，著力培養一批業務骨干。

四、以學校標準化建設為平臺，努力提升辦學水平

在明德小學、落鳳崗小學、前進小學實施了標準化建設的基礎上，今年沙埂中學、金星小學、過灣小學也啟動了學校標準化建設，實施準化建設的學校圖書資料得到了補充，實驗條件得到改善，實現了“班班通”，辦學條件有了很大提升。

認真抓好沙中、藕塘、前進三所學校的圍墻改造，廁所重建、維修以及金星小學圍墻、門樓改造工程。

切實做好中心校本部操場排水、圍墻加固，綜合樓防盜，新教學樓樓道維修、封閉，校園路燈安裝等工作。

完成了明德小學教學樓征地、圖紙設計等工作;新建明德小學食堂;以明德小學為依托建好了南港鎮少年宮，少年宮現已投入使用。

進一步完善了“三室”資料建設，加強了學生的信息管理。

五、以中心園建設為基礎，大力發展幼兒教育

牢固樹立初等教育與學前教育同步發展的意識，把學前教育納入學校整體工作之中。制定了《南港中心校學前教育三年行動計劃》，組織人員走上街頭，設置宣傳咨詢臺，發放宣傳材料，加強對學前教育的宣傳與引導。

堅持以幼教法規為準繩，加強對民辦幼兒園的管理，像對待公辦學校一樣對待民辦園，規范民辦幼兒園辦學行為，提高幼兒保教質量。

建好公辦中心幼兒園。在教育主管部門和鎮黨委政府的高度重視下，占地5、31畝，投入三百多萬元的公辦中心幼兒園如期開工，現教學樓主體框架已竣工，中心校在嚴把質量關的同時，督促施工方加快工程建設進度，確保明年秋學期投入使用。屆時，南港幼兒教育將出現公辦民辦并舉的良好局面。

六、以立德樹人為根本，全面實施素質教育

堅持“德育為首、全面發展”的辦學宗旨，狠抓學生行為習慣的養成教育，完善并執行好學生一日常規。

充分發揮共青團、少先隊的先鋒模范作用，堅持開展豐富多彩的德育主題活動，如開展“童心向黨”歌唱活動和經典誦讀比賽，舉辦道德講堂。利用廣播、專欄等宣傳陣地，加強德育宣傳。中學建立好班級團支部，發展好新團員，組織好入團宣誓活動，上好團課;小學開展好“美德少年”和優秀隊員評選活動。

以學校教育為主體，家庭教育為基礎，社會教育為延伸，積極構建學校、家庭、社會三結合的德育網絡。通過召開家長會、家訪以及辦家長學校等形式，加強溝通與聯絡，明德小學被授予省家教名校，中心校被授予市家教名校。

加強“留守兒童之家”的建設與管理工作，充分發揮“留守兒童之家”的教育功能，讓更多的“留守兒童”通過“留守兒童之家”得到關愛。

進一步加強環境建設和校園文化建設，做好校園綠化、文化、亮化工作，開展“文明餐桌”行動，以良好的育人環境熏陶人。充分發揮班主任在德育工作中的重要作用，開展文明班級和文明學生評選活動。

加強學生紀律教育、法制教育，上好法制課，建立和完善學生德育評價體系，堅持每學期舉辦一次法制教育報告會。每年舉辦一次運動會。

七、以執行規范為抓手，加強后勤財務管理。

從把好每一張報銷票據開始，進一步規范經費使用，管好、用好公用經費。每學期組織人員對學校收支情況進行稽核，同時及時做好報帳工作。

執行好政府采購相關規定，學?；ňS修，大宗采購事先集體研究，需備案備案，需招標招標，需議標議標，需審計審計。

嚴格執行收費規定，嚴禁任何形式的亂收費，實行收費公示、財務公開。財務管理嚴格規范，按章辦事，受到財務檢查領導的充分肯定，學校被評為財務管理先進單位。

努力做好教師辦公條件的改善和學生課桌凳的添置工作。

依規做好貧困寄宿生的摸排、登記、上報以及貧困寄宿生生活補助發放工作。按要求做好唐忠英獎學金評選發放工作。

做好校產登記，建立好校產信息數據庫，管好用好校產。

繼續做好部分課本的回收工作，切實提高教科書的利用率。

回顧總結過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離我們的辦學目標還有一定的距離，工作中仍然存在著不少問題，主要體現在：

一、學校管理方面還有許多亟待改進和提高的地方，需要進一步提高管理效益。

二、在創特色、出名師和培養特長生方面還需加大力度，尋求方法，力求抓出成效。

三、在教研教改以及如何針對當前學生的思想、行為狀況采取行之有效的教育方法等方面，仍然缺乏積極主動的探索意識。

篇(3)

本文通過對內部控制的認知：雖然有文化背景的原因、有管理理念、管理方式、管理經驗的諸多原因，但內部控制有效執行在公司已是勢在必行。

關鍵詞：強化內控；有效執行；方法；探討

一、提高內部控制認知水平

內部控制是由公司管理層及全體員工共同實施的、旨在實現公司發展目標的風險控制過程。它是現代企業的管理元素。它不僅僅只是一個重要的、系統性的現代企業管理工具體系，而更多的是一種管理機制。內部控制的形式從簡單的會計控制、不兼容崗位的分離與牽制演變為建立在文化、道德、治理結構等軟環境，以流程為基礎的、規范企業整體內部運作的政策和流程體系。內部控制它本身還是風險應對的重要基礎和工具，它的實施主體是公司管理層及全體員工。

公司管理層及全體員工在內部控制這種工具發揮作用中扮演著設計者、執行者、監督評價者（信息傳遞者）的角色。三種角色共同合力發揮的效用是公司制度的完善以及創新突破，從而達到提高經營效率和效果、保證公司經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整、促進公司戰略目標的實現。

二、內部控制責任部門及關系

內部控制不是一套獨立于企業現有的管理系統以外的體系，而是融合于現有管理體系的一種機制，其建設和運行過程是一個系統的工程，需要業務、財務、內審、計劃、生產等多個部門的參與。內部控制責任部門涉及專業部門和風險管理職能部門。

從個體到部門，專業部門承擔著設計、執行的職能，也就是說，專業部門既是制定標準的部門，也是執行標準的部門。兩者在職能上存在監督與被監督的關系。

在內部控制目標實現的整個過程中，風險管理職能部門只看重目標達到的效果以及實現效果的成本最小化。專業部門為了實現內部控制目標，要采用不同的方式、方法和手段。內部控制受限于專業部門防范風險的管理經驗、專業知識、制度規范設計的合理性以及執行的有效性。

要保證內部控制的完善以及適應業務發展的創新突破，風險管理職能部門就要充當好信息與溝通的角色，及時、準確地收集、傳遞與內部控制相關的信息，并在公司內部、公司與外部之間有效傳遞。內部控制最終要通過制度規避風險，機制控制風險，責任降低風險。

三、內部控制執行效果差強人意

公司雖然制定了內部控制制度，但沒有被嚴格執行，出現制度與實際執行“兩層皮”的現象，主要體現在職責分工界面不夠清晰，執行起來相互推諉扯皮，權責配比不緊密，相應的激勵約束不到位，缺乏有效的責任追究機制。在實際執行過程中，內部控制制度更多地維系在管理者的覺悟上，而不是建立在制度安排的基礎上，相關各方權責不清，自覺執行內部控制的動力不足，缺乏主動執行、維護及改善內部控制的熱情。內部控制執行有效關鍵就是要有一套健全有效、管理科學、行為規范的決策、執行和監督體系及責任制度。

四、以人為本，提高員工綜合素質

內部控制的目的是服務于企業的可持續發展。內部控制的運行需要治理結構、公司管理層和員工的道德水準以及企業文化等管理軟基礎和有形的管理體系和工具體系硬基礎兩個層面的支撐。內部控制失效的案例，更多的是人們主觀上缺乏企業文化上的認同和對制度的尊重程度不夠，個人的欲望代替集體的目標，個人的野心代替企業發展的夢想，缺乏內部源動力。內部控制的有效執行要強調以人為本，要充分發揮人的作用，依靠提高人的綜合素質、道德水準和法規意識，充分發揮管理者和全體員工的主動性、積極性和創造性，從而達到內部控制的最佳效果。內部控制的成敗取決于企業員工對制度體系的尊重和積極執行制度的意愿，而企業領導者的內部控制意識和行為是關鍵。

新疆聯通堅持以人為本，從建立機制入手，關心員工的全面成長，制訂了員工關懷計劃。員工關懷計劃包括：員工成長計劃、員工健康計劃、員工休假計劃。計劃中對員工關系切身利益的職業生涯設計、崗位學習、在職繼續教育、員工體檢、體育鍛煉及帶薪休假等問題作了明確規定；不斷完善維權機制的建設。通過建立公示欄、信息欄、總經理接待日、開通網上總經理信箱，員工論壇，開展與員工對話活動，進一步暢通與員工的溝通渠道，提高企業內部信息的對稱透視度，保證員工的知情權，并及時了解員工的思想動態；大力開展創建學習型企業，爭當知識型員工活動，加強各類業務學習，通過業務培訓、技術競賽和崗位練兵等形式提高員工的業務技術素質，各地市分公司做到了崗位練兵經常化，業務競賽每季度一次。

五、塑造誠實守信、激情工作、重在執行的新疆聯通企業文化

新疆聯通自融合以來，高度重視企業文化的建設工作，先后制訂了《企業文化建設發展綱要》，特別是今年年初在公司總經理工作報告中將企業文化建設的提煉和推廣工作納入今年年度工作目標。今年以來，省公司召集相關部門多次召開專題會議進行探討，同時對地市分公司也進行了兩次關于企業文化方面的意見征求工作，在公司主要領導的熱心關懷和指導下，在各地州分公司和省公司各部門的群策群力下，《中國聯通新疆分公司企業文化手冊》已在公司全面宣貫和推廣?！罢\實守信、激情工作、重在執行”企業文化在省公司和16個地市分公司顯著位置張貼或懸掛。

