時間:2023-02-28 15:52:19
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇行政單位辦公室工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
按照省全面推進依法行政工作領導小組辦公室《關于開展20**xx依法行政考核自查工作的預通知》(黔法辦20**7號)文件精神,現將我縣20**xx依法行政工作報告如下:
一、加強組織領導(一)加強領導,明確責任,促進各項工作全面落實一年來,全縣各單位和部門按照縣政府年初的工作安排和部署,在依法行政和行政執法工作上,認真對照與縣政府簽訂的xx目標考核責任書,對本單位、本部門的行政管理,行政執法責任進行了分解、量化,切實做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作有安排、有部署、有檢查、有總結,措施有力,工作到位。
在全面落實責任制和責任追究制的過程中,全縣大多數行政單位和部門,有的與內設所、隊、站、室簽訂了責任書,有的制定了本單位行政管理、行政執法人員xx考核評議方案,把此項工作與所、隊、站、室及工作人員的工作業績和xx目標考核兌現獎懲相掛鉤,從而保障和促進了全縣依法行政各項工作的全面落實。
(二)強化干部隊伍建設,努力營造轄區依法行政的良好氛圍我縣縣委、縣人民政府高度重視我縣行政執法隊伍的建設,要求全縣各行政單位和部門著力抓好本單位、本部門公務員、行政執法人員教育活動,提高和增強公務員、行政執法人員的政治素質和勤政廉政意識;
積極組織本單位、本部門公務員及行政執法人員參加州、縣組織的崗位培訓、業務技能培訓和專業知識培訓;二、建立健全科學民主依法決策機制全縣直機關各行政部門和單位按照依法行政工作要求,進一步修訂了《職權職責分解細則》,重大行政事務和執法事項經集體研究后作出決定。通過決策機制的建立和完善,有力地促進各行政單位和部門行政決策的民主化、科學化和法制化。縣屬相關行政單位和部門按照縣政府應急辦的要求,開展了行政管理應急預案的修訂和完善工作,有的行政單位和部門還按照相關工作要求組織開展了處臵突發性事件演練工作,有力的促進和提升了全縣直機關應對和處臵突發事件的能力。各行政單位和部門認真落實維穩工作相關制度,通過采取摸底排查、領導包案、組織專案、法制學習、司法告誡、聯動處臵等多種形式和手段,成功化解和調處了許多矛盾糾紛,確保了去年我縣社會面的總體穩定。
三、完善和落實依法行政各項制度,規范行政管理及執法行為,開展案卷評查及資料歸檔工作。
(一)全縣直機關各行政單位和部門結合本單位工作實際,進一步建立和完善依法行政系列相關工作制度。
做到行政管理、行政執法有章可循,有據可依,逐步形成了用制度管權、管事、管人的相關工作機制。各行政執法部門均建立了行政執法臺帳,進一步明確了本單位、本部門的執法崗位、執法權限、執法事項、執法責任及監督責任。在行政執法工作中,嚴格按照法定程序,開展了規范行政執法相關工作。一年來積極組織開展全縣行政執法案卷評查工作。對縣政府各行政執法部門自20**年8月至20**年7月31日辦結的行政執法案卷進行了評查。共抽查10個單位的行政執法案卷100卷、行政許可案卷100卷。從檢查的結果來看,合格基本達到90%,不足部分現場提出整改。同時,進一步規范了行政執法檔案,開展了依法行政工作資料整理歸檔工作。
三、規范行政行為、改進行政執法工作(一)規范性文件清理我縣規范性文件的清理工作于20**年3月底已全面完成。
成立區行政事業單位財務檢查工作領導小組,由區委常委、區政府常務副區長任組長,區監察局局長、財政局局長、審計局局長和國資局局長任副組長,區監察局副局長、財政局副局長、審計局副局長和國資局副局長為成員。領導小組下設辦公室,負責全區財務檢查工作的日常組織協調工作,辦公室設在區財政局,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任。
二、檢查的具體內容
(一)檢查依據
依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《省財政監督條例》等有關法律、法規和規定進行。
(二)檢查范圍
編辦確定并實行獨立核算的全區行政事業單位。對區審計局已進行離任審計的單位,本次統籌考慮,以避免重復檢查。
