時間:2023-02-28 15:51:17
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工貿履職報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
6月18日總經理**組織召開公司級安全生產會議,傳達17日國家、省、州三個視頻會精神,對公司下步安全生產工作提出相關要求。
會后,分管副總**作出安排部署,要求安環部在近期組織貫徹落實麻輝總經理安全工作會議精神的活動,主要為:組織總經理安全工作會議精神傳達培訓會、安全隱患大排查。
22日、23日,**部長帶隊并兼任講師,分別到老*、雷*沖選礦廠組織全體員工召開會議,貫徹落實**總經理安全工作會議精神,同時進行安全教育培訓和職業衛生培訓。生產部劉*協同組織。會上,重點貫徹落實總經理安全工作會議精神。主要內容包括:1、依法依規辦企業;2、強化安全和環保風險管控與隱患排查;3、落實企業主體責任,壓實各生產單位和各部門安全生產責任,并層層分解到崗位;4、進一步完善安全生產規章制度和安全考核;5、努力提升一線管理人員作為“老師”的安全培訓能力和傳幫帶的水平;6、制定和落實安全獎懲辦法;7、實行安全、環保問責機制。等。
針對選礦廠屬于工貿企業和選礦廠的實際情況,進行安全教育培訓和職業衛生培訓。從近期全國安全形勢分析安全工作不容樂觀,認真落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,提高安全意識。就觸電、起重傷害、機械傷害、中毒和窒息(有限空間導致)、火災、粉塵等典型事故形式,提出預防措施和應急處置的方法。
19-30日,*、何*、施*、陽*等先后到黃*、雷*沖、開*、*灣、*五個尾礦庫檢查安全環保工作。查出下列安全環保隱患:黃*子壩加高工程沒有筑完,壩前坑未及時修復填平;雷*沖尾礦庫積水超高。*灣、開*、*洞、*四個尾礦庫遇暴雨壩體出現拉溝。等。針對查出的隱患,積極落實整改措施:盡快組織完成黃*洞子壩加高掃尾工程,填平壩前坑;實施雷*沖尾礦庫抽水外排。夜晚出現的拉溝,第二天及時進行修復何處理,保證壩體安全。
遇到夜間暴雨,考慮到尾礦庫安全監管工作的特殊性,也要在夜間進行巡查,確保尾礦庫在安全方面做到萬無一失,讓公司領導放心。
7月1日,伍*、施*、陽*到豬*礦區,了解豬**整改和抽水情況,因為“7.1”停止火工品供應和下雨,掘進和封堵工程停工。抽水方面設備正常,礦區水位處于較為正常的較低水位,+325m左右。隨后,與工程隊人員進行就如何保證質量、是否與設計相符、如何加快進度,最終保證礦區整改驗收合格等進行座談。了解到有豬*封堵(空區、廢棄巷道)工程與設計不符、施工隊與礦區聯系脫節、監理工作履職不到位等問題。豬*礦區檢查出的幾個問題,已轉生產副總、整改副總指揮張*。張*反饋,及時處理解決。
同志們:經區委、區政府研究決定,今天我們在這里召開2006年度全區人口和計劃生育工作會議,會議的主要任務是認真傳達貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神,肯定成績、總結經驗,深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢,研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施,動員全區上下進一步認清形勢,振奮精神,扎實苦干,穩定低生育水平,努力鞏固提升“國優”整體水平,為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有:區五套班子主要領導;區計生領導小組副組長;各鄉鎮(街道)、管委會黨政主要領導,分管計劃生育黨政領導,計生辦主任、計生協會會長;區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導;以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項:一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告;二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報;三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言;四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書;五是由本人宣讀表彰決定;六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要,請大家自覺維護會場秩序,集中精力,把會議開好。
下面進行
第一項議程:請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告;
第二項議程:請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報;
第三項議程:請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言;
先請涵東街道上臺發言;
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程:區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書;
