時間:2023-03-01 16:25:14
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇科技計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)繼續推進企業成為科技創新的主體,建立完善區域科技創新體系。
實施創新載體建設工程,扶持有條件的企業組建國家、省、市級工程研究開發中心,鼓勵專業鎮創建技術創新平臺。推進五金刀剪、食品、南藥、水產品養殖加工等行業技術創新平臺建設,重點是五金刀剪創新中心建設,積極爭取國家、省的科技資源,加大對五金刀剪創新中心的投入力度,以五金刀剪聯盟為依托,加強產學研合作,組織進行行業共性關鍵技術攻關,并爭取納入省重點科技計劃給予立項支持,推動五金刀剪產業發展。抓好科技創新服務體系建設,重點建設市級科技信息共享中心、生產力促進中心等科技中介服務機構。爭取今年組建省級工程中心1-2家,市級工程中心2-3家。
(二)加大利用高新技術改造提升傳統產業力度,積極培育高新技術產業。
一是實施五金刀剪產業提升工程。抓好國家級火炬計劃*新型功能刀剪材料設計與先進制造產業基地建設,引導企業加強技術創新。重點抓好基地創新平臺建設,為推動基地創新集群的形成和產業提升提供支撐。二是推動制造業技術升級。實施制造業信息化工程,推廣應用一批先進適用技術,大力推動制造業信息化。三是實施“產業共性技術”科技專項,重點選取五金刀剪、海洋水產等產業,發揮創新聯盟集成創新的優勢,攻克一批重大共性關鍵技術,形成一批具有競爭力的重點產品,促進相關產業結構優化升級,并爭取納入國家、省重點計劃。四是實施“節能減排與可再生能源”科技專項。選擇能耗高、污染重的產業,實施節能減排應用示范項目,推廣示范一批新技術、新成果、新產品、新設備。五是結合國家開展對高新技術企業的重新認定,加大扶持和引導力度,培育發展一批高新技術企業。今年爭取再有6-8家企業獲國家級高新技術企業認定。六是抓好春砂仁、海洋產業等省級火炬計劃特色產業基地和*民科園等園區建設,推動產業集群創新和高新技術產業發展。
(三)推進農業科技創新,發展現代服務業。
實施新農村建設科技促進行動,重點推進“廣東省農村信息直通車工程”、“星火產業帶”建設和開展農業應用技術推廣。推進新農村建設科技示范試點工作。加強農業科技創新。組織實施一批農業科技試驗示范、科技攻關和重大農業技術推廣項目。推進中藥現代化建設,扶持開展砂仁等南藥的生產栽培技術和GAP規范種植技術、南藥深加工及貯存技術、南藥生物活性提取技術等研究。推動服務業信息化建設,大力發展科技服務業。
(四)深化省部產學研合作,探索產學研合作新模式。
針對我市重點行業和支柱產業發展,開展產業技術路線圖編制工作。抓好五金刀剪省部產學研創新聯盟建設,發揮創新聯盟的優勢,加大對行業共性關鍵技術的攻關,組織編制五金刀剪產業技術路線圖,凝煉一批共性關鍵技術項目,爭取納入國家、省科技重點計劃,推動五金刀剪產業提升。重點扶持聯盟企業與高校、科研院所聯合開展共性關鍵技術攻關。共建研究院、產學研研發基地等。有針對性地組織我市企業到有關高校、科研院所考察,尋找項目和發展機遇,培育新的經濟增長點。
(五)加強創新人才隊伍建設,為持續創新提供人才保障。
認真貫徹落實國家、省、市等有關人才政策的落實,建立健全有利于人才創新創業的評價和激勵機制,加大人才的引進力度,著力培養地方各類高技能人才。鼓勵和扶持企業跟高校合作建立博士后工作站、研究生工作站等吸引和利用高校的人才為我市服務。抓好省部企業科技特派員制度的落實,爭取更多科技特派員進駐我市企業。
(六)實施知識產權戰略,促進創新發展。
全面貫徹實施《廣東省知識產權戰略綱要(*-2020年)》,深入推進省知識產權試點城市建設。開展“4.26”世界知識產權日活動周系列活動,在*電視臺、*日報等媒體開展知識產權宣傳活動,在各縣(市、區)開展知識產權巡回宣講活動等,創新載體和形式,加大知識產權宣傳、培訓力度,充分提高企業知識產權意識;加強知識產權的管理、運用和保護,建立粵西四市知識產權協作機制,加強知識產權工作的交流合作;培育和發展知識產權優勢企業和知識產權示范企業,大力培育發展擁有自主知識產權、自主核心技術的名牌產品。2009年爭取培育省級知識產權優勢企業2家,省級知識產權示范企業1家,知識產權試點園區1個、省級知識產權戰略試點企業1-2家,實施省市級專利技術項目3-5個,培育市級知識產權優勢企業10家左右。
(七)加強科普宣傳,加快科技館建設。
加強科普工作,組織開展“科技進步活動月”活動,與省科技廳聯合舉辦大型送科技下鄉活動,組織舉辦節能減排技術等專題科普展覽等,宣傳推廣科普知識,提高全民科技意識。加強科技基礎設施建設,加快建設市科技館。按照市政府的要求,多方籌措資金,加快科技館的內部裝修布展工作,力爭年底前完成首期工程并開館使用。
第二條項目評估,是指科技部各專項科技計劃主管部門按照公開、公平和競爭的原則,擇優遴選具有科技評估能力的評估機構,按照規定的程序、辦法和標準,對項目進行的專業化咨詢和評判活動。項目評審,是指科技部各專項科技計劃主管部門組織或者委托有關單位組織科技、經濟、管理等方面的專家,按照規定的程序、辦法和標準,對項目進行的咨詢和評判活動。
第三條本辦法適用于在項目立項(含項目招標)、項目檢查、項目驗收等過程中組織或參與評估、評審活動的單位和個人,包括項目評估評審活動的組織者、承擔者,項目評估人員和評審專家以及項目推薦者和項目申請者(含投標人和項目責任人,下同)。
第四條科技部負責國家科技計劃項目評估評審活動的督查工作。
第五條項目評估或評審活動要按照國家有關法律、法規、規章和政策的要求,堅持獨立、客觀、公正的原則,并自覺接受有關方面的監督。評估機構的項目評估報告或者評審專家的項目評審意見是科技部管理決策的重要參考依據。
第六條項目評估評審組織者,即科技部各專項科技計劃主管部門及其相關人員、受委托組織項目評估評審活動的科技部直屬事業單位和有關單位及其相關人員,應當嚴格執行項目立項、檢查、驗收中評估評審的各項規則、程序和辦法,正確履行對項目評估評審的管理、指導和監督職能,忠于職守、依法行政、廉潔自律。
項目評估評審組織者對于評估評審意見的采納情況,必須在報批時予以說明。項目評估評審組織者在組織評估評審活動中應當遵守下列規定:
(一)不得直接從事、參與或干預項目評估評審活動,不得向評估機構、評估人員或者評審專家施加傾向性影響;
(二)不得利用組織項目評估評審活動之便謀取不正當利益;
(三)不得委托不具備規定條件的評估機構或者聘請不具備規定條件的評審專家承擔項目評估評審活動;
(四)不得聘請按規定應當回避或者在以往評估評審工作中有不良記錄的評估機構或者評審專家;
(五)不得違反保密規定,擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應當保密的評估評審情況;
(六)不得隱瞞、歪曲或者不如實反映評估機構或者評審專家提出的明確意見;
(七)嚴格按照規定的程序、辦法處理與評估評審工作相關的質詢、異議和舉報;
(八)不得串通某一項目申請者以排斥其他項目申請者;
(九)不得領取評估評審費、勞務費,不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第七條項目評估評審活動承擔者,即受委托承擔評估評審活動的科技評估機構、評審組織及其相關人員,應當嚴格遵守項目評估評審有關規則、程序和辦法,在受委托的范圍內開展項目評估評審活動。
項目評估評審活動承擔者應當遵守下列規定:
(一)不得利用承擔項目評估評審活動之便謀取不正當利益;
(二)不得違反項目評估評審工作方案和預算的規定;
(三)不得在規定程序以外向評審專家施加傾向性影響,損害國家利益或者其他項目申請者合法權益;
(四)不得為評估評審對象編寫立項可行性報告,或者檢查、驗收工作中要求提供的材料;
(五)不得違反保密規定,擅自泄露評估評審資料、評估人員或者評審專家名單、項目評估報告、評審專家意見或者其他應當保密的評估評審情況;
(六)不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第八條項目評估人員和評審專家應當以科學的態度和方法,嚴格依照項目評估評審工作的有關規定、程序和辦法,實事求是,獨立、客觀、公正地對項目作出評價或者提出意見。
項目評估人員或評審專家在項目評估評審活動中應當遵守下列規定:
(一)發現與項目或項目申請者存在利益關系或其他可能影響公正性的關系的,應當主動向項目評估評審組織者申明并回避;
(二)不得利用評估人員或評審專家的特殊身份和影響力,或者與評估評審對象及相關人員串通,為有利益關系者獲得項目立項或者通過檢查、驗收提供便利;
(三)不得壓制不同學術觀點和其他專家意見;
(四)不得為得出主觀期望的結論,投機取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實不符的評價;
(五)不得擅自披露、使用或許可使用被評估評審對象的商業秘密;
(六)嚴格遵守保密規定。未經允許,不得單獨與評估評審對象及相關人員接觸、不得復制保留或者向他人擴散評估評審資料,泄露保密信息;
(七)不得索取或者接受評估評審對象以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第九條項目推薦者,即各級科技行政管理部門、有關單位及相關人員,應當對推薦申請立項或者檢查、驗收的項目進行必要的考察、論證,如實反映所推薦項目和項目申請者情況,以及與項目申請者的關系、對項目申請者的了解程度。
項目推薦者應當遵守下列規定:
(一)不得歧視潛在項目申請者,故意不推薦符合申請條件的項目;
(二)不得與項目申請者串通,在項目立項申請材料或者檢查、驗收申請材料中弄虛作假;
(三)不得為項目申請者拉關系,干擾項目評估評審工作;
(四)不得索取或者接受項目申請者以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十條項目申請者在項目的立項、檢查、驗收過程中,有義務接受并配合評估機構的評估或者科技計劃管理部門組織的評審,按要求提供與項目有關的全部資料和信息,確保所提供資料和信息真實、有效。
項目申請者應當遵守下列規定:
(一)不得弄虛作假,故意在項目評估評審活動中提供虛假資料、信息;
(二)對同一項目(包括研究內容相同或者相近的項目)不得重復申請立項;
(三)不得相互串通或者與科技計劃項目管理人員、評估人員、評審專家串通,以不正當手段獲取有關項目的評估評審信息;
(四)不得向項目評估評審組織者、項目評估評審活動承擔者、項目推薦者、項目評估人員和評審專家饋贈或者許諾饋贈錢物或給予其他好處;
(五)不得編造謊言、捏造事實詆毀、侮辱、陷害科技計劃項目管理者、項目評估評審活動承擔者、項目評估人員、評審專家和其他項目申請者;
(六)不得進行其他妨礙項目評估評審活動獨立、客觀、公正開展的行為。
第十一條科技部法制工作機構、綜合計劃管理機構、科技經費管理機構和駐科技部監察機構依照本辦法的規定,具體負責對項目評估評審活動進行監督檢查。
第十二條評估評審活動的督查工作可以采取經常性督查和專項性督查的形式。經常性督查是指對項目評估評審活動進行全過程的監督檢查;專項性督查是指對項目評估評審某個環節或某類項目進行監督檢查。對于重大項目的評估評審活動應當采取專項性督查方式進行重點督查。
第十三條評估評審活動的督查工作,可以采取下列方式:
(一)聽取評估評審活動的各方當事人的匯報;
(二)查閱與評估評審有關的文件、合同、材料等;
(三)參加與評估評審事項有關的會議;
(四)向有關單位和個人調查核實;
(五)其他適當方式。
第十四條科技部各專項科技計劃主管部門及其相關人員有下列行為之一的,可視問題嚴重程度,對主要負責人或直接責任人給予紀律處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(一)對評估評審的重大情況隱匿不報,嚴重失職的;
(二)與評估評審活動的承擔者、申請者、推薦者或評估人員、評審專家串通,編造虛假報告的;
(三)干預正常的評估評審活動,造成不良后果的;
(四)索取或收受賄賂的;
(五)其他,以及妨礙項目評估評審活動正常進行的;
(六)違反本辦法第六條規定之一的。
第十五條受委托組織項目評估評審活動者或者評估評審活動承擔者有下列情況之一的,科技部可以分別情況責令改正,給予警告、通報批評或者終止評估或評審委托;非法收受財物的,按國家有關規定沒收所收受的財物;構成違紀的,建議有關部門給予紀律處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(一)弄虛作假,與項目執行單位串通編造虛假報告,或者對重大問題隱匿不報的;
