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時間:2023-03-01 16:29:43
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村級產業扶貧實施方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、2016年度光伏扶貧項目實施情況
(一)項目基本情況
我縣2016年度光伏扶貧項目自2016年開始謀劃,由各鄉鎮牽頭,各行政村吸納建檔立卡貧困戶成立村級光伏農業專業合作社,并于2016年11月完成了全縣十二個鄉鎮148個光伏扶貧合作社村級電站的備案工作。項目主要以村級光伏電站的形式實施光伏扶貧工程,在符合土地整體利用規劃條件下,選擇荒山、荒坡、灘涂等場所,按供電部門的技術要求統一建設。全縣139個村組建148個村級光伏合作社,按戶均5KW的標準,建設總裝機容量為19.76MW,建設總戶數為3952戶,共吸納建檔立卡貧困戶3832戶。
(二)產業資金投入情況
合作社建設光伏電站每戶需投入3.5萬元,項目總投資1.7576億元,其中:1、補貼資金3952萬元;2、光伏貸款風險補償金1600萬元;3、供電設施投入約1400萬元;4、光伏合作社征地、整地約260萬元;5、合作社向銀行貸款0.988億元,6、政府全額貼息每年484.12萬元(年息4.9)。
現已將扶貧資金2600多萬元撥付至合作社,縣農商行貸款8400多萬元,部分項目資金已由合作社撥至施工企業。
(三)項目建設情況
今年3月我縣以縣委、縣政府的名義編制下發了符合我縣實情的《縣光伏扶貧實施方案》后,縣光伏扶貧工作領導小組立即進行部署,縣主要領導和分管領導多次召開鄉鎮和職能部門調度會,要求部門明確工作職責,搶抓機遇,爭取6月30日全面并網,全力打好光伏扶貧攻堅戰;各鄉鎮克服征山整地和春季雨水較多的困難,先期墊付資金,平整荒山荒地356畝;供電部門全力配合,新安裝變壓器124臺,高壓線28公里;通過競爭性比選方式確定了項目的建設單位和運維主體。2017年3月工程全面啟動,6月30日全面建成及并網發電。預計項目建成后每年每戶貧困戶可受益約3000元。
(四)電費結算情況
自6月30日并網以來,7-10月份我縣光伏扶貧合作社累計上網發電量約766萬千瓦時,按0.98元/KWH計算,累計收益約750.68萬元。目前供電公司已經對7-9月份光伏發電量586.2337萬千瓦時進行了結算,結算電費共計574.51萬元,其中上網電費242.8581萬元已經付款,國家再生能源補貼約331.651萬元暫未撥付,等補貼入賬后統一進行撥付。光伏扶貧項目已初見成效。
二、主要做法
我縣光伏扶貧工程按照“政府引導、貧困戶參與、政策扶持、市場運作”的工作思路,堅持“貧困戶自愿、貧困戶受益、能還本付息”的原則,探索出一條符合脫貧需要的光伏扶貧發展模式。
(一)領導重視,高位推動
成立了以縣長為組長,縣委、縣政府分管領導為副組長,縣扶貧移民局、發改委、財政局、供電公司等相關部門單位為成員單位的縣光伏扶貧工作領導小組,下設辦公室在縣扶貧和移民局,辦公室主任由縣扶貧和移民局長兼任,負責光伏產業扶貧工作的綜合協調、數據收集、日常事務等工作。制定出臺了光伏扶貧支持政策,即縣政府在產業扶貧資金中補貼每戶貧困戶1萬元,其余資金需向銀行貸款,貸款利息前5年由政府全額貼息,第6年開始由合作社從電站收益中按月等額還本付息;縣供電公司無償提供接入電網和免費提供接入主網計量表等優惠政策。
(二)完善制度,注重監管
出臺了《縣光伏電站暫行管理細則》,建立了第三方質量檢測評估體系,確定了成都產品質量檢測研究院有限責任公司、南德認證檢測(中國)有限公司上海分公司作為第三方質量檢測評估體系單位;建立了扶貧對象動態管理制度和收益分配管理制度。通過競爭比選確定陽光電源股份有限公司、欣遠新能源科技有限公司為我縣光伏扶貧工程建設和運行主體,簽訂了具有長期法律效力的合同文書。
(三)廣泛宣傳,快速推進