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書,名單順序如下:江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區;
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書,名單順序如下:區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程:由我宣讀表彰決定;
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表(12個村)的村支部書記上臺領獎;名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區;
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎;
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎;具體名單順序如下:林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅;
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系,其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎,會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程:由區委書記林慶生作重要講話。版權所有
結束語:
同志們,今天的會議議程到這里全部完成。剛才,區長阮開森回顧了2005年度全區人口和計劃生育工作情況,并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排;區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況;區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了2006—2008年度工作責任書;并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰;區委書記林慶生作了重要講話,從分析形勢;樹立科學發展觀;加強組織領導等方面,就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求;林書記的講話既立足當前,又著眼長遠,具有很強的現實針對性和長期指導性,為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神,切實把思想和行動統一到講話上來,把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
各村(社區)、鎮直有關單位:
為深刻吸取近期省內接連發生的較大事故教訓,切實做好我鎮安全生產工作,為全鎮經濟社會發展創造良好地安全生產環境,根據《阜陽市政府辦公室關于開展安全生產大檢查的緊急通知》要求,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
一、檢查時間
2013年4月26日至5月8日
二、檢查范圍及方式
1、檢查范圍:消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校車、交通運輸、工貿等重點行業領域的生產經營建設單位。
2 、檢查方式:各企事業單位開展全面自查;鎮政府組織對各單位檢查情況進行督查。
三、檢點內容
1、企業安全生產主體責任落實情況,安全生產管理和隱患排查治理情況;事故查處和責任落實情況等。
2、 道路交通方面:交管站牽頭鎮派出所、交警四中隊配合,檢查交通運輸營運車輛超速、超載、超員的;駕駛人無證駕駛、無從業資格證、疲勞駕駛車輛或者駕駛證與所駕車型不符的;非客車違法載人的;非法改裝車輛從事運輸的;.224省道、劉莊礦進礦路、潘謝路、謝夏路、聯絡路、二路、謝土路、共建大道、礦友大道等出行干道,由鎮城建辦牽頭,沿路各社區、村負責檢查是否存在危險路段和事故黑點;是否存在危橋;是否設置警示標志;是否存在占用路面隨意堆放建筑材料和雜物等危險行為。
3、消防安全方面:鎮派出所消防中隊牽頭,涉及單位和各社區、村配合負責檢查公共聚集場所、超市、教會、生產儲存類企業、板材加工業、大跨度廠房、倉庫和勞動密集型企業等消防設施設備是否齊全和正常運行、應急預案是否制定、消防措施是否落實到位、責任人是否在崗等。中心校負責組織人員對各中小學校教室、圖書閱覽室、實驗室、寄宿生宿舍、食堂等人員比較集中場所消防安全情況和體育健身設施器材安全情況進行檢查;鎮民政辦、婦女協會負責對張莊社區五保老人集中供養點、鎮留守兒童之家等單位的消防安全情況和娛樂健身設施器材安全情況進行檢查。
4、 建筑施工方面:建筑施工各方安全生產責任落實情況,施工現場安全管理制度落實情況,重點部位和關鍵環節施工安全防范和監控情況,城鎮規劃區內打擊非法違法建設情況;農村農民建房安全管理情況。