新疆聯通以公司發展為使命，以員工共識為基礎，以凝聚企業精神力量為目標，通過企業文化建設使公司的管理水平進一步提高，員工素質進一步提升，公司形象進一步改善，公司凝聚力進一步增強，員工創造力進一步激發，公司核心競爭力明顯提高。

新疆聯通強調誠信對客戶、誠信對同行、誠信對伙伴、誠信對同事、誠信對國家、誠信對社會；要求全體員工誠實守信，正確、完整、真實地報告工作狀況，確保各類信息真實、準確、完整，堅決杜絕弄虛作假現象發生；禁止任何不誠實報告，禁止向公司內外提供虛假信息，保護員工據實揭發公司內違法違規和不誠信的行為。

“激情”是工作的靈魂，是一種能把全身的每一個細胞都調動起來的力量，是不斷鞭策和激勵人們向前奮進的動力。激情不管是聚積于內，還是顯露于外，都能激活身心的巨大潛力。就個人而言，有激情，就對自己選擇的工作和生活充滿自尊、自信、自強和勇氣；就團隊而言，有激情，就營造了一種寓工作于樂的氛圍，繼而對工作產生責任感，對團隊懷有歸宿感；新疆聯通重視員工的自尊與能力，讓每個人對自己的工作產生熱情及使命感。

在新疆聯通，誠信已成為公司和全體員工精神品質的基本特征之一，是員工的為人之本、行事之責、處世之道。在所有工作崗位、工作程序和工作環節上新疆聯通全體員工體現了誠信品質，傳遞了誠信信息，合力塑造了中國聯通的誠信形象。新疆聯通人銘記誠信、踐行誠信，誠信理念如影隨行、根植于心。誠實守信、激情工作、重在執行的新疆聯通企業文化進一步強化了新疆聯通內部控制有效執行。

六、努力創造主動學習的氛圍

對內部控制的認知與理解是一個持續的過程，認知理解的程度越高，接受內部控制、執行內部控制的積極性、主動性越強，內部控制的效果就越顯著。

篇(4)

近年來，學校安全事故起數、傷亡人數雖呈逐年下降趨勢，但不同程度傷害的安全事故仍時有發生，有的還特別嚴重。據公安部治安局統計，2005年至20*年上半年，共接報涉及中小學生安全的各類案件200起，其中針對學生的殺人、綁架、等惡性刑事案件103起，造成43人死亡、100人受傷。

一、學校安全事故類型及原因分析

從學校近年來發生的安全事故原因來看，大約有以下十余種情況：

一是游玩誤傷。學生特別是小學生在課余時間相互追逐、嬉戲、玩鬧等活動時，掌握不好分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害,如2005年5月13日，海南文昌市第二中學一名初一女生在宿舍被4名同年級女同學輪流抽打200多耳光，導致其左耳外傷性鼓膜破裂，聽力受到嚴重損傷。

二是擠壓踩踏。校舍安全防護設施不齊不全，樓道、門口等狹窄，出入通道燈具設置不規范或未安裝路燈，課間、放學等學生出入高峰期時極容易互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。

三是道路交通事故。學校安全教育不深入，學生缺乏交通知識和忽視交通規則：不走人行過道、隨意橫穿馬路、強行搶道、高速騎車等造成的交通事故；部分學生為圖省事、省錢而乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故；部分駕駛員超速行駛，致學生避讓不及而遭車禍。

四是網絡迷戀。由于部分家長引導無方或放任自流，再加上一些學校偏重教育質量，片面追求升學率，一些學生在現實生活中無法實現自己的愿望，特別是無法實現自己成績、表現“雙優”的理想，成為老師、學校認定的“雙差生”，在現實中無法滿足自己的需求，就尋求另外一種方式，于是就沉迷于虛擬世界，在網絡游戲之中找到發泄的平臺，并將在虛擬世界，尤其是暴力電影中獲得現實生活中無法獲得和刺激，又應用于現實之中，遂發生一些失去理智、讓人不可思議的事件，如出現殺人、放火等行為，結果釀成了無法挽回的悲劇。

五是活動損傷。在體育活動或體育課上，在勞動或社會實踐中，因老師安排不當，對事件估計不足，監管不周或學生本人不遵守紀律、注意力不集中，活動隨意，對體育器械使用不當或操作錯誤而造成的傷害。

六是因特殊疾病、特殊身體素質、異常心理狀態受到意外沖擊而造成的傷害。如20*年9月30日，湖南郴州市臨武縣廣宜中心小學有精神病史的小學老師劉紅文因精神病發作，在校園內持菜刀瘋狂亂砍，其中一年級和二年級的4個孩子被砍死，12個孩子被砍傷（其中多名重傷），另有4名教師受傷。

七是地質災害。學生自我保護意識弱，自護自救能力差，遇到暴風雨、地震、洪水等自然災害無法有效防衛造成的傷害。

八是溺水事故。在上、放學路上，特別是山區縣農村中小學，一些學生對所過河流水情掌握不清，估計不足，冒然涉水或游泳，造成傷亡事故。

十是食品氣體中毒。近年來，學校中毒事件呈上升趨勢。據統計，自20*年9月4日至18日的短短半月內，山西連續發生7起中小學生集體食物中毒事件，殃及600多名學生。衛生部20*年7月的情況通報顯示,從4月起，山東、安徽、廣東、寧夏四省分別發生重特大中毒事故，中毒人數近700人。

十一是危故。部分地方財力貧乏，投入危房改造資金不足且資金分配不平衡，學校危房改造特別是西部地區農村中小學進度緩慢，有的學校勉為其難，將就使用，結果釀成事故。

十二是消防事故。一些學校電力線路敷設不規范，鍋爐安裝位置不當，學生消防意識淡漠，致使屢屢發生火災和爆炸事故。據公安部公布，從2005年6月至20*年3月，全國共發生火災417起，造成死亡3人。

二、學校安全工作存在的誤區

思想認識上的誤區：一是放任自流型。認為學校只是教書育人的場所，法律并未賦予學校相應的執法權力，權責不一致，即使出了事學校也管不了，處理不好。那么，學校安全工作也就是政府部門的事，發生事故與學校無關。二是單重安全型。部分學校認為學校只要安全工作抓好了，就萬事大吉了，至于學生思想工作、教學水平等都無所謂。三是學校全責型。許多家長認為，將子女送到學校，發生了事故，不管是在校區，還是在其他地方，學校都逃脫不干系。

安全管理上的誤區：學校安全管理就是制造大場面，有轟動效應就行。相關部門、單位組成龐大的宣講團，深入學校組織全校學生，每期集中培訓一次就是安全管理，滿足電視上有聲音，臺上有影像，報紙上有文字，板報上有圖片就可以了。

責任認定上的誤區：凡在學校發生安全事故，責任一定就有學校的一份，學校是永遠的被告，出了事，學生家長就可以去找學校的麻煩。

三、對策與建議

有關數據顯示，每年我國有1.6萬名中小學生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可預見的自然災害和人力不可抗拒的重大事故外，約有80%的非正常死亡是可以通過預防措施和應急處理得以避免的。學生是組成學校、社會的特殊群體，關系到國家的未來和希望。抓好學校安全工作，從某種意義上講，就是抓好學生的安全工作。學校、社會、家庭應互相配合，密切聯系，全面落實科學發展觀，重點好安全教育、制度建設、投入保障、安全管理四篇文章。

對策之一：加強教育，強化宣傳，建立健全學校安全宣教體系

要確保學校安全，必須抓好學校安全教育，全面提高學生安全意識、自我防范和自護自救能力。安全教育雖非一蹴而就，非一朝一夕之功，但為治本之策。學校安全教育要立足于細、小、嚴、長，從細處著眼，從小處抓起，從嚴落實，建立長效機制，標本兼治，重在治本，做到安全警鐘長鳴，常抓不懈。

一是上好安全教育課。教育部門要將安全課法定化，規范化，學校要將安全教育排進課表，進入課堂。從幼兒園開始，從小培養良好的安全習慣，繼而延伸到小學、中學和大學，形成健康、有序的安全教育體系。落實專職或兼職老師，組織學生學習安全生產法律法規及相關文件，講解安全自我防范要領和基本知識。從并充分利用教室每面墻壁，張貼通俗易懂的安全宣傳畫，營造濃厚的教室安全文化，使學生在輕松欣賞中受到了教育。。

二是開展豐富多彩的教育活動，努力提升安全氛圍。利用班會活動、活動課、學科滲透等途徑，通過講解、演示和訓練，對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。學校積極推行一周安全提醒，學校利用周前會議和周一升旗活動時間，小結上周安全工作，強調安全事項。通過“加強節假日對子女監護”的公開信，增強家長的安全意識。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

三是學校要主動、積極與公安、衛生、綜合治理等部門通力合作，做好學校安全保衛工作，學校組織開展一系列道德、法制教育活動，如聘請當地派出所所長任法制校長，定期舉行法制教育報告會；聘請交警隊員對學生進行交通安全培訓；聘請衛生防疫部門的工作人員對學生進行了食品衛生安全教育等。

四是提倡走讀學生步行或從公交車上學，實行結對子上下學。對學生騎車上學情況進行清查，嚴禁學生騎“三無”（無剎車、無鈴、無牌照）自行車上學。

五是建立留守學生專檔。充分發動學校老師和優秀學生干部的作用，開展“一幫一”的結對幫扶活動，主動與留守學生交流、溝通，及時掌握留守學生心理動態，多給他們慰藉，給他們溫暖，讓他們不感到孤獨，加強安全教育，讓他們充當家庭安全員。

六是重視對學生的心理咨詢和疏導工作。加強心理健康教育師資的配備、心理輔導室的建設和心理健康教育活動課的開設等相關工作，大力開展珍惜生命教育和心理健康教育，加強對學生的心理健康教育，進行心理健康咨詢、輔導、跟蹤、干預等機制。近年來，發生的學校事故，追根溯源，絕大多數都是因為學生心理不健康造成的，又大部分是留守學生。學校要高度重視，認真做好心理有障礙學生的排查摸底和疏導工作，建立檔案，對心理疾患的學生要逐個分析研究，提出針對性教育、防范措施、落實工作責任人，以避免不測事件的發生。學校要引導學生塑造健康的心理，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，激發學生強有力的安全需要，使其產生安全、珍愛生命的原動力，讓他們明白生命的教訓不要再用生命去驗證。

