公務員年終考核方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公務員年終考核方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、考核范圍

除主要領導外的全體機關工作人員（包括公務員、事業單位工作人員、工勤人員）。

二、等次設置

公務員（包括工勤人員）年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。事業單位工作人員考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

三、考核辦法

考核采取定量考核和定性考核相結合的辦法，總分數設置為100分。其中，定量考核占60分，定性考核占40分。

定量考核主要依據《市經濟貿易局2012年度機關重點工作目標責任制考核辦法》，采取百分制，分季度考核和年終考核。年終考核分數的60%折算為定量考核分。定性考核主要是民主評議的分數。根據每位工作人員的德（10分）、勤（10分）、學（10分）、廉（10分）情況進行民主評議。定量考核分數和定性考核分數相加，即為機關工作人員考評排序分數。

四、各等次確定方法

根據我局公務員和事業單位人員混編及往年考核的實際情況，加上在定量考核中一般干部、中層干部和領導干部考核的系數不同（1、1.2、1.5），所得分數在不同層次中具有不可比性的特點，在確定機關工作人員考核等次尤其是優秀等次時，綜合考慮，統籌兼顧。既要考慮標準的統一性，又要考慮實績考核工作的可操作性和合理性，更要考慮到向機關工作骨干傾斜調動工作骨干的工作積極性。因此，本著客觀、公平、公正和有利于調動全體機關工作人員積極性的原則，根據市考核委員會所分優秀等次的名額，在按照考核分數將公務員（包括工勤人員）、事業身份人員分別排序的基礎上，再采取分一般干部、中層干部、領導干部三個層次統一考評，分類比較，最終由黨委研究確定優秀等次人員的方法。

所有工作人員年度內凡考評分數在70分以上并沒有應確定為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）情形的，均應確定為稱職（合格）等次

所有工作人員年度內凡考評分數在60分以上69分以下，或按照規定應確定為基本稱職（基本合格）的，應確定為基本稱職（基本合格）等次。

所有工作人員，年度內凡考評的分數低于59分，或按照規定應確定為不稱職（不合格）等次的，應確定為不稱職（不合格）等次。

凡科室有工作人員被確定為基本稱職或不稱職的，該科室主要負責人不能被確定為優秀等次，科室不能評選為先進科室。被確定為優秀等次的科室主要負責人推薦為市優秀科長（主任）?？荚u分數保留2位小數，以下四舍五入。

五、考核結果的使用

根據市委組織部、市人事局《市公務員考核實施辦法（試行）》和《關于做好2012年度事業單位工作人員考核工作的通知》規定的考核結果使用。

篇(2)

一、擴展考核層面，增強考核的參與性

堅持領導評價與群眾評價相結合,增強考核結果的客觀公正性。為保證群眾對考核工作的廣泛參與，我們在個人優崗評定上堅持年終大會個人述職、服務對象滿意度、領導認可度、部門工作成效、群眾投票等辦法，克服了優秀輪流評等不良做法，真正將那些確實在德、能、勤、績上優秀的同志，評為優秀崗位。

二、改進考核措施，增強考核的經常性

主要實行了“三個結合”：一是年終考核同平時考核緊密結合，全面客觀的評價公務員。平時考核與年度考核各有重點，互為補充，平時考核是年度考核的基礎，《考核記實本》是平時考核的重要內容，我們堅持了“月計劃、月小結、季評估、半年督查測評、全年總評”制度。二是將公務員考核與機關目標管理績效考核緊密結合，嚴格獎懲機制。對年度機關績效考核獲“優秀”的單位，公務員年度考核中，個人“優秀”等次按20％評選；年度考核“良好”的單位，個人“優秀”等次按15％評選；年度考核“合格”的單位，個人“優秀”等次按10％評選；年度考核“不合格”單位，個人“優秀”等次比例控制在5%以下。對連續兩年考核均被評為優秀的單位，優秀干部優先提撥使用。根據年度考核結果給予物質獎勵。三是將年度考核同作風建設緊密結合。我們把公務員思想作風建設融入考核之中，使大家在思想上認識到考核的經常性，事事處處注意自己的服務態度與言行、工作表現和工作成績，使考核成為了檢查、督促公務員履行職能、勤政廉政的有效手段。

三、細化考核內容，增強考核的操作性

為全面準確地掌握每位公務員工作表現，特別是對其工作實績的客觀評定，我們力求制定出科學合理、操作性比較強的考核內容和指標，我們始終把德、能、勤、績、廉作為公務員考核工作的主要內容，重點考核工作實績。在實踐中注重做到“三明確”。一是考核內容明確。我們始終堅持定性考核與定量考核相結合，科學設置考核指標。各單位結合市委、市政府下達的年度考核目標，層層分解任務，制定定性定量相結合的具體考核辦法，并落實到科室、個人。根據情況，自行制定不同類別、不同職務層次人員的量化考核表，合理確定不同考核項目的量化測評計分權重，細化參考要素，并對每個要素設立若干具體要求，按照“好、較好、一般、差”4個等次賦予相應分值。在考評中，除明確對重大違規違紀行為或不能完成重要工作任務的實行一票否決制外，還對提升或影響單位形象的行為分別給予一定的增減分值。由于考核內容量化、細化，方便了操作，也提高了考核結果的準確性。二是考核標準明確。對不同層次、不同崗位分門別類，確定不同的考核重點，制定不同的考核指標體系，在德、能、勤、績、廉五個方面，將“績”的權重增大?！暗?、能”兩個方面按等級計分的方法，如“能力”一項在總分中占20分，可以定為若干等級，獲得一等可得18—20分，二等可得16—18分，依此類推，當然每一等級還有具體標準；“勤、績、廉”這三個比較容易量化的方面，將各崗位公務員的工作質量、工作數量、工作效果等各方面明確分值。三是考核結果明確。公務員考核評優指標是有限的，也是最為關注的，主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求，對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次，將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時在一定范圍內進行民主測評。