5 、非煤礦山方面:各社區、村負責檢查屬地內的磚窯廠、粉矸廠等企業安全管理制度和措施落實情況,從業人員安全防護情況等,同時重點檢查各磚窯廠對因燒磚取土形成的坑、塘的安全管理措施是否到位,是否配備安全人員、是否設置警示標志等,切實防范溺亡悲劇發生。
6、 危險化學品、煙花炮竹方面:成立由鎮安全辦、鎮派出所、工商所、交管站組成的聯合執法組負責加大對?;吩谠瞎?、生產、經營、運輸、儲存等環節的監管檢查力度,切斷非法生產經營鏈條,打擊非法制售販賣行為。
7 、校車安全管理方面:由鎮安全辦、派出所、交管站、中心校負責檢查各學校、幼兒園、托兒所使用校車安全制度落實情況、駕駛員工作和培訓情況、校車超載超速情況、隨車管理人員履職情況、車輛消防器材配備情況。
8 、特種設備方面:鎮安全辦牽頭,工商、質檢單位負責檢查鍋爐、氣瓶充裝站點、人員密集場所和化工企業使用的特種設備安全運營情況;張莊公園游樂設施安全狀況;特種設備安全檢驗情況、操作人員持證上崗情況。
9 、食品、藥品、公共衛生安全方面:由鎮安全辦牽頭,中心校、中心醫院、防疫站、畜牧獸醫站、各社區、村參與配合負責檢查學校、醫院、車站、旅館、飯店、物資交流大會等人員較為集中場所的食品、藥品、公共衛生安全情況。特別要加大對各中、小學校食堂餐桌餐具的消毒、食品衛生情況的檢查力度。時值春末夏初,氣溫回升較快,大量蚊蠅孳生,加之禽流感疫情發生,對群眾生活環境和生命健康構成嚴重威脅。為此,各社區、村要切實負起責任,嚴格檢查,嚴厲制止亂丟亂棄垃圾行為,對群眾生產生活中產生的垃圾要集中送往鎮垃圾焚燒站進行無害化處理。中心醫院、防疫站要加強對禽流感疫情的監測,對畜禽養殖場要強化消毒,對上市出售的活禽和畜禽產品要加強檢疫。
10、燃氣方面:工商所負責檢查無證、證照 不全或過期從事燃氣經營的;關閉取締后,又擅自經營的;非法充裝倒賣石油液化氣的。尤其要加大對個別商販采用車載氣瓶,走村竄戶流動充氣等違規經營行為的查處和打擊力度。
11 、用水用電方面:謝橋供電局負責檢查公共電路設施的安全運行情況,各機關企事業單位、社區、村負責檢查本單位的用電線路是否老化,各種電器設備等是否按要求使用。水利站牽頭負責對鎮域內的溝、橋、涵、閘進行一次全面排查除險,對排查出的險情,不能立即排除的,要安排專人看守并設置警示標志。同時工商、質檢、水利站負責檢查鎮域內各水廠生產和上市桶裝的水質量是否達到飲用水標準。
12、兩礦采空區住房安全方面:鎮地礦辦牽頭,蘭廟、化中、張莊三個社區及路莊村要分別迅速組織人員對采空區群眾住房進行安全檢查,對已經損毀和可能損毀的房屋按照結構、面積、居住人口情況、損毀程度等分類登記造冊,既為保護群眾的生命財產安全也為有效推進分批安置工作夯實基礎。
四、工作要求
1、加強領導,落實責任。各單位、社區、村要深入貫徹落實全縣安全工作會議精神,把大檢查作為當前安全生產工作的重要任務,加強領導,組織力量,層層落實責任和措施。主要負責人要親自研究部署,分管負責人要組織實施,各單位要齊抓共管。
2、迅速部署,精心組織。各單位、社區、村要根據本方案的要求,結合實際,制定具體細致的檢查方案,并立即落實到具體單位企業和責任人,增強檢查工作的針對性和實效性。各單位、社區、村檢查方案于4月30日前報鎮安全辦公室。
3 、深入檢查,及時整改。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查發現的隱患和問題,要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要立即制定落實整改措施,指定專人盯守,限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令立即停產停業整改。各單位、社區、村要將檢查發現的重大問題及時通報鎮政府,并做好整改情況的跟蹤督導。
4 、嚴明紀律,嚴肅責任。各單位、社區、村要嚴肅安全檢查紀律,嚴明檢查責任,深入基層、深入作業一線進行徹底排查。要結合實際,采取聽匯報、查閱資料、隨機抽查、實地查看等方式,全面檢查工作部署和落實情況。對安全監察走過場、整改工作不落實等問題的責任人,要予以嚴肅處理。
各單位、村(社區)要在深入開展工作的基礎上,及時進行客觀全面的總結,形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告,于5月10日前報鎮安全辦公室,5月中旬鎮將組成督查組對重點單位進行督查。確保“五·一”期間不出現重大安全事故,讓謝橋鎮群眾度過一個安定祥和的節日。
鼎信項目確實帶動了地方經濟的發展。根據福安市統計局的公開數據,從2009年到2014年,福安市第一、第二和第三產業增加值的比例,由1:4:2變化為1:5:2,規模以上企業總產值則由218億元飆升至960億元,財政收入也隨之水漲船高,由10.69億元增加到了43.41億元。
但是,當地村民并沒有從經濟發展中分得利益。在《經濟》記者的采訪過程中,不少村民都提出,希望企業能夠立即停止生產,還給他們一片綠水青山。
然而,寧德市委宣傳部卻強調,鼎信項目符合《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建省冶金工業“十二五”發展規劃》要求,同時也是符合上海環科院編制的《環三都澳區域發展規劃環境影響報告書》的項目。
環保志愿者尤勛認為,這一說辭正暴露出寧德市的發展規劃出了問題。
“中國鎳都”的代價
尤勛的老家位于福州市羅源縣,那里有全國少見的深水港灣羅源灣,曾因海產豐饒美味引來無數食客老饕。然而,自從福建德盛鎳業有限公司入駐羅源灣,海水日漸渾濁,魚蝦死亡不斷,生態幾近崩潰?!艾F在誰再去羅源灣吃海鮮,那真是有病?!?/p>