七是關注新生、畢業生的思想動態。學生別是來自農村的大部分新生，對城市中一切都充滿了好奇，加上明辨是非的能力很弱，經受不住網絡世界的誘惑。學校應加強對新生的管理，隨時掌握新生的心理動態。臨近畢業，可以說是學校安全事故的易發期、高發期，很多問題都暴露出來，學生出走、滋事生非等問題突出。學校要高度重視，密切關注，及時做好疏導工作，將事故消除在萌芽之中。同時要努力減輕學生學業負擔和心理負擔，幫助學生克服各種心理壓力；要把學生珍惜生命教育列入德育內容，教育學生體悟生命的意義和價值，走好人生之路。

對策之二：加大投入，強化管理，進一步改善學校安全環境

一是要建立健全資金投入機制，鼓勵社會吸收資金，加大學校危房的改造力度，完善校內電、火、吃、住、通道等設施進行改造、改建，進一步改善學校安全環境，讓學生安心，家長放心，社會滿意。二是要調動全校師生開展校內校內安全大排查活動，對校內重點部位、重點時段進行拉網式排查，如開展食品衛生、校舍、消防設施等大檢查。學校應采取物質和精神獎勵相結合的辦法，鼓勵學生參與安全，發現隱患，報告隱患。充分發揮學生自主能動性，讓每一名學生樹立主人翁意識，變“要我做”為“我要做”、“我懂得做”、“我能做好”，增強學生自主管理意識，人人擔當安全員，做到防患于未然。三是建立健全學校安全隱患檔案。為使學校安全工作系統化、科學化、信息化、規范化，做到有據可查，及時整改，及時反饋。學?？梢詫嵭杏≈平y一的安全檢查日記、食堂安全工作日記、班級工作日記、巡邏值班日記、重點部位安全檢查登記表、安全隱患排除報告單、集體外出活動安全工作預案、各類案件查處登記表等，由相關人員檢查后記錄，歸類建檔，裝訂成冊，實行安全隱患銷號制。發現一處，登記一處，整改一處，銷號一處。四是要開啟信息交流網絡，及時了解周邊環境的變化，實施動態管理。“謀事在人，成事在天”。學校要加強對周邊環境的了解，借勢謀事，充分利用周邊群眾，協助學校安全管理。不定時到學校周邊進行走訪，隨時了解學校周邊可能會出現的有礙學校發展的情況；定期走訪校園周邊退休的老教師，了解村民對學校看法，及時搜集可能影響學校安全的有關信息；暢通信息搜集渠道，鼓勵教師多了解校園周邊環境，多注意觀察校內外環境的變化。

對策之三：強化建設，建立健全學校安全制度網絡

一是各校要層層建立安全責任制度，簽定安全目標責任書，切實做到層層有目標、人人有責任、事事有人管。要進一步明確學校領導、班主任、任課教師和學生輔導員在學生安全管理和教育方面的職責，細化“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工共同承擔起校園安全管理和教育的責任；要按照崗位要求，把教職工履行安全管理和教育責任的情況納入年度工作考核內容和作為責任追究的依據。

二是要建立完善學校安全工作安全常規管理制度。學校應對教育教學工作的各個環節提出安全要求，并對校內安全防范重點環節、重點區域和重點時段加強管理，預防和消除教育教學環節中存在的安全隱患。建立和完善《學校安全事故報告制度》、《安全事故應急處理預案》、《寄宿生管理制度》、《門衛制度》、《值班制度》、《巡邏制度》、《學校安全工作檢查制度》等安全管理規章制度，使學校安全管理工作有制可依，有章可循，特別是要落實內部安全保衛制度，有條件的要配備專兼職保衛人員負責學校安全保衛工作。門衛和保衛人員必須由專職保安或能夠切實履行職責的人員擔任，按照學校規定查驗來訪人員身份證件，嚴格履行登記手續；防止非教學用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險品進入校園；開展校園巡邏，及時發現和制止違法犯罪活動。

三是要建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。建立學校安全層級管理網絡，實行校長全面負責下的分管領導、處室負責人、班主任、任課老師能級管理機制，分工協作，密切配合。將安全保衛工作列入各有關處室、班級的目標考核內容，并進行認真考核，嚴格執行責任追究制度，對造成重大安全事故的，要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。

四是要嚴格實行安全工作報告制度。一是安全事故及時報告制度。發生安全事故，一定要按規定、按程序層層及時上報有關信息，決不允許瞞報、謊報或不及時上報，學校要本著“先控制、后處置、救人第一，減少損失”的原則，立即果斷處理，積極搶救，指導現場師生離開危險區域，保衛好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護工作，并積極配合相關部門做好善后處理工作。二是外出活動的報批制度。必要的校外活動，對增長學生見識，陶冶情操，培養學生團結協作精神，提升獨立生活能力等大有好處，校外活動除了要堅持安全、就近、就地、徒步的原則外，還應向上級主管部門報批，并制訂相應的安全防范措施，確定安全負責人。

五是要建立健全家校聯合管理機制。成立家校委員會，定期召開會議，研究學校包括安全在內的管理工作，聽取、接受、采納學生家長的意見或建議，延伸學生管理范圍，拓展管理層面。學校除了對學生在校期間的安全管理，還應與家長聯系，加強學生校外安全管理，隨時掌握學生動態，真正做到學生管理不斷檔、不空位、不脫節。

篇(5)

論文摘要：非營利組織的失靈是困擾我國公益事業發展一個重要因素，理論界對如何治理非營利組織的失靈做出了積極的探討。在借鑒前人研究成果的基礎上，本文從信息披露的角度對非營利組織失靈的治理進行了探索，認為加強強制性信息披露、激發自愿性信息披露、完善非營利領域的產品市場、籌資市場、管理者市場，實現三者的聯動將有利于非營利組織失靈的治理。

非營利組織失靈是指非營利組織偏離社會公益或共益的宗旨，片面地以功利主義為取向，并給消費者、社會、生態帶來負效應。2007年初，有媒體曾披露“中國關心下一代健康體育基金會”將各企業交給基金會的62萬多元管理費用于日常開銷，該事件引起了社會公眾對基金會誠信的質疑，社會各界強烈呼吁像基金會這樣的非營利組織應該增強透明度，向社會公布相關的業務信息，接受社會監督，本文即從信息披露的角度來探討非營利組織失靈的治理問題。

一

目前，國內外學者就信息披露與非營利組織失靈的治理進行了一定的研究。趙晉湘等提出，如同企業界的“市場失敗”、政府部門的“政府失靈”一樣，非營利組織的失靈正在以多種形式表現出來，應該從立法、信息管理、道德機制等方面入手進行治理［1］。馬敬衛等也認為，為應對失靈，非營利性組織應該建立信息披露制度和相應的懲戒制度，完善非營利組織的管理體制，形成以政府為主導的多元化籌資體系，完善自律與他律相結合的道德約束機制［2］。

孫芳城等在對非營利組織的會計目標進行論述時，提出非營利組織的信息披露模式應該以績效評價作為導向［3］。李靜等分析了我國非營利組織會計信息披露的現狀，對我國非營利組織信息需求與供給之間缺口的原因進行了深入剖析，同時也對我國非營利組織會計信息披露的制約因素進行了探討［4］。

美國學者里賈納·e·赫茨琳杰指出，非營利組織的不法行為和不善經營已經嚴重地削弱了公眾對此類組織的信任，非營利組織缺少商業領域中的那種強制性責任機制，因而應該采取一定的規則來加以約束。赫茨琳杰提出了解決此類問題的方案：披露——分析————懲罰（dads），要求非營利組織及其管理機構向大眾披露、分析、信息，同時對不遵守相關規定的組織進行懲罰。她強調，對于非營利組織，應該增加披露量化的非財務性信息，以便衡量這些組織的效率［5］。

從我國的實際情況來看，到目前為止，除《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》、《民間非營利組織會計制度》及有關特殊行業會計制度要求非營利組織編制統一的財務會計報告外，有關管理部門只針對基金會行業出臺了《基金會信息公布辦法》，而用于規范非營利組織信息披露的一套完整機制還沒有建立起來。

綜上所述，趙晉湘、馬敬衛、孫芳城等在國內較早地提出可以利用信息管理來對非營利組織的失靈進行治理，但對其實現機制并沒有進行深入的探討，里賈納·e·赫茨琳杰的研究則比較深入，并根據美國的實際提出了具有一定可操作性的方案。筆者旨在借鑒前人研究成果的基礎上，結合我國非營利組織發展的實際情況，對以上問題作拓展性的探討。

二

信號理論認為，如果市場競爭是充分而有效的，那么一個成功的組織通過向市場傳遞信息，能夠將自己與其

他組織區分開來，從而可以在市場中建立良好的聲譽和獲得更多的資源，同時，組織管理者的能力水平將被市場所認可。在這種條件下，其他保持沉默的組織將處于不利的地位，他們將會在市場上面臨嚴峻的挑戰，從這個角度講，市場中的每個組織都具有進行信息披露的動機。

委托關系理論也有類似的觀點。該理論認為，每個組織都是由一系列的委托關系組成，其中最主要的就是管理者與所有者之間的委托關系，管理者為得到市場的認可或者實現心理預期，存在借助信息披露減少信息不對稱的動機，以降低獲取外部資源的成本。