(三)時間要求
本次財務檢查時間段為整個會計年度,必要時將追溯到以前年度。檢查工作于開始,前結束。
(四)檢查內容
1.收入管理情況。單位的財政撥款、行政性收費、罰沒收入以及其他收入的依據和使用情況;是否存在亂收亂罰行為;所有收入(包括捐贈收入)是否足額繳入國庫或財政專戶;各級財政安排的專項資金、本單位收取的專項資金或基金是否專賬或專戶核算;是否存在收入不入賬,私設“小金庫”的問題;是否有偷稅漏稅行為。
2.支出管理情況。支出票據內容是否齊全、合規;支出是否真實;是否存有違規發放津補貼或獎金的情況;正常性經費是否擠占專項支出;是否有向基層單位、企業或者其他單位轉移支出的行為;年度公務招待費支出情況。
3.往來款項管理情況。往來款項是否及時清理;反映是否明細、真實;個人或單位是否長期占用單位資金;有無將各項收入掛往來科目以及是否在往來科目列收列支等問題。
4.貨幣資金管理情況。是否經財政部門批準開設銀行帳戶,有無多頭開戶和擅自開戶現象;是否按規定使用帳戶;部門和單位有無公款私存、借用公款和私設“小金庫”的問題;現金存量及保管方式;是否有超范圍、超限額違規使用現金行為;是否違規占用現金。
5.固定資產管理情況。固定資產是否賬實相符;國有資產處置是否按規定程序辦理,是否存在未經批準擅自處置固定資產、降低變價收入。重點檢查房屋出租、出借收入管理是否規范,是否存在將單位有關費用直接沖抵租金收入現象。
6.政府采購制度執行情況。政府采購項目是否按規定程序辦理,重點檢查違反政府采購規定和未經審批利用財政性資金購置車輛和辦公設備等有關資產。
7.票據的管理情況。是否制定了單位票據領購、保管、使用、核銷等具體的管理規定,是否存在代開財政票據,出借、毀損及丟失財政票據等問題,重點檢查票款是否相符,必要時將開展延伸檢查。
8.會計基礎工作情況。是否設有會計崗位、專職財務人員;會計、出納是否分設;財務印鑒是否分管;內部管理制度是否健全;是否按要求設置賬簿;會計核算是否正確,賬簿、憑證、報表、庫存是否一致;是否及時與財政支付中心和銀行對賬,數額是否一致。
9.其他與財務管理活動有關的事項。
三、檢查的方法和步驟
檢查分動員部署、實施檢查和整改落實三個階段進行。
(一)動員部署階段
區政府研究制定全區行政事業單位財務檢查實施方案,成立領導組織,組建財務檢查工作班子,對財務檢查工作進行動員部署;各級、各部門、各單位認真學習研究和貫徹落實檢查方案。
(二)實施檢查階段
本次財務檢查工作,檢查人員從監察、審計、財政和國資四部門抽調,組成1個綜合督導組、2個財務檢查組、1個國有資產檢查組,采取調賬檢查和就地檢查相結合的方式進行。
1.組織抽檢人員集中學習,達到統一認識,統一標準,嚴格檢查程序和工作紀律,確保檢查工作的規范化、制度化.
2.統一開具檢查通知書,并于3個工作日前對被查單位印發書面通知。
3.檢查組調賬檢查,查閱會計資料、文件、內部管理制度等,形成檢查工作底稿,并由被查單位和經辦人員簽章認可。
4.檢查組形成檢查報告。
5.檢查組向被查單位反饋意見。
6.檢查組向區財務檢查工作領導小組匯報檢查情況,再由財務檢查工作領導小組辦公室匯總向區政府提出書面報告。
7.由區財務檢查工作領導小組審定后,對被查單位的違法違規行為下達財政檢查處理意見書或行政處罰決定書。
8.區財務檢查工作領導小組辦公室將檢查資料整理歸檔。
(三)整改落實階段
處理的依據和原則:
1.對在檢查中發現的違規違紀問題,依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規進行處理。
2.對檢查發現的違紀違法案件線索,移送紀檢監察部門依紀依法查處。
四、工作要求
(一)各被查單位要充分認識財務檢查工作的重要性,積極支持和配合財務檢查工作,如實匯報本部門、本單位有關財務管理情況,主動提供有關資料,不逃避不抵制檢查;要對檢查中發現的問題認真抓好整改,并主動查找工作中存在的漏洞,有針對性地建立完善有關制度。
行政單位經費支出比較繁雜,也是會計核算中費用支出較高的一個科目,為了進一步節約行政單位資金費用的支出,財務應加強對經費支出的核算和控制,但行政單位經費支出核算存在一定問題,本文將對其進行詳細闡述,并提出相應改善措施。
[關鍵詞]
行政單位;經費支出;會計核算