在親眼見到鎳鐵合金冶煉對于當地生態環境不可恢復的破壞之后,他開始在自己的博客上發表文章,呼吁寧德市政府放慢發展鎳鐵冶煉的步伐。
他在博文中寫道:“在寧德行署所在的蕉城區,也即過往概念中的寧德城的正東稍偏北方向,依次排列著3家鎳合金企業。最近的是義聯聯德鎳合金(位于漳灣鎮,曾引發寧德市140名老干部聯名反對),然后是福建海和實業,最后是福建鼎信鎳業。而大多數居住在蕉城區的居民都不知道的是,即使是最遠處的鼎信鎳業,其與蕉城區直線距離其實不過才20公里。最近的聯德鎳合金是11公里。而在鼎信鎳合金和海和實業所在的白馬口東南方向大約11公里,就是前面所提到的,省人大立項通過的大黃魚繁殖保護區――官井洋?!?/p>
事實上,如此眾多的鎳鐵合金、不銹鋼冶煉企業密布寧德絕非偶然。
7年前,寧德市政府委托中國城市規劃設計研究院編制了《環三都澳區域發展規劃》,其中提到:“要成為海峽西岸經濟帶上承接臺灣產業轉移的地區,要打造一批市場前景好、產業鏈長、帶動性強的重大臨港工業項目,還要大力發展能源、冶金、船舶等產業,并且鼓勵發展新材料、新能源等高新技術產業。最終,要把這里打造成為技術先進、支撐有力、競爭力強的先進制造業基地?!?/p>
寧德市一位副市長也曾在接受媒體采訪時表示:這里,將會成為新的“中國鎳都”。
再往前追溯,14年前通過的《寧德市委關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出了“工業富市”戰略和“接受發達地區產業轉移”,同年并成立了“鋼鐵辦”,正式開始寧德的“鋼鐵夢”。
2006年寧德市第二次黨代會提出“扎實推進以工業為主導的產業集聚……堅定不移地實施‘工業立市’戰略……突出發展臨海重化產業……規劃發展城澳片區、漳灣片區、賽江兩岸、溪南半島和沙埕灣五大臨海工業板塊……推動大型鋼鐵、石化、電力、造船、煤化工等臨海產業發展實現更大突破,形成產業集群”。
2014年的《寧德市冶金新材料及深度加工發展規劃》,除了要把寧德建設成為全國重要的冶金新材料生產加工基地和不銹鋼深加工和貿易基地,還把冶金工業區東擴到霞浦的牙城,西擴到古田的杉洋。
發展到今天,周邊村民不斷通過各種方式表達抗議,環保部甚至曾經“點名”福建鼎信實業有限公司“違法生產、廢氣擾民”。但盡管爭議不斷,灣塢鎮村民的大片土地仍被征收、出讓給鼎信企業繼續擴建。
北京清華同衡規劃設計研究院有限公司副院長、總規劃師袁牧在了解到灣塢當地的情況后指出,現在意義上的城市規劃,多數是指空間上的規劃,對城市發展起到框架性或者指導性的作用?!俺鞘幸巹潟婕爱數亟洕⑽幕?、環境等各種問題,一般來說,在規劃之初,會對當地情況進行細致勘察,編制完成后再交于各級審定,只有在審定通過時才能變成當地的法規。不過,由于規劃具有不可預見性,規劃之初并不能預見到未來10年或者30年的情況。因此,在城市發展的過程中,如果出現了環境成本太高或者對居民的生活有一定影響的情況,需要根據實際情況進行再討論和商議,最后得出比較好的方案來解決現已出現的問題,而不是聽之任之的繼續惡化。”
寧德并非個例
作為重要的防腐蝕材料,在我國工業化快速發展階段,鎳的需求量巨大。中研普華研究員蔣歡向《經濟》記者提供的數據顯示:目前,我國不銹鋼年產能3000萬噸左右,產能利用率保持在70%,年產量2100萬噸左右,其中含高鎳的大概占30%,是當之無愧的不銹鋼大國。
不過,鎳合金冶煉的重要原材料――紅土鎳礦主要分布在赤道線南北30°以內的熱帶國家,如古巴、巴西、印度尼西亞、菲律賓和澳大利亞等地。因此,“一些企業會到紅土鎳礦資源豐富的國家建廠生產,也有部分企業選擇從印尼、菲律賓進口紅土鎳礦,并在港口城市加工生產鎳合金?!边|寧科技大學材料冶金學院的一位研究人員說。
蔣歡則表示,中國使用紅土鎳礦提取鎳金屬的公司主要分布在西南和華南地區,比如,江浙和福建一帶。
2015年9月3日,記者前往江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海工業區。這里坐落著目前國內規模最大的鎳鐵合金生產企業――江蘇德龍鎳業。蔣歡告訴《經濟》記者,德龍鎳業主要自印尼進口原材料,制取鎳鐵合金以及鎳鉻合金,進而拉伸產業鏈至制造不銹鋼制品。年完成利稅近4億元,公開資料顯示帶動就業近萬人。
剛到陳家港,記者就聞到了明顯的異味,當地人稱,這里遍布工業企業,早就習以為常了。
由于江蘇地勢平緩,無法從高處俯瞰德龍鎳業,廠區欄桿外又種滿了兩米多高樹木,枝葉繁茂,難以觀察具體的生產和排污狀況。不過,記者注意到,自德龍廠區向陳家港港口延伸的公路上,有大量疑似紅土鎳礦粉末的磚紅色粉塵覆蓋其上,部分道路甚至已經由淺灰色變成了磚色。
聽到記者想了解德龍鎳業的污染情況,一位在工業園區內(園區曾經是村莊和農田)居住了40多年的村民說:“德龍鎳業就是紅色煙塵比較多,和周圍其他工業企業的排污比根本不算什么?!?/p>
蹊蹺的是,村民也提到了當地年輕人應征入伍的情況。“體檢的時候,沒有一個人合格,都是肺部有問題?!边@與龍珠村村民的說法如出一轍。
實際上,近3年來,包括廣西北海誠德鎳業、山東鄆城思達鎳業、江海金德瑞鎳業等多家鎳鐵合金冶煉企業均被曝光污染嚴重,吉林吉恩鎳業甚至因此被國家環保部“點名”……
可以想見,如果把寧德的情況放大到整個中國,該是怎樣的觸目驚心?這絕對不僅僅是某一省或某一市的問題,而是整個中國鎳業發展的困局。那么,這些困局又該如何解決?怎樣才能還給居民一個望得見山水、記得住鄉愁的生存園地?