根據以上兩個理論，在管理者市場評價機制比較健全、產品及資源市場競爭比較充分的條件下，非營利組織的管理者同樣應該存在進行信息披露的動機。因為在“經濟人”的假設條件下，每個人都在追求自身利益的最大化，作為非營利組織的管理者，會按其所在的非營利組織的宗旨、章程進行經營管理，主并動將其利好信息向市場，那樣可以得到一個好的市場地位，其本人也可以在市場上得到一個良好的市場評價，為其以后的發展提供積累，同時，市場也可以將表現不好的管理者逐出管理者市場。在這些條件下，非營利組織的失靈會較少地出現，因為管理者的經營不善或不法行為關系到整個組織的存亡及管理者本人的切身利益。

然而，現實情況并非如此，部分非營利組織并不愿意進行信息披露，他們并沒有向利益相關者（捐贈者、公眾等）提供任何信息，但每年還是可以獲得許多捐贈，甚至有些非營利組織管理者對社會捐贈的違規使用，因為沒有被發現，所以也并沒有給他們帶來不利的影響。這主要與信息的不對稱性、壟斷性及非營利組織管理者的價值取向相關。信息的不對稱性、壟斷性會使管理者的不軌行為很難為局外人所發現或識別，從而使他們有產生不軌動機的可能。非營利組織管理者的價值取向也是一個非常重要的影響因素，因為并不是每個非營利組織的管理者都將他的工作視為自己的事業或自身價值實現的平臺，他的價值取向可能與非營利組織的宗旨或使命并不一致，而將這個崗位視為其謀取私利的機會。在這種條件下，像前面所述的那種在市場競爭條件下的自愿性信息披露就不再適用，而是需要強制性力量的干預，迫使他們按一定的規則進行信息披露，以便于利益相關者的使用和監督，這種信息披露稱之為強制性信息披露。通過強制性信息披露，可以使那些企圖利用信息的不對稱來違規使用公益資源的可操作空間減少，從而一定程度上解決非營利組織的失靈問題，而強制性信息披露的實現機制可借助于里賈納·e·赫茨琳杰提出的披露—分析——懲罰（dads）的方案。

非營利組織是一種公益組織，其大部分資源來自于社會，其所有者處于缺位狀態，所有者對管理者的監督在非營利組織的內部監督系統中不可能得到實現。對非營利組織管理者的監督（不包括理事會和監事會的監督）就只能依靠外部組織或利益相關者（政府、捐贈者、受益者、公眾）來實施，而利益相關者的監督必須借助于一定的信息，這些信息又必須由非營利組織來提供。那到底要求它們披露什么樣的信息才有利于監督，從而對其失靈的治理產生促進作用呢？

就我國目前的情況而言，各種相關的會計準則要求非營利組織提供“資產負債表”、“業務活動表”、“現金流量表”三張基本報表以及會計報表附注等內容，在一定程度上增強了非營利組織會計信息的透明度，但仍有不足的地方。因為對于一個普通的利益相關者來說，這些報表只是一些復雜數據的羅列，他們可能無法看懂其所代表的含義，即使少數利益相關者具備了相關的專業知識，他們也無法對其真實性、準確性及其具體的情況做出判斷?！痘饡畔⒐嫁k法》也只對基金會、境外基金會代表機構公布年度工作報告、募捐活動的信息、開展公益資助項目的信息做出籠統性的規定，而對應該如何公布、公布信息的詳細程度、格式等方面的內容并未做出具體的規定。

不可否認，以上政策的出臺，能夠對非營利組織起到一定的監督制約作用，但是單純依靠以上籠統的規定難以起到充分制約的作用。所以，對非營利組織信息披露的內容和程度作出具體規定，對治理非營利組織失靈具有重要的推動作用。

理論界對營利組織信息披露的研究為我們的深入思考提供了啟發。在對上市公司信息披露的研究中，有學者提出了信息披露的指標體系：戰略信息、財務信息、非財務信息［6］。在結合非營利組織的特性及相關法規的基礎上，基于利于監督的原則，我們對非營利組織信息披露的內容進行了設計，認為至少應該包括以下四個方面的內容：基本信息、財務信息、審計信息、非財務信息?；拘畔⒅饕ńM織簡介、組織章程、機構設置及相關管理制度等，這些信息的披露有助于利益相關者對非營利組織作基本了解，同時也為判斷其經營行為是否違規提供標準；財務信息主是指會計準則要求提供的會計報表，這些信息將會反映非營利組織使用資金的整體情況；審計信息主要用于衡量財務會計信息的可信度以及組織治理、制衡狀況的分析和評價，包括注冊會計師的審計報告、監事會報告等；非財務信息主要有資助（實施）的項目、項目時間、項目當事人等，這些信息的披露能夠使利益相關者對非營利組織的經營活動有更深入的了解。與財務信息相比，利益相關者更加愿意關注非財務信息，一是因為非營利組織的主要目標是完成其公益使命，而不是利潤，二是非財務信息提供的是具體項目的實施情況，涉及項目實施或服務提供的每一個環節，利益相關者只須支付較低成本就能夠直接了解。

基于以上四個方面的信息，利益相關者就能夠比較容易判斷一個非營利組織是否存在不合理的經營行為，其管理者是否在遵循組織的宗旨，進而決定自己的捐贈行為。在信息社會，信息傳遞速度快于以往任何社會，非營利組織的違規行為能夠很快在利益相關者中間傳播，最終導致非營利組織困境的到來。這種懲罰（政府制裁、捐贈者撤回捐贈、潛在的捐贈者改變決策、公眾喪失信心）將會使部分掌管非營利組織并存在不良動機的管理者不得不有所顧忌，從而降低非營利組織失靈的程度。

三

從以上分析可以發現，加強非營利組織的信息披露有助于其失靈的治理，但是要改變目前的現狀，政府和非營利組織的主管部門還有許多事情要做，主要包括：

第一，完善立法，加強非營利組織信息的強制性披露。在我國，非營利組織的發展還有很長的路要走，非營利組織管理者的經驗不足，則需要一定的法律制度加以規范和引導。此外，有些非營利組織的管理者并不認為組織的信息披露是組織發展的當務之急，甚至有些非營利組織管理者為了一己之私而拒絕或不愿意將組織的信息進行披露。從這個角度講，就需要強制性力量來約束非營利組織的行為，借助于法律法規來明確非營利組織信息披露的義務，并對拒絕履行義務的非營利組織進行懲罰。從我國的實際情況來看，要實現信息披露在非營利組織失靈治理方面的作用，完善配套的法律制度成為迫切的需要。

第二，引入競爭，激發非營利組織信息的自愿性披露。作為公共服務提供者的非營利組織，其經營活動具有一定的壟斷性，如行業的壟斷、地域的壟斷、資源的壟斷等，這種因素的存在一定程度上降低了非營利組織管理者披露信息的自覺性。按照信號理論和委托關系理論，管理者存在通過信息披露來顯示自己和降低成本的動機，但那是以市場競爭為前提條件的。在壟斷條件下，非營利組織管理者可以依賴于自身的壟斷優勢得以持續經營并獲得資源，但是這樣會降低公益的效率。因此，在非營利領域引入競爭，將非營利組織推向市場，將迫使非營利組織為獲得好的市場地位而進行自愿性信息披露，從而有利于利益相關者的監督，減少非營利組織的失靈。

第三，完善非營利領域的產品市場、籌資市場、管理者市場，實現三者的聯動。信息披露對非營利組織失靈治理的實現主要依賴于懲罰機制：行政懲罰、市場懲罰。行政懲罰是指相關管理機構按法律法規對非營利組織的違規行為進行處理，這種懲罰的方式操作起來相對容易。市場懲罰則主要依靠市場的力量對非營利組織不合理的經營行為做出懲罰，但是這種懲罰的實現需要產品市場、籌資市場、管理者市場之間聯動。為了更好地說明問題，假定某個非營利組織將捐贈者的捐款用于改善員工福利（內部分配），而沒有用于捐贈者所關心的公益項目，經過一段時間后，捐贈者可能會發現他所關心的公益項目并沒有改善（非營利組織可能并沒有向市場提供公益產品或只提供了低質產品），他會認為該非營利組織在整個過程中存在欺騙行為，產品市場上的這個不利消息很快在利益相關者之間傳播。此時，該非營利組織就會發現以前穩定的捐贈者已經喪失了往日的熱情，使得籌資變得異常困難。管理者市場也迅速對該非營利組織的管理者做出評價，認為該組織的管理者的職業道德值得懷疑（因為他所管理的組織背離該行業的基本準則），從而使管理者處于不利的地位。由此可見，信息披露作用的充分發揮有賴于以上三個市場的發展、完善和三者之間有效的聯動。

注釋：

①本文受到湖南大學陳曉春教授主持的國家自然科學基金資助項目（70172019）；湖南省自然科學基金資助項目（05jj30213）；湖南省軟科學資助項目（05zk3053）等項目的資助。

參考文獻：

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［3］孫芳城、王海兵等. 非營利組織的會計目標及會計信息披露. 財會月刊，2006(21)

［4］李靜、萬繼峰. 我國非營利組織會計信息披露現狀解讀. 現代財經(天津財經大學學報), 2006（2）

篇(6)

正值當前應對金融危機、搶抓擴大內需機遇、推進科學和諧發展的重要時刻，縣政府決定召開第三次全會暨廉政建設工作會議，會議的主要任務是：認真學習貫徹去年底和今年初以來中央、省、市和我縣召開的一系列重要會議精神，科學判斷當前形勢，分解落實縣十四屆人大二次會議審議通過的《政府工作報告》確定的目標任務，重點圍繞“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”，安排部署今年經濟社會發展、實施“陽光政府”四項制度和政府廉政建設工作，動員全縣各級各部門統一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保今年各項工作任務圓滿完成。