四、規范考核程序，增強考核的透明性

為進一步增強公務員年度考核工作的透明度，我們要求各單位把其當作政務公開的一項重要內容來認真對待。具體來說，就是把好“嚴把四關”：一是把好程序公示關。各部門年度考核和評獎結果產生后，都有將考核優秀、稱職、基本稱職、不稱職等次人員和受獎人員公示，公示時間不少于三天。對于公示沒有異議的，由單位應將考核結果反饋人事部門，經審核同意后將考核結果以書面形式通知被考核人，年度考核登記表存入個人檔案，考核備案卡由單位人事部門保管。二是把好優秀等次比例審批和測評推薦關。市直各單位在報審《年度考核評獎工作方案》的同時，結合機關績效考核情況核定年度考核優秀和評獎指標。一方面我們依據單位績效考核情況，確定優秀等次比例，另一方面，監督各單位進行群眾測評推薦，按照德、能、勤、績、廉、五項指標進行量化打分，按分數高低結合一年的工作表現確定優秀等次人員。三是把好結果公示和優秀等次人員審核關。各單位在每年開展年度考核評獎工作前，要根據國家、省、市有關文件精神，結合本單位特點，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定《年度考核評獎工作方案》，報政府人事部門審核，經審核同意后實施，沒有進行公示的單位一律不予考核。四是把好表彰獎勵關。獎勵事項、獎勵條件、名額確定、組織評獎、呈報審批、獎勵方式等方面要嚴格按照XX市《關于進一步規范機關事業單位行政獎勵工作的通知》要求，經過單位考核領導小組初審簽字，尤其對于榮立三等功以上人員必須由紀檢、組織、綜治、計生等部門聯合簽署意見，共同把關。人事部門審定，再下文表彰，進一步增加了考核的嚴肅性。

五、注重考核獎懲，增強考核的實效性

在抓好考核工作的基礎上，我們增強了考核結果的運用，突出了考核的實效。

一是嚴格執行考核結果審核備案制度。強化審核制度，全市考核評獎工作在每年1月底前結束，各單位考核評獎工作結束后，到人事部門備案，人事部門對審核驗收合格的單位予以備案，在考核備案卡上加蓋印章，發放獎勵證書和獎勵審批表，其中二等功需上報獎勵證書和獎勵審批表、事跡材料報人事部門辦理審批手續。

二是加強考核結果的運用力度。為做到獎優罰劣，激強促弱，我們實行了“四個結合”：即考核結果與評獎相結合，與工資晉升相結合，與職級晉升相結合，與干部提拔任用相結合。近年來，我們加大考核結果的使用力度，充分發揮考核在教育、激勵和監督公務員等方面的作用。

1、對當年被評為優秀等次人員，具有參加年度評獎資格。對連續三年被確定為優秀等次人員，可按照《國家公務員考核暫行規定》兌現考核結果。

2、對確定為“基本稱職”等次的人員，當年不得計發年終一次性獎金；2－3年內不得晉升職務。

篇(3)

一、廣西推進聘任制公務員試點工作的主要做法

（一）在組織實施上，充分發揮行政資源優勢，加快推進公務員聘任制度建設

確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區、市都成立了聘任制公務員試點工作領導小組。領導小組負責試點工作的組織領導和綜合協調，及時研究解決試點工作中遇到的新問題和新情況，明確聘任制公務員的指導思想及基本原則、聘任機關的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領導、實施步驟、管理辦法、紀律與監督等有關政策。在實施過程中，各個聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調一致，口徑一致，形成整體合力，增強了試點工作的推動力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務員的有關知識，廣西壯族自治區公務員局還舉辦了一期聘任制公務員培訓班，為推進試點工作打下堅實的基礎。

（二）在制度安排上，突出科學性和合理性，力求切合實際

為確保試點工作規范有序、有章可循，在試點工作中，集中時間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機關聘任制公務員試點工作實施方案》、《防城港市行政機關聘任制公務員管理暫行辦法》、《防城港市行政機關聘任制公務員實行協議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務員績效考核實施辦法（試行）》，形成了試點工作“1+3”文件體系，即1個總體實施方案，3個具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎上，反復討論修改完善。同時，廣西壯族自治區公務員局還組織了專家組對“1+3”文件體系進行了評審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績效考核、工資待遇、社會保障等關鍵性問題上進行了詳細論證，力求切合實際，方便操作，規范聘任，規范管理，為試點工作提供了有力的制度保障。

（三）在招聘過程上，堅持公開公平公正，實現陽光聘任

目前，防城港市聘任制公務員試點已進入公開招聘程序。根據《聘任制公務員管理試點辦法》規定，聘任制公務員要全部面向社會公開招聘，嚴把報名、筆試、面試、考核、體檢五個關口。因此，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳和廣西壯族自治區公務員局要求招聘過程全程向社會公開，自覺接受紀檢、監察等部門和人大、政協等相關社會各屆的監督，以保證各個招聘工作環節的透明度。

（四）在聘任管理上，堅持科學管理，確保聘任效益

針對聘任制公務員職位的特點，在聘任管理上，堅持做到科學管理、嚴格管理、動態管理。一是實行職位管理。防城港市聘任制公務員的職位全部為專業性較強的職位，聘任制公務員不實行職級制，聘任的公務員也不執行有關委任制公務員的任免規定，不設科、處、局等職級。二是實行合同管理。用人單位和聘任制公務員依據雙方簽訂的聘任合同履行權利和義務，實行聘約動態化管理。三是實行協議工資制。聘任制公務員工資收入水平以在編在職相近職級委任制公務員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實行崗位績效考核。聘任制公務員日常考核、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責和工作任務的要求為依據，按照所制定的崗位說明書，科學合理地量化考核指標。