環境與經濟如何共贏
蔣歡告訴《經濟》記者,盡管國內不銹鋼的需求放緩,但高端技術裝備發展潛力大,高端鎳產品需求將持續旺盛。此外,鎳應用廣泛,是國家經濟和社會發展的重要物質基礎,在我國工業化快速發展階段,鎳需求快速增長,進一步拉動制造業轉型升級和擴大中外國際貿易交流,促進鎳業全球化發展。
實際上,紅土鎳礦冶煉會造成污染的環節在于燒結和焦化。主要污染物是顆粒物、硫酸霧、酸/堿性廢水?!按罅挎囪F渣的堆置和填埋,不僅占用土地、污染環境,還給紅土鎳礦冶煉的可持續發展帶來嚴峻挑戰?!笔Y歡說,礦渣綜合利用的實現,將是實現環境與經濟共贏的關鍵。
對此,有著多年規劃經驗的北京金筠城規劃咨詢機構總規劃師金曉哲接受《經濟》記者采訪時表示:“在產業層面,可以用產業集群的方式來解決污染問題?!彼M一步介紹說,以前在山東某地就出現過類似的情況,最終的解決辦法是形成產業集群,把產生的污染物集中起來,用做下一產業的材料,“這樣不僅節約了資源,還可以提高居民的信任成本,降低環境成本。”
蔣歡也建議鎳企在礦區建廠,利用當地礦產生產鐵、不銹鋼,打造全產業鏈。這樣一來,還可以最大化綠色GDP。
“GDP快速增長是政績,生態保護和建設也是政績;不能光追求速度,而應該追求速度、質量、效益的統一;不能盲目發展,污染環境,給后人留下沉重負擔,而要按照統籌人與自然和諧發展的要求,做好人口、資源、環境工作?!钡牧攘葦嫡Z,點明了中國今后的發展思路:要看GDP,但不能唯GDP;既要看GDP,又要綠色GDP。
2015年8月中旬,《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》。其中明確,要貫徹從嚴治黨、從嚴治吏和依法治國的要求,聚焦黨政領導干部這個“關鍵少數”,明確了追責對象、追責情形、追責辦法,劃定了領導干部在生態環境領域的責任紅線,是督促領導干部正確履職用權的一把利劍。分析人士認為,加強中央及地方領導干部環境損害責任與義務,將倒逼政府樹立并強化綠色GDP發展思路。
而寧德市的環保部門,從2012年開始多次對鼎信系列項目的環境違法行為立案查處、下達整改通知,但時至今日,市委宣傳部卻仍在強調“環保問題的整改需要時間,沒那么快取得成效”。
更令記者以外的是,在記者進入灣塢工貿區、與當地村民交流后的當天晚間10點,市委宣傳部門的工作人員主動致電記者,次日又致電本刊領導,表示愿意配合媒體工作。但他同時告訴記者,“地方經濟發展不容易,希望獲得媒體的支持,盡量不要報道”。
他,語言風趣,思維敏捷;但卻不尚空談,為人厚誠,辦事扎實。他從基層干起,做過萬榮縣副縣長,做過山西運城行署商業局局長,還做過山西運城行署財金貿易委員會主任,2001年3月任永濟市市長……在任何一個崗位上,他都干一行愛一行,實實在在,業績昭然,給干部群眾留下了一個久頌難忘的優秀領導干部形象。