一是大力宣傳光伏扶貧知識政策,139個行政村多次召開村民座談會,廣泛吸納群眾意見。同時,在政府官網、縣愛心扶貧公眾號、光伏扶貧微信群及時相關政策及新聞動態,并發放電站運維手冊。二是積極主動對接,指導鄉(鎮、場)開展項目前期工作,如:項目的申報、備案,項目的選址、光伏合作社的成立等。嚴格把好審核關,簡化程序,開辟綠色通道,以縣委辦、縣政府辦印發了《縣光伏產業扶貧工作實施方案》。三是加強光伏扶貧項目建設的調度和服務工作,對光伏扶貧項目實施過程遇到的資金、用地、合作社注冊等問題及時加以解決,確保光伏電站如期并網。
(四)部門配合,協調有力
縣扶貧和移民局、縣發改委、縣市場監督管理局、縣供電公司、農商銀行及14個鄉鎮(場)等相關部門,嚴格按照縣委、縣政府的要求,積極配合,安排專人負責,對光伏扶貧項目進行全方位的跟蹤指導,落實責任、強力推進。
(五)嚴格質量監督
明確了分管副縣長為行政責任領導;督促合作社與參建企業簽訂了具有長期法律效力的合同文書,明確了企業的質量保證法律責任;工程全面竣工后,組織了由縣扶貧移民局牽頭,發改委、財政局、各鄉鎮分管領導、供電所參與的驗收小組對148個光伏電站從場地情況、光伏組件數量、并網電路、護欄質量等多方面進行嚴格把關,并聘請了有資質的第三方質量檢測評估單位對光伏電站進行了檢測。
三、縣光伏扶貧擴面工程推進情況
根據省政府光伏扶貧擴面工程電視電話會議精神和《省政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見》(府廳發【2017】85號)等文件精神要求,我縣高度重視、迅速行動,全面組織實施我縣光伏扶貧擴面工程。
一是全面開展調查摸底。2017年8月份以來,組織縣發改、扶貧、供電、鄉鎮等多個單位對全縣“十二五”、“十三五”期間建檔立卡貧困村進行了全面排查摸底,對照工程用地、電網接入等建設條件,選出符合建設條件的貧困村24個。
二是及時制定實施方案。根據省、市有關文件精神,結合我縣實際,擬在選出的建檔立卡貧困村中逐步實施光伏扶貧擴面工程,按每個村的裝機容量不超過100千瓦來建設,總規模為1.2兆瓦;同時對照省發改委、省扶貧移民辦《關于開展光伏扶貧擴面工程實施方案編制工作的通知》(發改能源【2017】1158號)文件要求,由縣扶貧、發改、財政、供電、國土、林業、環保、農商行等部門共同編制縣光伏扶貧擴面工程實施方案,現已上報省、市發改、扶貧移民辦待審。
三是積極開展項目選址。對照先期選出的符合建設條件的貧困村,我縣計劃今年第一批光伏扶貧擴面工程建設村級電站3個,目前白槎村、豐產村已完成選址和光伏板的安裝,里陰村已完成支架安裝,預計12月底完成。
四、存在的問題及下一步打算
我縣在光伏扶貧工作方面做了大量的工作,取得了一定的成效,也存在一些問題和困難:
一是2016年度光伏扶貧項目國家補貼不能及時到位,影響貧困戶受益。目前,我縣2016年度光伏扶貧項目建成并網規模19.76兆瓦,涉及建檔立卡貧困戶3832戶,目前縣供電公司只能按照0.4143元/度進行電費結算,其余國家補貼部分遲遲不能發放到位。
二是各鄉鎮征地、整地投入較大,資金缺口難以解決。由于光伏電站選址都是山地,各光伏電站都租用大型挖機開挖土方、平整土地及維修便道,加上租金,合計達260多萬元,投入較多的鄉鎮達幾十萬元,少的也有十多萬元,現在都由村集體或村干部賒欠。
一、基本情況:
大橋村位于大安區牛佛鎮西大門,村辦公地點設置大橋村二社板牛路,約有70平方米,距自貢市主城區約35公里,距牛佛鎮政府1.3公里,屬場鎮村、雙控規劃村。大橋村轄區內有公辦中學一所(牛佛鎮中學),寺廟一座(觀音閣),沙石加工企業3個,農機加油站1個,養殖大戶3戶,全村緊靠太大路、板牛路,主要交通便利。所轄幅員面積約2.8平方公里,耕地面積878畝,林地143畝,現有5個村民小組,全村總戶數637戶2218人,黨員人數45人,建檔立卡貧困25戶,貧困人78人,低保戶35戶。全村以傳統農業種植、水產養殖、家禽飼養為主要收入來源。致貧原因主要是因病、因殘、缺資金、自身動力不足。
二、2018年精準扶貧工作情況:
自今年開展精準扶貧工作以來,針對貧困戶幫扶需求,第一書記、駐村干部及村委干部專題研究,制定“一戶一策”脫貧實施方案,主要的幫扶舉措有生產勞動技能培訓,以購代捐、村級公益性崗位、實施易地扶貧搬遷、危房改造、教育、低保兜底、小產業幫扶等,多舉措采取幫扶措施,對標全力實施精準幫扶,實現本村貧困戶達到 “一超、兩不愁、三保障、三有”的脫貧標準,于2018年11月底大橋村已實現建檔立卡貧困戶全面脫貧。
(一)基礎設施建設
2018年8月1日大安區交通運輸局召開2018年扶貧道路“大會戰”會議。大橋村通村公路大月路將進行將改造提升,對路面進行黑化處理。修建污水處理站,將大大改善生活排污環境。村委辦公室進行了軟硬件的打造升級,新置辦公桌椅,安裝了LED顯示屏,新增電腦,打印機,安裝空調,打造勞動就業平臺建設。
(二)住房安全保障
第一書記、駐村干部及村委干部通過摸底調查,入戶排查,全村6戶住房安全不達標的貧困戶納入2018年危房改造工程計劃,現已全面落實完成,基本實現貧困戶住房安全保障。大橋村2017年實施易地搬遷4戶21人。易地搬遷已全面完工,入住率100%,實現舊宅復墾復綠。
(二)義務教育保障
建檔立卡貧困戶中,符合義務教育階段入學的共計12人,高中階段2人,職高生1人,小學階段8人;初中階段2人。數據顯示:大橋村貧困戶子女不存在因貧輟學現象,義務教育階段入學率為100%,截止2018年低,建檔立卡貧困戶教育家庭均享受過教育補貼,其中小學人均每學年補助500元,初中每學年補助1250元;職業高中及高中免學費并補貼2000元/年,申請雨露計劃1人。
(三)激發內生動力
2018年,全村共向建檔立卡貧困戶提供了4個公益性崗位,提高了貧困戶自身脫貧的斗志。第一書記、駐村干部及村委干部多次開會專題研究2018年度脫貧收入困難、不達標、臨界貧困戶的詳細情況,制定了對應的以購代捐幫扶措施。2018年大橋村開展以購代捐幫扶共計3戶,捐贈羊子3只,鴨苗40只,雞苗10只,貧困戶每戶收入增加約1200元。通過勞動就平臺建設介紹務工10人次。通過農民夜校培訓種養殖技術感恩教育30場次。
(四)作風建設及問題整改
2018年是扶貧領域作風建設年,第一書記及村委干部多次組織對大安區脫貧攻堅領導小組出臺《關于印發<大安區開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案>的通知》(大脫貧領發〔2018〕1號)文件進行學習,對文件中明確10個方面的治理重點,進行自我體檢,形成作風建設問題臺賬。對每一次省、市、區級2018年脫貧攻堅工作督導、檢查反饋的問題進行舉一反三,對照問題自我檢查,形成問題整改臺賬。
三、2019年脫貧攻堅計劃
(一)制定2019年大橋村貧困人口鞏固提升實施方案,開展脫貧攻堅鞏固提升系列工作,落實“回頭看回頭幫”工作要求,嚴防出現貧困戶脫貧返貧現象,持續鞏固積極開展精準施策精準幫扶,確保貧困戶穩固。
(二)是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體,實現對貧困戶幫扶全覆蓋,為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人,并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容,確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案,以便隨時查詢。
通過開發式幫扶,全面增強經濟薄弱村的自我發展功能。
二、工作目標
全面落實“雙掛雙促”三年幫扶目標任務,確保全鎮11個村整體提前一年完成村集體收入達到80萬元,2012年底祠堂村率先完成村集體收入80萬元,到2013年東塘村、橋東干村、趙沛村、上城村、吐祥村達到村集體收入80萬元,2014年村、村、村、村、村達到村集體收入80萬元,2015年全面鞏固提高。
三、主要措施
1、依靠部門企業幫扶