(二)、或者的;
(三)違反本辦法第六條、第七條規定之一的。
第十六條項目評估人員和評審專家有下列情況之一的,科技部可以分別情況責令改正,記錄不良信用、給予警告、通報批評、宣布評估評審意見無效直至取消其參加評估評審活動的資格;構成違紀的,建議有關部門給予紀律處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(一)弄虛作假,致使相關項目通過評估評審的;
(二),違背科學道德、有失公允的;
(三)違反本辦法第八條規定之一的。
第十七條項目推薦者和項目申請者有下列情況之一的,科技部可以分別情況責令改正,給予警告、通報批評、取消項目立項資格、終止項目合同,追回已撥經費、直至一定時限內取消相關人員或者單位推薦項目或者承擔國家科技計劃項目的資格;構成違紀的,建議有關部門給予紀律處分;構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
(一)弄虛作假,騙取項目立項的;
(二),以及妨礙項目評估評審活動正常進行的;
(三)違反本辦法第九條、第十條規定之一的。
第十八條任何單位和個人發現國家科技計劃項目評估評審活動存在問題的,可以向科技部進行舉報和投訴。駐科技部監察局以及其他相關機構應當依照本辦法的有關規定作出處理。
(一)對署名舉報的,應當對舉報人及舉報內容保密。在對反映的問題調查核實、做出處理后,將核實、處理結果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實,進行誣告陷害的,要依據有關規定嚴肅處理。
(二)對匿名舉報的材料,有具體事實的,應當進行初步核實,并確定處理辦法。對重要問題的處理結果,要在適當范圍內通報;沒有具體事實的,可登記留存。
(三)對投訴人的投訴,應當嚴格按照工作的有關規定及時辦理。
第十九條本辦法自*3年3月1日起施行。
一、以縣級財政增收為重點,抓好工業主導產業的科技服務。__的財政收入主要依靠冶金、鑄造、泵閥、有色金屬4個主導產業。以遼冶重工為代表的冶金企業是__06年新發展起來的骨干企業。該產業計劃3—5年內預計實現產值80億元;以__鑄造、銀豐鑄造為代表的鑄造企業重點發展鑄件、機加、汽車零部件,該產業3—5年內預計產值60億;楊士崗泵閥產業園,主要發展生產特種泵閥、數控機床配件、數碼科技開發,3—5年將實現產值40億元以上;以九星集團為代表的有色金屬產業,主要是開發有色金屬新產品,該產業已經列為市科技局支持項目,對上述重點發展產業我們縣級科技部門07年重點為企業提供3個方面的服務工作。一是幫助搭建科技孵化器平臺。06年我們縣搭建了3家科技孵化器平臺,即楊士崗鎮科技孵化器3000M2,__鎮科技孵化器3000M2,新民屯科技孵化器4000M2。07年我們要完善提高孵化器孵化水平,為初創期的科技中小型企業提供孵化場地。二是建設專業技術培訓基地。__技術性強的企業發展速度很快,而技術人員、技術工人缺乏,農民上崗急需技術培訓,目前__沒有培訓場所,為解決這一難題,遼東鑄造主動提出07年建一處技術培訓基地,為__工業企業培訓技術人員和技術工人。三是幫助企業建研發機構,我們計劃07年把企業的研發與省、市大專院校、科研院所聯系起來,搞松散型的技術研發機構,比如:__鑄造研究所與沈陽鑄造研究所聯合,由沈陽鑄造研究所選2—3名鑄造技術專業人員定期或不定期的為__鑄造企業搞技術服務,解決技術難題,我們科技部門在聘請專家的經費上按照科技特派員的模式適當給予補助。
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二、以科技創新為重點,抓好高新技術園區的科技服務??h委、縣政府在茨榆坨開發區規劃3.2平方公里的土地面積建設高新科技園區,按照縣委、縣政府的工作布局,我們積極做好科技園區的科技招商工作和科技園區與省、市大專院校的科技聯合、科技對接。
三、以農民增收為重點,抓好新興特色農業的科技服務。06年以來,__新興的養貉、種植中藥、花卉、新品種蔬菜等特色農業發展很快。這些特色農業將要給__農民帶來很大的經濟效益。目前全縣農民養貉50萬只,按現價,每只年貉皮純利200—300元左右,僅此一項__農民純收入就能增收1億元以上。06年,我們為養貉農民開展專業技術培訓基本解決了農民養貉的技術問題,現在農民急需上一個貉皮深加工企業,每只貉皮加工還能增加200元以上的收入,07年我們要努力引進這方面經營企業和技術。林地間做“細辛”,果地間做“五味子”,也是__今年以來農民新興起來的產業,現在全縣種植五味子和細辛等面積3000畝以上,07年有擴大發展的勢頭。我們主要是幫助農民請專家指導技術。__花卉產業面積2萬畝,冠亞花卉園和鑫億洲花卉繁育中心,已經被省科技廳、市科技局立項,07年我們要繼續支持花卉產業項目。按照一村一業的規劃,__許多村已經成為棚菜專業村,現在的棚菜專業村與過去的不同點是品種更新較快。因此,新品種的科技培訓還要突出針對性、實效性。
四、以“綠色村莊”建設為重點,抓好“四位一體”科技成果的推廣。按照縣委、縣政府07年社會主義新農村建設的總體安排,我們科技部門主要是以__縣五星實業有限公司“四位一體”的科技成果在潘家卜村推廣此項科技成果100戶,改善農民人居環境。
五、以農民科技特派員工程為重點,抓好科技服務載體建設。07年,我們要在總結、完善、提高的基礎上,繼續抓好科技特派員工程,計劃選派10個特派員項目和特派員幫助農民依靠科技致富。要繼續抓好建設農民研修基地。抓好國家863智能化科技信息網絡示范縣項目,充分發揮科技信息網絡為農民服務的職能。
總之,__科技局07年要充分發揮科技在“創新年”中的積極作用,為__的經濟快速發展做出貢獻。
[關鍵詞]科技,項目,管理
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0380-01