他,擔任正縣級職務長達15年之久。15年里,許多與他同級的干部相繼升遷了,他職位卻變來變去,還是個正縣級。干部群眾視之不平,他卻無怨無悔,心平如水,依然兢兢業業,埋頭于工作之中。2006年,永濟市市長崗位上已工作了5年多的他,在永濟市委書記升遷后,本可順理成章地擔任市委書記,不料,一個48歲以上不能從市長崗位提拔到書記崗位的“一刀切”政策,讓他與市委書記的職位失之交臂。永濟市的干部群眾聽到這個消息,紛紛為其抱打不平。過后不久的人代會換屆選舉中,永濟市200多名市人大代表,全票推舉他繼任市長。當唱票者剛剛念到他的名字,會場響起長達數分鐘雷鳴般的掌聲。這是對他充分肯定的掌聲,這是為他鳴不平的掌聲,這是深含敬意同情的掌聲!這經久不息的掌聲,使他的淚花在眼中滾動,他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。這之后,他仍一如既往地為永濟市社會經濟的發展拼盡全力地奮斗,在他的身上看不到任何委屈不平的影子。
黨注視著這位優秀的領導干部。過了四年多時間,省委有關部門修正了之前的偏頗,又任命他為永濟市的市委書記。
這就是馮方匯。
讓我們更進一步地走近馮方匯,向讀者介紹他更為精彩的人生畫卷。
與眾不同的思維方式,閃耀著高超脫俗的智慧
那是馮方匯剛到山西省永濟市擔任市長的一天。馮方匯聽說市府西街破敗不堪,便帶著幾個干部悄悄跑到那里去查看。
永濟市,西臨黃河,南面青山,是個風光秀麗的地方。可市府西街卻是另一番不堪入目的景象。所謂的市府西街,寬不足4米,長不過3里,沒有下水道,也沒有路燈,晴天虛土漫腳,雨天泥濘難行,臟亂難忍,過往行人,怨聲不絕。
馮方匯問道:“這條街,咋不改造呢?”
隨行的干部回答:“改造這條街道,都喊了多少年了,可市財政緊張,從哪里拿錢改造啊!”
馮方匯一聽,笑了笑,拍了拍自己的腦袋,風趣地說:“從這里要錢!”
隨行的干部們不以為然,都在心里竊竊私語:“這可不是小數目,光拍拍腦袋就能來錢,這簡直是天方夜譚!”
馮方匯所謂的從頭腦里要錢,指的是改變觀念,把城市的改造推向市場,采取市場運作的方法,籌措資金。
一連幾天,馮方匯帶著技術人員和市里的干部,對這條街道進行規劃,以求把這條街道改造為一條商業價值極高的街道。
規劃出來了,他拿著藍圖,上北京,赴天津,進省城。終于,他的誠懇和熱情感動了天津一家開發商,他們出資2億元參與市府西街的開發改造。
于是,市財政沒出一分錢,這條街道的改造工程就很快上馬了。不到兩年時間,這條昔日難以改造的市府西街,就變成了長1450米、寬100米、兩邊商鋪林立、現代氣息濃厚的城市主骨架道路。老百姓走在這條街上,心曠神怡,連聲稱贊;出資的企業,生意興隆,利潤頗豐,也歡天喜地。
馮方匯一拍腦袋出奇招,成了人們的美淡。
永濟市黃河岸邊的鸛雀樓,是中國四大名樓之首,可惜元代毀于戰火。為了拓展永濟市的旅游業,1997年就開始重建鸛雀樓,可由于資金困難,工程進展緩慢。許多于部群眾望樓興嘆,急得束手無策。
馮方匯擔任市長后,看到干部群眾著急上火的樣子,安慰大家說:“世上無難事,只怕有心人。這世界上錢多的是,就看你怎么去拿,活人還能讓尿憋死!”
干部群眾見馮方匯還是說得這么輕松,都投以懷疑的目光,苦笑著對他說:“難道你是神仙,能點石成金?這可不是鬧著玩呢!”
馮方匯說:“死腦筋辦不了大事情,咱要改變思維,改變觀念,思維、觀念變了,啥事也就好辦了!”