1行政單位會計的特點
行政單位是保證社會公共秩序穩定、提高城市經濟文化建設的國家機構,從而也造成行政單位會計職能的特殊性。首先行政單位的會計工作中沒有營利行為;其次由于行政單位各項應用資金都是國家撥款,因而在財務核算中不用計算成本;再次行政單位的會計屬于預算會計體系,因而會計核算時要遵守預算管理規則;最后由于行政單位各項費用需國家財政撥付,所以會計的工作不具有復雜性。
2行政單位會計經費支出核算存在的問題
2.1會計制度的滯后性鑒于行政單位會計工作的特點,大多會計不具備較強的會計專業技能,而行政單位對會計的工作沒有相關的規定、管理制度和要求,從而造成行政單位會計工作的不嚴謹性,與一些企業會計相比較,行政單位沒有嚴格的會計制度,不能約束會計工作的規范性,造成會計工作中出現怠慢、松散等行為,影響會計核算的工作效率。在現行的行政單位會計核算中,由于沒有完善的財務管理制度,會計總賬目的科目設立比較少,沒有針對預算外資金收入或具體經費支出等科目的設立,造成財政部門資產收入、支出或負債等情況出現了含混不清的狀況,導致財務會計核算嚴重出現漏洞,影響了行政單位財務核算的真實性和針對性。譬如在會計核算經費支出一科目中,行政單位只用一個經費支出便可把所有行政部門的各項費用支出納入到報表中,完全沒有針對性,然而行政單位的經費支出項目包括很多,例如會議費用支出、通信費用支出、差旅費用支出、業務費用支出或固定資產購進支出等,單一的科目歸類,不僅失去了會計監管財務的職責,還導致經費支出的不真實性,嚴重影響行政單位資金的有效使用率或造成資金流失的情況。
2.2行政單位經費支出嚴重失控由我國審計機關對財政信息的揭示中可了解到,有很多行政單位的財政管理失于控制,沒有嚴格的監督和審查管理制度,造成個別會計出現了嚴重違規行為并觸犯法律,如挪用公款、截留預算資金和應繳財政專戶款或自行設置小金庫等不良行為,同時行政單位對國家撥款資金大量揮霍,不遵守預算管理要求,過度消費,增設交通工具或娛樂設施等,均對國家財政資金造成了較大影響,形成了財政撥款有去無回的局面。除了監控機制不健全,監督力度不夠以外,行政單位內部管理也比較混亂,沒有健全的會計管理制度,有很多預算外資金或各項效益收入,在無規范會計體系下大量流失,不僅造成行政單位經費支出,間接影響財政資金的損失。
2.3會計核算缺乏成本效益意識由于行政單位各項資金的使用都由國家財政撥付,導致會計在核算中不用顧忌成本問題,在沒有成本觀念下進行經費支出核算一定會影響核算結果。而行政單位會計核算的直屬體系應為預算會計體系,也就是說行政單位會計核算的實際操作中是以預算資金為依據進行核算的,這種寬泛的核算環境下,國家財政部門完全忽視了行政單位的個體性,它具有經濟收益、經濟支配的獨立性,同時加之行政單位沒有嚴格的會計核算制度,沒有規范的財務管理措施,便造成行政部門會計核算的不嚴謹性,從而導致行政會計工作中出現失職情況。再者就是行政單位對于國家撥款資金沒有節約使用的概念,造成揮霍腐敗現象的頻頻發生,一定程度上也影響了會計對經費支出的落實和核算效率。
2.4行政單位機構設置及人員構成不專業行政單位沒有設置會計崗位職責、會計工作審批制度、稽查管理部門、責任牽制制度、物資管理制度和檔案管理制度等。由于未設置專門的職責或管理機構,導致行政單位機構不專業,從而使會計工作人員工作的投機取巧性。由于行政單位對會計技能的要求不高,行政單位自身規范意識薄弱,不重視對會計人員專業技能的培訓和深造,從而造成其人員構成不專業的情況。而且大多行政單位會計均沒有進行過會計專業技能的學習,加上行政單位沒有加強相關管理制度的建立和約束,導致會計人員對會計知識、技能和職責沒有形成良好認知,疏于對自身專業素養的提高,不重視相關法律法規,造成其在工作中出現疏于職守的情況。所以說,會計人員的職業素養是影響行政單位經費核算效率的一個重要問題。
3行政單位經費支出會計核算的相應措施
3.1構建行政單位經費支出賬戶體系行政單位會計核算中,經費支出的核算占重要位置,因此為了更加清晰、明朗的對行政單位經費支出的情況進行了解,可讓會計建立具體的經費支出賬戶體系,這樣不僅可以明確費用支出情況,而且可以進一步對不必要的費用支出進行控制和監管,提高財政資金節約效率。具體經費支出賬戶體系的建立可按照行政單位費用支出的性質進行科目建立,如財政人員經費支出、個人和家庭補助支出、差旅費與考察費支出、公車費用支出、業務費用支出、通信與郵寄費用支出及項目費用支出等。