下面，我講四個方面的意見。

一、分析形勢，把握大局，增強做好政府工作的決心和信心

今年以來，在縣委的堅強領導下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，以開展學習實踐科學發展觀為動力，主動應對金融危機蔓延、我縣煤炭等工業產品價格回落、農民工返鄉人員不斷增加等困難，緊緊抓住國家擴大內需的重大機遇，扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持保增長、保民生、保穩定，真抓實干、克難攻堅，創新創造、奮發勇為，全縣經濟保持了平穩較快增長的良好勢頭，各項社會事業健康向前發展。1—3月，預計全縣生產總值完成29079萬元，同比增長10.1%，比全國高4個百分點，比全省高2.8個百分點，比全市高2.7個百分點，其中一產完成增加值5978萬元，同比增長3.4%；二產完成增加值7*5萬元，同比增長8.9%；三產完成增加值16016萬元，同比增長14.6%。預計全社會固定資產投資完成19660萬元，同比增長31.8%。地方財政一般預算收入完成1729萬元，同比增長22.1%。農民人均現金收入799元，同比增長22.5%。從1季度的經濟運行情況來看，在面臨各種困難的情況下保持了健康發展的良好勢頭，總體是好的。

2009年，將是為實現*經濟社會追趕發展打基礎非常關鍵的一年，繼續保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，加快*發展步伐，既是我們面臨的嚴峻挑戰，也是我們必須承擔的艱巨任務。我們必須冷靜地審時度勢，沉著地應對挑戰，積極地搶抓機遇，科學地加快發展。

（一）正確分析國家宏觀調控政策走勢，尋找加快發展的有利機遇。當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機尚未見底，已經從局部發展到全球，從發達國家傳至新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速減緩，經濟下行壓力加大，礦產品價格大幅回落，企業經營困難增大，消費需求明顯減弱，保持農業穩定發展和農民持續增收難度加大，就業形勢十分嚴峻，這次金融危機也導致我縣今年經濟社會發展面臨的困難和挑戰明顯增多。按照今年3月5日溫總理的政府工作報告精神，國家將實施“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，大規模增加政府投資，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，實行結構性減稅，擴大國內需求，大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉就業，促進社會事業發展。歷史經驗告訴我們，宏觀經濟環境發生重大變化的時候，往往就是欠發達地區打牢基礎、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關，就能在新一輪大發展中再上新臺階。*正面臨著這一重大機遇，抓住機遇就能開創*經濟社會發展的新局面，縮小同全省、全國的發展差距。我們要正確把握國家、省、市政策導向和重點支持領域，研究政策，吃透政策，運用政策，搶抓機遇，善抓機遇，積極規避風險，爭取更多的政策和資金支持。

（二）正確分析經濟發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢。經過近年來的不懈努力，我縣經濟綜合實力不斷增強，縣域經濟發展站在了新的起點上，加快發展的基礎和條件更加具備。特別是近年來通過實施“強化一個基礎，做好三篇文章”的縣域經濟發展戰略，強力推進*煤電項目進程，全縣發展后勁明顯增強，構筑了加快發展的新平臺。同時，隨著全縣交通條件的改善，我縣作為“雞鳴三省”的區位優勢將更加突出，發展前景將更加廣闊，全縣經濟特別是工業經濟已經形成了蓄勢待發的大好形勢。我們要認清加快發展的有利條件，把握加快發展的比較優勢，增強加快發展的信心和決心，不斷開創經濟發展新局面。

（三）正確分析經濟社會發展的薄弱環節，找準加快發展的努力方向。目前制約*經濟社會發展的薄弱環節主要表現在：第一，基礎設施薄弱，瓶頸制約問題極為突出。近年來，縣委、縣政府采取“貸款修路、收費還貸”、“公司墊資、稅后利潤扣抵”等一系列措施加快交通基礎設施建設，但制約*發展的交通瓶頸問題仍然很突出，尤其是通往各大中型城市的道路交通十分困難。電力、水利基礎落后，全縣還有200個村民小組照明用電沒有解決，還有400余個村民小組7萬余人急需解決飲水安全問題。農村貧困面大，按照原來的標準全縣仍有貧困人口7.95萬人，按照現在的標準還有貧困人口10.4萬人。因此，必須舉全縣之力加快基礎設施建設，盡快改善發展基礎條件。第二，全縣財政增收渠道單一，同時新的增支因素不斷增加，收支矛盾仍然尖銳，用于建設的資金嚴重不足，全縣各級各部門都必須牢固樹立過緊日子的思想和節支也是增收的觀念，切實抓好財政增收、節支工作。第三，安全生產形勢嚴峻，影響社會不穩定的因素增多，必須引起我們的高度重視。第四，個別部門和少數干部心浮氣燥，作風漂浮，效率低下，落實難、難落實的問題不同程度存在，我們必須在轉變作風、嚴肅紀律、狠抓落實上下功夫。以上薄弱環節，既是我們存在的問題，也是我們要努力的方向，同時也說明我們加快發展的潛力和空間還很大。我們要針對薄弱環節，找準努力方向，采取有力措施，盡快彌補完善，加快發展步伐。

（四）正確分析縣域經濟競爭激烈的形勢，增強加快發展的緊迫感。近年來，雖然縱向比我縣經濟社會有了較快發展，但橫向比，主要經濟指標仍然處于全省、全市后列。20*年，全縣gdp列全市第9位，財政收入列全市第7位，固定資產投資列全市第5位，農民人均純收入列全市第5位。當前，全市各縣區都在發揮優勢，明爭暗賽，你追我趕，競相發展，縣域經濟競爭十分激烈，前有標兵，后有追兵，不進則退，慢進也是退。我們要始終保持清醒的頭腦，始終保持銳意進取的精神狀態，樹立創優爭先的思想，切實增強加快發展的危機感和緊迫感，努力在激烈的縣域經濟競爭中贏得主動。

（五）正確分析全縣人心所向，聚各方之力加快發展。近年來，縣委、縣政府團結帶領全縣各級各部門和廣大干部群眾，鼓足干勁、精心謀事、潛心干事、盡職辦事，經濟社會發展取得了初步成效，得到了上級黨委、政府的肯定，贏得了廣大干部群眾的認可。今年3月至8月，全縣通過開展第二批科學發展觀學習實踐活動，必將進一步創新思路，完善措施，凝聚人心，鼓舞士氣，推動我縣經濟社會科學和諧發展。同時上級黨委、政府及部門高度關注、關心*的發展，全縣干部群眾加快發展的愿望比以往任何時候都更為迫切，對政府工作寄予了厚望。我們的擔子很重，壓力很大。我們必須切實增強加快發展的緊迫感和責任感，進一步解放思想，科學謀劃，堅定信心，趨利避害，善于“?！敝袑ぁ皺C”，勇于克服困難，全力加快*發展。

二、圍繞目標，狠抓落實，確保今年經濟社會平穩較快發展

關于今年經濟社會發展的目標任務，縣委十一屆五次全會、縣十四屆人大二次會議已作了具體明確，總體就是要圍繞“生產總值增長13%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，全社會固定資產投資增長50%以上，農民人均純收入增長15%以上，人口自然增長率控制在7‰以內”，突出保增長、調結構、重民生、促穩定，立足實際抓好九個方面的重點工作。

（一）抓好“三農”工作。

“三農”問題歷來是經濟社會發展中的重大問題，也是黨和政府長期以來致力解決的一個基本問題。今年的農業農村工作就是要認真貫徹黨的十七屆三中全會、市委農村工作會議精神，堅持“穩糧、增收、強基礎、重民生”，按照與市政府簽訂的目標責任書要求，圍繞實現“農業現價產值增長10%以上，糧食產量達到15萬噸，畜牧業現價產值增長15%以上，農民人均純收入增長15%以上”這些目標，突出重點，主攻難點，培育亮點，推動我縣“三農”工作邁上新臺階。

一是糧食生產。今年要實現15萬噸的目標任務，必須大辦糧食示范樣板，提高科技水平。全縣舉辦32萬畝樣板，其中省市縣高產創建示范樣板2萬畝、市級樣板10萬畝、鄉級樣板9.3萬畝、村級樣板10.7萬畝?？h財政安排資金140萬元，縣農業部門整合資金16.8萬元，共156.8萬元，用于各級樣板補貼和間套種技術推廣補貼?？h委、縣政府成立由我任組長，縣委賀副書記、縣政府鄭維江副縣長任副組長，相關部門為成員的糧食科技示范樣板創建工作領導組，各鄉鎮要成立由黨委書記任組長的領導機構，切實加強對樣板創建工作的領導。各級各部門要高度重視樣板創建工作，高標準、高質量實施好樣板創建工程。要嚴格考核獎懲，對完成任務較好的鄉鎮給予獎勵，足額兌現補助經費；對組織不力，完成面積不足，種植不規范的鄉鎮，縣政府將對主要領導予以問責。同時，要不折不扣執行好、兌現好、落實好各項惠農政策，堅決防止政策落實中出現違紀違規問題，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。

二是烤煙生產。關于烤煙生產已多次召開會議進行了安排，目標任務都很明確，全縣的任務就是完成收購總量5.5萬擔，烤房建設1489座?？h委、縣政府經過研究，決定將20*年的784萬元煙葉稅全部用于扶持今年的烤煙生產，這是*烤煙生產歷史上最大的投入。各鄉鎮要按照縣下達的種植面積和收購任務，切實加強領導，采取措施，狠抓落實，確保不折不扣完成目標任務。當前，煙肥就位形勢嚴峻，如果煙肥就位達不到要求，勢必給今年的烤煙生產帶來困難，要采取過硬措施抓好煙肥就位，由鄉鎮政府進行擔保，按種煙農戶花名冊由縣煙草公司將煙肥賒銷給煙農，烤煙收購時統一扣回，確保今年烤煙專用肥就位量達到年初下達的任務；抓好苗床管護、預整地、假植、移栽等工作，確保在5月10日前全面移栽結束；抓好烤房建設，確保時間、進度、數量、質量“四統一”。

