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時間:2023-03-02 15:02:47
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農機安全生產履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、建立機構建設和人員管理情況
(一)機構建設?;h農機監理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規格為股級的全供事業單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備,辦證場所環境衛生整潔。
按照農業農村部2018年第2號令及其配套規范要求,建設了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機和聯合收割機等考試用車,按照考試科目設置,科學合理施劃了交通標線,逐步實現考試標準化。
配備了移動式安全技術檢測設備,依照農機實地檢驗辦法,制定更加科學、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業技術人員2人。具有監理證和行政執法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業,對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
自6玥1日以來,我站嚴格按照農業農村部2018年新部令執行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備,認真組織監理員進行新規定新規范和新系統等的學習培訓,合理設置業務崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發現的問題實時與省站和系統軟件開發商聯系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統還算穩定,暫未出現根本性問題?;h拖拉機和聯合收割機登記、駕駛證初次申領業務正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統上暫未操作。
三、事故處理和統計工作
滑縣未接到過農機事故報案,也未處理過農機事故,但事故統計報告工作始終按要求進行統計上報。
四、農機安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》,明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責,確定了具體工作任務,組建了安全生產工作領導小組及其工作機構,制定了有關工作制度,為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執法檢查組,壓實各自的責任,由黨組成員帶隊分鄉包片,在關鍵作業季節和重點區域開展安全生產大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確?!叭摹鄙a安全,農機局全崗動員,各司其職,各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關,對無發票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛人按照申請條件嚴格審核,從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作,嚴格檢驗標準,對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關,對考試不合格的人員堅決不予發證。安全生產月期間,印制安全生產宣傳資料,利用農村集會廣泛發放,提高群眾安全生產意識。
(三)服務上門惠民眾?!叭摹弊鳂I前期,農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應對機手群眾對服務質效的新預期,滑縣農機局創新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉鎮或農機經銷企業,實行預約上門掛牌和檢驗,現場審核、現場掛牌,現場檢驗、現場簽章。
(四)關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書,明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發放《拖拉機安全操作規程》和《聯合收割機安全操作規程》,使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中,切實強化對安全生產的管理,建機構、定制度、配人員、撥經費,確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現依法經營、規范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創建,2017年度全縣成功創建示范合作社一個,平安農機創建先進單位兩個。
(六)專項整治優環境。協調公安、安監等部門開展了“變型拖拉機”專項整治,通過拖拉機登記信息核查和道路執法現場核查,滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發現“變型拖拉機”的注冊登記信息,道路執法檢查中也未發現“變型拖拉機”。下一步,我局將按照上級要求,繼續嚴格管控“變型拖拉機”,發現一個,治理一個。
滑縣農機監理站
2018年8月1日
農機安全監理業務規范化建設自查總結二
根據農業部農機安全監理總站《關于開展全國農機安全監理業務規范化建設檢查交流的通知》(農機監〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農機安全監理業務規范化建設自檢自查工作,勐臘縣農機安全監理業務規范化建設檢查總結如下:
一、監理機構建設和人員管理情況
(一)機構建設
根據《農機安全監理機構建設規范》情況要求,勐臘縣農機監理站結合網格化監管條例要求,建立了網格化監管體系,并嚴格規范機構管理建設,將機構職責,機構工作要求,機構工作人員崗位職責情況公示,并將各項機構體系要求傳達至各站所,層層簽訂責任書,形成對州縣上級負責,對轄區下屬鎮鄉監管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據《農機安全監理人員管理規范》,勐臘縣農機監理站現崗位設置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農機業務辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農機監理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調動頻繁,在機構建設中無副站長職位,業務辦理等角色設置不合理,存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執法檢查、業務辦理等崗位人員,我站將繼續申報人員編制,同時勐臘縣農機監理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責工作貫徹落實。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
根據農業部、公安部、國家安全監督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》(農辦機字〔2017〕3號)對變型拖拉機的定性,嚴格按照《云南省農業廳 云南省公安廳 云南省安全生產監督管理局關于印發變型拖拉機專項整治方案的通知》(云農機〔2017〕8號)及新規章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求,把變型拖拉機專項整治及牌證核發、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監理部門的重要工作之一,繼續強化整治措施,加強減量化動態管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上,充分利用好農機安全監理網絡辦公系統,對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤,嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監等部門的協調配合,共同攻堅,進一步明確各部門工作職責,建立健全信息互通共享機制,強化聯勤聯動,全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執法。三是主動作為,繼續推動聯合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環節監管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效,聯合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統,派送骨干人員專項學習,形成專職專崗的業務辦理體系,規范業務操作流程。
三、事故處理與統計工作
我站從1月1日開始農機安全隱患排查,共執法檢查22次,聯合執法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進行當場糾正,對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處,共檢查農業機械225輛,通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發生,杜絕了事故隱患,為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。
四、農機安全宣傳和安全檢查情況
組織農機監理人員到鄉村宣傳農機安全生產知識,和農機手談話,發放宣傳資料,接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規,而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育,達到監督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓班、講座等形式,加大農機安全宣傳力度,擴大宣傳效果,提升農機監理形象,提高農機手的安全生產意識。
上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標語11,懸掛宣傳橫幅15條,發放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座,讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓,引以為戒,有效減少了農機安全事故的發生。
勐臘縣農機監理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規、標準、規范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責任書,提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農村集市、主要鄉村道路、農機集中作業現場等主要農機安全生產宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農機安全宣傳教育,引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注,幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機,開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他
(一)突出重點,嚴抓農機安全違法違規行為
嚴抓拖拉機違法違規行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、
違規發放牌證、 駕駛人員違規考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規、規章的農機生產經營和安全監督管理行為進行嚴打嚴查,嚴肅處理。
(二)認真抓好安全生產大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉鎮及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況,把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準,為持續推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結合”,嚴格執行“四個一律”,認真落實“五個一批”,繼續抓實抓細大檢查工作,全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容,爭取政府支持,強化組織保障,落實惠農政策,抓實措施,完善我縣監管措施,加強機構隊伍和基礎設施能力建設,積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監管服務水平。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求,以最嚴格的要求落實安全生產責任,以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實,以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管,做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位,堅決消除安全隱患,堅決防止和杜絕各類事故發生,努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。
(二)工作目標。通過集中整治,深化各生產經營單位全員安全生產責任制,切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工;嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任,進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責,嚴格實行安全監督檢查;健全重大危險源安全管理制度,實施電子在線實時監控,提高重大危險源監管水平;強化企業全員安全教育,深入開展反“三違”行動,增強作業人員安全意識,提高操作技能;全面深入開展隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定,為年安全生產工作開好局、起好步。
二、整治時間、范圍和工作原則
(一)整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日,在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝,著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。
(二)工作原則。主要遵循三個原則:一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則;二是按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責,誰發證、誰負責”的原則;三是按照“管行業必須管安全”的原則。
三、職責分工和檢查整治的主要內容
按照省人民政府辦公廳《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和市政府工作部門“三定”方案,按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的隱患排查整治機制,各鄉鎮街道、各部門、各企事業單位要按照各自職責,全面排查整治本轄區、本行業、本領域和本單位的安全隱患。
(一)市安監局:負責組織市政府安全生產大檢查大排查大整治活動,加大督查力度,加強調度,增強整治實效。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產許可管理及安全隱患檢查,重點檢查“兩重點一重大(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源)”和各項責任制、規章規程、安全教育落實情況。依法檢查有關工礦商貿企業執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、勞動保護用品的安全生產管理,監督檢大危險源監控的風險評價、登記備案、監管監控制度落實情況;依法督促關閉不具備安全生產條件的企業。聯合有關部門抓好煙花爆竹安全生產監督管理,確保職責領域內安全生產。
(二)市煤炭局:負責煤炭企業的安全生產監督管理和礦山安全法規、煤礦安全規程的組織實施,依法檢查和查處煤炭企業及煤礦矸石山安全隱患和違法行為,監督煤礦企業安全生產隱患排查整改,嚴厲查處打擊盜采露頭煤行為,確保全市煤炭企業領域內安全生產。
(三)市公安局:負責道路交通安全管理,依法組織道路交通安全綜合檢查,加強道路交通管理設施監管,監督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統安裝使用情況。嚴格車輛年審,堅決杜絕不合格車輛通過年審。負責消防安全監督管理工作,依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查,依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收;加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和九小場所,以及具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業或舉辦前的消防安全檢查,監督相關責任單位落實火災隱患整改措施,依法查處違反消防法律法規行為。加大對危險化學品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度,嚴厲打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度,確保職責內領域安全生產。
(四)市交通運輸局:負責有關道路客貨運輸安全生產監督管理。加強運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格審查檢查;加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統及車站(場)的安全監督檢查。加強公路、水運工程安全生產,以及對公路、水運工程從業單位實施安全監督管理。依法負責危險化學品道路運輸安全管理,嚴格落實危險化學品道路運輸的有關許可事項,依法開展道路、水上安全專項整治,配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為,對職責內領域開展安全隱患大檢查大排查大整治,確保消除事故隱患,實現安全生產。
(五)市經濟和信息化局:加強全市工業企業、中小企業安全生產監督管理,加大所屬企業及其改制期間及場所安全生產檢查力度,負責全市工業應急管理和產業安全;加大軍工產業的協調及民用爆破器材生產、經銷安全生產監督管理;負責抓好全市電力、金融、保險、通訊行業安全生產監督管理,加強指揮協調鐵道道口監護管理和綜合治理,負責全市成品油生產經營安全監管,對以上行業領域組織安全隱患大檢查大排查大整治,依法查處取締職責領域內非法生產經營行為,切實消除安全隱患,確保安全生產。
(六)市住房和城鄉建設局:負責全市建筑及公共事業工程的安全監管,開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環境衛生等市政公共設施建設、維護和管理中的安全檢查;負責城市供水、節水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣等公用事業安全管理,加大對全市建筑企業、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業的安全檢查,消除安全隱患,依法查處住建系統非法建設等違法行為,確保住房和城鄉建設職責范圍內的安全生產。#p#分頁標題#e#
(七)市教育局:負責全市各類學校(含民辦學校)安全教育和管理,監督檢查各類學校履行安全管理責任,加大學校教育設施、校舍工程建設、校舍安全檢查,負責學生校外實踐活動的安全監督管理,加強學校場所出租、接送學生車輛的安全檢查,確保各項安全責任、制度、措施落實到位,查處取締非法辦學、辦園等行為,消除本行業領域安全隱患,保障學生生命安全。
(八)市農機局:負責全市拖拉機、聯合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機安全生產監督管理,加強農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發證監督檢查,嚴格農機(農用車)管理,嚴厲查處取締農機(農用車)非法營運和載人行為,加強所管理企業安全檢查,消除安全隱患,確保安全生產。
(九)市質量技術監督局:負責生產經營單位特種設備生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監督檢查,加強對特種設備生產、使用單位和檢測檢驗機構安全監察,負責對危險化學品及其包裝物、容器生產許可證安全監督檢查,負責煙花爆竹質量監督檢查,開展特種設備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治,對各有關單位特種設備登記、特種設備各類責任制、規章制度、規程、特種設備管理人員(特種設備作業人員)安全培訓進行全面檢查,查處取締非法生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為,抓好有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作,切實消除隱患,確保特種設備領域安全無事故。
(十)市商務局:負責全市商務系統安全監督管理,開展全市商業經營市場、商業網點、商貿服務業、商貿中小企業、生豬屠宰活動等商務局、商業集團總公司、物資集團總公司職責范圍內安全隱患大檢查大排查大整治;加大外經、外貿及外商投資企業的安全生產監督檢查;負責商務、商業、物資等系統內的所屬企業及企業改制期間的安全生產監督管理,負責市民用爆破器材專賣公司的安全監督檢查,并督促其落實企業安全生產主體責任,確保系統領域內消除安全隱患,實現安全生產。
(十一)市林業局:負責全市森林資源監督管理,承擔森林防火和林業行政執法落實工作,加強森林撲火隊伍建設和防火監控站(崗)工作。對全市森林資源、森林公園、有林風景點和其他涉林經營進行安全監督檢查,落實防火措施,監督好林木憑證采伐與運輸和林產品加工生產經營中的安全管理,對各林場林業森林防火安全措施落實情況加強監督檢查,開展職責范圍內的安全隱患大排查大檢查,確保所負責領域內安全生產。
(十二)市水利和漁業局:加強對全市水利工程(設施)、河道及其岸線和漁業的安全生產監督檢查,加強對防汛抗旱、農村水利、水土保持、水政漁業的行政執法和職責范圍內各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治,確保水利和漁業領域安全生產。
(十三)市工商局:負責企業登記中涉及安全生產的有關審查,加強對危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營的安全檢查,加強對商品交易市場的安全檢查,督促市場主辦單位加強安全管理,落實安全防范措施,及時消除事故隱患,防止事故發生。嚴厲查處取締無照或超出生產經營范圍的非法違法行為,確保安全生產。
(十四)市國土資源局:加強對礦業勘查、開采活動的監督檢查,嚴厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選(洗)礦的行為,嚴查非法礦產資源買賣行為,堵住非法礦產資源的非法流通渠道,規范礦產開采秩序,加強對地質災害的監督檢查、評價、預報,消除各類安全隱患,負責抓好派出機構及職責領域內安全檢查,確保安全生產。
(十五)市民政局:負責對全市社會團體、民辦非企業單位、敬老院(老年公寓)、公墓、社會福利企業等職責范圍內的安全監督檢查,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十六)市衛生局:負責全市公立醫療機構、市直醫院、各鄉鎮街道衛生院、民營醫療機構等單位的安全監督檢查,加強對衛生系統建設工程、醫療機構醫療服務的行業安全監督管理,消除安全隱患,確保職責領域內安全生產。
(十七)市供銷聯社:負責供銷系統的安全監督管理,抓好所屬企業及改制期間的安全生產監督管理,開展所屬各生產經營單位安全大檢查大排查大整治,落實安全措施,消除安全隱患。負責市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經營的安全監督檢查,確保各項責任落實到位,防范職責領域內各類事故發生。
(十八)市糧食局:負責糧食系統安全監督管理,開展對各糧油倉儲企業、糧所(站)、糧油加工企業、糧油生產經營單位安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全生產責任制、規章制度等,消除事故隱患,確保職責領域內安全生產。
(十九)市供電公司:負責電力安全生產監督管理,加強用電單位安全監管和教育,組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿企業供電線路的安全監督檢查,落實事故防范措施,嚴禁對非法違法生產、經營、建設、儲存等行為供電。加強所轄各供電所(站)和電工的監管和教育,提高遵規守法和職業道德意識,嚴禁私拉亂接動力電源行為發生,將動力電源始終掌控在監督管理中,防止因私接動力電源造成非法生產、經營、建設、儲存事故發生,確保安全生產。
(二十)市旅游局:負責旅游系統安全監督管理,開展旅游業安全生產宣傳教育,對旅游業企業(包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等)、旅游索道、旅游設施開展安全隱患大檢查大排查大整治,落實安全責任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理,確保職責領域內安全無事故。
(二十一)政府其他各部門單位:按照各自職責,落實安全生產領導責任、規劃責任、監督管理體系建設責任、監督檢查責任、安全投入責任、應急救援體系建設責任以及行業許可、行政執法、宣傳教育等責任,履職盡責,開展好本行業本領域、本單位的百日安全生產大檢查大排查大整治,凡是發現存有安全隱患的,要及時采取措施整改,對存有重大隱患不能確保安全生產的,要責令企業立即停產整改,確保職責領域內安全生產。
(二十二)市開發區及各鄉鎮街道:按照屬地管理原則,結合各自實際,制定大檢查大排查大整治工作方案,成立以主要負責人任組長、有關“一崗雙責”負責人任副組長、各科室站所主要負責人組成的整治工作領導小組,加強對安全生產工作的領導,解決安全生產監督管理中的問題,加強對安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育,提高全社會安全意識。健全安全監督管理體系,層層簽訂安全生產責任書,各村居社區必須設立安全管理辦公室,配備2名以上工作人員;鄉鎮街道安監所至少配備3名以上有執法權資格的在編工作人員,專門抓安全監管,要配備執法車輛,執法工具、裝備要齊全,確保工作正常運轉。落實監督檢查責任,根據本區域安全生產狀況,排查摸清企業底數,落實監管主體責任,組織有關部門單位按照職責分工,對生產經營單位嚴格檢查,發現隱患及時處理。加強對重點行業、重點領域的安全生產專項整治,及時消除事故隱患。進一步加大安全投入,加強安全生產基層基礎建設和支撐體系建設,提升安全監管水平;建立健全應急救援體系,配備應急救援隊伍,配足應急救援裝備和器材,搞好應急救援演練。要充分發揮村居社區安全管理隊伍在集中整治中的作用,按照不放過每一個水庫和湖泊,不放過每一條河流,不放過每一個橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個企業和崗位,不放過每一臺生產設備和建設工程,不放過每一處人員密集場所,不放過每一個區域和村居社區,不放過每一個院落房屋,不放過每一個生產經營單位和門頭,不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則,全面排查整治各生產經營單位、設備設施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產大檢查大排查大整治,建立工作臺賬,確保工作措施落實到位,對發現的重大隱患,要在落實好安全防范措施的基礎上,及時上報有關主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度,公開安全生產舉報電話,制定并落實有獎舉報制度,發動群眾積極舉報非法違法行為,形成群防群治工作格局。#p#分頁標題#e#
(二十三)各生產經營單位:立足各自實際,制定百日安全生產大檢查大排查大整治活動實施方案,從物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面,在落實主體責任上深入查找存在的隱患和問題。嚴格安全隱患自查自糾報告制度,落實企業月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責任制,不放過每一個環節、每一個部位和每一名員工,把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿,集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設備檢測檢驗、異?;顒訄蟾婧凸芾?、重大危險源監控和管理、規章制度和操作規程制定、現場安全管理等方面的隱患自查自糾,對排查出的各類安全隱患要登記建檔,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。加強全員安全生產法律法規、操作技能等教育培訓,杜絕“三違”行為,切實把企業主體責任落到實處。
四、工作要求
(一)加強組織領導,落實安全責任。冬季特別是春節前后,各類生產經營活動十分活躍,各類企業特別是高危行業企業開停車、檢維修等異?;顒釉龆?,加之各級正值換屆期間,工作頭緒多、精力容易不集中,安全生產壓力大。組織開展好集中整治活動,及時消除事故隱患,對于遏制生產安全事故發生,促進全市安全生產形勢穩定好轉至關重要。各鄉鎮街道、各部門單位要認真對照各自安全監管職責,全面分析本轄區、本行業、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產形勢,查找存在的突出問題和薄弱環節,確定整治工作重點和措施,做到部署到位,行動迅速,責任明確。要加強組織領導,各部門單位成立由主要負責人任組長、分工負責人任副組長、相關人員任成員的工作組,進行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治,對排查出的所有問題和隱患進行登記造冊,歸檔保存,并嚴格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監管、部門主管、企業主體三個責任,認真落實行政主要負責人安全生產負責制和班子成員安全生產“一崗雙責”制度,細化落實所屬各部門、各科室的安全生產職責,強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任,切實把安全生產責任和這次集中整治活動落實到企業的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工,深化企業主體責任落實。
(二)加強依法行政,深化“打非治違”。各鄉鎮街道、各有關部門單位要在開展不間斷安全生產巡查排查的基礎上,進一步強化行政手段,嚴懲各類安全生產違法違規違章行為,及時整改安全隱患。要用好“網格化”安全管理手段,按照條塊結合、屬地管理的原則,充分發揮村居社區安全管理辦公室作用,按照“十不放過”的原則,對轄區內進行拉網式巡查排查,建立巡查排查記錄并登記造冊,建立檔案,并逐一明確和落實監管責任人,加強動態檢查,杜絕監管盲區。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產經營危險物品等非法違法行為高壓態勢,加強協調溝通,對發現的不屬于本單位職責處理范圍的非法違法行為,要立即向相關部門單位移交,對發現的重大隱患和問題,要立即上報有關部門,并積極督促落實監控、整改措施,盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節臨近,煙花爆竹領域安全監管任務重的實際,持續加大對煙花爆竹領域非法違法行為的排查整治力度,一旦發現非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴重違法行為,要在確保安全的前提下,第一時間上報市有關部門迅速查處。要充分發揮聯合執法工作機制的作用,對各類非法生產、經營、建設、運輸、儲存等行為,依法依規從快、從重、從嚴打擊,讓非法違法行為無處藏身。
一個時期的鄉鎮安全生產工作講三點意見:
一、迅速行動,扎實推進安全生產“三項行動”
今年是國務院確定的“安全生產年”,在全國范圍內組織開展安全生產“三項行動”,即安全生產宣傳教育行動、執法行動和治理行動。根據國家和省、市的安排部署,區政府在4月份已經下發了“三項行動”實施方案,進行了全面安排部署。各鄉鎮安監辦要結合實際,迅速行動,將“三項行動”各項工作抓細抓實。
(一)明確目標任務
通過開展安全生產執法行動,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序;
通過開展安全生產宣傳教育行動,牢固樹立安全發展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業人員的安全生產技能素質。
通過開展安全生產治理行動,進一步深化安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;
通過開展安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。
(二)明確工作重點
一要明確“三項行動”的對象和范圍
“三項行動”的對象和范圍主要包括:非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業;道路交通、水運等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業單位;商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所;鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;建設工程項目及設施;易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所;2008年隱患排查治理不到位的企業、單位;近年來發生較大以上事故的單位等。
二要明確安全生產“三項行動”的重點內容
安全生產執法行動:主要對以下行為依法進行打擊或查處:一是無證或證照不全從事生產、經營、建設的;二是關閉取締后又擅自生產、經營、建設的;三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的;四是違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;五是瞞報事故的;六是重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;七是不按規定進行安全培訓或無證上崗的;八是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;九是其他非法違法生產、經營、建設行為。
安全生產治理行動。主要對以下行為進行重點治理:一是安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;二是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的;三是受自然災害威脅而未落實防范措施的;四是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;五是應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;六是高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;七是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;八是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的;九是各地、各有關部門對有關地區、行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實,安全管理機構不健全,監督檢查不到位,安全許可制度執行不嚴格的;十是有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。
安全生產宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動:一是宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;二是宣傳安全發展理念,推進安全文化建設;三是宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范企業建設;四是完善安全生產信息制度,公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;五是深入開展“安全生產月”、“送安全文化下鄉”等集中宣傳教育活動;六是加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓,強化全員安全技能培訓。
(三)明確工作步驟
第一階段:細化方案,自查自糾(5月底以前)。主要工作:一是要根據市、區有關安全生產工作會議部署和要求,結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題,進一步細化“三項行動”工作方案,落實工作責任和措施;二是要按照“三項行動”內容要求,進一步抓好組織發動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施抓好整改,嚴防事故發生。
第二階段:加強督查,全面推進(6至9月)。主要工作:一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、?;?、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為,進一步落實安全監管責任,組織開展好委托執法工作,嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為;二是進一步強化煙花爆竹、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和客運船安全管理等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發生;三是落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故;四是認真組織開展“全國安全生產月”等宣傳活動,進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強企業員工崗前培訓,推進職業安全教育,促進提高廣大從業人員安全素質;五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產大檢查排查整治隱患,區安辦將組織督查組深入各鄉鎮和辦事處開展專項督查,為國慶60周年創造安全穩定的環境。
第三階段:深化鞏固,擴大成果(10至12月)。主要工作:一是針對第四季度工作特點,進一步完善執法措施,提高執法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產,非法載客和超員、超載等違法違規行為,非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患;二是要對“三項行動”開展情況進行全面總結,于12月10日前將總結報區安委會辦公室。
二、嚴格要求,全面推進委托執法
一是要加強業務學習。委托執法人員要重點學習國家有關安全生產工作的方針、政策,學書記、總理有關安全生產工作的重要批示精神;學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關安全生產法律法規;學習國務院和四川省《關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關文件;學習國家和省、市、區有關安全生產工作的文件、會議和領導講話精神。通過學習,進一步明確安全監管工作職責和工作重點,增強履行安全監管職責的主體責任意識,切實提高依法行政能力和業務素質。
二是要加大執法力度。區政府依據安全生產相關法規政策,制定并下發了關于委托執法一系列規范性文件,明確了委托執法人員可行使本轄區的安全生產檢查權、重特大事故隱患緊急處置權、違法行為予以糾正或者責令整改權、按簡易程序實施行政處罰權。委托執法人員在委托范圍內行使的行政執法權有充分的法律依據,各委托執法人員在查處安全生產違法行為時既要理直、氣壯、大膽,又要腰硬、刀快、不手軟,堅決打擊轄區內各類安全生產違法行為。道路交通和消防安全協管員要加大道路執法檢查和路面管控力度,要加大對轄區內機動車輛及駕駛員的動態監控,重點加強對鄉村道路和農用車、三輪車、摩托車的監管,堅決打擊非客運車輛從事道路客運經營活動,嚴禁農村客運車輛超載、超速,嚴禁低速貨車、農用車、拖拉機和三輪車載客,從嚴查處交通安全違法行為。
三是要嚴格依法行政。各委托執法人員一定要按照法律法規的規定和有關要求行使委托范圍內的安全生產行政執法權。在實施執法監察時,既要做到亮證執法、秉公執法,又要做到不耍特權、不刁難群眾、不侵犯公民合法權益;在按簡易程序實施行政處罰時,要做到違法事實清楚、證據有力、標準適當、法律文書填寫規范、執法公正、程序合法,在處理上要敢于碰硬、秉公無私。
四是要嚴格票據管理。安全生產行政執法罰沒票據實行“集中管理、統一發放、限量供應、驗舊購新”制度。各鄉鎮安監辦必須嚴格執行《關于鄉鎮安全生產監督管理辦公室安全生產行政執法罰沒票據管理有關問題的通知》(巴州安監[2009]7號)有關規定,嚴格執行收支兩條線管理,切實加強行政執法罰沒票據管理。各安監辦的罰沒收入(道路交通、消防除外)要按時如數上繳區安監局,由區安監局統一繳存到財政專戶,再由財政按規定安排給各鄉鎮安監辦作為工作經費。
三、嚴格標準,切實加強鄉鎮安全生產監管規范化建設
鄉鎮安全生產監管規范化建設區里按照省、市的要求去年已經下發了專門文件,目標、措施、要求十分明確,今年區政府又下發了鄉鎮安全生產監管規范化建設達標驗收標準和實施細則,要求10月底前必須完成,11月份要全面組織驗收。各鄉鎮一定要對照標準,切實把各項工作抓落實。
組織建設方面:要建立鄉鎮(街道)安全生產委員會,
設置鄉鎮安全生產監督管理辦公室,設立鄉鎮安全監察執法中隊;充實和穩定鄉鎮安全生產監管隊伍;組建村(居委)安全生產監管隊伍。
職責規定方面:要進一步完善明確鄉鎮政府(鄉鎮安委會)安全生產監管職責,鄉鎮安全生產監督管理辦公室(監察執法中隊)職責和鄉鎮其他機構的工作職責,落實安全生產工作責任,健全完善和落實安全生產責任制。
制度建設方面:要建立完善安全生產監管人員責任制度,安全生產工作例會制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓制度、事故隱患和危險源管理制度,建設項目“三同時”執行情況檢查、報告制度,安全生產事故報告制度,安全生產值班制度,鄉鎮領導聯系安全生產重點單位制度,安全生產考核獎懲制度,安全生產行政執法制度,安全生產聯動制度等。
軟件資料方面:要完善工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬,公眾聚集場所安全生產基本情況臺賬,道路、農村客運站點及水上交通安全監管臺賬,在建項目及危房安全監管臺賬,民爆物品使用臺賬,危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬,特種設備及農業機械安全監管臺賬,地質災害及水利設施安全監管臺賬,安全生產會議記錄,安全監管聯系對象分布圖,森林防火安全管理臺賬,中小學校校舍安全管理臺賬,各類傷亡事故綜合報表等。
硬件方面:辦公室2-3間,面積不少于60平方米,有
攝像機、照相機、電腦等必須的工作裝備。
事故防范方面:按照省、市政府安全生產工作要求,安全生產死亡控制指標必須逐年下降。因此,我們的工作壓力很大,安全生產事故要逐年遞減,傷亡人數、經濟損失必須逐年下降,無較大以上事故發生,隱患整改及時率要達到90%以上,群眾滿意度達到80%以上。
一票否決事項:凡年內轄區內發生一起較大以上安全事故的鄉鎮一律取消當年安全生產規范化建設的驗收資格。發生兩起以上一般生產安全責任事故的,且鄉鎮人民政府負有責任的,實行“一票否決”。
四、強化責任,切實推動工作落實
一要落實安全生產目標責任。按照“轄區負責”制的要求,各鄉鎮對所管轄的地方、各單位必須對所管轄范圍的安全工作全權負責。鄉鎮安監辦作為鄉鎮安全監管工作的實施主體,要將安全生產目標責任細化分解,落實到單位、到業主、到人頭,健全完善安全生產責任制。
二強化安全生產監管責任。各鄉鎮安監辦要切實履行好安全監管職責,落實監管責任。要采取分月分季或不定期的辦法對重點部位、重點行業、重點時段進行重點檢查,查日常管理和安全工作制度的落實情況,查操作規程的執行情況。對發現的事故隱患和關鍵性問題,要建立工作檔案,制定整改措施,落實責任人員,督促隱患整治到位。要組織實施好委托執法工作,加大安全生產非法違法的打擊力度。要切實指導好鄉鎮其他機構、其他相關單位在各自職責范圍內抓好安全生產工作。
根據會議安排,現在我將2015年全鎮道路交通安全工作情況、存在的問題和下步措施作如下總結、分析和安排,不足之處以書記、鎮長的要求為準。
一、2015年全鎮道路交通安全工作情況總結
一是在鎮、村兩級農村道路交通安全防控體系建立的基礎上,將工作重心前移到交管站建設和協管員、聯絡員的教育培訓上,著力抓實村(居)委會交管站標準化建設工作,進一步規范了兼職交通協管員、交通安全聯絡員的工作職責。交管辦每月組織交通協管員、安全聯絡員開展一次業務培訓,每季度進行一次考核,每年進行一次表彰,提升了隊伍整體素質,調動了工作積極性,夯實了道路交通安全管理工作基礎。其中,板橋的品德交通管理工作站、黑石崗交通安全聯絡員張家寬等,均受到縣級表彰獎勵。
二是交管辦、派出所與其中27輛中型客車、20輛微型面包車簽訂了交通安全承諾書、對排查出的1700輛微型面包車,嚴格執行“四個必到位”管控措施,實行“一車一檔”跟蹤管理。
三是派出所、交通所聯合對全鎮省道及縣、鄉、村道路開展拉網式實地踏勘排查,期間共排查省道隱患點段12處。對排查出的隱患點段,一時難以治理的,由政府出資統一設置臨時性警示標志,提醒過往車輛安全通過,全年共設置警示標志17塊。對路基不穩、急彎坡陡、臨水臨崖路段實施加固基礎、修筑擋墻、設置防護墩和減速埂、完善標識標牌,在募補水庫路段、牛補歹至花紅路段、樂巖至大雞燈路段新增鋼筋護欄60余米和其他警示標志。
四是交管辦牽頭,派出所、交通所、農機站、城管中隊、中心學校建立聯合執法機制,最大限度把執法力量投放到路面上,加大對重點路段、重點時段、重點鄉鎮(街道)的巡邏管控力度,嚴查嚴處重點違法行為,有效杜絕違法駕駛、不合格車輛上路、無資質的車輛及人員進行營運等情況的發生。派出所交警中隊共查糾交通違法2003起,查處涉危險駕駛罪1人,查獲非法運營11起、酒后駕駛2起、無證駕駛104起、面包車超員78起,故意遮擋號牌2起,其中刑事打處1人,行政拘留16人,吊銷機動車駕駛證1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣傳力度。派出所交警中隊充分協調羅平警方微信和手機短信平臺,及時交通安全提示、路況研判信息、交通管理措施、重點違法行為曝光,讓廣大道路交通參與者受到警示教育,發放了5.3萬個以“關愛生命、安全出行”為主題的道路交通安全宣傳紙杯,在全鎮主要道路兩側、通往村居委會的主要道路兩側粉刷針對性較強的交通安全宣傳標語41條,發揮了宣傳引導作用。
通過以上工作措施的落實,全鎮道路交通安全形勢總體平穩,交通事故穩中有降。2015年全鎮共接到交通事故報警278起,與2014年同期相比,事故起數下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人數下降300%,傷人事故共72起傷92人,受傷人數上升0.3%,財損事故205起,直接經濟損失18.5萬元,直接財產損失上升0.7%傷人、財損事故多發。
二、認清形勢,全鎮道路交通安全形勢仍不容樂觀
過去的一年,雖然我們在道路交通安全工作取得了一定成績,但我們更要清醒的認識到,當前全鎮道路交通安全管理工作仍然面臨著嚴峻的形勢。
(一)道路交通安全形勢非常嚴峻。一是全鎮機動車保有量和機動車駕駛人分別達到11408輛和9023人,兩個數據持續上升。全鎮鄉道87.5公里,村道79.3公里,過境道路17公里,道路交通隱患排查和治理力度不足。與機動車、駕駛人的快速增長相比,道路及配套設施建設、廣大交通參與者的文明交通意識等還相對滯后,特別是一改高導致交通壓力增大,交管矛盾日益加劇。二是交通事故持續增長,交通安全工作壓力增大。截止2016年4月,交通事故已發111起,死亡1人。三是摩托車發生道路交通事故的比例較大,摩托車管理整治難度較大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托車,占總數的39.5%,今年發生的一起死亡事故,就是三輪摩托車(時風車)單方事故。四是板橋鎮特別是江橋街及樂巖新區路口車輛亂停亂放、違法變更車道、隨意調頭,標志標牌不全、交通組織設計不合理,呈現機動車、非機動車和行人混合交通疊加現象,各種交通方式之間干擾較大,交通秩序比較混亂,給交通管理帶來難度。
(二)農村交通安全管控力度有待加強。從事故特點及兩次專項督查情況來看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表現在:一是村居委會對道路交通安全工作重視不夠、認識不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使車輛和駕駛人源頭管理缺失,失控漏管。少數村居委會對交通安全仍然不關心,不重視,即使發現了道路隱患,根本不及時上報,查而不改,隱患依舊存在,達不到工作目的。二是個別交通安全管理委員會成員部門未按照《道路交通安全管理工作責任書》要求,積極主動到掛鉤聯系的村居委會開展事故防控工作。三是交通安全管理基層組織在抓關鍵環節、抓重點和源頭監管落實上還不到到位,沒有認真落實包保責任制要求。四是部分村居委會在集市、街天、學校放收假、婚喪嫁娶等群眾集中出行的重點時段和重點車輛未認真落實勸導工作,微型面包車、摩托車超員,農用車、三輪車、拖拉機違法載人等現象沒有得到有效遏制??瓦\車輛超員現象時有發生,交通管理部門執勤力度不到位。
三、下步工作意見
為認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產的部署要求,緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”工作目標,圍繞 “怎樣讓危險車輛不上路,不符合安全駕駛要求的駕駛員不上車,上路車輛不違規違法行駛,發生事故后損失、傷亡、影響降到最低”等難題,突出重點,統籌推進,確保我鎮道路交通安全形勢總體穩定,最大限度預防和減少道路事故的發生,我講五點意見:
(一)完善管理機制,夯實綜合治理基礎。一是強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系,嚴格落實《2016年板橋鎮道路交通安全管理工作責任書》,強化考核和責任倒查,對工作落后不力的部門和個人一律按規定追究相關責任。二是要進一步完善各級道路交通安全聯席會議制度,加強道路交通安全和事故預防工作的組織協調。各成員單位要按照聯席會議的要求,認真履職、各司其職、齊抓共管、形成合力,充分發揮職能作用,不斷完善道路交通管理機制,形成綜合治理格局,確保各項道路交通安全工作取得實效。三是要調整配強交通協管員,加大對兼職交通協管員、交通安全聯絡員的教育、培訓和考核力度,最大限度地組織兼職協管員開展好工作。
(二)加強源頭管理,抓好事故預防工作。一是派出所、村居委要繼續加大對轄區所有機動車(含無牌無證機動車)、駕駛人全面排查清理工作力度,以村(居)委會為單位建立臺賬,由派出所交警中隊100%錄入農村交管信息平臺,切實做到底數清、情況明、不遺漏。同時,要將微型面包車全部納入重點微型面包車管理工作,認真落實“四個必到位”措施。二是按照2016年板橋鎮農村道路交通管理包保責任制要求,領導包村(居)委會,干部、職工包重點車輛及其駕駛人要求,嚴格落實重點車輛和駕駛人“一盯一”、“一幫一”的監管措施,認真落實重點時段、路段包保責任制,確實保證做到“逢集必守”、“逢上放學必守”、“逢婚喪嫁娶必守”。三是要強化運輸企業的監管。交通所、派出所、安監站要協調配合,在全鎮范圍開展道路交通安全大宣傳大警示大檢查行動,進一步加強對運輸企業、客運站場的安全監管力度,落實道路運輸安全生產主體責任,嚴格檢查,規范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隱患,構筑安全防控網絡。一是安監站、交通所、派出所等部門要以道路交通安全大檢查活動為載體,充分發揮道路交通安全管理工作辦公室的職能作用,進一步加強對道路交通安全隱患的排查整改,重點排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故多發路段,對排查出的安全隱患按道路等級分類登記,以《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》為標準,根據輕重緩急逐一制定治理方案,對不能及時治理的要設立警示標志并形成書面報告縣安委辦組織督促整改。二是交通所、村建所要確保新建、改建道路的交通安全設施與主體工程同設計、同施工、同驗收,達不到規定要求的,要加大整改力度,并且在安全設施建設中,要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建設。三是交通所、村建所要結合全鎮交通組織優化情況,合理配置區域功能、均衡分布交通流量,優化路網結構,把道路交通安全設施建設納入重點,進一步完善交通標志標線和交通配套設施,要高度重視停車場的規劃和建設,從根本上解決停車難問題,進一步緩解交通壓力。
(四)強化路面管控,提升聯勤聯動能力。一是派出所、交通所、綜合執法中隊等部門要最大限度把執法力量擺放在路面上,加大路檢路查力度,對重點車輛駕駛人的嚴重交通違法行為和非法營運進行嚴處,杜絕不合格車輛上路。二是交通協管員及交通安全管理聯絡員要切實發揮交通安全勸導作用,嚴把出村口,重點勸導微型面包車超員、摩托車不戴安全頭盔,貨車、三輪車、拖拉機違法載人等重點違法行為,及時發現、勸導、舉報農村地區嚴重交通違法行為。三是打非治違中隊要在全鎮范圍繼續保持打非治違高壓態勢,做到嚴管重罰,杜絕違法車輛上路運營。四是安監站、交通所、派出所、農機站、打非治違等部門要定期不定期對邊遠村委會管理薄弱地區、鎮鄉交界重點路段開展聯合檢查,加大板橋轄區公路交通違法的查處力度,嚴查微型面包車超員、貨車非法載人、無證駕駛、酒駕等交通違法行為,消除事故隱患,堅決遏制農村面包車、摩托車等重點車輛事故高發勢頭。
一、加大市場監管和行政執法力度,深入推進,切實維護良好市場經濟秩序
1、進一步加強食品安全監管工作。持續抓好“五制一創建”工作機制落實,落實率達到100%,監督食品經營者依法建立并執行進貨查驗和進銷貨臺賬制度,在農產品市場全面推行“來源溯源制”,完善可追溯制度。在提高規范化管理水平的基礎上,不斷擴大食品經營示范店覆蓋面,力爭年內在每個行政村至少建設1家示范店,靠典型示范帶動,使全市食品經營業戶實現從“要我規范”到“我要規范”的轉變。充分利用《特別規定》和《省消費者權益保護條例》查辦不落實食品安全四項制度案件,同時注重辦案質量,全年查辦一批違法數額大的典型案件,提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創建工作樣板所,推廣樣板所的工作方法和工作標準,促進全局“五制一創建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》,力爭年內在批發市場、大型賓館等重點領域的推廣應用率達到80%以上。要進一步轉變思路,采取“上游把關、抓大促小、規范批發、方便零售”的辦法,重點加大對食品批發環節的管理,鼓勵、指導建立電子臺帳,強化流通領域上游監控力度。要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制,采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施,切實規范食品經營行為。組織好集中檢查,嚴厲打擊經營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進商品質量和食品安全信息化網絡體系建設,發揮檢測車、檢測箱等的作用,加強對食品安全檢測結果的運用,切實搞好市場預警,提高應對突發事件能力。
2、進一步加強市場監督管理工作。全面實施商品交易市場信用分類監管制度,“四位一體網格化”市場監管模式推廣實施率達到100%。督促指導已辦理市場登記的主辦單位補齊市場登記材料,對未辦理市場登記的集貿市場,指導開辦單位限期辦理,對拒不辦理的,及時向當地政府匯報,爭取由政府牽頭,組織經貿、公安等部門聯合取締。建立健全“兩費”停征后市場管理工作機制,強化對市場開辦單位的監管,及時糾正市場開辦單位不履行服務職責的行為,嚴格督促其建立健全各項管理制度,防止出現“脫管市場”。抓好161處農資經營示范店的日常監管規范,并全面落實農資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度,確保不出現重大農資產品質量事故。要切實做好高致病性禽流感防控工作,加大對禽類產品集中交易市場、城鄉結合部集貿市場、發生疫情周邊地區市場的巡查力度,全面實施活禽和禽類產品市場準入制度、“掛牌經營”管理制度,嚴防疫區禽類及其產品和病死禽類流入市場。
3、嚴厲打擊傳銷違法活動。突出抓好對傳銷活動的從嚴打擊和長效機制建設工作,繼續強化領導協調機制和部門執法協作機制,依托打擊傳銷規范直銷信息系統,建立傳銷、非法直銷違法人員、企業案件信息庫和“黑名單”制度;進一步加大考核力度,深入推進“無傳銷社區”創建工作,努力爭創“無傳銷市”。要在認真履行打傳職責的基礎上,加強與公安等部門的協作配合,確保執法人員人身安全。
4、深入治理商業賄賂。依據《反不正當競爭法》的規定,以查處商業賄賂為重點,推進公平交易執法辦案管理系統建設,并與企業信用分類監管系統有機關聯,將執法領域向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發和經銷等群眾反映強烈的熱點難點領域拓寬,查處公用企業和依法具有獨占地位的經營者限制競爭行為。繼續開展房地產行業和零售商、供應商交易行為兩個專項治理,及時總結推廣經驗,研究解決問題,推動工作深入開展。上半年組織對大型零售企業實施普查,加強對壟斷案件查辦規律和方法的探索調研。
5、深入整頓規范廣告市場秩序。繼續把關系人民群眾身心健康和違法問題易發多發的藥品、醫療、保健食品、化妝品、美容服務等廣告作為整治重點,進一步加大監測力度,強化對廣告環節的監管。要積極開展廣告扶農、助農活動,開展種子、農藥、化肥等農資廣告的專項整治工作,有效遏制和查處損害消費者權益的違法廣告,切實維護人民群眾的利益。積極履行指導廣告業發展的職能,加強對廣告行業自律工作的指導,促進廣告業健康發展。積極探索網絡市場監管機制,對轄區經營性網站進行全面調查摸底,定期對經營性網站的廣告信息進行檢查,嚴厲打擊網絡經濟中的違法行為,維護良好的網上交易秩序。
6、深入開展商標專用權保護。加強對各種品牌商品專賣店、店及批發零售市場和商標印制單位的檢查監督,嚴厲查處使用假商標、假產品標識、仿冒他人商標等各類商標侵權案件,突出保護涉農商標、地理標志、馳名商標,對達到商標犯罪立案標準的及時移送司法機關追究刑事責任。在城區工商所推行“商標授權經營制度”,力爭市局該項制度在我局試點,對大型超市重點商品實行商標查驗備案制,推進商標監管的規范化。
7、進一步做好合同監管工作。以房地產、旅游、物業管理等領域為重點,嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為;采取部門會審、專家點評、群眾參與等方式,加強對銀行信貸、電信消費、保險、供氣供熱等格式合同的審查備案,并推行合同示范文本,繼續加強合同格式條款加注標記工作。認真貫徹《省守合同重信用企業認定辦法》,將信用評價體系引入“守重”企業認定;繼續深化“企業倫理與社會責任”大討論,進一步增強企業的社會責任意識。豐富完善企業信用信息數據庫,加強企業和個體工商戶信用分類監管,年內向社會公示良好、不良信息兩次。
8、進一步做好安全生產監管工作。認真排查轄區內可能危害人體健康、存在重大安全生產隱患、威脅公共安全、破壞環境的企業以及商場、娛樂場所等公共聚集場地,加大巡查力度,做好巡查記錄,確保監管到位。積極參加當地政府組織的安全生產專項整治活動,不斷完善安全生產監管的部門協作機制,提高監管效能。
9、進一步加大無照經營專項整治力度。積極爭取黨委政府支持,落實查處取締無照經營聯席會議制度和前置審批部門的職責分工,提高監管執法合力。健全市局、工商所、綜合執法隊、網格執法組四級目標管理體系,嚴格落實屬地監管責任制,以食品、藥品、農資和涉及安全生產、影響社會穩定的領域和行業為重點,堅決查處取締無照經營,確保無照率控制在3%以內,單體無照經營存續時間不超過7天。堅持疏堵結合、區別對待的原則,做到治理與引導相結合,引導幫助符合條件的經營者取得合法經營資格,特別要關心扶持社會弱勢群體合法經營。
10、深入推進重要商品和特殊市場監管。繼續加強對成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場的監管,加強對房地產市場及相關市場的規范管理,積極配合有關部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項整治,積極參與社會治安綜合治理,加強對互聯網上網服務營業場所、電子游戲經營場所等服務行業的監管,扎實開展校園周邊環境治理、查處取締“黑網吧”等各項工作。
11、進一步改進和提高行政執法工作。以涉及公共安全、消費安全、生產安全和社會安全等領域和行業的經濟違法行為為重點,嚴厲查處危害國家、企業和人民群眾切身利益的大案要案。對于情節輕微、沒有危害后果的行為,要立足促進企業健康平穩發展,加強預警和行政指導,促進合法經營;對于情節較重的違法行為,也要分清原因,區別對待;依法進行的罰款,一般按裁量區間下限執行。深入落實行政指導五項制度,以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內容,加強事前引導、事中規范、事后鞏固,降低行政成本,促進社會和諧。嚴格控制涉企檢查,堅決杜絕多層次、多部門的重復檢查;嚴格強制措施備案編號管理,堅決杜絕隨意查封、扣押等行為;完善“統一掌控制”,加強對重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業、特殊企業違法行為查處的統一審批立案、統一調度指揮,營造寬松發展環境。進一步加強執法監督,繼續完善行政執法責任制、執法監督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評查制、評議考核制等一系列規章制度,普遍推行“說理式辦案文書”,每半年進行一次全面執法檢查,一般程序案件回訪比例不低于10%,著力對執法行為進行全面、全方位的規范,確保經核審通過的案件不存在行政訴訟終審敗訴,行政復議被撤銷、變更或確認具體行政行為違法的現象,全面提升系統依法行政工作水平。
二、充分發揮職能作用,深化服務,積極促進經濟又好又快發展
12、努力推進經濟發展方式轉變。嚴把市場主體準入關,嚴格前置審批條件,對于不符合國家產業政策要求的,一律不得登記。嚴格按照實現節能降耗、降污減排、資源節約目標的要求,依法做好產能過剩、技術落后、污染環境等企業的變更登記、注銷登記或吊銷營業執照工作。在嚴把市場準入的同時,采取措施積極推進平等準入,凡是國家法律、法規和國務院決定沒有明令禁止或限制的行業、商品,均允許市場主體平等進入,允許生產經營。加大現代服務業扶持力度,著力提升金融保險、現代物流、科技與信息服務、房地產中介、商務服務等現代服務業發展水平,做強做大一批服務業重點企業。把載體建設作為中介服務業發展的基石和突破口,嚴格落實項目建設年度責任制,年內培育發展2-3個重點項目,中介服務業企業戶數、注冊資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業人員、退役軍人、返鄉農民工創辦個體工商戶、私營企業,認真落實個體經營業戶試營業制度,將受惠群體擴大到退役軍人和返鄉農民工.加強對就業再就業的指導和服務,在各工商所設立咨詢窗口,發揮基層私個協會作用,組織開展送法進企業、創業咨詢培訓、職業技能培訓,配合有關部門舉辦幫扶就業招聘會、洽談會和再就業培訓班。積極規范人才勞務市場,對招聘企業實行申報備案制,對重大招聘活動實行工商監督崗制,配合有關部門嚴厲打擊各類“黑中介”,維護勞動者的合法權益。加強對企業登記管理數據的監測分析,每月向市政府提報一次各類市場主體經濟運行分析報告,為政府實現經濟改革目標、制定產業政策等提供決策參考。
13、大力扶持各類市場主體健康發展。進一步優化內部工作流程,在完善首問責任制基礎上,實行一對一行政指導制度。對守法經營、不涉及前置審批、無法按時出資或生產經營暫時出現困難的各類企業,依法允許延長出資期限。對市政府確定的重點項目,繼續實行“綠色通道”、“直通車”服務,直至辦結。深入貫徹落實市局促進經濟平穩較快發展的“32條”意見和上級有關扶持政策,按要求組織開展“十百千大走訪活動”,了解企業實際需求,分門別類制定支持政策。每位中層以上領導干部都要聯系5-10戶企業、個體工商戶,幫助解決生產經營中遇到的實際問題。進一步提高服務效能,繼續做好網上年檢工作,推廣使用電子執照,力爭市局“年檢網上申報備案制”在我局試點。認真落實好省局《關于認真落實各項扶持政策促進全省企業又好又快發展的意見》,積極做好股權出質、出資和小額貸款公司、擔保公司、村鎮銀行登記工作,鼓勵股權出質、動產抵押獲得金融機構貸款,為企業特別是中小企業提供新的低成本融資擔保渠道,解決融資難題。
14、繼續深入推進品牌戰略。支持企業深化商標廣告戰略,在重點鎮(處)設立品牌指導服務站,深入開展“一所一標”活動,年內全市商標注冊申請量增長15%以上。加大推動品牌戰略的支持力度,大力扶持和培養一批國內外知名品牌,2012年,力爭全市新增馳、著名商標4件以上,努力提高我市企業品牌的知名度和市場競爭力。
15、加大服務社會主義新農村建設工作力度。2012年,全市要引導新注冊農副產品商標30件以上,再申報地理標志證明商標1件。實現由培育規范農村經紀人,向提高農村經紀人服務農村經濟發展能力轉變,發展農民專業合作社100家以上、農村經紀人600人以上。本著依法、自愿、有償和進退自由的原則,允許農民以土地承包經營權出資,成立農村土地流轉合作社,促進農村土地流轉和農民增收。進一步加大“合同幫農”力度,積極引導農業專業合作社發展“訂單農業”,重點鎮(處)、企業、村莊、農戶的合同履約率達到95%以上,“訂單農業”二次分配普及率達到20%以上,擁有地理標志、省著名商標的“守重”企業、協會的涉農合同示范文本使用率達到95%以上。繼續深入開展“紅盾護農”專項行動,以種子、肥料、農藥、農機具及零配件等農資商品打假為重點,集中開展整治行動和農資質量監測工作,帶動農資市場整治行動深入開展。引導農資經營者建立購銷臺賬、質量追溯、質量承諾、重要農資備案、種子留樣備查公告等自律制度,加快推廣“農資及食用農產品市場監管預警系統”,建立農資市場監管的長效機制。
16、進一步加強協會能力建設。以《市私營個體經濟協會關于進一步加強私營個體經濟協會基層協會建設的意見》為指導,夯實基層協會基礎。把走訪企業、了解狀況,向政府反映企業呼聲,搭建企業合作平臺等,當作今后協會工作的重點,努力當好會員心聲的代言人,合法利益的維護人,政策渴望的協調人,行業溝通的經紀人,組織開展扶貧幫困、送法進企業、對口洽談、人才招聘等活動,扶持幫助企業度過當前遭遇的困難,為抵御世界金融風暴帶來的負面影響多做貢獻。
三、深入開展消費維權工作,創建安全健康的消費環境
17、進一步強化消費教育引導。緊緊圍繞“消費與發展”年主題,以引導消費、拉動內需、活躍市場、促進增長為主線,精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優企業形象和名優商品服務展示、消費者滿意單位評選等活動,改善居民消費預期,引導提高消費信心。進一步加強消費教育咨詢,每半年組織開展一次商品比較試驗、消費調查、消費課堂、消費體驗活動,幫助消費者提高識真辨假能力,促進科學、健康、文明消費。
18、進一步強化維權體系建設。突出抓好12315行政執法體系建設,嚴格落實“三個五”工作運行機制,認真辦理好消費者的每一件申訴舉報。深入開展“局長在線”、“社會開放日”、“回訪消費者”等活動,做大做強12315服務品牌。要建立健全工商機關與相關部門在消費維權方面的協作機制和聯席會議制度,形成消費維權整體合力。充分發揮“專家團”、涉農維權站、消費維權聯盟、農機投訴站的作用,全面提升消費維權工作水平,以增強消費者的消費信心,使消費者敢于消費、放心消費。積極構筑對商品和服務的社會監督體系,建立實施“消費維權披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會審制度,強化社會輿論監督力度。
19、深入推進“一會兩站”建設。年內組織開展兩期法律法規及技能培訓,重點在提高“一會兩站”工作人員維權調解能力上下功夫。加強同地方黨委政府、村(居委會)的溝通和聯系,使“一會兩站”真正上升為政府層面工作,提高維權工作層次和公共服務能力,一會兩站建設率100%,作用發揮率80%以上,其中作用發揮示范率10%以上。進一步研究制定消協分會的各項制度及考核辦法,多方籌措辦公經費,逐步解決維權經費不足問題。
四、緊緊圍繞工商文化建設主題,全面加強基層建設和隊伍建設,夯實工作基礎,推動工商行政管理事業不斷向前發展
20、深入開展學習實踐科學發展觀活動。把解放思想、轉變觀念作為工商文化建設的先導和主旋律,從三月份開始,利用六個月的時間,深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真學習、全面掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,認真查找工作中存在的不符合科學發展、不利于科學發展的問題,注重從思想根源上找原因,從建立長效機制上制定和落實整改措施,真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”,努力實現干部隊伍受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標。
21、抓住文化建設的核心,著力提高隊伍素質。進一步加大培訓力度,在培訓內容上,主要根據總局“三定”方案和目前系統內干部職工崗位職責情況,按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則,著力提高培訓的針對性和實效性。在培訓模式上,努力創造條件,創新培訓手段,推行案例式教學、體驗式教學等,豐富授課方式,切實提高廣大干部職工學習的積極性。在堅持實行閉卷考試、開展業務比武等傳統檢驗方式的同時,繼續推進教育培訓質量評估制度,在參訓人員中開展問卷調查、開座談會、抽選“1小時授課教師”等活動,對各崗位教育培訓情況進行質量評估,檢驗教育培訓效果。深入落實我局《關于開展“增強自主創新能力全面提升工作水平”活動的實施意見》,每個機關各部門至少申報一項創新性工作,及時匯集和提煉在創新活動中形成的新思路和新成果,指導工作實踐,營造特色創新文化氛圍。繼續抓好中層干部定期演講、新公務員定向培養等制度的落實。結合專業特點,選拔部分新進公務員到市局機關鍛煉,推進干部隊伍向專業化、能力化方向穩步邁進。
22、綜合運用多種文化載體,營造和諧工作氛圍。以“愛我工商、干好工商”為主題,進一步加強思想政治工作,一級抓一級,一級對一級負責,著力解決隊伍作風中存在的突出問題。進一步加強和完善局務公開、政務公開工作,鼓勵干部職工踴躍參與民主監督,使兩公開由形式邁向實質。在系統不同年齡層次、不同業務崗位、不同模范代表中,開展單項、綜合項目的評比表彰活動,充分發揮典型的示范、引導、激勵、輻射和帶動作用。認真組織好“迎國慶”歌詠比賽和系統籃球比賽等活動,豐富干部職工文體生活,通過開展豐富多彩的工商文化建設、“四型工商”創建,激發干部職工工作活力,形成團結向上、愛崗敬業、無私奉獻、文明和諧、爭先創優的基層工商文化氛圍。繼續大力推進心理健康工程,培養陽光心態,塑造干部職工健全的人格和良好的個性心理品質,達到全體干部職工之間共同目標的一致性和個體目標的相容性,建立和諧的人際關系,讓干部職工主動快樂地工作。