（五）在資金支持上，堅持統籌安排，力求按需要安排資金

在確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區財政每年安排一定經費作為開展聘任制公務員試點的工作經費，其主要用于調查研究、制定政策及開展聘任公務員的前期工作等。同時，防城港市財政預算安排了聘任制公務員的聘用、薪酬、獎勵、考核等經費，這些都確保了試點工作的順利推進。

二、聘任制公務員試點中需要解決的主要問題

聘任制公務員與常任制公務員相比，在管理上有較大的區別。在實踐探索中，還有一些問題需要在改革中加以解決。主要有：

（一）薪酬問題

聘任制公務員實行的是協議工資制，由崗位工資和獎勵工資構成。在考慮聘任制公務員薪酬時，若聘任制公務員年工資總額過高于相近職級委任制公務員的年工資總額，容易引起同單位相近職級委任制公務員與聘任制公務員的攀比。同時，也不利于聘任制公務員在單位開展工作。但若聘任制公務員年工資總額僅相當于相近職級委任制公務員的年工資總額，或沒有體現出一定的差別，特別是對于緊缺的專業較強的職位就會喪失了對人才的吸引力，也就達不到聘任制公務員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務員薪酬是關系到能否招聘到優秀人才和充分發揮聘任制公務員才能的一個重要因素。

（二）考核問題

聘任制公務員的薪酬、獎懲、合同解除等都要求在嚴格考核評估的基礎上進行操作。考核能否客觀公正，首先要有可以量化的指標，其次要嚴格按照指標要求進行量化考核。如何進行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問題。因此，每個單位要在崗位分析的基礎上。制定“職位說明書”，對不同崗位的工作目標、職責范圍等方面進行詳細說明和量化，同時，在收集、分析、評價聘任制公務員在其工作崗位的工作表現和工作成果時，要真正做到客觀公正地考評聘任制公務員的工作業績。所以，考評能否做到客觀公正，是公務員聘任制能否順利實行的關鍵。

（三）聘后管理問題

當前，聘任制公務員是對專業性較強的職位實行聘任，主要原因是現行制度安排下無法從常任制公務員中找到合適所需的人才。其目的是通過聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進一些專業性較強的職位所需要的高端專業人才，這就必需要打破現行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時，這些聘任專業人才是以完成一定的工作任務為目標的，是按照合同進行管理的，因此，如何充分地發揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權和行政處罰權，其在工作中是對行政首長負責還是對工作任務負責等，這些問題是聘任制公務員聘后管理中必需要解決的問題。

（四）養老保險問題

《聘任制公務員管理試點辦法》以及現有的養老保險政策，對聘任制公務員養老保險問題都沒有明確規定，當前，國家沒有建立公務員養老保險制度，事業單位養老保險制度還在試點之中，聘任制公務員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養老保險，是參加企業職工基本養老保險還是參加事業單位養老保險？按規定由用人單位繳納的養老保險費是由聘任單位繳納還是由財政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養老保險后個人賬戶和統籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問題都需要在試點中研究解決。因此，如何實現聘任制公務員聘任期滿后養老保險與基本養老保險制度的銜接和養老保險基金轉移，是推行聘任制公務員的一個難點問題。

（五）出路問題

由于聘任制具有期限性，聘任制公務員的聘任期滿后何去何從，是應聘者最為關心的問題，其在不同程度上會對招聘的效果造成一定影響。應聘者認為，對聘任制公務員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機關用人需要的同時，也應關心聘任制公務員職業生涯發展。但目前，對于聘任制公務員合同終止后能否續簽，《公務員法》沒有明確規定，《聘任制公務員管理試點辦法》也沒有涉及，合同期滿后能否續簽，需要在試點工作中進一步完善和規范。因此，如何實現聘任制公務員人員流動過程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務員問題的一個重點。

篇(4)

一、指導思想

全面貫徹落實中央、國務院關于農村稅費改革一系列文件精神，按照農村綜合改革方案的要求，以及市委、市政府關于年全市經濟和農村工作要點，明確市鎮事權和財政收支范圍，在此基礎上核定收支和補助基數，充分調動兩級政府增收節支積極性；繼續完善市鎮財政管理體制，規范市對鎮級財政轉移支付辦法，加大對鎮級財政的轉移支付力度，切實保證市、鎮機關事業單位工作人員工資、離退休人員養老金的及時足額發放，確保鎮機構和村組織正常運轉，加大市鎮財政對農業、農村義務教育、鄉村文化衛生、計劃生育等經濟建設和社會事業發展的投入；鞏固我市農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，促進我市農村經濟及各項事業持續、快速協調健康發展。

二、鎮財政管理體制

年我市鎮財政實行“核定收支，定額補助（上解），超收分成，超支不補，一年一定”的管理體制。即：核定鎮財政收入和支出基數，對收不抵支部分市財政給予轉移支付補助，對收大于支的鎮適當上解，財政收入超收部分實行4：6分成，即6成留給鎮主要用于民生投入，4成上劃市級財政，按照不擠不占的原則，全部調劑用于補助困難鎮；支出超基數部分市財政不給予抵補(市政府另有文件規定的除外)，由鎮財政從超收財力中解決。