三是畜牧業生產。按照與市政府簽訂的責任書，今年畜牧業現價產值要增長15%以上，種植業與養殖業分別支撐農民增收100元以上。圍繞目標，縣政府在年初投入130萬元扶持畜牧業生產的基礎上，又籌集了100萬元資金作為畜牧業發展貸款貼息資金，實行“合作社帶農大戶，大戶帶農戶”的模式，促進畜牧業規?；l展。要重點抓好五個方面的工作：第一，抓好貸款貼息發放工作。貸款對象必須是年出欄商品豬200頭以上、飼養母豬50頭以上、年出欄商品雞1000只以上、年出欄商品牛30頭以上的規模養殖場和大戶，新發展的大戶必須建設好圈舍后方能申請貼息貸款。貼息時間為一年，工作必須責任到人，措施到人，確保資金使用發揮最大效益；同時要管好、用好資金，促進農民增收。第二，抓好良種工程建設。大力推廣黃牛凍改，不斷提高黃牛凍改覆蓋面。充分利用現有的草山資源和秸稈資源，擴大畜牧業養殖規模，強化生豬雜交改良，新增優良母豬1000頭、種公豬100頭。第三，抓好養殖小區和示范戶建設。按照“統一規劃、統一防疫、統一治污、統一服務、統一銷售”的要求，新建生豬標準化、規模養殖示范小區10個，扶持發展年出欄肥豬300頭以上養殖大戶12戶，存欄50頭以上肉牛養殖大戶10戶，提高畜牧業標準化和規?；a水平，促進產業化發展。第四，抓好良種母豬和仔豬繁育基地建設，努力實現縣內自給自足，有余外銷。第五，抓好動物疫病防控，確保重大動物疫病免疫密度達100%；同時要加強與周邊縣區的合作，搞好交通、市場檢疫，防止重大疫情傳入，保障畜牧業健康發展。

四是蠶桑生產。目前繭絲綢市場行情出現波動，我們要保護好農民的積極性，鞏固好發展基礎。今年的目標就是要完成新栽桑3000畝，全年養蠶8000張，產繭200噸以上?？h委、縣政府決定在前幾年投入的基礎上，再投入100萬元的助推資金，主要用于蠶桑產業發展的基礎設施建設，繭絲綢公司的投入資金也必須按時到位。各種桑鄉鎮和相關部門必須強化措施，狠抓落實，重點抓好4個方面的工作：第一，狠抓示范戶建設。全縣建立栽桑養蠶示范戶1600戶，實行鄉村干部和縣直部門掛鉤聯系到戶、公司技術人員指導到戶的工作機制，加大對示范戶的投入，確保示范戶建設取得實效。第二，加強養蠶基礎設施建設。新、改建簡易大蠶棚1250間40000平方米，為蠶桑產業發展奠定基礎。第三，加強科技推廣和培訓指導。認真抓好栽、管、養各環節的技術培訓，指導蠶農科學養蠶，提高養蠶效益。第四，抓好收購工作。繭絲綢有限公司要本著“讓利蠶農，放眼長遠”的原則，執行好最低收購保護價制度，保證適當高于市場價全額收購，保護蠶農的利益。

五是扶貧工作。今年的扶貧工作目標就是要解決3000名絕對貧困人口的溫飽問題，提高15000名低收入人口的收入。關于扶貧工作，市委、市政府在與縣區簽定的農業農村工作責任書上沒有下達具體的目標任務，近期市扶貧辦下達我縣今年消除茅草房任務1956戶，縣委、縣政府經過研究，決定整合抗震保安、危房改造等渠道的資金，采取“部門聯動、共同實施、各記其功”的辦法，增加戶均補助標準，提高房屋建設水平和質量。請相關部門、各鄉鎮按照要求不折不扣抓好落實。這里需要的是，在實消除茅草房、整村推進、易地開發等扶貧項目的同時，要繼續扎實推進“百千萬幫扶工程”，各掛鉤聯系部門要組織干部職工經常深入掛鉤村，幫助研究指導工作，積極開展送溫暖、獻愛心活動，形成扶貧開發的強大合力。

六是勞務輸出工作。市政府下達我縣今年農村人力資源開發的任務是轉移輸出農村勞動力8.82萬人，實現務工工資收入8.1億元，凈收入3.43億元以上。據監測分析，受金融危機影響我縣返鄉后未外出的農民工大概在5000人左右。盡管今年勞務輸出面臨很大困難，但我們思想不能松懈，措施要更加扎實，堅持農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業“兩手抓”，深入開展職業技能培訓和創業培訓，以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目為載體，繼續加強農民工夜校培訓試點工作，加大培訓力度，提高農民工素質。切實抓好勞務輸出的組織和服務工作，努力鞏固現有的輸出渠道，積極開辟新的勞務市場。

七是新農村建設。我縣新農村建設工作自20*年啟動以來，各級共投入建設資金3500多萬元，陸續啟動了144個示范點建設，其中市、縣、鄉示范點38個。三年多來，各示范點基礎設施和居住環境得到改善，生產有了較快發展，一些地方已培植起支柱產業。但是，由于資金投入不足，機制不健全，示范點建設普遍存在建設標準低、示范效益不明顯、帶動能力不強等問題；部分企業幫建工作不主動，資金不到位?？h委、縣政府經過研究，決定從今年開始，用2至3年的時間，實施“一廊一帶”新農村建設示范工程，全力打造我縣新農村示范亮點，提升建設水平，增強輻射帶動作用?！耙焕取保褪请p河謝家坳至廟溝*公路沿線社會主義新農村建設示范長廊；“一帶”，就是*鎮羅泥村至石坎村莊子上沿線新農村示范帶。圍繞“一廊一帶”工程建設，今年在雙河謝家坳至廟溝*公路沿線建設10個示范點，縣財政每個點補助建設資金20萬元，并整合涉農建設項目、資金，包括一事一議財政獎補資金，盡可能向“一廊一帶”傾斜，安排農業、林業、水務、扶貧、發改、信用、國土、教育、國稅、地稅等10家縣直單位“一對一”幫建10個示范點，落實責任，認真規劃，加大投入，規范打造。同時，要鞏固提升*泡桐灣、雙河易朵寨、*觀音塘3個示范點建設水平，重點是培植、發展產業，每個點補助資金10萬元，使之真正成為具有典型示范帶動作用的新農村示范點。新農村建設還要在健全投入機制上下功夫，采取“一事一議”的方式，用有限的財政資金調動各方面的積極性，多方籌資投入建設。

以上農業農村工作，由鄭維江副縣長牽頭抓落實。

（二）抓好固定資產投資工作。

今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是23.3億元、工作目標是25.5億元。今年和明年，是搶抓國家擴大內需機遇、大力爭取項目投資、拉動經濟快速發展的關鍵時期。我們必須認清形勢，增強責任感和緊迫感，認真研究分析國家投資方向和政策精神，千方百計爭取項目和資金支持。

一是煤電一體化項目建設方面。今年煤電項目的投資任務能否完成，決定著我縣今年的固定資產投資任務能否完成。1—3月，煤電項目只完成投資6549萬元。近期，縣委、縣政府在麟鳳召開了煤電項目座談會，與煤電項目公司召開了聯系會議，研究解決了煤電項目推進過程中遇到的相關具體問題。請江旭林副調研員牽頭，圍繞今年9月30日電廠正式開工的目標，扎實推進各項工程建設，努力增加今年的投資，為完成我縣今年的投資任務提供保障，為煤電項目早日建成投產奠定基礎。要加強與投資業主的聯系，建立健全工作責任制，細化工作目標，落實工作責任，責任到人，考核到人，強化督查，嚴格獎懲。

二是交通建設方面。今年交通建設迎來了難得的機遇，建設任務很重，總體就是要圍繞“干線公路上等級，通鄉油路上水平”的目標，扎實推進工程建設，掀起我縣公路建設熱潮。請左順春副縣長牽頭，督促施工方加快縣城至大落腳公路建設進度，確保在6月底全面完工。狠抓責任落實，今年內完成*至*至*、*至*、*至*4條油路改造工程。加強協調，盡快完成*至柏坳林、*至*、*至*、*至中心油路工程的招投標，早日啟動建設，確保在明年通鄉油路全面建成。同時，今年要完成農村公路通達工程61公里、村組公路469.7公里，啟動*渡口大橋建設，建成麟鳳、*、廟溝、*4個農村客運站，盡快形成實物工作量。

三是城鎮基礎設施建設方面。我縣城市總體規劃已于3月份經市規劃委員會評審通過，縣城建設用地控制性詳規正委托設計單位有序開展。根據4月18日縣四套班子聯系會議精神，按照同濟大學設計方案，盡早啟動后山森林公園、*大道建設，確保在元月一日前完成后山森林公園一期工程、*大道*至*小區段建設。要加快縣城污水處理廠建設，按照供水管網和排污管網同時下地的要求，盡快完成“兩網”下地工作，并抓好主廠區建設。抓好*陳列館、*會議會址、歷史街區維修改造，改善老城區面貌，為發展紅色旅游業奠定基礎。盡快完成縣城主城區街道鋪油、青石板鋪裝，繼續實施“穿衣戴帽”工程，改造*體育館，設置電子顯示屏，提升歷史文化名城形象。啟動縣城集貿市場、城中村改造和商品房建設，繼續推進麒麟新區二期工程建設。全面推進鄉鎮集鎮建設，通過實施煤電項目提高麟鳳集鎮建設水平，在實施*至斑鳩溝油路工程時改造廟溝集鎮。

四是水利、電力、土地整理、教育、衛生等在建和籌建項目。請各分管副縣長牽頭，在保證質量和安全的前提下，加快項目建設進度，力爭在建項目早日竣工、籌建項目早日開工。水利上繼續實施農村飲水安全工程、“長治”工程和世行貸款項目。電力上要不折不扣完成市政府分解下達的550千伏*電廠輸出工程、無電人口通電工程、農網改造等3個工程項目。土地整理在實施好在建項目的同時，繼續抓好向省廳爭取項目工作。教育上抓好中小學校舍改造工程的申報，努力爭取該項目進入省級盤子，大幅度增加對我縣教育基礎設施建設的投入，改善我縣辦學條件；同時，要切實抓好一中新校區建設項目。衛生上繼續抓好縣人民醫院住院綜合樓建設及舊城、麟鳳鄉鎮衛生院建設。