對列入結對幫扶的11個經濟薄弱村,按照市委、市政府《市“雙掛雙促”結對幫扶三年行動實施方案》,由有鎮組織實施,市有關部門和我鎮11家規模企業實行“二對一”掛鉤幫扶。同時,結合市開展的老區“百千萬工程”爭取上級部門的幫扶。通過掛鉤部門和企業三年的結對幫扶,幫助村實施一批產業項目、公益事業和扶貧項目,幫助村集體經濟和農民收入增加。
2、堅持開發扶貧道路
一是發展物業產業經濟,每村投入300萬元,興辦標準廠房項目,每年增加村級集體經營性收入45萬元。資金來源為:鎮級財政補貼150萬,幫扶單位、結對企業扶持和村級自籌150萬。同時在萬頃良田和環境整治拆遷安置過程中,注重幫村集體預留店面房。二是通過萬頃良田建設新增集體土地面積,從事設施農業開發。三是通過礦山開發促進礦區村群眾增收和集體經濟增長。四是鼓勵各村出資入股國強和曹山園區現代農業開發項目。
3、財政補貼政策扶持
制定并落實相關扶持政策,為村級經濟發展創造良好環境。一是財稅扶持政策。村范圍內各類企業和村級招商引資進入工業集中區的各類企業,新增稅收地方留成部分按比例返還到村。二是調整礦區政策。上沛軋石礦每年上繳鎮財政的10萬元歸祠堂村,海盛礦每年上繳鎮財政的20萬元中,10萬元歸龍峰村,10萬元歸祠堂村。興源礦業周邊、橋東干、繆巷、毛家等四個村鎮財政每年每村撥付10萬元。
朝陽村位于石阡縣青陽鄉東北部,為精準脫貧一類貧困村,總面積18.82平方公里,轄10個村民組204戶804人,有黨員18名,多為仡佬族、侗族,全村共有耕地873畝(其中田384畝),人稀地廣,地勢陡峭,林木資源豐富,適宜發展油茶、畜牧、中藥材等產業。該村現有貧困戶55戶171人,貧措施為實施易地扶貧搬遷脫貧16戶63人、社保兜底脫貧13戶18人、發展教育脫貧16戶56人、發展生產脫貧10戶34人,2016年脫貧15戶55人,力爭2018年實現整村脫貧。
調查發現,該村貧困戶現狀主要表現在:一是收入水平不高,二是經濟結構不優。針對扶貧攻堅工作形勢嚴峻的村情,筆者形成了以下觀察論見:因勢制宜,加強指導,用好用活建檔立卡貧困村“543”專項資金,確保扶貧工作有序開展??h鄉兩級應該加強對貧困村脫貧攻堅實施方案編制的指導,確保方案要覆蓋空間布局、基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、就業與農村人力資源開發、社會事業發展與公共服務、生態建設與環境保護、貧困村脫貧致富、改革創新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面內容,確保每一個貧困村找準發展方向,落實脫貧措施。
2016年11月,銅仁市委、市政府出臺了《銅仁市脫貧攻堅定點幫扶工作方案》,明確了建檔立卡貧困村按貧困人口一類貧困村人均5萬元、二類貧困村4萬元、三類貧困村3萬元的標準匹配扶貧專項資金,通過調研后筆者認為,建檔立卡貧困村“543”扶貧專項資金政策是朝陽村的重大歷史性機遇,解決了資金老大難的問題,扶貧開發政策不是永久性的,必須以時不我待、爭分奪秒的緊迫感,借勢借力,借水行舟,把握好這次重大發展機遇。沒有農村的小康,就沒有全縣的小康。朝陽村要實現全面脫貧,面臨自然條件惡劣、基礎設施薄弱、產業發展滯后三大難題,是具有代表性的貧困村,武陵山片區其他貧困村同樣面臨著這三個難題。為此,筆者建議,推進類似朝陽這樣的貧困村扶貧攻堅工作,縣、鄉、村三級應搞好統籌,形成聯動,做到扶貧攻堅推進能力、發展質量、要素保障水平“三個提升”。
完善機制
提升脫貧攻堅推進能力
建立大扶貧工作機制、合作機制。對貧困村項目統一安排、分類管理、精準實施,把農業、林業、水利、民政等部門優惠政策集中起來,按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則,整合項目資金,“打捆”統籌使用,形成資金集聚、技術整合、措施配套、拼盤開發的態勢,提高使用效益。
強化對扶貧工作的組織領導與考核。一是建立縣扶貧攻堅聯席會議制度,強化組織領導。聯席會議制度的目的主要是負責領導、督促和協調全縣精準扶貧工作的開展。從全縣出發,及時對扶貧項目建設情況進行督促協調,特別是對貧困村致富產業項目的發展進行調度,切實加強對村級經濟建設的指導,最大可能降低創業風險。二是采取“領導辦點、部門包村、干部駐村”三級聯動包村扶貧攻堅考核制度,由幫扶部門對貧困村脫貧工作全面負責,責任到底,特別要突出產業扶貧,培育“造血能力”。實行整村脫貧考核驗收制,做到群眾不脫貧、扶貧不脫鉤、干部不離村。