3.2制定合理的日常公用經費定額行政單位的經費支出主要包括工作人員經費支出、公用經費支出和項目經費支出,在三項經費支出中,人員經費支出一般是比較穩定的支出;而公用經費支出包括的分項很多,如設施購置費用、公用費用和業務費用等,這些費用的支出均可以進行成本定額控制。例如業務費用中的差旅費或印刷費用等,均可以制定相關定額規定;在項目費用的支出上,可根據相關類似的項目進行成本預算,從而進行定額控制,進而有效降低行政單位資金流失的情況。3.3嚴格劃分基本支出和項目支出的界限雖然會計設置了具體經費支出體系,行政單位也制定了定額經費支出的規定,但是由于人為原因,有很多條例不能夠嚴格按照規定執行,而且在定額經費支出上,可能存在定額不足的情況,為了能夠使行政單位進行正常的活動運轉,則不得不進行挪用周轉的策略,從而動用具有確切用途的項目資金,來回周轉造成項目實際實施時資金的缺乏,不僅影響了城市建設、經濟發展,而且也影響了行政機關的威嚴形象,為避免不良現象的發生,確保人民公共經濟利益的穩定,會計必須盡職盡責,做到??顚S?,嚴禁挪用資金現象的發生。
3.4改進政府部門的會計報表在經費支出賬戶體系具體化后,會計必須改善會計報表。作為三大報表的資產負債表、收入支出總表和支出明細表必須進行相應補充和變化。在資產負債表中,資產部類的支出類中包含經費支出、撥出經費和結轉自籌基建三項,在改進了經費支出賬戶體系以后的報表中,必須在結賬前將支出類中填寫12個總賬科目。收入支出總表中需要更加詳細具體,為審核人員提供明確的信息。支出明細表的填寫,要進行較多的改善,增加個別新的會計報表,詳化行政單位的各項經費支出,體現經費支出在會計核算中的核心地位。同時為了加強行政部門對預算以外資金花費的掌握,需增設預算外資金支出明細表,這樣可以將超出預算的資金去向、明細、用途等內容進行詳細歸納,為財政單位整體經費的支出、預算提供比較全面的依據內容。
參考文獻:
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縣委、政府辦公室:
我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作會議精神,按照固辦電13號文件要求,高度重視,認真清理自查,并對超面積用房進行騰退,現將有關情況報告如下:
一、廣泛動員,認真傳達縣會議精神
縣委、政府兩辦于9月10日下發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見》,我鄉高度重視,于9月11日召開了黨政聯席會議,會上傳達了縣文件精神,進一步明確了清理的目的意義,對象范圍和方法步驟,統一了全體領導干部的思想,為清理自查自糾工作奠定了堅實的基礎。9月30日縣騰退辦公用房會議結束之后,我鄉于10月1日開始,利用3天時間對機關和相關部門超面積用房進行全面清理和騰退,確保符合上級要求。
二、成立組織機構,落實工作責任
為了切實加強對我鄉黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的領導,成立了以黨委書記沈文明同志任組長,鄉長黃俊紅、副書記盧兆華二同志任副組長,紀委副書記、財政所長、黨政辦主任為成員的清理辦公用房領導小組,具體負責清理自查工作,確保了此項工作順利進行。
三、嚴格清理,自查自糾
我鄉嚴格按照固辦電13號文件要求,本著實事求是的原則進行認真清理自查,通過清理,具體情況是:
我鄉屬全額撥款的正科級行政單位,核定編制數33人,其中正科2人,副科9人,科級以下22人,實有在編人數28人,其中正科5人,副科11
人,科級以下12人,辦公用房使用面積共計840㎡,其中辦公用室房504㎡,公共服務用房339㎡,由于我鄉鄉管單位農業中心、水利中心、文化中心、民政所、村鎮中心沒有單獨用房,現都在鄉政府辦公樓上辦公,人均辦公用房不足5平方,沒有超標準。領導干部辦公用房雖輕微超標,但我們也嚴格按照上級精神進行落實,該騰退的嚴格騰退到位,對于寢辦合一的,我們結合其分管工作,采取辦公室合并的形式確保使用面積不超標,符合要求。我鄉沒有在建辦公樓和出租出借以及企事業單位占用行政機關辦公用房情況,也沒有違規維修和豪華裝修辦公樓情況。
關鍵詞:行政單位;財務管理;內部控制
中圖分類號:F253.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-01
隨著我國經濟全球化的快速發展,財政體制改革的不斷深化,行政單位財務管理制度不斷完善,逐步建立起以市場經濟理論為指導,以“開財”、理財為重點,利于自我發展的財務管理機制。近年來,行政單位財務管理內部控制體系建設雖然取得了較大發展,但也有少數行政單位財務管理出現了內部控制不嚴,甚至缺失的現象,導致各類經濟大案、要案時有發生。
一、行政單位財務管理內部控制存在問題及原因分析
行政單位財務管理內部控制缺乏會造成財務管理混亂、內部控制運行體系紊亂的局面。當前,行政單位在財務管理內控制度方面缺乏,主要存在以下現象:內部控制分散、重疊、脫節、矛盾、空白、低效;財務人員職責不夠清晰,未細化到崗位責任制和操作規程,權責不清;缺少崗位職責的恰當分離,不能達到互相制約、互相牽制的目的,會計事前、事中、事后審核監督流于形式。甚至有的行政單位有章不循,只是將訂立的制度“印在紙上,掛上墻上”,僅僅是為應付有關部門檢查,而在具體執行上卻大打折扣,使內部控制制度名存實亡。造成上述缺乏現象的原因主要表現在:
(一)財務管理內部控制的理念待加強
一是各級領導對財務管理內部控制認識不夠全面,重視程度不夠。行政單位的財務是預算財務,較企業單位財務而言,其業務相對單一而簡單,不需要象企業一樣進行成本核算,追求利潤最大化,因而使得有些單位領導重視不夠。
二是多數行政單位分管財務的領導和財務部門領導不是專業財務人員,沒有受過專業培訓,缺乏財務專業知識,對財務管理內部控制的認知度不夠。有些領導認為建立健全財務內部控制制度就是建章建制,忽視了內部控制是一種業務經營過程中環環相扣的、動態監督的機制;有些領導把內部控制等同于內部審計,忽視了崗位之間相互制約和業務部門檢查監督前兩道防線的作用。
三是財務人員內部控制意識淡漠。在實際業務工作中,有時沒有嚴格遵守財務制度和報賬程序,沒有嚴格按照《會計法》的要求,做到財務部門各崗位相互配合、相互制約、互相監督,缺少“查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患”的意識和措施。
(二)財務人員業務素質待提高。行政單位財會人員存在整體業務素質不夠強的現象,具體表現在:
一是部分財會人員是半路出家,后期也未經過系統的財會專業培訓,只是通過繼續教育,取得“會計從業資格”后匆匆上崗,大都是“邊學、邊干、邊提高”。
二是由于行政單位財務人員職級與專業職稱等級不掛鉤,職稱不作為提升行政職務的依據,財務人員職級普遍晉升較慢,導致財務人員對會計繼續教育的積極性不高,缺乏進取心,缺乏主動學業務,鉆技能的“動力”。
三是行政單位的財務部門多數為辦公室的內設機構,財務業務不受重視,為單位的“邊緣業務”。
(三)財務管理制度和內部控制制度待健全。隨著經濟的快速發展,財政改革力度的不斷加大,現執行的部分財務管理規定、制度、辦法已不適應新時期財務管理工作,亟待國家財政部門修改、完善財務管理制度,例如:由于物價上漲原因,政府采購目錄中規定的協議酒店標準間房價已超過現行的差旅費管理辦法中的出差住宿報銷標準。
(四)財務管理監督機制待完善。一是部分行政單位沒有設置專門的內部審計監督機構,財務監督檢查職能由財務人員自己執行,造成“既是運動員,又是裁判員”現象。二是部分行政單位審計人員非專職人員,業務能力難以勝任審計工作。三是部分單位審計部門與財務部門是同級別機構,審計人員存在“怕得罪人,做老好人”的思想,使得單位審計監督工作疲于應付。
二、加強行政單位財務管理內部控制的對策
針對行政事業單位在財務管理內部控制中存在的這些問題,為進一步加強財務管理,促使有關單位嚴格執行財經法規制度,節約使用財政資金,保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用,從源頭上控制和預防,提高資金使用效率,提出以下對策:
(一)樹立內控觀念,強化內控意識。一是單位領導要樹立內控觀念和意識。按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定,單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體,對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性承擔主要責任。加強內部控制是領導應有的責任,領導干部要帶頭抓內部控制,支持財務人員實施內部控制,教育職工執行內部控制,理解內部控制。二是財務人員要增強內部控制的意識。財務人員按照法規和相關文件政策辦事,是其基本的職業規范。防止無原則,惟命是從的人治情況,樹立人人平等的觀念,以標準制度為依據,堅持原則,秉公辦事,不循私情。
(二)抓制度促規范,加強財務人員隊伍建設。無規矩不成方圓。規章制度的建立是為了更好地執行,要將財務人員隊伍打造成“懂業務、高素質、強作風”的團隊,應做到:一是要把好“用人關”,對不適合在財務崗位上工作的人員,應堅決予以調離。二是建立財務人員定期輪崗交流機制,防止財務人員在同一崗位上工作時間過長,降低財務風險。三是強化財務人員內部管理,制定《財務人員崗位責任細化書》,明確財務人員職責分工、工作流程,便于相互溝通、監督。
(三)靈活教育培訓方式,提高財務人員整體素質。財務管理內控機制的成效最終還要依賴于財務人員的整體素質。一是堅持“兩手抓”,在抓好業務發展的同時,著力抓好會計人員的思想政治、職業道德和法律法規教育,牢固樹立正確的人生觀、價值觀,增強財務人員自我約束的素質和能力,做好廉潔自律,奉公守法。二是建立定期培訓機制,采取多種方法對財務人員進行定期培訓和輪訓,做好“持證上崗”。定期進行法制宣傳培訓,開展“以案說法”教育,增強財務人員的法制觀念。三是建立“評先促學、評劣促改”的激勵機制,對優秀的財務人員進行表彰,加大宣傳力度,在物質上給予獎勵,在政治上給予關心。達到“以強帶弱,以好幫差”,提高財務人員整體素質。
(四)強化預算控制,加強資金管理力度。每個行政單位年度經費預算就是本單位當年的“財政法規”,也是最重要的內部控制手段之一。雖然行政單位大都實行了部門預算制度,但部門預算涵蓋范圍有限,預算之外的追加調整項目仍然很多,彈性較大。追加項目越多,預算的隨意性越大,權威性和約束力就越差。為了加強財政資金的管理,規范合理地使用預算資金,必須做到:一是對部門預算資金實行“年初預算二次分配制定”,根據各部門的工作性質和業務量,將年度公用經費和項目經費包干分配,進行全年總數控制。二是加強“三公”經費管理,嚴格控制開支。根據人員編制數,對各單位的公務接待費用實行年初定額分配、全年執行總數控制;嚴格執行國家公務用車制度,嚴把車輛購置關,杜絕超標準配備;對在編在用車倆實行“一車一卡,定點加油”制度;對出國經費,嚴格執行“出國人員審批程序”,做到“事前嚴格審批,事后規范報銷”。三是嚴格執行財政國庫集中支付制度和公務卡使用制度,保證財政資金使用的安全性。
(五)加快財務信息化平臺建設,做到“透明理財”。加強財務精細化管理,貫徹和執行統一的會計核算制度,規范會計科目,將財務管理信息系統和財政預算控制數相結合,構建本單位統一的財務管理應用平臺,各業務部門報賬員通過前端報賬(業務)系統,實現與后臺財務系統集成應用,形成業務部門人員和財務部門的人員相互監督、提醒,達到“五個實現”(即:實現數據共享,提高財務管理工作透明度;實現科目、部門、人員、項目等多維度的專項核算與管理,便于財務數據的核算、分析;實現進一步規范、優化業務報銷流程,每個崗位均有處理時限要求,逾期未處理的會被預警提醒、起到督辦作用;實現對各部門預算經費進行事前預設、事中稽核、事后監督的全程;實現會計檔案規范化管理,統一費用審批單、各類費用報銷憑證單的規格,使用條型碼功能對會計記賬憑證和費用審批單進行編號,便于憑證查閱檢索,提高工作效率)。
(六)發揮審計監督職能,加強財務管理。嚴格審計程序,提高審計效率和質量,充分發揮監督作用,同時把行政審計與其他專業審計有機結合起來,實現審計資料、審計信息的共享。
(七)建立違反財務管理內部控制的追究制度。規范財務管理秩序,建立違反內部控制的追究制度,凡遇違規違紀問題,要追溯經辦財務人員責任。領導應對內部控制的有效性負責,對由內部控制失效造成的損失承擔責任。內部審計部門對檢查發現的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監督不力的,也應當承擔相應的責任。
參考文獻:
[1]中華人民共和國預算法.
根據《關于2007年度我市公務員考核工作有關問題的通知》和《關于2007年度烏魯木齊市事業單位工作人員考核工作有關事項的通知》(烏人[2007]227號、228號)的精神,結合我區實際,特制定本實施方案:
一、考核對象
全區科級實職領導干部
二、考核原則、內容及評定結果
科級領導的考核,堅持客觀公正,民主公開,注重實績的原則,以領導崗位職責和所負責工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
行政單位(含參照公務法管理事業單位)領導考核為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次;事業單位領導考核為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
三、考核比例
科級領導考核評優比例按本單位評優比例計算。
對“萬名干部下社區”活動中下派科級領導的考核按照市基層辦[2007]11號、市基層辦[2007]59號文件執行,由市萬名干部下社區領導小組辦公室統一組織實施。下派領導不計入單位考核優秀等次比例的基數。
被抽調到拆遷辦、“萬名干部下社區”辦公室等臨時機構工作半年以上的科級領導,在被抽調單位進行考核,考核結果反饋到原單位,考核優秀等次比例基數計入原單位。
四、考核方式、程序和要求
科級干部考核采取述職和民主測評相結合的方式進行。
具體程序和要求為(2008年1月20日前完成):
1、考核準備:制定考核方案,確定考核分組,準備述職述廉材料,印制《沙依巴克區2007年度科級干部考核測評表》、《沙依巴克區2007年度科級領導班子綜合素質測評表》。
2、考核實施:各考核小組召集各單位全體干部大會,科級領導在大會上進行述職述廉,全體干部對領導班子及其成員分別進行民主測評??己诵〗M負責匯總測評結果,并將匯總結果于2008年1月15日前上報區委組織部1102室。
3、審核總結:由區考核委員會辦公室根據評優比例、民主測評結果,提出科級干部定等建議,提交區委常委會研究決定科級干部考核等次。會后將評定為優秀等次的科級領導在本單位范圍內進行公示,考核結果以書面形式通知被考核者,由本人簽署意見,考核材料歸檔。
4、申訴復議:如被考核人對考核結果有不同意見,可向考核委員會提出申訴,由考核委員會進行復核,并將結果反饋給本人。
五、組織領導
科級干部年度考核工作在區考核委員會的領導下,由區委組織部會同區人事勞動和社會保障局共同安排實施。
附:
隨著網絡技術的越來越智能化發展,事業單位檔案管理工作需要這種科技信息化建設做輔助,從而緊跟時展的步伐,實現事業單位檔案信息管理的更便捷、更高效目標和要求。
【關鍵詞】
事業單位;檔案管理;信息化建設
近年來,市場競爭日愈激烈,網絡信息化發展日趨訊速,事業單位中信息化管理已經成為計算機科技發揮的重要體現。因此,為適應現代化發展的需求,需要充分開發事業單位當前信息資源,提高檔案信息資源的共享性,實現事業單位辦公、運作的高效率。事業單位檔案管理信息化建設,已經成為時代建設和發展的重要內容,本文針對現階段事業單位檔案管理工作中存在的問題,展開了詳細討論,并提出了具體解決問題的對策。
一、行政事業單位在檔案管理上的現狀
首先,行政事業單位在檔案管理上的管理制度不完善。很多事業單位對檔案管理上投入精力不夠,缺乏足夠的重視。雖然檔案管理在企業管理制度中有所顯現,但在實際執行的時候缺乏深度和廣度,監管部門的職責處于松懈狀態,對相關事項并沒有履行到位,檔案管理制度只是以一種形式存在,并沒有起到實際性的作用和意義。由于檔案管理工作較復雜和粗糙,一些領導和工作人員認為檔案管理工作政效不明顯,因此就視其為不重要的管理內容。長期下去,檔案管理工作就淪落到被忽略的狀態。其次就是資金投入不夠,由于行政單位的領導對檔案管理不夠重視,也就影響到了員工對檔案管理的重視程度,使得檔案管理投入資金較少,不能滿足檔案管理的需求;檔案管理部門的工作環境簡陋,設備破損不修不換,而且沒有利用現代化的管理設備,在這種工作環境的影響下,工作人員的狀態不佳,積極性不強,極大地降低了檔案管理的規范化程度。再者,管理人員的素質參差不齊,而所有的檔案管理工作對工作人員的專業業水平要求較高,如果在這方面的財力或人力有所欠佳,就很難做到完善?,F在行政單位都在實行改革和壓縮人員編制,推廣人才的聘用制,這就使各個部門的人員流動性較大,而一些沒有檔案管理經驗的人員參加檔案管理,很容易造成檔案管理出現失誤情況,也不利于專業人員的素質提升。第四,管理信息化程度低?,F階段,很多檔案管理工作雖已經進入了科學化的管理階段,但這種科學化的檔案管理沒有得到落實,沒有制定明確的制度和建立相應的網絡化管理系統,導致當前管理制度和設施混亂,缺乏專業性和規范性,更趨于一種形式。
二、深化事業單位檔案信息化管理的策略研究針對上述行政事業單位管理中存在的問題,下面提出了具體改進策略:
(一)提高管理人員專業素質
管理人員的工作能力對于檔案信息化的規范管理具有非常重要的作用。因此,需要對管理人員的專業素質與能力進一步加強和重視。計算機技術水平是檔案信息化管理的中心內容,提高管理人員的計算機水平與能力是深化事業單位檔案信息化管理的重要條件。只有管理人員具備較高的專業技能和較強的計算機水平能力,才能順應檔案管理工作的需求。同時需加強對工作人員的思想教育,讓管理人員從思想意識上對自己的工作重視起來,清楚自身責任的重要性,明白工作中需要注意的事項,以及自身價值建設的意義,定期對檔案管理人員進行各項專業能力的評估和考核,并實行“獎優罰劣”政策,建立嚴格考核制度,從而使每位工作人員能夠自覺遵守,更有利于提高和培養他們的素質和能力,對事業單位檔案管理信息化建設具有非常重要的促進作用。
(二)加快檔案管理的硬件建設檔案管理硬件的建設
事業單位要對保存檔案的硬件設施進行完善,做好對設備的清潔和保養,以及定期查看設備的運行狀態,避免由于設備的性能不穩定或是受到外界破壞而導致保存的檔案資料丟失,造成一系列不必要的麻煩。因此,行政事業單位需加大度檔案管理的硬件設施資金投資力度,完善檔案管理部門所必備的硬
件設施建設,推進檔案工作的管理,將電子存儲和計算機應用
的現代化優勢充分利用和發揮,使信息的錄入和存儲等諸多復雜的工作有序、便捷、高效運行,推進事業單位的卓越發展。(三)完善事業單位檔案管理的應用軟件的開發工作檔案信息化建設是提高事業單位檔案信息化水平和程度,以及工作效率的基礎條件。因此,我們必須對檔案信息化建設重視起來,對于管理工作所需的硬件設備要進行不斷完善和開發管理,以使檔案信息化管理工作跟上時代不斷前進和發展,開發以及選擇適合本單位檔案管理的應用軟件,進一步促進檔案信息管理工作的高效運行。
(四)制定符合事業單位發展的檔案管理信息化總體規劃
事業單位的檔案信息化系統要有可拓展性和靈活性,需要制定檔案管理信息化的總體規劃,才能進一步推進檔案信息化協調、穩定持續發展。充分考慮事業單位實際的人才信息需要,努力構造一個符合經濟發展要求的網絡管理模式。
結語
現代社會信息化發展越來越快,為了避免我國行政事業單位檔案管理工作出現誤差和漏洞,以及減少或防止各種缺陷的發生,就需要將現代化的信息化運輸利用起來,利用信息化的網絡管理,將檔案信息有序、高效存儲和運作,以科學化的事業發展觀來適應科技信息化社會的發展趨勢。不斷開拓創新,加強對檔案管理工作的重視,加大資金的投入,加強對專業技術人才的培訓和管理,實現行政事業單位檔案管理信息化建設的高目標,進一步推動行政事業的發展。
參考文獻:
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