五是項目儲備方面?？h政府已安排300萬元的項目前期工作經費，請左順春副縣長牽頭，緊緊抓住國家在項目和土地審批上適度寬松的機遇，突出基礎設施建設、優勢產業發展、礦產資源開發、節能環保、改善民生等重點，積極篩選、論證、儲備一批符合投資方向、事關全縣經濟社會發展大局的大項目、好項目，扎實做好前期工作，提高項目質量，增強項目申報靈活性和時效性，確保更多項目進入國家、省、市的投資計劃盤子。同時，縣發改局要加大檢查督促力度，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，督促相關部門限期抓好落實。

以上工作，由涉及的各位分管副縣長牽頭抓落實。

（三）抓好工業經濟發展。

按照與市政府簽訂的目標責任書，我縣今年工業發展目標是：實現規模以上工業增加值19200萬元，主營業務收入36000萬元，利稅總額8500萬元，實現非公有制經濟增加值90000萬元，單位gdp能耗降低3.3%。受金融危機的影響，礦產品價格下滑，煤礦企業生產積極性不高，加之我縣煤礦安全生產形勢嚴峻，有34對礦井需進行突出危險性鑒定，因此，今年我縣工業經濟發展受到的影響和制約因素很多，發展面臨的困難和壓力很大。越是在艱難的時候，我們越是要看到希望，堅定信心挺過去，為今后贏得更多的發展機遇和空間。各級各部門一定要強化“工業經濟強縣”的意識，樹立“保工業就是保發展、保就業、保穩定、保大局”的觀念，采取有力措施，搞好協調服務，確保工業經濟平穩較快增長。一是穩運行。進一步做好電、油、運供需銜接，確保企業在保證安全的前提下滿負荷生產，盡快形成新的工業增量。堅持一手抓生產、一手抓銷售，千方百計確保工業產品生產得出來、銷售得出去。加強對主要工業產品銷售價格監測和運行分析，采取有針對性的措施幫助企業解決好生產和銷售中遇到的突出問題。完善推進工業經濟加快發展的具體措施，認真執行和落實好相關扶持政策，切實降低企業生產成本。二是促整合。以煤炭資源整合為重點，切實提高煤炭產業的集中度和規模效應，著力培育一批骨干礦井，推進煤炭資源合理有序開發，保障煤炭產業安全健康發展，力爭完成煤炭產量260萬噸。三是強管理。引導企業下大力氣抓好內部管理，推進管理創新，提升管理水平，最大限度降低生產經營成本，促進企業效益有增長、就業不減少、利稅不下降。四是降能耗。按照單位gdp能耗下降3.3%的目標，進一步落實好節能目標責任評價考核，切實抓好節能技術改造，完善節能降耗統計、監測和考核體系，加強節能指標監測和分析。開展好全民節能行動，確保節能降耗目標任務圓滿完成。

以上工作，涉及工業經濟發展的，由李朝偉副縣長牽頭抓落實；涉及煤炭產業發展的，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（四）抓好財稅工作。

我縣財力非常緊張，自我投入能力不足，實現擴內需保增長，一靠向上爭取，二靠招商引資，三靠抓好財稅工作。在收入方面，要充分挖掘潛力，提高征管水平，加強非稅收入管理，杜絕跑、冒、滴、漏，做到依法征收、應收盡收，同時積極爭取上級支持，增加可用財力，提高財政保障能力，實現地方財政一般預算收入增長20%以上、力爭突破1億元的目標。在支出方面，今年公用經費向黨群機關和鄉鎮傾斜，要始終牢固樹立過緊日子的思想，繼續強化“節支也是增收”的觀念，合理安排支出，厲行節約，杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。在財政資金安全管理方面，近期由縣財政部門牽頭，邀請有關專家，對各部門、各鄉鎮主要領導及財務人員進行一次系統的財經業務知識培訓，增強法律意識，提高各單位管財、理財的水平；各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，加強對本單位的財務管理，嚴格執行相關制度，確保資金安全。在加強銀政合作方面，大力支持金融改革，積極幫助金融部門解決在發展中遇到的困難和問題；金融部門要不斷解放思想，改善服務，善于突破政策性瓶頸，創造性地開展工作，切實增加對農業產業化經營、農村基礎設施建設和企業技改等方面的信貸投入，積極發揮金融支持縣域經濟發展的重要作用。

以上工作，由皮永雄常務副縣長牽頭抓落實。

（五）抓好各項改革和招商引資工作。

深化改革、擴大開放，是增強經濟社會發展的重要力量。第一，要認真抓好集體林權制度改革的掃尾和自查工作，以高標準、高質量迎接省、市的檢查驗收；同時，要深入開展調查研究，積極啟動配套改革。第二，要抓好基層農業技術推廣機構改革，市政府在近期對該項工作進行了通報，改革進展不平衡、工作力度有松懈，我們要按照市里批復的方案，抓緊組織實施，全力推進改革，確保改革目標任務按時完成，確保改革工作順利通過驗收。第三，要繼續深化行政審批制度改革，各部門對清理出來的審批事項要及時公布，縮短審批時間，減少審批環節，加強效能建設。第四，要深化投融資體制改革，努力變資源為資產，將資產轉化為資本，促進土地、礦產等資源的資本積聚功能，實現變資源優勢為經濟優勢的目標。第五，要深入推進農村綜合改革、教育管理、醫療衛生、養老、就業保障、文化事業等社會保障體制改革，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。第六，抓好招商引資工作。今年上級下達我縣招商引資目標任務為6億元，縣經貿局及對外合作辦公室要認真研究，依托礦產、生物等優勢資源，抓好項目的論證、儲備、包裝，加大項目推介力度，確保今年有1—3個符合國家產業政策、市場前景看好的項目能成功簽約，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。加快非公經濟發展，籌備召開一次非公經濟人士代表座談會，聽取大家對政府工作的意見和建議，力所能及幫助他們解決一些困難和問題。

以上工作，涉及各項改革的由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及招商引資的由李朝偉副縣長牽頭，戴自坤副縣長配合抓落實。

（六）抓好各項社會事業發展。

一是教育工作。認真貫徹落實“兩免一補”政策，確保適齡兒童、少年依法接受義務教育。提高高中教學質量，確保今年高考上線率、錄取率有新的提高。二是衛生工作。推進新型農村合作醫療，加強資金監管，確保參合農民能享受方便快捷的醫療衛生服務。加強醫德醫風建設，提高醫務人員思想素質和業務素質。強化食品、藥品監督管理，保障廣大人民群眾飲食用藥安全。三是人口和計劃生育工作。5月初召開大規模的人口與計劃生育工作會議，通報上半年計劃生育的考核情況，查找存在的問題，對下步工作進行安排部署。對上半年計劃生育滯后的鄉鎮，必須嚴格實行“黃牌警告”。要加強計劃生育臺帳管理，嚴禁多報、漏報，對各種弄虛作假行為，必須嚴肅處理。要加強對計劃生育政策的研究，出臺一個更加有力、規范、全面的文件，形成有利于工作開展的體制機制。四是文體、廣電工作。主要是抓好*、麟鳳、*、舊城、*、*、*7個鄉鎮綜合文化站建設，抓好第三次全國文物普查，搞好*紀念館申報國家級文物保護單位的相關工作。加強縣鄉村廣播電視網絡建設，開通*人民廣播電臺。五是資源管理工作。認真貫徹落實省國土資源廳張廳長到*調研的重要指示精神，進一步搞好項目的論證，加強匯報，積極爭取土地開發整理項目；搞好土地利用總體規劃修編，完成第二次全國土地調查。六是旅游工作。重點是抓好旅游基礎設施建設，打牢發展基礎；結合開展建國60周年紀念活動，籌辦好第四屆紅色文化旅游節。

以上工作，涉及國土資源管理的，請皮永雄常務副縣長抓落實；涉及計生、教育工作的，請吳敏副縣長抓落實；涉及衛生、文體、廣電、旅游工作的，請李朝偉副縣長抓落實。

（七）抓好改善民生工作。

要始終高度重視解決民生問題，推進社會和諧穩定。重點抓好以下幾項工作：一是認真落實就業和再就業政策，努力拓寬就業渠道，確保新增城鎮就業人員1600人。二是搞好縣城廉租住房建設，完成去年實施的第一批122套6*2平方米的掃尾工程，抓好今年實施的第二批120套6000平方米廉租房建設，緩解城鎮居民住房難的問題。三是爭取上級支持，實施農村民居地震安全工程，并與農村茅草房改造相結合，改善群眾居住條件。四是啟動城鎮居民基本醫療保險。五是落實好五保供養政策，啟動縣城中心敬老院建設，建成舊城鎮敬老院。六是繼續為縣城規劃區最低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。七是繼續為農村群眾購買住房保險。八是繼續實行燃煤補助政策。九是認真安排好受災群眾、困難群眾的生產生活，確保他們有衣穿、有飯吃、有房住，確保不發生非正常情況。

以上工作，請各位分管副縣長牽頭抓落實。

（八）抓好社會穩定工作。

一是安全生產。今年我縣安全生產的形勢仍然十分嚴峻，去年我縣相繼發生了4起較大以上煤礦安全事故，給全縣各項工作造成了不利影響，縣委、縣政府已采取了一系列鐵腕措施進行整治，并取得一定成效。但安全發展的形勢仍然不容樂觀，從瓦斯等級來看，全省28對突出礦井，我縣就有10對，占全省的35.7%；全省需進行突出危險性鑒定的礦井90對，我縣就有34對，占全省的37.7%。按省、市要求，我縣所有礦井均按突出礦井進行管理，煤礦安全整改投入不夠，安全監管任務繁重，實現煤炭產業加快發展與安全生產的矛盾較為突出。因此，今年必須抓緊搞好煤礦技改，抓緊做好煤礦瓦斯綜合治理和相關鑒定，抓好技術投入和規范管理，嚴格落實各級責任，千方百計減少一般事故，堅決杜絕較大以上事故發生。同時，要繼續抓好道路交通、消防、建筑、鍋容管特、食品藥品等方面的專項整治，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二是社會穩定。今年是建國60周年，也是經濟社會發展到一定階段后的矛盾凸現期，維護社會穩定壓力很大。要抓好民兵常駐大隊的建、管、用，6月30日前組建完畢，加強管理，真正發揮好常駐大隊在維護社會穩定、抗災救災中的作用。各級各部門要始終堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的原則，切實維護好本部門、本鄉鎮的社會穩定。要進一步強化社會治安綜合治理，深入開展禁毒人民戰爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，保持“嚴打”高壓態勢，集中整治治安突出問題，增強人民群眾安全感。今年將繼續開展書記縣長接訪活動，各位分管領導和相關部門及鄉鎮要認真參與此項活動，高度重視群眾來信來訪的辦理，依法妥善處理問題，暢通群眾訴求渠道，促進社會和諧穩定。