增強后勁
提升區域發展質量
打好生態牌,著力培育以生態經濟為核心的產業體系。朝陽村最大的優勢是生態。應牢固樹立“綠色發展”的理念,充分發揮生態優勢,走“后發趕超、綠色發展”的生態文明之路。實施最嚴格的生態環境保護措施,切實保護片區生態資源,農業上,全力發展符合國家產業導向、有廣闊市場前景、具有可持續發展優勢的生物資源相關產業。將休閑觀光農業作為重要產業來抓,做到優勢產業優先發展;加快禽畜、果蔬等優勢生物產品產業化;積極培育林下經濟、有機農業等新型綠色經濟形態。堅持以生態環境保護為前提,結合《石阡縣區域發展與扶貧攻堅規劃》要求,建設以農、林、茶、藥等生物產品深加工為特色的扶貧產業園區,爭取建成輻射周邊的農產品深加工基地。
打好山地旅游牌,著力打造生態文化、民俗文化鄉村旅游目的地。要加大力度發展鄉村旅游業,將旅游業作為支柱產業來抓,建議縣、鄉兩級每年拿出資金支持村里鄉村旅游基礎設施建設,盡快使朝陽村的山地旅游業提檔升級。大力發展“家庭農場”,積極開發農業休閑觀光類旅游項目,探索旅游與農業相結合的產業融合道路,努力提升特色農林產品附加值,增強旅游富民能力。
強化支撐
提升要素保障水平
加大村級鄉土人才培養力度。每年遴選更多的優秀鄉土人才“走出去”。實行上級優秀技術人才“請進來”結對幫扶,結對援助。廣泛開展各類形式的培訓活動,立足服務扶貧攻堅,進一步加大人才培養,讓一批批村級鄉土人才不斷涌現,成為朝陽村脫貧致富奔小康的生力軍。同時,為了吸引更多雁歸村民攜帶資金與技術扎根家鄉創業興業,培訓實行全程免費。
激發金融扶助活力。要進一步釋放農村金融改革紅利,大力推廣“三權”(農村宅基地使用權、林權、土地承包經營權)抵押貸款、農村擔保貸款、農村信用貸款等多種形式的涉農信貸業務。進一步放寬上述銀行股權認購條件,吸納民間資本,尤其是農村小額資本參與金融收益分配。建立貸款擔保風險補償金,引導金融信貸資金支持村級經濟發展。
二工作要求:摸清芍藥谷景區中心片區等4個貧困村的建設需求。并把等5個村打造成扶貧工作亮點村。協助有關部門規劃谷景區中心片區。
扶貧辦黨支部將創先爭優活動幾項重點工作納入了本辦工作的議事日程。
首先。落實了分管領導和具體的工作人員,扶貧辦成立了專門機構。制定了創先爭優實施方案,支部書記、黨員對社會的公開承諾,項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
其次。大力宣傳創先爭優先進典型,組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件。全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動,大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻,學先進、趕先進、當先進的氛圍,把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾,扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機。推動全縣經濟快速發展,堅決兌現支部及黨員對社會的承諾,做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結,將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作,由主任同志任組長。副主任進同志任副組長,具體負責省、市對接工作,同志負責具體日常工作。
二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持,積極向省市匯報全縣貧困現狀。做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作,此項工作由副主任同志牽頭,項目股具體負責。