一個時期以來,“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象,其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業領域的一種反思和批判。項目與宏觀戰略并不相悖,“十五”期間確定的12個重大專項,以及這次《規劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目, 都是實現國家科技戰略的重要載體。澄清對項目的認識,并引入新的管理機制,將是實現《規劃綱要》的重要基礎。
一、對“項目”和“項目管理”的再認識
項目和項目管理是一套系統知識體系。近代項目管理學科起源于二十世紀五十年代,應用于美國研制原子彈的曼哈頓計劃和美國阿波羅登月計劃,取得巨大成功,由此“項目管理” 風靡全球。在國際上和發達國家已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業、社會團體以及聯合國工發組織、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織都在應用“項目管理”方法進行有效的開發工作。目前“項目管理”在中國工程項目管理領域已得到比較廣泛的應用。
項目是戰略成功的基石。不論國外或國內,任何國家層面的戰略規劃實施和創新活動,都是以項目為載體形式進行的,執行好每個項目,保證其成功,就保證了總體戰略的成功。目前國家中長期科技發展規劃工作部署也是遵循這個規律,先做深入研究,再編制《規劃綱要》,而后凝練和論證重大項目。在這個過程中,任何一個環節的偏廢或缺失,都將導致宏觀戰略目標半途而廢。據國外信息,“戰略有效制定出來后,得以有效執行的不到10%”,“72%的CEO相信執行戰略比制定一個好的戰略更難”,“大多數案例真正的問題不是戰略不好,而是執行不到位” .項目是規劃成功的基石,項目執行“不是簡單的戰術問題,而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程;是一門將戰略與實際、人員與流程相結合,以實現預定目標的學問?!?這是一個很重要卻常常被忽視的問題,忽視的結果導致許多的戰略計劃失敗。
二、科技計劃項目管理的問題探討
我國科技發展戰略的實施大體通過兩類層次,一類是宏觀項目層次,即針對不同的戰略目標設立不同的科技計劃,本文稱為“計劃層”。另一個是微觀項目層次,即以主題、專題、項目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發項目,本文稱為“課題層”。
近年來國家科技管理部門一直在探索科技計劃的改革與創新之路,出臺了一系列的相關文件,但是以“項目管理”的思路看,我國現行科技計劃項目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討:
1、沒有“生命周期”管理的概念和制度
任何機構都有常規性工作和一次性工作。項目類工作是一次性工作,要經歷從創意開始到結果完成的一個過程,稱為項目生命周期。項目生命周期一般包括:項目準備――項目啟動――項目實施――項目收尾等不同階段。
對于“課題層”的項目,現行科技計劃的項目管理沒有按項目生命周期的規律明確劃分階段性,在管理上也沒有遵循該規律的具體操作要求和制度規定,在項目設計上缺乏針對各個階段的剛性的檢查評價尺度。按項目一般規律,在不同階段,項目的實施階段是人、財、物投入最大,歷時最長的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作,大量的時間和人力放在項目前期管理,把項目管理狹義的理解為評審、立項,一旦項目列入計劃,即大功告成,忽略對項目的全周期、系統性管理,立項后的管理投入大大減少,形成“重立項、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
2、缺乏項目干系人概念和干系人錯位
現行國家科技計劃管理采用了不同的管理模式,如攻關計劃主要依托各行政部門管理,863和973計劃主要依托專家管理。而在實際執行當中,不管哪種模式,每個項目都必須有一組專職管理人員從事項目管理,問題的關鍵是要明確從事項目管理的專職人員是對誰負責,代表哪一方的利益。在中國現實國情下,計劃經濟模式、市場經濟模式交織在一起,項目委托方和項目承擔方的項目管理機構交織在一起,部門利益、院所利益交織在一起,由于缺乏項目干系人概念,在這樣復雜的局面中,許多項目管理實體混淆了位置,“裁判員當了運動員”,或是“運動員當了裁判員”,導致了責任和義務的混淆。
3、采購管理欠規范
采購管理是項目管理知識領域和技術方法重要內容之一,它是對項目執行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內容有設備和服務等各種形式的資源。主要工作內容包括項目采購規劃,采購的準備,合同管理,合同收尾。所用的技術方法有采購需求分析,合同類型選擇,選擇供方,加權選擇體系,獨立估算,合同談判,合同變更控制系統。隨著“中華人民共和國招投標法”的實施,政府采購工作日益走向法制化道路,科技開發計劃項目的申報,相關科技發展的研究項目,都屬于政府采購范疇。但是按照市場機制的運行規則仍有欠缺和不規范之處,如:項目申報和招投標信息披露不充分,信息渠道少,時間短,實際操作性差;申報/投標渠道以行政管理系統為主,沒有對非國有機構全面開放。
三、采用“項目管理”方法是管理創新的重要措施
與其他一些行業的應用進展情況相比,目前在科技計劃中采用“項目管理”的情況還不盡人意,盡管科技計劃項目的探索性特點使其不同于一般性的建設項目,但它也有確定目標,通過采用“項目管理”方法,實施全過程全方位全要素一絲不茍的管理,只能更有效地貼近目標,實現目標,提高項目成功率。
隨著科技發展規劃日近完成,科技計劃項目的管理創新也成為日近緊迫的任務,根據國內外經驗,采用“項目管理”方法是一項極為有效的措施。但由于它是一個復雜的系統技術,引入“項目管理”方法不可能一蹴而就,可采取由表及里,由淺入深,逐步改善的辦法,推進“項目管理”方法的實施:
一是把“項目管理”方法的應用作為一項要求,列入科技計劃管理的相關規章制度中,給予正式“名分”,為進一步的制度創新奠定基礎;
二是在科技計劃管理的相關規章制度中提出職業項目管理人概念和要求,并對現有項目管理人員開展專業化培訓。通過培訓,逐步形成一支專業化的項目經理人隊伍后,再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目管理人員的專業化程度逐步提高,分工的細化,必將促進相應的科技服務機構的發展;