三、收入范圍劃分及收入基數的核定

按照國家現行稅制和《中華人民共和國稅收征管法》，收入范圍的劃定遵循屬地原則：

(一)鎮級收入范圍。

1、稅收收入：屬于鎮行政管轄區域內并由鎮地稅機關、農稅機關征收的稅種(不包括共享稅上繳中央和省級收入部分，下同)，原則上劃歸鎮財政收入。

2、非稅收入：鎮所屬行政事業單位的各項非稅收入，包括行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入和其他收入；屬于鎮管理的集體收益等。

3、轉移性補助收入：包括市級財政按包干方案核定對鎮級財政的體制轉移支付補助、農村稅費改革補助、其他稅收返還收入、調整工資轉移支付補助收入、專項轉移支付補助，本級上年度結余結轉，本級調入資金。

(二)市級收入范圍。

鎮所屬轄區內由市直屬稅務機關征收的稅種，增值稅地方留成18.75%部分，非鎮管轄區域內或由市農稅局直接征收的耕地占用稅、契稅及其罰款收入等，劃歸市級財政收入。為便于操作，對上繳中央和省共享稅返還部分，不作為鎮級財力核入鎮收入包干基數，年終不返還各鎮。

(三)市鎮共享收入。

在鎮所轄區域內的重點投資項目所產生的各項稅收實行市和所在鎮分成，具體辦法按市政府制定的《項目稅收收入管理暫行辦法》(萬府38號)文件的有關規定執行。

(四)收入基數的核定。

年各鎮財政收入包干基數以萬寧地稅局、市農稅局、市財政局下達各鎮征收任務為準，原非稅收入中用于執收單位工作經費部分，不再作為不可支配財力予以剔除，而按部門預算要求作為經費支出項給予核定支出基數。即所下達各鎮的收入計劃全部作為可支配財力納入年終考核目標，對實際執行中發生的不可支配財力收入，年終考核時將予以剔除。

四、支出范圍劃分及支出基數的核定

(一)根據當前農村經濟和社會事業發展的需要以及農村綜合改革的要求，按照財權和事權相統一的原則，確定鎮級財政支出范圍，具體包括：

1、納入鎮級財政預算管理的單位。鎮黨政機關、財政所、農稅所、鎮所屬中學、中心學校、計劃生育服務站、文化站、廣播電視站、農技站、農機站、水管站等行政事業單位；各村委會。農村綜合改革后，按改革后的機構設置重新進行調整確定。

2、支出范圍。

(1)個人經費部分。主要包括納入鎮財政供養人員范圍的工作人員工資、津貼，及應由鎮級財政負擔的各項社會保障繳費；行政單位離退休人員養老金、退職人員退職金；村干部(包括退休的村干部)、村民小組長補貼及村組織運轉經費；村計生信息員補貼；行政事業單位遺屬供養人員和農村優憮人員(包括五保戶)的生活補助等。鎮機關非公務員退休人員和事業單位退休人員養老金實行市統籌發放，不納入鎮級支出范圍。

(2)公用經費。主要指用于保證鎮機關事業單位和村級組織正常運轉所需經費，包括定額經費和項目經費。

定額公用經費根據不同類別單位按定額標準確定，主要包括公務費、辦公費、水電費、差旅費、交通費、培訓費等。

項目經費是鎮政府為發展經濟和所承擔的社會事務而安排的財政支出，如墟鎮基礎設施、鎮產業結構調整、基本農田水利、鄉村道路建設，以及發展農村教育、文化、衛生、計生等支出。

2、對農村中小學教師及鎮計劃生育專職干部的工資分別劃歸市教育局和市人口和計劃生育局管理，列入市財政預算并實行市級統一發放，但為繼續發揮鎮政府對教育和計劃生育工作的管理職能，調動其積極性，農村中小學校日常教學工作經費、農村計劃生育工作經費仍由鎮財政負擔，列入鎮財政支出包干范圍。

3、為適應新形勢下農村公共衛生工作的需要和加強對基層派出所工作的領導和管理，將鎮衛生院和派出所全部上劃市級主管部門對口管理，其人員工資和工作經費納入市級財政預算。

(二)支出基數的核定：鎮總支出包干基數分“個人經費”、“公用經費”和“稅費改革新增支出項目”三大類。

1、“個人經費”中“公職人員工資”指鎮所屬行政事業單位工作人員（含選聘生）工資、離休人員和行政退休人員離退休金、退職人員退職金；“公務員津貼補貼”指行政機關（含參照公務員管理的事業單位）在職和離退休人員津貼補貼，行政機關工勤退休人員和事業單位退休人員養老金納入社會保障實行社會化發放。在職人員工資和離退休人員養老金按全市現行統一標準核定。

“補助人員補貼”指由鎮財政供養的遺屬贍養人員、農村優撫救濟人員、五保戶和村委會干部、自然村（社區）村民小組人員的補助，其補貼標準為遺屬贍養人員為每人每月220元、五保戶每人每月160元、村干部平均每人每月600元（其中：每人每月100元列在市級預算，由市級財政安排）、村(居)民小組長每人每月50元；農村優撫救濟人員補助保持原基數不變，提高標準增加部分由市財政通過民政部門兌現；村退休干部補貼按市委組織部確定的標準列入鎮級支出包干基數。村計劃生育信息員補助，按規定標準分別由市鎮財政各負擔50%，鎮負擔部分由鎮財政從農村稅費改革(計生專項經費)轉移支付補助中列支，市負擔部分列入市本級預算通過市人口和計劃生育局撥付。

“社會保障繳費”包括養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險和計劃生育保險五項，分別按在職人員工資總額的20%、2%、0.5%、7%和0.5%計算。

2、“公用經費”分“定額經費”和“項目經費”?？紤]到取消農業稅和農業特產稅后，鎮級財政超收空間已經很小，為滿足鎮級政權正常支出需要，“定額經費”參照市級定額標準核定辦法，包括福利費、公務費，水電費、差旅費、電話費、交通費、工會費、培訓費和日常業務費等。其單位分檔及經費標準祥見《鎮級預算單位公用經費定員定額標準表》。

“項目經費”主要為滿足鎮政府中心工作和社會發展所需，分為“政權建設和社會事業發展”、“預備費”和“教育費附加”三大項，“政權建設和社會事業發展經費”按照因素法核定，分別按鎮人口比例、鎮行政區域面積、鎮年財政收入數、鎮財政困難程度和民族人口數來核定，總的原則是總量保持適當增加，使各鎮維持政權正常運轉及“三農”等社會事業發展所需；“預備費”按本級政府預算支出額的1.5%核定,主要用于當年預算執行中的自然災害開支及其他難以預見的特殊開支;“教育費附加”依年基數，專項用于支持教育事業建設。

3、農村稅費改革新增支出項目及其支出包干基數的核定參照年執行。其中農村義務教育免雜費補助由省財政全額負擔，執行中將作為二次分配撥付到各學校。

五、其他相關事項

(一)《項目稅收收入管理暫行辦法》所指項目的稅收具體由哪級征收機關負責征收，由市稅務主管部門指定。不論由哪級征收機關征收，其稅款一律先繳入市國庫再按規定分成比例返還，每季度結算一次，年終算總賬。市政府用于改善相應項目投資環境的支出，相應地由市和相關鎮按分成比例分擔。各鎮按照《項目稅收收入管理暫行辦法》獲得的項目稅收分成收入，稅務主管部門在年初下達任務時如未包含在內的，季度和年終結算時，市財政將按該鎮分成所得的50%上劃或相應扣減體制補助基數，另50%作為鎮超收財力用于平衡預算、消化預算往來掛賬以及需要由超收財力安排的其它支出。

(二)為不影響國家工作人員的正常交流，對鎮所屬單位人員的正常調動，嚴格按照市委、市政府有關編制管理的規定執行。由市編辦核準編制，市人事部門核準工資基數，市財政部門方能給予辦理相關支出基數的調整。正常調資升級、退休人員異地安置費、死亡人員憮恤金及安葬費等增支由鎮財政自行解決。屬于全市性的調整工資或經市政府同意應由市財政負擔的增支，由市財政通過轉移支付的方式給予補助。

(三)加強預算管理，確保鎮政權和村組織、農村義務教育正常支出需要。按規定用農村稅費改革轉移支付資金安排的農村義務教育、計劃生育、農村優撫救濟、鄉村道路建設、民兵訓練和村辦公經費、五保護補助等支出，必須足額編列預算，及時撥付。同時要加強對資金使用的監督管理，不得截留、擠占、挪用，確保專款專用。

(四)加強對鎮財政庫款的控管，嚴把用款計劃和資金調度關。各鎮財政所每月必須嚴格按照先足額上劃離退休人員養老金和各項社會保險費，足額發放干部職工工資，再安排其他支出的順序調度財政資金。在沒有足額上劃離退休人員養老金和各項社會保險費之前，財政所有權拒絕撥付其他支出資金(特殊情況除外)，違者追究財政所所長和有關人員責任。對未能及時足額上劃離退休人員養老金和各項社會保險費的鎮，市財政將從體制補助和工資轉移支付補助中抵撥。

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一、 z市人民醫院現有績效方案概述

z市人民醫院始建于60年代，至今已有四十余年的建院史，是z市最大的綜合性公立醫院，是一所集醫療、急救、科研、教學、保健、康復于一體，專業設置齊全、設施設備先進，綜合實力雄厚的綜合性三級醫院，在崗人員1900多人，開設九十多個科室，開放床位1800余張。

z市人民醫院最初進行績效管理的作用主要是為科室利益分配提供依據，為科室和員工的年末考核評先提供參考。在績效評估方面，實行的是傳統的人事考核的模式和方法，每年年終考評一次，考評的等次分為四等：優秀、合格、基本合格、不合格。醫院的績效管理基本由年初計劃以及年終考核構成。每年年初由各科室主任把年度計劃報到醫院辦公室，由院領導組織會議商議本年度工作計劃，然后分解到下面每個部門，但年終時無人去考核各部門計劃完成情況。

醫院一直實施院科兩級核算的績效工資制，工資分成兩個部門，一部分是固定工資，占總工資的60%，這部分工資由基礎工資和津貼工資組成，與職工的職稱、年齡、工作年限等相關；另一部分是效益工資，實行院科兩級分配方式，占總工資的40%，這部分工資是量化的，與科室的經濟效益緊密相連，因此核算的數據是真實的、可信的。

二、z市人民醫院績效管理方案存在的問題分析

如何對醫院績效管理現狀進行系統、客觀、全面的分析，對提高醫院績效具有重要意義。筆者采取了調查發放問卷的方式，分別發放給管理者和員工，并進行匯總，z市人民醫院績效管理方案存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）考評周期過長，沒有與工作業務較好地進行結合，不能及時激勵員工

現在實行的參照公務員標準進行的一年一次考評，無法準確及時地評估個人績效，協調工作中的變化，對下一階段工作亦不能進行及時的指導。

（二）在醫院發展愿景方面，醫院各層員工對愿景雖有認識，但缺乏可量化、清晰的實施步驟，直接為目標的達成帶來障礙

績效考評內容缺乏針對性，現在考核主要內容為：德、能、勤、績、廉五個方面，其定性成分較多，定量成分較少，且考核標準也很模糊，在實際操作中較難把握，很難分出優劣。

（三）醫院崗位工作分析不夠清晰，職能科室效率不高，缺乏服務于臨床的服務意識，推諉現象存在

各臨床科室之間、臨床科室與醫技檢查科室的協作意識不強。醫院在年底會有先進科室的評選，但評選的結果往往和科室全年的經濟效益有很大的關系。對于那些連經濟任務都完不成的科室，則很難被評選為先進科室。而員工在日常工作中過程中的表現，如醫德醫風、工作態度、科研項目等等，并沒有人做專門的記錄，也沒有考核的依據。

（四）醫院績效管理系統不夠完善，沒有充分發揮對組織績效的促進作用

z市人民醫院在績效計劃這個環節中，采取的是一種由各個科室在年底把當年的工作總結和下一年的工作計劃上報到辦公室的辦法，上報完之后辦公室與人力資源部門也未作任何溝通與反饋，至于工作計劃是否完成無專人去作記錄，而各科室主任對整個醫院的遠景目標也不明確。在績效監督這個環節中，醫院領導有時組織護理部、醫務科、人事科等相關職能科室干部去臨床科室進行檢查，但這種檢查不是定期檢查，往往是為了確保上級部門檢查過關的一種臨時行為，因此那些在檢查中被發現問題的員工，抱著自已太倒霉沒有蒙混過關的心理，而未從工作中真正地反思并改正錯誤。至于績效溝通與反饋的環節，z市人民醫院同國內大多數醫院一樣，幾近缺失，僅有強硬的通報性負反饋，易導致員工與管理者之間的對立，而非建設性的溝通。

（五）考核中存在流于形式的現象

有的科室主任雖然表面上履行了考核的規定程序，但考核中并不認真聽取群眾意見，將優秀等次搞成輪流坐莊，搞照顧或者搞論資排輩等，使年度考核成為形式，從而導致考核結果失真

三、z市人民醫院績效管理方案的優化

（一）績效計劃的優化設計思路

在設置績效計劃時，應先組織召開會議，讓全體員工先明確醫院的發展目標，即確定醫院五年發展目標是什么，然后組織員工大討論，在此基礎上，開展院長接待日或網上公開專用信箱的方式，鼓勵員工對醫院發展提出建設性意見，促進全體員工積極主動地參與到醫院績效管理的工作中。改變以往的由科室作出計劃，提交到醫院辦公室的方式，使員工明確醫院的發展目標，并在工作中思考如何履行好自己的崗位職責，將員工的個人價值與醫院的目標達到較好的結合。

（二）績效監督的優化設計思路

在優化后的績效監督管理工作中，醫院領導成立考核小組，定期對員工的績效進行監督和不定期進行抽查。考核人員應具備一定的數量，避免因個人偏見造成的考核偏差?？己巳藛T在監督過程中作好記錄，客觀公正地為績效管理提供考評依據，幫助科室提高績效。在績效監督過程中，要關注員工的表現，及時表揚員工，及時糾正過程的不足，時刻關注目標完成的進度，與員工共同完成設定的目標。

（三）績效評估的優化設計思路

z市人民醫院的績效評估是參照公務員年度考核標準來執行的，由于這個結果是需要上報到上級部門的，我們暫且維持這樣一種結果上報給上級部門。在實際工作中，建立起一套切實可建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系，作為員工進行專業技術職務申報、專業技能培訓、工作崗位的調配和提拔的依據。

1、 根據公立醫院改革方案，要建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系

由于公立醫院是既體現其公益性，又以提供服務作為其主要產品的組織。因此，對員工的績效評估指標的設計應體現出來這一特征，不但對員工完成本職工作的能力、業績和工作態度進行評估，還應對員工承擔緊急救治、援外、支農、支邊、惠民、健康咨詢服務進行評估，同時對其承擔的專項公共衛生服務給予一定的補助。對于中高層管理人員，績效評估的重點與普通員工不同，著重評估專業知識、分析和解決問題能力、溝通能力、領導藝術、工作計劃能力。

2、由于醫院員工的崗位不同，職責不同

我們在制定方案時，分為醫療、藥技、護理和職能科室人員四個不同的系列，分別進行崗位描述，制定出崗位說明書，根據崗位職責的不同，實行不同的考評周期。崗位說明書分系列進行崗位描述，確定不同的崗位系數（包括風險系數、技術含量、勞動強度、勞動時間）。根據周邊績效理論，在各科室員工考核中設立了周邊績效評分，使用360度反饋考核法。主要考慮到醫院行業的特殊性，是一個需要臨床科室、醫技科室、職能科室相互配合、通力合作才能發揮最大效率的單位。舉例來講，醫技科室的檢查結果正確與否，是臨床科室進行治療的依據；醫療緊急會診質量與效率，需要臨床醫生共同發揮協作精神；醫技科室的周邊績效，主要指臨床科室對其進行評價，考查醫技科室出錯的記錄以及醫技科室服務于臨床的情況。臨床科室的周邊績效，既包括臨床科室，又包括醫技科室均進行評價，考查臨床科室之間的協作情況、院內會診協作情況，醫技科室的評價情況。職能科室的周邊績效，主要考查職能科室服務于臨床科室和醫技科室的情況，臨床科室和醫技科室對職能科室的滿意度。

3、評估指標應準確、全面和可量化

如工作量，包括門診量、住院人數、外科手術量、手術前診斷符合率、好轉率、搶救病人成功率等；醫療效率，如床位使用率、周轉率、平均住院日等；醫療效益，如社會效益和經濟效益等；業務素質，如甲級病案率、院內感染發生率、醫療缺陷發生次數及業務考核成績等；科研成績包括科研立項、科研成果、論文及專著、新技術、新業務等考核。

（四）績效反饋的優化設計思路

篇(6)

一、領導重視，將地方志工作納入地直黨政機關目標責任制考核體系

大興安嶺地區地方志工作緊緊圍繞地委、行署中心工作，積極探索、勇于實踐、不斷創新，努力在突出重點，彰顯特色，打造一流志書年鑒上下功夫，堅持為經濟發展、為全局工作、為領導決策、為社會群眾服務，不斷增強地方志事業的工作活力和發展實力，為大興安嶺經濟社會大發展快發展做出了應有的貢獻，地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志辦領導班子準確把握時機，抓住新形勢下地方志工作發展的有利機遇，積極向地委、行署領導匯報全區地方志工作進展情況，面臨的機遇和困難及全省各地市地方志工作先進經驗和有效做法，充分利用地方志工作涉及面廣、工作要求高、社會影響面大這一特點，努力爭取各級領導的重視、支持。2011年8月，地直黨政機關目標責任制考核領導小組將地方志工作納入目標考核體系，用考核機制激勵促進地方志工作的管理和發展。具體考核工作由地志辦組織實施。

二、科學謀劃，建立地方志工作目標責任制考核體系

為切實彰揚先進，鞭策后進，充分發揮目標責任考核的作用，地志辦在深入調查研究、廣泛征求意見、結合工作實際基礎上，建立健全考核激勵機制，制定了一套涵蓋面廣、程序嚴密、易于操作的《全區地方志工作目標責任考核實施方案》及《考核細則》，明確了年度工作任務目標，落實目標責任。

（一）考核范圍。被考核單位分為兩類，一類是各縣、區地方志辦公室，各林業局、農工商聯合公司、古蓮河煤礦黨政辦（史志辦）；另一類是地直黨政機關、參照公務員法管理事業單位、地林直縣級事業單位、職能相對獨立的副處級單位。

（二）考核內容。針對兩類考核單位地方志工作的不同要求，分別制定《考核細則》，將工作目標和要求具體化，有較強的可操作性。各縣級志辦主要考核貫徹落實《地方志工作條例》和全省、全區地方志工作會議精神、落實“一納入、五到位”、志書和年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制等七項指標情況；地林直各單位主要考核組織領導、文稿資料報送、審查驗收、宣傳教育、信息化建設等五項指標情況。

為鼓勵爭先創優，激勵改革創新，在百分制目標考核基礎上又增設了加分項目和加分標準，并對每個項目累計最高加分作出了限定。

（三）考核方式?？己斯ぷ髟诖笈d安嶺地區地方志編纂委員會領導下進行。本著便于操作、公開公正透明的原則，按照定性考核與定量考核相結合、平時考核與集中考核相結合的辦法，進行考核評價。實際操作中突出量化，設置了百分制指標考評體系，合理劃分了各考核指標的分值，并將各指標體系分值細化到每個子項目的每個考核評價要素，明確了每個要素的評分標準，使各項考核內容得分情況一目了然，易于操作。

在平時考核中，地區地方志辦公室各科室負責日?？荚u，對各單位的工作作出科學評價。

在集中檢查階段，地志辦抽調有關人員組成考核領導小組到各單位采取聽匯報、查內業建設、看亮點工作等方式，對全年地方志工作進行集中檢查和量化考評。

大興安嶺地區地方志編纂委員會依據平時考評和集中檢查結果作出綜合評定。

（四）評比表彰。按照綜合評定結果，評出優秀、良好、達標三個層次。各縣級志辦年度考核結果以文件形式進行通報，并作為評先選優的重要依據；地林直各單位年度考核結果列入地直機關責任制考核總積分。

三、周密部署，組織實施全區地方志工作目標責任制考核

（一）組織領導。為加強對目標考核工作的領導，確?？己斯ぷ髟鷮嵱行七M并保質保量完成，地志辦制發了《關于2011年度地方志工作目標責任制年終考核的通知》，成立了以大興安嶺行署副專員任組長、地志辦主任任副組長的地方志工作目標責任制考核領導小組，領導小組下設三個考核小組，具體負責考核工作。

（二）精心安排。為保證考核的公正公平，地志辦召開考核工作專題會議，對考核成員進行相關培訓，統一思想認識，領會考核要求。地志辦要求全體考核人員要實事求是，客觀公正的進行考評?？己诉^程中，必須嚴格標準，不走過場，不流于形勢，要依據各單位實際工作情況作出準備評價，得分和扣分要有依據，不打人情分，所有考核材料要存檔備查。檢查中存在的問題、扣分事項及時向被考核單位反饋，督促及時整改落實。通過考核，做到把科學發展的目標要求轉化為可考量、可檢驗的指標體系和制度辦法，有效促進地方志事業的快速發展。

（三）嚴格程序。按照地方志工作目標責任制考核領導小組的安排部署，2011年11月21日至12月5日，考核組深入到地林直各單位進行考評?？己藝栏癜凑铡度珔^地方志工作目標責任考核實施方案》要求，對照《地直黨政機關地方志工作目標責任考核細則》，采取看創新、看亮點、看特點、看成績、看成效等方式，對各單位全年地方志工作進行實地檢查和考評?？己私Y束后，地志辦召開了考核工作專題會議，各考核小組將考核情況進行總結、匯報，將各單位一些工作亮點、創新方法在會上進行交流，并提供有關說明，包括年度總結、重點工作完成情況、各類學習記錄及加分申請和依據等，由考核領導小組對考評對象的加分因素和減分因素進行評審，考核小組辦公室對考核評價表進行匯總整理，并將這次集中檢查情況和平時考核結合起來，綜合評定各單位考核檔次，確保了考評結果的合理性和公正性。

（四）確保實效。地方志工作考核領導小組堅持“以考促進，以考促改”的工作理念，把考核工作作為提升地方志工作管理水平的有效措施和途徑。從實施效果看，各單位均能把地方志工作列入本部門工作規劃，納入議事日程，加強領導，強化措施，分解任務，落實責任，確保了各項目標任務的全面完成，極大地提高了全區地方志工作效率和工作質量，提高了各部門、各單位對地方志工作的重視程度，充分調動了全區地方志工作專兼職人員積極性，進一步增強了干部職工做好地方志工作的責任心和使命感。針對考核中發現的問題，各考核小組做了詳細具體的指導，各單位負責人也表示要加強對本單位地方志工作的領導，認真做好地方志工作，努力提高編纂質量。

四、加強管理，不斷完善地方志工作目標責任考核體系

地志辦積極探索并逐步完善地方志工作目標責任制考核體系。2012年3月，結合實際重新修訂印發了《全區地方志工作目標責任考核實施方案》，完善了考核內容和考核細則，改進了考核方式方法，科學設定并注重提升責任制目標制定工作的針對性和效能性，切實提高地方志目標責任制考核的實效。

（一）進一步完善考核內容和考核細則。新增地方志資料年報工作，以便促進地方志年度資料收集、整理、積累、管理工作的制度化、規范化。經過充實和完善，各縣級志辦考核內容包括宏觀指導和工作安排、“一納入、五到位”、第二輪修志、地方簡史啟動及編寫、年鑒編纂、方志館建設、信息化建設、建立長效機制、內業建設等方面情況；地林直各單位考核內容包括組織領導、年鑒供稿、資料年報、宣傳教育、隊伍建設、內業建設等方面情況。針對考核內容將原縣級志辦考核細則修改為10方面30項內容，地林直考核細則修改為7方面24項內容，使考核內容更全面、合理、有針對性。

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根據市委、市政府《關于在全市開展創建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動的意見》，結合衛生系統實際，制定本方案。

一、指導思想。

本活動以“三個代表”重要思想為指導，以創建服務型機關、學習型機關為目的，按照市委、市政府《關于在全市開展創建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動的意見》具體要求，以加強部門政風建設，切實轉變機關工作作風，改進工作方法，提高工作效率，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯系為工作重點，認真開展創建活動。

二、具體措施

（一）健全組織。局機關成立兗州市衛生局創建“基層滿意的市直部門”活動領導小組。由衛生局主要領導擔任組長，局機關有關科室負責人擔任成員，具體負責此次創建活動工作指導。

（二）組織局機關工作人員深入開展學習教育活動。要積極組織局機關全體黨員干部，認真學習黨的十六大精神、同志“三個代表”重要思想、以及《國家公務員管理條例》和黨和國家新時期一系列衛生工作方針政策等。局主要領導要帶頭參加學習，同時要求市直醫療衛生部門領導班子成員也要認真學習。要制定學習制度，明確學習時間。要以集中學習和個人自學為主要學習形式，同時定期組織討論和學習筆記展評活動。通過學習，要達到進一步加深對機關職能認識，充分明確各自崗位職責，強化服務基層意識等目的，為全面開展“創建”活動打下良好基礎。版權所有

（三）開展深入細致的調研活動。局主要領導要經常深入到基層單位，面對面地與基層人員進行思想溝通和交流，實行現場辦公，解決問題，消除隔閡，促進工作。同時，誠懇地征求基層意見，排查問題，增強上下團結，消除影響穩定和工作大局的不利因素。通過深入基層，現場辦公，切實達到進一步轉變機關領導方式和工作方式的目的。

（四）繼續深入開展政務公開活動。利用新聞媒體向社會公布各項執法監督程序，行政管理程序，以及服務承諾等。并以文件形式，向有關單位公布各種衛生許可、核準證件的承辦、校驗要求以及工作流程。各項依法監督和管理工作，都要一一落實到分管局長和相關科室，嚴格實行首問責任制和責任追究制，強化基層和群眾監督。對基層和群眾要求答復和解決的問題，一般要求即時辦理，最遲不得超過三天。能否解決，都要有明確意見，不得推諉、扯皮，久拖不決。對社會和群眾關心的熱點、難點問題，在出臺正式實施方案前，一律公示廣泛征求意見。對重要工作的確定，重要文件的似稿和下發之前必須征求基層單位的意見，必要時召開座談會。對各項衛生工作進程和效果，要做跟蹤調研，及時糾正偏差，保證工作效果。對局機關工作人員的年終考核、評比，都要組織基層單位負責人參加，全面聽取他們的意見，并認真反饋給本人，以起到警示和促進作用。

（五）切實解決群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的熱點和難點問題。針對社會、群眾普遍反映的醫療服務態度差，收費高，以及醫護質量不高等問題，繼續在全市組織開展群眾評衛生行風活動，通過發征求意見書，召開社會監督員座談會等方法，廣泛聽取社會各界的意見，然后把各種問題加以認真梳理，按輕重緩急反饋到有關醫療衛生單位，要求他們限期解決，并將解決結果報告給提交意見人。各醫療衛生單位也要普遍開展“醫療質量效益年”活動，從根本上提高服務水平。

（六）局機關有關業務科室繼續深入開展“創建優質服務滿意科室”活動。要按照市委、市政府及有關部門的要求，局機關醫政科、社會衛生科等業務科室，繼續深入開展“創建優質服務科室”活動?；顒又攸c要放到端正服務態度、改進服務方式、提高服務意識和水平上。力爭做到政府放心、群眾滿意。

市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動領導小組將定期調度、檢查“創建活動”開展情況。

2003年4月14日