三工作要求:每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。具體研究對接工作中存在困難和問題。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。副主任同志協助。
二工作要求:加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算,編制投資效益分析報告。力爭年月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。
一、合作經營項目
1、2016年至2019年初同牧業集團有限公司合作經營肉驢養殖項目,累計129戶建檔立卡貧困戶受益,受益資金37.64萬元。
2、2017年至2018年底同省餐飲有限公司合作經營肉雞養殖項目,累計385戶建檔立卡戶受益,受益資金23.34萬元。
二、庭院經濟項目
2018年我鎮實施庭院種植項目以來,庭院種植面積共計2639132平方米,補貼金額達2879855元,受益建檔立卡貧困戶1729戶。其中2018年庭院種植面積126067平方米,補貼金額125827元,受益建檔立卡貧困戶155戶。
2019年庭院種植面積989566平方米,補貼金額989566元,受益建檔立卡貧困戶664戶。2020年庭院種植面積1523499平方米,補貼金額1764462元,受益建檔立卡貧困戶910戶。
三、一塊園項目
2019年我鎮實施“一塊園”項目以來,共計打井692眼,補貼金額達3245400元,受益建檔立卡貧困戶692戶。其中2019年實施“一塊園”項目共打井518眼,補貼金額2427600元,受益建檔立卡貧困戶518戶。2020年實施“一塊園”項目共打井174眼,補貼金額817800元,受益建檔立卡貧困戶174戶。
四、資產租賃項目
我鎮同集團生豬養殖園區合作租賃經營,2019年1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額共計56.13萬元。2020年1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額共計54.24萬元。
2019年我鎮終止與牧業集團有限公司合作經營肉驢養殖項目和省餐飲有限公司合作經營肉雞養殖項目,2020年與生豬養殖合作租賃經營,共263戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額達13.89萬元。
2020年我鎮同縣天意辣椒有限公司合作租賃經營,共1677戶建檔立卡貧困戶受益,受益金額達60萬元。
五、光伏電站項目
一、基本情況
鄉位于縣城東北部,離縣城53公里,轄7個行政村,43個農業合作社,1954戶,7860人,幅員面積37.73平方公里,平均海拔900米,屬典型的農業鄉鎮和國定貧困鄉鎮,貧困率達19%。2015年12月7日全市精準扶貧電視電話會議召開后,我鄉立即貫徹落實會議精神,在貧困戶精準識別“回頭看” 工作中,我鄉在2014年481戶,1495名貧困人口的基礎上共清退333戶,1019人,清退率達68.2%;新進307戶,923 人;按縣扶貧移民局業務要求,2014年學村脫貧20戶,55人,2015年全鄉預脫貧200人,其中學堂山村預脫貧9戶,33人。按照“十步工作法”、“八個比對”、“六個不納入”等業務要求,現我鄉精準準識別貧困戶共475戶,1402人,其中低保貧困戶206戶,550人;殘疾人貧困戶76戶,83人。
全鄉475戶,1402名貧困人口全部實施“五個一批”脫貧攻堅計劃。其中:扶持生產和就業發展300戶,507人;移民搬遷安置242戶,765人;通過低保政策兜底240,642人;通過醫療救助扶持229戶,245人。
二、具體工作
(一)強化幫扶隊伍,夯實組織基礎.精準扶貧工作開展以來,我鄉組織了專班,落實了專人,主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務人員專門抓的工作態勢。