三是在一些易于操作的節點,先局部采用一些“項目管理”技術方法,比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法,使用這一方法,保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性;
四是在科技計劃中引入充分競爭的采購制度,擴大“準入門欄”,逐步規范化,使更廣泛的科技機構(包括民辦、個體私營機構等)參與科技計劃申報與投標,增強科技計劃項目的活力和效率效益;
堅持以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導,以提高自主創新能力為主線,充分發揮科技的支撐引領作用,圍繞市委、市政府和市科技局2014年科技進步工作各項考核目標,加大自主創新投入,建立以企業主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。大力發展高新技術產業、加快傳統產業轉型升級,促進經濟社會又好又快發展。
二、主要目標
1、完善科技創新激勵政策。結合本鎮實際,制定好鼓勵企業技術改造和科技創新的政策。鎮財政科技投入不少于財政一般預算支出的1%,2014年計劃投入48.5萬元。
2、狠抓高新技術產業投入產出。2014年度全鎮20家高新技術產業企業計劃完成產值252000萬元、項目投入34405萬元。
3、認真落實科技平臺建設。新增工程技術研究中心5家:上海制皂(集團)有限公司、隆昌化工有限公司力爭建成省級工程技術研究中心,南通泰利達化工有限公司、愛吉科紡織機械有限公司建成南通市級工程技術研究中心。2013年已建成南通市級工程技術研究中心的上海制皂(集團)有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康數控機械有限公司、丁堰紡織廠有限公司、南通天龍畜產品有限公司、市亞雅油脂化工有限公司等6家單位要充分發揮中心的研發創新效能,同時做好接受市科技局組織的工程技術研究中心運行績效評估。
4、大力開展產學研合作。新實施產學研合作項目3個,產學研合作典型案例2個,征集技術需求26個。
5、提高專利申請質和數量。全年專利申請總量200個,發明專利申請量40個,專利授權100個。
6、組織科技計劃申報工作。申報工業科技計劃10項、農業科技計劃2項,力爭50%以上得到立項。
7、加大研發投入力度。全鎮規模企業平均研發經費投入占銷售收入的2%以上,其中高新技術產業企業研發經費投入占銷售收入的3%以上。
8、強化科技宣傳工作。全年組織開展科技培訓、科普宣傳等大型集中活動2次以上。積極向各級媒體報送科技信息,全年不少于24篇。
9、切實做好防震減災工作。建立健全組織機構,確保設防管理、社會動員、群測群防到位。力爭丁堰小學創建省防震減災科普示范學校成功。積極組織創建南通市防震減災示范社區。
三、工作措施
1、強化領導,嚴格考核。鎮黨政領導班子中明確人員主管科技進步工作,同時配備專職科技助理負責科技進步工作,企服站負責人分工科技進步工作。鎮政府對科技進步工作的任務指標分解落實到企業,明確考核標準,促進科技進步工作的順利開展。各村(居)要對所轄區域內的高新技術產業企業及重點企業科技創新方面的工作全面負責,列入年終經濟責任考核。
2、積極宣傳科技政策。通過發送科技創新激勵政策資料,邀請上級科技主管部門來鎮開展講座,鎮分工人員深入企業面對面講解等形式,大力宣傳各級政府科技扶持政策,調動企業科技創新積極性。
一、自主創新能力有新突破
1、實施科技專項。重點在熱帶生物、生物技術、新醫藥、新材料、電子信息、生態環保、新能源、循環經濟等領域組織科技攻關,力求取得突破。
2、多渠道增加自主創新投入。爭取國家和省財政更大支持。組織科技項目,爭取國家和省級財政研發投入超億元,其中國家財政撥款8000萬元,省本級財政2500萬元。加大激勵企業增加研發投入力度,企業R&D投入比上年增長10%以上,超13億元。爭取落實省科技型中小企業創新專項資金,爭取國家科技型中小企業創新基金更大支持。
3、加強工程技術研究中心和重點實驗室等研發平臺建設,提高自主研發能力。組織編制可研報告,爭取基本建設投資項目扶持。推動中石化、武鋼等一批大型企業建設研發中心,并爭取有1家以上成為國家認定企業技術中心。爭取建立國家熱帶作物種質改良工程技術研究中心。
4、加強科研基礎條件平臺建設。建立海南省大型科學儀器網絡共享平臺。指導國家級靈長類海南獼猴實驗動物種源基地項目建設。整合資源,籌建海南實驗動物研究中心。
5、做強林科所、工科所,逐步向科學研究院發展。加強高等院??萍脊ぷ鳎l揮其基礎、骨干作用。
6、加強科技園區的指導建設。完善政策,推動??诟咝聟^二次創業,加快發展。建設海南儋州國家農業科技園區,爭取通過國家驗收。進一步完善園區管理體制和運行機制,建設園區核心區科技成果示范及產業化基地。指導和推動中國三亞農業科學城建設。實施科技項目,建設公共服務平臺。
7、完善科技項目評價機制,加強跟蹤檢查、統計分析和總結宣傳,發揮科技項目的作用和效益。
8、組織開展“雙大互動”,加強專利技術的引進和再創新。
9、加強國際科技合作。推動與東盟科技合作平臺建設。組織參加第三屆中國—東盟博覽會,申辦中國—東盟藥用植物保護、研究和利用研討會,籌備在??谂e辦的泰國食品技術展覽,開展海南與東盟區域科技合作中專利戰略研究,加強海南與東盟科技合作基地建設,接待泰國國家研究委員會代表團。協助中國科學院舉辦第三屆中日科技政策與戰略高層論壇和世界光學大會。協助海南大學舉辦亞太力學國際會議。此外,組織實施對外科技合作項目。繼續實施、跟蹤管理中泰、中巴、中歐等國際科技合作項目。加強對外科技培訓,邀請中外科技外交官來瓊開展科技交流。
10、加強國內科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區域科技合作。具體落實我廳與廣東省科技廳簽訂的科技合作框架協議;加強與清華大學、中國科學院廣州分院等科技合作。
二、科技產業發展有新突破