以上工作，涉及安全生產的，由各位分管副縣長牽頭抓落實；涉及社會穩定的，由何國榮副縣長牽頭抓落實。

（九）抓好督查督辦工作。

今年，是縣政府的“工作落實年”。會后，縣政府將以正式文件將重大建設項目和重要工作進行分解落實，縣政府各位分管領導為第一責任人，主辦單位領導為直接責任人，并明確相關協辦單位?？h政府分管領導和各單位主要領導要將分解方案中確定的重大建設項目和重要工作任務進行細化，使每個項目、每項工作都有具體的責任人，明確工作要求和完成時限，確保重大建設項目和重要工作推進有力、落實到位。主辦單位要切實履行職責，加強與協辦單位的會商，統一意見，完善措施，扎實推進重大項目建設和重要工作；協辦單位要積極支持配合好主辦單位，齊抓共管，形成合力，促進工作有效開展。各單位完成工作的情況，要按照時間要求，分階段將進展情況報送縣政府辦?？h政府辦要加大督查督辦力度，采取定期檢查、不定期抽查、明察暗訪和定期通報等形式，加強對經濟指標、重點項目和重要事項的督查督辦和監督檢查，及時向縣政府報告情況，確?？h政府的各項重大決策和工作部署真正落到實處?？h政府將把重大建設項目和重要工作的推進落實情況納入年度工作考核的重要內容，對各級各部門完成情況進行綜合考評和獎懲，對完成工作目標任務、成效明顯的，予以獎勵；對落實不力、工作進展緩慢的，通報批評，并要求限期整改；對不作為、慢作為、亂作為，延誤工作進展的，實行嚴格問責，并加大問責力度。

督查督辦工作，請常務副縣長皮永雄同志牽頭，各位分管副縣長配合，縣政府辦、縣監察局具體負責抓落實。

三、深入實施“四項制度”，著力建設陽光政府

繼20*年推行行政問責辦法等四項制度后，省政府決定于今年3月1日起實施重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務信息查詢“陽光政府”四項制度。實施“陽光政府”四項制度，是加強政府自身建設的重要舉措，是增強政府行政行為透明度、確保權力在陽光下運行的重要措施和手段。實施“陽光政府”四項制度工作要求嚴、標準高。各級各部門要從建設法制政府、責任政府、服務政府、高效政府和廉潔政府的高度，充分認識實施“陽光政府”四項制度的重要性，采取有力措施，切實抓好落實，進一步提高政府的執行力、公信力和推動力，確保各項工作高效有序開展。

（一）切實加強領導?？h政府已成立由我任組長、皮永雄同志任副組長，相關部門領導為成員的領導組，負責組織和統籌全縣“陽光政府”四項制度的實施工作。各鄉鎮、縣直各部門也要成立相應的領導組，負責抓好此項工作的推進和落實。各鄉鎮、縣直各部門主要領導作為本鄉鎮、本部門實施“陽光政府”四項制度的第一責任人，要認真履行職責，切實抓好本鄉鎮、本部門“陽光政府”四項制度的實施，確保取得實效。

（二）明確職責分工。按照《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢等制度的決定》要求，明確重大決策聽證制度由縣政府法制局牽頭協調推進，重要事項公示制度、重點工作通報制度、政務信息查詢制度由縣政府辦公室牽頭協調推進，縣監察局負責“陽光政府”四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作。各鄉鎮和縣直各部門要制定“陽光政府”四項制度實施細則，把“陽光政府”四項制度的內容具體化，完善配套措施，抓緊組織實施。

（三）抓好平臺建設?？h政府門戶網站、“96128”專線電話、信息中心是“陽光政府”四項制度實施的重要載體和平臺?？h政府信息中心要進一步建立完善的政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。要重點抓好“96128”政務信息電話專線建設?？h政府決定于2009年5月1日前在全縣各鄉鎮和縣直各部門開通運行“96128”專線電話。縣政府辦公室要制定切實可行的實施方案，報縣政府審核后組織實施，確保按時開通。各鄉鎮、各部門要積極配合抓好“96128”專線電話的開通運行工作，對工作遲緩、推諉扯皮影響工作進度的，由縣監察部門按照行政問責辦法，對主要領導進行問責。為保障實施工作按規范操作、按要求推進，縣政府辦公室要盡快組織學習培訓，使縣、鄉行政機關的工作人員全面掌握“陽光政府”四項制度的主要內容和基本要求，做到全體干部職工人人皆知，切實增強落實“陽光政府”四項制度的主動性和自覺性。這里特別的是，要高度重視抓好電話專線聯絡員隊伍建設和培訓工作，“96128”電話專線一旦開通，每個職能部門的聯絡員將承擔為公眾提供電話咨詢服務的任務，聯絡員的服務態度、服務水平，對部門工作和相關政策的熟悉程度，不僅會影響政務信息查詢制度的執行效果，還關乎政府的形象。要通過集中培訓，建設一支業務優良、作風扎實的高素質聯絡員隊伍，確?！?6128”政務信息查詢專線暢通，確保政務信息查詢工作健康開展。

（四）加大宣傳力度。宣傳部門要把“陽光政府”四項制度的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要任務，制定宣傳報道方案，在電視臺、網絡等新聞媒體開辟宣傳專欄，組織連續報道，為“陽光政府”四項制度的順利推進和深入實施營造強大聲勢和良好氛圍。要注重對先進典型的宣傳，充分發揮典型的示范激勵作用。同時，也要敢于曝光負面典型，發揮新聞媒體的監督作用，促進工作落實。在開展宣傳工作中，要正確宣傳好“96128”政務信息電話專線的作用，準確把握政務信息服務功能，避免人民群眾把“96128”作為日常事務的查詢電話。

（五）加強監督檢查?？h監察局要建立健全實施“陽光政府”四項制度舉報、投訴、監督機制，制定監督檢查的實施意見，公布投訴電話，定期不定期對各鄉鎮、各部門實施“陽光政府”四項制度的情況進行監督檢查?？h政府辦公室和縣監察局，要將“陽光政府”四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度，促進工作開展。

四、務實高效，扎實推進政府系統廉政建設

加強政府系統廉政建設，既是一項長期工作，更是一項緊迫任務，是確保經濟社會發展各項決策部署有效落實的重要保障。我們要始終堅持把為民作為第一根本、發展作為第一要務、服務作為第一要求，建設一個“進取有為、勤政廉政、務實高效”的政府，更好地凝聚人心，形成合力，有力應對今年的困難和挑戰?？傮w就是圍繞“勤政、廉政、嚴政”三句話抓好落實。

一要勤政。要牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”的思想，勤理政、善理政、會理政，勤勤懇懇，愛崗敬業，奉獻為民，永不懈怠。對經濟社會發展中的重大問題，要問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾最關心最直接最現實的切身利益、迫切希望辦又有條件辦的實事，科學合理地辦好辦實，真正讓科學發展上水平，人民群眾得實惠。對政府系統公務人員違反有關規定，不履行或不正確履行職責，怠于政事、久拖不辦等不作為、慢作為的不勤政行為，以及影響行政效能、損害人民群眾合法權益、影響全縣經濟社會發展環境的行為，要進行嚴肅處理，嚴格問責。各鄉鎮、各部門要建立健全崗位責任制和獎懲激勵機制，大力營造鼓勵探索、支持創新的良好氛圍，旗幟鮮明地鼓勵創業者、支持改革著、保護干事者、懲處違紀者。對工作中缺乏經驗的干部，要支持大膽工作，不爭論、不折騰，沉心靜氣，全力干事。

二要廉政?！肮?，廉生威”。作為一級政府，有沒有*，有沒有執行力，廉政建設非常重要。只有為政清廉，群眾才會信任，各項決策才能落實到位。因此，必須切實抓好廉政工作，以務實清廉的工作作風和形象為民工作、為民服務。要切實強化廉潔自律。各級各部門主要領導，要切實擔負起“一崗雙責”職責，尤其是隨著國家一系列擴大內需政策的實施，在改善民生、基礎設施、產業發展等方面的項目建設越來越多，這就使各級領導干部履行“一崗雙責”的任務更加艱巨?？h人民政府要求：各級各部門班子成員必須做到所有工程項目100%的依法規范招投標、100%的確保不出現“豆腐渣工程”、100%的不出現貪污受賄挪用、100%的按質按量按時竣工、100%的不出現領導干部插手工程招投標行為。凡是出現違反“五個100%”的人和事，將從嚴查處，決不手軟。政府系統各級領導干部和公務人員，要牢固樹立正確的名利觀，筑牢思想道德防線，耐得住寂寞，守得住清貧，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要學會用理智戰勝私欲，保持良好的生活作風和健康的生活情趣。要著力強化監督制約。權力失去制約必然走向腐敗，政府工作必須接受各方面的監督，經得起各方面的考驗。要認真抓好懲治和預防腐敗各項工作的落實，用制度保證廉潔自律的各項規定落到實處。進一步建立健全和完善監督機制，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和社會的輿論監督以及新聞媒體監督。通過強有力的監督，推進廉政建設，確保廉潔勤政。近期，邀請市檢察院專家到我縣開展“預防職務犯罪專題講座”，對全縣干部深入開展警示教育活動，切實增強各級干部廉潔從政意識，時時警醒自己，筑牢反腐防線。