馮方匯對鸛雀樓重建的體制、方式進行了一番考察,在征得市委同意后,大刀闊斧對鸛雀樓重建體制進行改革。他立馬撤銷了原來按計劃經濟體制組建的指揮部,成立了鸛雀樓有限開發公司。并采取集資入股的辦法,以市場運作方式開展重建工程。他找省長尋求資金,找企業尋求合作,找老鄉尋求支持,開發資金滾滾而來。結果,多年難壞了永濟市干部群眾的鸛雀樓重建工程,又順利開工了。一年時間,融資1億元的鸛雀樓就矗立在黃河岸邊。人們登樓遠眺,唐代詩人王之渙“白日依山盡,黃河人海流。欲窮千里目,更上一層樓”的詩景又展現在游人面前,使人流連忘返。
永濟市農業自然條件優越,但進入市場經濟后,農民為種啥賣啥發愁,影響了種田的積極性。馮方匯又琢磨上解決這一問題的辦法來。他對愁眉不展的農民說:“有了熬煎事,愁是愁不出辦法來的,咱肩膀上長著個腦袋,啥事多動腦筋,就會想出解決的好法子來的?!?/p>
由于馮方匯思維活躍,他帶著問題走東串西,很快,一個“公司+基地+農戶+保險”的辦法在頭腦里形成了。他認為,只有走農業產業化的路子,才能發展現代農業,帶動新農村建設,促進農民增收,既解決農民種植的后顧之憂,又可保證農產品加工企業的原料供應。以粟海集團為依托的肉雞孵化、飼養、加工基地,年屠宰冷凍肉雞1.2億只,直接安排勞動力3000余人,帶動周邊28個縣市80多個鄉鎮的6000多農戶飼養肉雞,戶均年增收1.3萬元。以中糧大寶等13家蘆筍企業為依托,發展蘆筍基地面積11萬畝,吸納農村剩余勞動力3萬余人,年為國家創匯4000萬美元,蘆筍產品實現了農民不出家門,產品走出國門,達到了100%收購、100%加工、100%出口,成為全國最大的蘆筍生產、加工和出口基地;以忠民集團、強勝集團、晉美油脂、康裕油脂為龍頭的油脂加工基地,年加工棉籽、油菜籽和大豆105萬噸,年產值11.8億元,帶動永濟市棉花規模種植,并輻射周邊縣市30萬農戶從事棉花、大豆種植產業。2007年,他招商了國內果汁加工巨頭煙臺安德利果汁公司落戶永濟,年可加工濃縮果汁8萬噸,帶動農戶種植澳洲青蘋10萬畝。永濟的老百姓再也不愁農產品難賣了。
馮方匯與眾不同的思維,閃耀著他與眾不同的智慧,帶來了永濟市干部群眾觀念的改變,帶來了永濟經濟發展方式的轉型,帶來了永濟經濟的快速發展和社會事業的全面進步。
與眾不同的辦事方式,展示著不同凡響的才干
馮方匯有著與眾不同的思維方式,也有著與眾不同的辦事方式,這些與眾不同,展示著他那不同凡響的領導才干。
在永濟干部中流傳著這樣兩件讓人不可思議的事。一件發生在2004年年初。那年,山西省執行退耕還林政策,運城市對各縣市下達了退耕還林任務,給永濟市下達了5000畝的任務。當時的林業局局長眼盯著5000畝的數字心里直
發怵。他擔心做不通農民的工作,就跑到運城市林業部門強烈要求減免了退耕還林任務。
永濟市林業局局長興沖沖把這個消息報告給了馮方匯。他以為馮方匯會表揚他,沒想到馮方匯一聽,反而批評了他。馮方匯給他解釋說:“退耕還林是件功德無量的好事,況且國家還有補助,只要把工作做細,農民會支持這一工作的,怎么能那么輕率地要求減免退耕還林任務呢!”馮方匯當場打電話給運城市林業局長,要求把永濟任務追加到5萬畝,在運城市林業局引起了不小的轟動。接著,他親自到沿山一帶的村莊進行宣傳,做思想工作,廣大村民明白了退耕還林的重要性,以極大的熱情投入了這一工作。結果,當年實現了退耕還林5萬畝,超過了上級下達任務的10倍。
另一件事發生在2005年。那年,山西省發出了村村通公路的號召,在每公里補助3萬元的基礎上,又提出哪個縣市完成300公里再獎勵100萬元。為了最大限度地爭取國家補助,為老百姓干實事,馮方匯緊緊抓住這個難得的機遇,主動向上請纓300公里任務,給10個鎮、街道分別分配任務30公里。鎮街領導感到工作難度大,紛紛要求減少任務。馮方匯批評了鎮街干部的畏難情緒,親自組織宣傳發動,進村入戶做工作。在他的帶領下,永濟市當年就完成村村通公路里程624公里,在全省名列第一。之后3年間,他乘勝施法,使永濟市鄉村硬化巷道達到了2300公里,在全省率先實現了村村通水泥路,村村通客車,村村巷道硬化。于是,困擾農民幾代人的路通了,村莊不再晴天塵土揚,雨天兩腿泥了,永濟市在外人員回到家驚呼:
“回家的羊腸小道找不到了,家鄉變化實在是太大了。”
馮方匯把自己與眾不同的辦事方式,叫做自動給自己“擰螺絲”。他認為,給自己“擰螺絲”加壓力,也是給干部們加壓力、“擰螺絲”,最終的目的當然還是為了永濟老百姓過好日子。他的這種“自擰螺絲”的精神,大大改變了干部的作風,促使永濟市的各項利民利市工作不斷深入開展。