一是成立以黨委書記、鄉長為雙組長,分管副鄉長和其余領導班子成員為副組長,鄉級各單位和村主要負責同志為成員的精準扶貧工作領導小組。二是設立扶貧開發辦公室,由分管領導兼任扶貧開發辦主任;專職副主任則由年富力強的業務能手擔任并配備專(兼)職工作人員2名確保此項工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優勢,充分發揮貧困村“第一書記”和回引創業人員作為扶貧攻堅生力軍的輻射帶動作用,確保實現全域脫貧。目前我鄉三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養牛專業大戶,采取“分戶散養、集約經營”的發展模式,帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養殖,計劃年出欄50頭,實現貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程(現已完成選址及圖紙設計),該工程集村部辦公、村小學、村醫療衛生服務和休閑文化娛樂等于一體,初步投資200萬元,建成后將是我鄉第一個現代化村級陣地。
(二)細化幫扶方案,夯實理論基礎.根據縣委《關于決戰決勝打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求,我鄉以縣扶貧攻堅實施方案為藍本,由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負責同志編制了《鄉扶貧攻堅實施方案》、《鄉各村扶貧開發專案》和《鄉總體扶貧規劃》。各分管領導就分管領域也制定了詳細的專項方案。同時以“規劃至村、幫扶到戶”為原則,為各村制定了契合村情的發展規劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉已為7個村制定專項發展規劃26份,制定貧困戶發展規劃470份,基本實現貧困戶一戶一規劃。通過細化幫扶方案,切實為貧困村的發展和貧困戶的脫貧指明路子。
(三)優化幫扶環境,夯實產業基礎.
以鄉、村、社層層召開動員會的方式,加大宣傳力度,把上級有關政策宣傳到村、到社、到戶,確保群眾的知情權、參與權,做到政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。轉變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細致的開展結對幫扶工作。利用現有的專業合作社優勢,鼓勵貧困戶積極加入專業合作社,同時積極回引返鄉創業人士發展產業。目前我鄉已發展以紅心獼猴桃產業和生態養牛以及中藥材種植的專合社3家,帶動54戶143名困難群眾加入,尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設為契機繼續培植范家壩村官山上聚居點,完善相關配套設施,其中800米新街現已完成路基工程,計劃入住15戶,實現入住率100%;在學堂山村實施的庭園改土,大力發展“一社一景、一戶一品”的庭院經濟,目前該村已完成改土2000㎡,新建垃圾池6口。
(四)量化幫扶責任,夯實考核基礎.
我鄉上將精準扶貧工作納入行政村目標考核,將此項目標分解到村、社,做到一級抓一級,層層抓落實。對各村闡明精準扶貧工作的紀律要求,確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法(試行)》的規定,加強對扶貧攻堅駐村“第一書記”的管理與考核,同時強化督促檢查, 嚴格獎懲。對各村定期進行檢查,對檢查中發現的問題要及時整改。通過獎勵先進、鞭策后進,調動基層干部的工作積極性,全面推進鄉扶貧工作。
三、存在的主要問題
在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時候,部分幫扶責任人沒有聯系到具體實際。導致幫扶方案可操作性不強,幫扶效果不明顯。
四、今后工作打算