11、實施火炬計劃,發展高新技術產業。力爭全省高新技術產業總產值突破200億元,加強指導高新科技園區建設,培育和壯大高新技術龍頭企業。做好高新技術企業、項目、產品的認定和考核工作。做好高新技術企業接待日工作。舉辦海南省高新技術產業發展高層論壇。發揮省高新技術企業發展促進會作用,組織企業與金融機構開展對接活動。落實高新技術企業、項目、產品優惠政策。做好高新技術企業進行監測統計分析。開展創建節約型高新技術企業標兵活動。
12、實施星火計劃,發展農業科技產業。爭取20個以上項目列入國家星火計劃。建立和完善馮家灣蝦苗星火產業帶、澄邁福山熱帶水果星火產業帶、樂東-東方香蕉星火產業帶和三亞-樂東熱帶蘭花星火產業示范帶等,構筑具有我省區域特色的農業科技產業帶。
13、建設省南藥現代化科技產業化基地,推動我省南藥科技產業發展。
14、加大漿紙林高產、抗風品種的培育、引進和推廣,推動漿紙林科技產業發展。
15、加強對全省科技招商的統籌組織、動態分析和跟蹤落實。做好深圳高交會、北京科博會等科技招商工作。
16、發揮省科技成果轉化專項資金的引導作用。突出重點,提高效益。
17、積極爭取國家農業科技成果轉化資金更大支持,力爭超過1000萬元。做好項目跟蹤、檢查。做好省科技成果轉化專項資金的組織落實。
18、實施省十大科技成果示范推廣工程項目。加強跟蹤管理,指導示范點工作,編發工作簡報,及時通報宣傳。
19、做好省科技獎勵工作。爭取改革完善省科技獎勵辦法。
20、建設技術交易市場,加快科技成果轉化。
三、推進農業科技服務“110”建設有新突破
21、落實全省農業科技服務“110”現場會精神。加快服務站點建設,擴大覆蓋面。
22、加強已建站點的標準化和規范化建設,爭取全省建設100個標準服務站。
23、完善指揮管理、智能網絡、技術服務和基礎設施四大系統,擴大視頻站點50個以上,實現指揮中心、服務站和專家服務團之間的聯通。
24、開展土壤營養診斷與施肥工程,建立數據庫,完善充實863智能農業專家系統。
25、加強服務站點的動態管理,做好信息及分析統計工作
26、建設瓊海、儋州農業科技服務“110”區域指揮中心。
27、落實國債項目資金。積極推動市縣政府將專項經費列入財政預算。
28、爭取企業加盟,籌建省農業科技服務“110”集團公司,逐步實現連鎖經營。
四、服務新農村建設有新突破
29、開展市縣科技進步考核工作。推動市縣建立科技進步目標責任制,指導市縣推動科技進步,加大科技投入。
30、做好與澄邁、萬寧、瓊中等市縣共建全國科技進步先進縣(市)工作。
31、實施國家和省科技富民強縣(市)行動計劃。指導瓊海、儋州開展國家科技進步試點市工作。
32、建設科技示范村。積極探討和推動農業科技服務“110”與創建文明生態村有機結合,建設100個科技示范村,促進農村科技水平提高。
33、推進科技聯結活動??偨Y推廣陵水、保亭等縣經驗,抓好東方市大田鄉聯手扶貧工作,促進貧困地區和民族地區科技工作。
34、加大農村科技培訓力度。組織科技下鄉,多渠道多層次開展農村實用技術和轉移勞動力技能培訓20萬人次。
35、加大對海南省農村十大科技致富能人宣傳力度,促進農村科技人才脫穎而出,形成崇尚科技致富的社會氛圍。
五、科普工作有新突破
36、辦好第二屆海南省科技活動月。
37、完善海南虛擬科技館首期工程,建設二期工程。充分網站內容,完善網站版面,增強網站美感、趣味性。新建工業館、交通館、航天館、信息館、能源館。充分利用各種資源,建設海南虛擬科學館展示中心,擴大影響面。
38、充分利用農業科技服務“110”平臺開展農村科普活動。
39、充分利用發揮國家和省科普基地的作用,加強指導管理,提高水平,使其逐步成為科普工作的重要載體。
40、與新聞媒體加強溝通與合作,創辦科普專欄(題),加大科普宣傳力度。
41、辦好《大科技》等科普刊物,擴大科普宣傳陣地。
六、專利工作有新突破
42、加大專利申請資助和宣傳培訓力度,力爭全省專利申請量比上年增長20%,發明專利申請量繼續保持快速增長勢頭。
43、做好知識產權宣傳和培訓工作。組織舉辦大型知識產權宣傳周、知識產權文藝會演等活動。舉辦培訓班,指導企業、高校開展知識產權工作。建立全省專利信息采編隊伍,加強省知識產權局網站建設和專利政務信息工作。辦好中國知識產權報海南聯通站。
44、做好專利行政執法。落實《關于加強專利行政執法工作的若干意見》,規范執法管理。在商品流通領域開展查處冒充和假冒專利執法行動,評選10家無假冒專利商品商場。
45、大力引進專利。完善省專利技術交易市場,籌建全國專利技術市場??谥行摹;I備*年中國(海南)新科技成果、專利技術和產品博覽會。收集、編印、專利技術信息,舉辦專利技術推介會。
46、強化專利實施,提高專利產業化水平。組織實施“專利技術產業化示范工程”,爭取引進一批有較大影響的專利技術項目。做好第三批全國企事業單位知識產權試點、示范工作和省*專利試點工作。
47、組織舉辦第二屆海南省十大專利發明人評選活動和全國發明人峰會。
七、科技體制創新有新突破
48、制訂具體實施管理辦法,實施扶持非公有制科技企業發展科技專項。
49、貫徹落實《關于促進民營科技機構發展的若干意見》。開展民營科技企業的認定或備案工作,做好科技類民辦非企業單位的審查工作。做好民營科技機構的統計分析和調研工作。
50、協調推進省屬科研院所改革。推動和指導科研單位建立有效的人事、分配制度,增強活力,提高自主創新能力。
51、繼續開展科研體制創新獎評選活動。
八、科技創新環境建設有新突破
52、全面落實國家關于鼓勵自主創新的政策措施。
53、研究提出省委省政府貫徹落實國家鼓勵自主創新的政策措施的具體實施意見。并切實組織落實,主動做好全省科技大會的準備工作。
54、爭取《海南省高新技術產業發展條例》列入省政府立法計劃并通過審定。
55、制訂實施《海南省“十一五”科技發展規劃》。
56、加大科技宣傳。加強海南科技在線網站建設,發展壯大全省科技信息員隊伍。在海南日報等新聞媒體組織專欄,宣傳先進典型。辦好《海南科技》,完成《海南省科技志》編制。
2009年,我局科技工作以黨的十七大精神為指針,深入學習實踐科學發展觀,堅定不移地實施科教興縣戰略和可持續發展戰略,以科技富民強縣為宗旨,以促進科技成果轉化為主線,以推動產業技術升級為核心,以服務企業和大戶發展為重點,強化科技服務平臺建設,深入推進科技特派員創業行動,促進產學研合作,發展工業企業,建設現代農業,促進科技進步與創新,促進經濟社會全面協調可持續發展?,F將2009年工作總結如下:
(一)著力抓好科技招商工作
今年1-12月份,縣科技局完成招商引資任務1231萬元,其中,爭取非切塊資金131萬元,縣委縣政府下達的全年招商任務592萬元,完成任務額的208%。
1、智能化連棟溫室建設項目。該項目由安徽舒宜農業開發有限公司投資重建,縣科技局積極參與,并為其爭取國家重大科技支撐項目35萬元。該項目總投資1130萬元,截止今年11月,縣科技局完成招商引資500萬元。
2、集成電路板開發與研究項目。該項目由育揚科技有限公司投資,截止今年11月,縣科技局完成招商引資600萬元。
3、天羽羽絨深加工基地及現代化服裝研發中心建設項目。該項目已與大眾(香港)有限公司簽訂了協議,項目總投資3000萬元,截止今年11月,已完成征地協議,即將動工興建。
(二)深入推進科技特派員創業行動工作
今年我局在鞏固科技特派員數量的同時,調整充實科技特派員19名,今年科技特派員達59名。同時從高校院所聘請專家教授,在油茶、茶葉、中藥材、農作物、有機蔬菜、蘭花、山野菜、生豬養殖等一些主導產業和特色產業上建立了1個省級農業科技專家大院、7個市級農業科技專家大院。據統計,全縣科技特派員已組建經濟實體的37個,其中形成龍頭企業的2個、組建產業協會、農業專業合作組織等17個;實施科技項目50項,推廣新技術、新產品219項,引進新品種560個,舉辦各類形式的培訓班215次,培訓農民16900人次,發放技術資料120000份,安置農村勞動力2550人;科技項目總投資達13100余萬元,實現利潤2100余萬元。
1、開展科技特派員創業行動調研。為了解和掌握科技特派員工作進展和科技專家大院建設情況,不斷總結和完善科技特派員創業行動工作的創新舉措和典型經驗,促進此項工作縱深發展,年初,縣科技局工作人員深入每個科技特派員創業點和科技專家大院開展調研,詳細了解科技特派員實體創業、服務農民、科技專家大院建設等情況,逐步建立了科技特派員人才檔案。
2、開展科技特派員業務培訓。4月15日,縣科技局組織召開了全縣科技特派員創業行動培訓工作會議,會議回顧總結了全縣2008年開展科技特派員創業行動工作的基本情況,分析當前工作中存在的問題和困難,部署2009年全縣科技特派員創業行動工作任務,對科技特派員進行了科技政策法規、實用技術培訓。會議還表彰了市、縣級優秀科技特派員。同時,分管局長在縣廣播電臺“101直播室”就科技特派員工作接受記者專訪,向全縣直播,宣傳科技特派員工作。
3、為科技特派員免費安裝智能信息機。為推進信息技術參與科技特派員產前、產中、產后整個農業生產過程,在第一時間把最新的農業信息傳遞到每位科技特派員手中,縣科技局依托中科院合肥智能所為全縣科技特派員和科技專家大院免費安裝60多臺智能信息機,總價值達10余萬元。
4、推進金融支持科技特派員工作。為進一步推動金融與科技合作,緩解科技特派員貸款難,縣科技局與縣郵政儲蓄銀行共同出臺了《金融支持科技特派員創業行動暫行辦法》,為科技特派員創業打通了綠色貸款通道,截止目前,科技特派員通過綠色通道貸款160萬元。
由于我縣扎實開展了科技特派員創業工作,今年6月12日,省政協教科文衛體委員會在省科技廳領導的陪同下來舒調研農村科技工作,并給予了充分肯定。
(三)立足科技項目,推動科技工作上臺階
1、開展科技調研,為企業提供科技服務。今年,縣科技局對華銀茶油、三樂童車、舒農農藥、華晶新材料、志誠機電零部件等30多家企業進行調研,了解企業技術難題、需求,掌握第一手情況,征集了6項重大科技項目。并針對性地幫助指導企業開展科技項目、高新技術企業、高新技術產品、工程技術中心等申報以及專利申請、成果鑒定等工作。
2、科技項目工作成效顯著。①國家級科技項目:申報5項,獲科技部立項3項。國家科技型中小企業技術創新基金項目:安徽舒農農藥種業有限公司申報的《閉環法生產2-氯煙酸技術》已獲科技部立項,爭取項目資金85萬元,其中國家支持50萬元,省級配套35萬元;“科技人員服務企業行動”項目:安徽志誠機電零部件有限公司與中國科技大學專家合作申報的“b型車用阻尼板產業化”項目,已獲科技部立項,爭取國家項目經費40萬元。國家星火計劃項目:安徽金源農牧科技有限公司申報的《優質安全豬肉關鍵技術研究集成與示范》,獲立項。②省級科技項目:今年申報5項,獲批準立項2項:縣農科所申報的《設施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項目資金10萬元;安徽舒農農藥種業有限公司申報的《β型內毒素蘇云金桿菌生物農藥研制》項目獲立項,項目資金20萬元。③高新技術企業、高新技術產品:申報高新技術企業1家:安徽省舒農農藥種業有限公司。申報省級高新技術產品3項:安徽省華銀茶油有限公司的“集成技術生產油茶/綠茶籽油”;安徽華晶新材料有限公司的“高吸水性樹脂”和“防洪膨脹袋”,已獲認定。④市級科技項目:申報5項,獲批準立項3項。產學研合作專項1項:縣農科所申報的《設施瓜菜新品種示范及推廣》項目獲立項,項目經費3萬元;市科技創新示范企業1項:安徽志誠機電零部件有限公司獲立項,項目經費2萬元;知識產權優勢企業項目1項,舒城縣三樂童車有限公司獲立項,項目經費2萬元。⑤組織兩家企業開展省級科技成果鑒定:安徽華晶新材料有限公司的“納米銀-高吸水性樹脂復合材料”已經省專家鑒定通過;安徽舒農農藥種業有限公司的“空氣氧化法生產草甘膦原藥”正在實施中。同時,申報市級工程技術中心或研發中心5家;申報市級民營科技企業3家;推薦申報市科技進步獎評審4項。
(四)認真實施知識產權強縣試點工程
今年初,縣政府被確定為省知識產權強縣工程試點縣后,開展了一系列活動。①選點示范,提升企業創新能力??h政府出臺了《知識產權強縣工程實施方案》,選擇10家優勢企業試點示范,組建了1個專利中介服務機構。試點單位積極性高,把知識產權與科技創新戰略、企業營銷戰略結合起來,設立工作機構,制定具體實施方案,建立研發機構和企業專利制度。②宣傳培訓,營造氛圍。于4·26世界知識產權日前(4月20日-26日),縣知識產權局在縣城主干道懸掛過街橫幅5幅;在縣電臺“101直通室”欄目中做知識產權專訪,向社會公眾宣傳普及知識產權知識。年初,縣知識產權局邀請省知識產權局專家來舒舉辦知識產權講座,縣直有關單位、鄉鎮、縣規模以上企業、縣知識產權試點企業負責人、科技特派員、部分高中專學生等300多人參加了培訓。今年11月份,縣知識產權局邀請省專利事務所專家,聯合縣委組織部舉辦了一期青年干部知識產權培訓班,來自全縣的54名青年干部接受了培訓。同時,縣知識產權局還邀請市知識產權局工作人員、專利事務咨詢服務部同志深入企業開展專利宣傳與服務工作,幫助企業現場挖掘企業的創新點,進行專利申報指導。近期,在全省開展的知識產權試點工程中期考評中,舒城成效良好。③開展維權行動,積極配合市局調處專利糾紛案件。2009年5月份,縣知識產權局協助市知識產權局,成功處理一例專利侵權糾紛案件。今年1-12月,全縣專利申請量達72件,居全市各縣、區前列。同時,在全縣知識產權優勢企業確定了13位市專利工作聯絡員。
(五)開展了國家科技進步考核
為切實做好全國科技進步先進縣考核工作,年初,我局召開了黨組會議對此進行了專題研究,成立了工作組,對考核工作進行了明確分工。工作組聯系組織、財政、農委、經委、環保、科協等10家單位征集有關資料,認真編寫考核材料,并對材料進行了反復修改、完善。材料經省科技廳組織的專家初審,順利報到了科技部。經科技部組織的專家評審,對舒城“三個一票”否決指標之一的科技三項經費支出產生質疑,縣局迅速進行了補缺補差,并拿出了具體的整改方案。目前,已經順利通過了國家科技進步考核。
(六)開展產學研合作,與安徽大學共建研究生聯合培養創新基地。
11月8日,縣政府與安徽大學在安徽大學舉行共建研究生聯合培養創新基地簽字儀式??h委、縣人大、縣政府、縣政協以及縣直有關單位負責人參加了簽字儀式。為此,縣科技局深入到全縣有關經濟管理部門、規模以上工業企業征集課題23個,并多次到安大研究生院磋商創新基地建設事項。目前,全縣的23個課題征求了安大有關專家、教授的意見。此外,縣科技局認真開展了學習實踐科學發展觀活動、機關效能建設、黨風廉政建設、城市拆遷、整鄉鎮推進、計劃生育、扶貧、抗洪防汛、社會治安綜合治理等工作。
二、2010年工作要點
2010年科技工作的指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針,堅定不移地實施“科教興縣”戰略,以科技富民強縣為宗旨,構建科技創新體系,實施科技創新行動,促進科技成果轉化,增強自主創新能力,充分發揮企業作為自主創新的主體作用,為全縣的經濟社會又好又快發展提供有力的科技支撐。
(一)采取切實措施,營造良好的自主創新環境。爭取縣委、縣政府出臺《關于加速科技成果轉化,增強自主創新能力的意見》,引導全社會對科技進步和創新工作的重視,把促進科技成果轉化,增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變發展方式的中心環節,充分發揮企業作為自主創新的主體作用,聚集創新要素,激活創新資源,轉化創新成果,提高科技進步貢獻率。設立專利技術和科技成果轉化資金,促進專利技術及科技成果轉化和產業化。繼續健全和完善相關科技扶持政策,推動財政科技投入向增加企業研發投入、具有自主知識產權的技術、標準和自主品牌等方面傾斜,激勵企業加大研發投入、建立研發機構、引進或培育創新人才;引導培育一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。
(二)深入推進科技特派員創業行動,提高農業科技成果轉化能力。2010年,農村科技工作繼續以科技特派員創業行動為抓手,力爭做到“一新、二抓、三培、四提、五度”。“一新”:開創科技特派員創業行動工作新局面;“二抓”,抓科技特派員隊伍結構優化調整,抓農業科技專家大院規范管理;“三培”:培育農業產業化龍頭企業,培育農村專業技術合作社,培育新型農民;“四提”:提升科技特派員綜合素質,提煉科技特派員創業項目,提升產業技術升級,提高科技對農業的貢獻率;“五度”:科技特派員創業行動向深度發展,輻射帶動農民向廣度覆蓋,創業領域向寬度拓展,產業鏈條向長度延伸,農民收入、農村經濟向高度增長。
(三)加大工業科技工作力度,提升企業自主創新的主體地位。積極培育高新技術產業,認真做好高新技術企業認定政策的宣傳、咨詢與培訓工作,積極引導科技型企業申請高新技術企業認定,申報高新技術產品,落實促進高新技術產業發展的稅收政策;鼓勵企業申報科技民營企業,兌現民營科技企業所得稅獎勵政策;鼓勵有條件的企業聯合高校、科研機構創建研發中心或其他形式的研發機構,提升企業創新能力。
(四)繼續實施知識產權強縣試點工程。2010年,是全省實施知識產權強縣試點工程的最后一年??h知識產權局將認真做好試點工程的驗收工作,力爭進入全省先進行列。充實知識產權工作隊伍,初步建立知識產權管理工作體系,加大知識產權培訓力度,逐步引導全縣企事業單位建立專利制度,鼓勵企業實施專利戰略和標準化戰略,加大專利申請力度,支持專利技術產業化,提高擁有自主知識產權的高新技術產品比重。
(五)深入征集科技項目,加大項目申報和實施力度。
聯合競爭力強的企業共同組織申報國家科技富民強縣專項行動計劃。繼續通過深入企業調研,搜集、挖掘項目,從中遴選一批科技含量高、成長性好、符合國家產業政策等競爭力強的項目,指導編寫項目書,做好項目儲備工作,緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南,第一時間幫助企業組織申報科技項目。組織實施縣科技創新示范企業示范工程、產學研合作專項等。
(六)加快科技創新平臺建設,促進科技成果轉化。搭建產學研合作平臺,充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優勢,實施產學研合作專項,每年擇優選擇5個產學研合作良好、成效顯著的項目予以立項,并給予經費支持;聯合安徽大學做好共同培養研究生創新基地建設,選擇10名安大研究生到縣經濟部門和有關企業開展課題研究。建立健全科技中介服務平臺,組建生產力促進中心,為全縣中小企業提供科技信息、科技咨詢、項目編制、信用評估、專利、財務審計等服務。
(七)加大科技政策法規的宣傳培訓力度。堅持“分類培訓、服務產業、注重實效”的原則,舉辦科技培訓班,①農業科技服務人員培訓班,重點培訓鄉鎮科技分管領導和農技人員;②科技特派員和新型農民培訓班,重點培訓全縣科技特派員、科技專家大院技術人員、農村鄉土人才和農村致富帶頭人;③知識產權業務培訓班。重點培訓全縣規模以上工業企業技術人員。