永濟市過去的定位是輕工旅游城市。馮方匯擔任市長后,在分析了永濟市的區域優勢、交通優勢、旅游優勢、農業優勢、人文等優勢后,把永濟重新定位為:工貿旅游城市。提出了靠工業強市,靠商貿活市,靠旅游興市的發展方略。新的定位確定后,他就帶領干部群眾為之不懈奮斗起來。
2002年,一個輻射秦晉豫三省的商貿批發市場工程開工了。經過幾年的努力,如今,一座建筑面積25萬平方米,總投資3億多元、營業用房3000余間、容納從業人員1萬人的舜都市場已經變成現實。
永濟市一馬平川,井黃兩灌,農業條件優越,因此多年來一直是“農業腿長、工業腿短”。馮方匯深知,要發展永濟經濟,必須樹立“工業強市”理念,把工業經濟作為履職的首要任務來抓。永濟市有許多五六十年代的工廠,由于設備陳舊,管理落后,產品沒有銷路,瀕臨破產,馮方匯果斷地提出了破產重組的方案,讓有發展前景、有經濟實力的企業收購重組,終于使永濟的丁業企業煥發出青春。他引進關鋁集團,組建成立了新的集團公司,投資23億元,完成了23萬噸電解鋁項目建設。隨后,中鋁集團又對其實現控股經營,當年為永濟繳稅近2億元,相當于再造一個當年永濟財政。馮方匯沒有因此停止其發展的步伐,而是敏銳地捕捉機遇,大力發展鋁深加工產業,近幾年先后引進海豐鋁業、廣海鋁業、千軍鋁業、華茂鋁業等一批鋁深加工企業落戶。在短短五六年時間,使一個個頻臨破產的企業變換成一個個優勢企業,從一個個優勢企業又轉換成一個個優勢產業?,F在,在永濟的“國字號”企業就達五家,珠三角、長三角等發達地區都有企業在永濟落戶,全市形成了鋁深加工、機電制造、化工裝備制造、化工產業和農副產品加工等五大優勢產業,成為運城市發展五大產業集群的主要縣市。山西省委書記袁純清來永濟視察后,對永濟集群發展戰略給予了很高的評價,他說,“看了永濟的發展,我感到給運城市提出的翻番目標是完全可以實現的!”
一個個令人贊不絕口的業績,在百姓心中鑄就了難以磨滅的豐碑
從2001年到2010年,馮方匯在永濟奮斗了10年。
這10年,是永濟快速發展、科學發展的10年,永濟市工業增加值年均增長20.2%,財政收入年均增長18.7%,主要經濟指標10年內翻了兩番以上;這10年,是永濟工業經濟快速發展的10年,全市工業企業新建和開工項目140余個,項目總投資達150多億元,被確定為全省循環經濟試點市;這10年,是永濟農業產業化在全省遙遙領先的10年,永濟形成了肉雞加工、油脂加工、蘆筍罐頭加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太產業基地和100多個規模較大的龍頭企業;這10年,是永濟旅游產業和商貿流通業形成規模的10年,鸛雀樓景區建成對外開放,普救寺景區被評定為國家4A級景點,五老峰景區、黃河唐代大鐵牛景區遠近聞名,9個星級酒店、8個專業市場、10個現代化商業流通網點和超市遍布全市,商業面積增加了兩倍以上;這10年。是永濟城鄉面貌發生翻天覆地變化的10年,多渠道融資50多億元,城區面積由上任前的不到lO平方公里擴大到25平方公里,建成了櫻花園、柳園等公園和20多個住宅小區,完成10條縣際公路建設,在全省率先實現農村村村通水泥路、村村通客車,林木覆蓋率增加了12個百分點,城市空氣質量連年名列全省第一,實現了農村百村集中供水,解決了永濟市13萬村民祖祖輩輩飲用高氟水的歷史……
這一串串閃光的業績,也給永濟市帶來了一個個耀眼的桂冠。馮方匯在永濟的任職期間內,永濟市先后獲得了全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、全國社會治安綜合治理先進市、特色魅力城市、全國雙擁模范城市、全國食品工業百強市、山西省衛生城市、增加農民收入先進市、農村道路建設標兵縣市、造林綠化工作先進市、山西省十大文化強縣等光榮稱號,他也被評為“山西省人民滿意公務員”。
永濟市進入了一個科學發展、轉型發展、跨越發展的新時期。
2006年3月18日,國務院總理親蒞永濟視察。他看到永濟市農業產業化、旅游產業開發、教育、衛生等多項工作都搞得如此之好,由衷地拍著馮方匯的肩膀,表揚他說:“你干得好啊!”
馮方匯用自己的智慧和汗水所作出的不凡業績,在永濟人民的心中鑄就了一座難以磨滅的豐碑。
面對著閃閃發光的業績,面對著人們發自內心的贊揚、擁護,面對著自己所受的艱辛、奮斗、委屈和不平,馮方匯鏗鏘地說道: