河道管理工作計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇河道管理工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、肯定成績，查找不足，切實做好2012年數字化城市管理工作。

2011年區農水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中，取得了一定的成績，但是更多地在管理過程中發現了許多不足之處。主要表現在：一是管理不到位。區境內河道約有15條，全長約67公里，河道大多分布在居民小區、村周邊，許多居民及兩岸邊飯店時常將生活垃圾倒入河邊，造成河道、水域不潔，，而河道管理人力、物力缺乏，沒有及時發現清理，影響了城市環境；二是歸屬權不明確。去年市局下發的案件中，經過農水局現場核實，并不屬于農水局管理，如三環路路邊溝，農水局沒有及時向區城管委打報告消案，造成農水局結案率下降；三是數字化專網不到位。由于市、區城管委對發生案件的結案時間是有時間規定的，由于農水局沒有專網，接收案件不及時，經常造成案件超期結案，影響了結案率。

二、明確目標，突出重點，確保做好2012年數字化城管工作。

2012年區委、區政府將城管工作在科學發展觀綜合考核中位次前移，提出了城市管理工作在全市主城區中“確保第二、力爭第一”的目標。為此，區農水局加強領導、狠抓落實，明確責任，制定整改措施和工作計劃，努力做好數字化城市管理工作。

（一）、工作計劃

1、加強河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎工作。由于全區河道分布分散，河道長度長，河道管理所加強了河道管理，落實責任人，實行分段分人管理，加強日常巡查，哪段出現違章建筑、種植、垃圾，就找誰。實行地域、人員、責任、獎懲四落實，從源頭控制發案率，相比去年同期發案率明顯降低。

2、突出重點，打造全區良好水環境。城市河道管理的最終目標是優化水環境，整合水資源，提升河道綜合功能。加強河道的綜合整治，繼續推進雨污分離，致力各河道排污口全部進入截污管網，加強河道清淤、河堤整形加固和美化綠化，實現由排污河道向景觀河道的功能性轉換。

3、努力實現結案率達到100%。加強數字化城管工作的運行管理，強化各項工作程序的準確、及時、有效銜接，在盡量減少發案率的基礎上，加強案件的督查督辦，推行從接案到結案的全過程控制，努力做到結案率達到100%。

（二）、整改措施

1、加強領導，落實責任。為加強任務的落實，區農水局副局長張曉明負責抓此項工作，張敏負責案件接收并下發整改工作，李偉負責案件現場清理工作。

2、加強宣傳，提高全民潔水意識。在加大對向河道內、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時，加強宣傳教育，通過發放宣傳單，掛條幅等宣傳措施，提高全民潔水意識，全民參與美化環境，努力打造“是我家，環境靠大家”的全員治水、愛水氛圍，實現人水和諧，水域清潔。

篇(2)

為認真貫徹落實《市城市排水條例》（以下簡稱《條例》），進一步加強城市排水管理工作，切實提高城市水污染防治能力，促進城市節能減排和循環經濟發展，現就有關事項通知如下。

一、加強城市排水規劃建設管理，提高污水收集處理能力

（一）排水行政主管部門應會同有關部門加強排水規劃建設管理。市市政公用局應加快組織編制全市排水專業規劃，并依據規劃，制定公共排水建設計劃并組織實施。住宅小區等開發建設項目配套的公共排水設施應納入建設計劃。公共排水設施建設單位應在每年11月底前，向排水行政主管部門提報下年度排水設施建設計劃。規劃部門在核發建設工程規劃許可證時，應就建設項目的排水工程設計，征求排水行政主管部門的意見。

（二）城市排水設施建設竣工后，建設單位應按照規定，申請市排水管理處或者區市排水行政主管部門按照規定的權限參加竣工驗收。驗收不合格的，建設單位應按照要求限期整改。驗收合格的公共排水設施，建設單位應在1個月內將排水設施及相關圖紙資料向市排水管理處或者區市排水行政主管部門移交。

（三）排水行政主管部門應制定設施驗收標準，完善設施驗收交接流程，確保排水工程設計合理、建設規范、順利投入使用，并得到及時養護維修?，F有尚未移交的公共排水設施，應按照排水行政主管部門的要求，于年5月底前整改完善，并按規定程序移交管理部門養護維修。

二、明確排水設施養護維修責任，保障排水設施安全運行

城市排水設施，是指建筑物出戶第一個檢查井以外的排水管道、城區河道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設施。城市排水設施分為公共排水設施和專用排水設施。公共排水設施，是指提供公共服務的排水設施，由市排水管理處、區市排水行政主管部門按照規定職責負責養護維修。專用排水設施，是指產權人自行投資建設、供本區域使用的城市排水設施。

專用排水設施按下列規定確定養護維修責任：

（一）黨政機關、企事業單位、軍事管理區、集貿市場、步行街等封閉性場所的城市排水設施，由管理使用單位負責養護維修；

（二）住宅區排水設施，由產權人或產權人委托的養護服務單位負責養護維修；

（三）所有權不明或者難以確定養護維修責任單位的排水設施，由市排水管理處或區市排水主管部門負責養護維修，所需資金由本級財政負擔。

三、加強城區河道、明溝、暗渠管理，確保平穩度汛

（一）市市政公用局應會同有關部門，進一步加強城區河道管理工作。城區河道禁止覆蓋。在城區河道、明溝、暗渠上架設橋梁、立桿架線、埋設管線或者進行其他工程建設的，應經排水行政主管部門會同城鄉規劃、城市防汛等主管部門批準，按照規定的標準設計、施工，并不得損壞城市排水設施。對城區河道管理范圍內已有的壅水、阻水嚴重的橋梁、管線以及其他跨河建設項目，應逐步進行清理。

（二）城區河道、明溝、暗渠養護管理單位應定期對設施進行清疏，建立養護維修記錄檔案。汛期前，進行全面疏通、維修；汛期及時安排人員做好養護工作，確保城市安全度汛。

四、加強運行監管，提高污水處理達標排放能力

（一）城市排水行政主管部門和環保主管部門應當按照污水處理廠運行監督管理辦法，加強對污水處理廠的監管，確保污水達標排放，污泥妥善處置。

（二）污水處理廠的工藝設備、設施及管理運行應嚴格執行《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》，達到國家、省市規定的污水排放標準。污水處理廠在線監測和視頻監控裝置應當按照環保、排水管理部門的規定及要求進行安裝和運行維護。

（三）排水行政主管部門應每月對污水處理運營單位的處理水量、水質進行核查，并定期公布。財政部門依據排水行政主管部門的核查意見，及時審核撥付污水處理費。對污水處理廠水質的核查由排水行政主管部門委托具有相應水質監測資質的單位實施。

五、明確職責，加強配合，實現城市排水管理有序進行

各級各部門要切實加強領導，明確責任分工，加強部門協作，強化監管服務能力。

（一）市市政公用局作為城市排水行政主管部門，應切實履行職責，制定完善《條例》相關配套制度，進一步加強城市排水管理工作，會同市環保部門研究制定重點排污單位名錄,并實行重點排污單位監測信息共享，促進我市排水事業規范化、制度化發展。

篇(3)

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環境現狀

**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設部和環?？偩衷u為全國優秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。

二、**河環境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。

（三）對策。

篇(4)

 

玉溪市撫仙湖管理局2021年部門預算重點領域財政項目文本具體項目公開如下：

一、撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染檢測及效果評估項目

（一）立項依據

市政府《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）。為保護治理撫仙湖，有效控制農業面源污染，撫仙湖徑流區自2018年開始對徑流區內壩區常年種植蔬菜的5.85萬畝耕地（農業面源污染核心區）實施休耕輪作，為有效評估休耕輪作取得的成效，按照市政府安排部署，由市撫仙湖管理局開展休耕輪作跟蹤監測評估工作。

（二）項目實施單位

2018年4月25日市政府以《玉溪市人民政府關于開展撫仙湖徑流區休耕輪作農業面源污染監測及效果評估工作的批復》（玉政復〔2018〕24號）同意市撫管局為該項目實施主體，按此方案組織實施。

（三）項目基本概況

為掌握撫仙湖流域的基礎數據，形成較為完整的監測網絡體系和數據融合體系，從而了解不同休耕輪作方式對水環境改善的直接效應，構建完整的能夠追蹤氮磷等營養物質從流失到入湖全過程的模擬體系，對入湖負荷削減、地下水質改善、湖體水質效益等多個角度進行休耕輪作效果評估。開展實施規模、方式等因素的評估分析，形成科學合理的決策支持建議，為撫仙湖保護治理提供決策依據。需要對與撫仙湖水質、負荷密切相關的主要環境要素進行實時監測和數據整合，按照水文、氣象、雨量、地下水、水質六大類別要素的監測網點進行監測網絡建設。

（四）項目實施內容

《撫仙湖流域休耕輪作農業面源污染監測及效果評估實施方案》在已有流域觀測體系基礎上，結合項目實施及流域管理需求，主要完成五個方面的內容：

1、監測網絡建設。完成7個水文站、6個氣象站、14個雨量站建設。2、基礎數據調查與監測。完成基礎數據調查、獲取、整編、錄入工作，形成基礎數據集，作為支撐項目模型體系構建的基礎性工作。3、休耕輪作跟蹤監測。針對流域內的主要重污染農業種植類型和休耕輪作工程種植方式，共計建設44個徑流小區，開展化肥施用、地表徑流、滲漏等流失途徑的水質觀測。4、模型構建與效益評估。構建撫仙湖流域水文水質模型、撫仙湖三維水質水動力模型、撫仙湖水生態模型、撫仙湖流域地下水地表水耦合模型，并利用實測數據進行參數校定，完成階段性校準，該體系可對休耕輪作效益進行初步評估。信息化系統完成系統功能與界面的設計，完成休耕輪作監測數據管理功能及頁面等的開發。5、數據融合與工程管理系統建設。形成具備數據管理、工程管理的系統。

（五）資金安排情況

項目概算投資1692.18萬元，分為三個標段進行招標及實施，一標段為撫仙湖流域水文站項目，建設費用控制在266.72萬元以內；二標段為撫仙湖流域氣象雨量站項目，建設費用控制在126.45萬元以內；三標段為跟蹤監測及效果評估項目，建設費用控制在1299.01萬元以內。該項目于2018年開始實施，按方案逐年實施，2021年按項目實施情況安排資金357.22萬元。

（六）項目實施計劃

合同期限自2018年6月30日起至2021年6月15日止。運營維護期為項目竣工驗收后1年，時限為2021年7月1日至2022年6月15日；如果項目竣工驗收推遲，以竣工驗收日期為準，運行維護期順延；運行維護期的工作內容主要為數據融合與工程管理系統的運營維護，如果項目提前竣工驗收，運行維護期仍持續至2022年6月15日。

（七）項目實施成效

實施休耕輪作的本質是通過減少化肥施用降低氮磷營養物質流失至水環境的水平與風險，其可能的效益主要體現在5個方面：1、土壤中氮磷營養物質含量減少；2、地下水氮磷營養物質含量減少；3、土壤中滲漏水氮磷營養物質含量減少；4、河道氮磷營養物質含量減少；5、湖泊水體氮磷營養物質含量減少；其中前4項效益主要體現在流域污染減少，第五項效益體現在水體的水質改善。通過對撫仙湖休耕輪作區土壤、地下水水質、滲漏液水質、河流水質等方面在休耕輪作前后的監測可初步對比分析休耕輪作效益?；诒卷椖咳牒恿?、土樣、地下水和滲漏液的觀測數據，結合所收集到的撫仙湖流域休耕前的相關數據，進行休耕輪作效益的初步評估。

二、2019年漁業發展與船舶報廢拆解更新補助項目

（一）立項依據  省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號）。

（二）項目實施單位 玉溪市撫仙湖管理局。

（三）項目基本概況

根據《漁港升級改造和整治維護規劃》（農辦漁（2018）1號）、《漁港升級改造和整治維護項目實施管理細則（試行）（農漁計函【2017】46號）》通知精神，玉溪市撫仙湖管理局向云南省農業農村廳上報了《玉溪市撫仙湖管理局關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案》，獲省農業廳《云南省農業農村廳關于玉溪市撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目實施方案的批復》（云農漁（2018）27號），玉溪市政府上報《玉溪市撫仙湖管理局關于申報建設撫仙湖漁港升級改造和整治維護項目的請示》（玉撫管請【2018】25號）等文件，在撫仙湖實施漁港升級改造項目。項目地點位于江川區胡家灣，在撫仙湖西岸隔河社區胡家灣村沙灘。

（四）項目實施內容

該項目擬建浮動碼頭一座（面積380平方米，主浮橋寬3米，支浮橋寬2米），鋼躉船一艘（長31.5米、寬8米），浮式防波堤一座（寬4米），滑道一座（長22米、寬6米）；岸上設置木結構值班房2間（18 平方米）、倉庫15平方米，鋼結構燈塔一座（高8米），連接路、人行道、環保及綠化等設施。

（五）資金安排情況

項目總投資控制在909.55萬元以內，資金來源由中央國內漁業油價補貼政策調整專項轉移支付資金800萬元，市級自籌109.55萬元，目前909.55萬元資金已全部到位，根據工程進度2021年還需支付資金605.53萬元。

（六）項目實施計劃

該項目于2019年開始實施，2020年3月25日開工建設，2020年12月4日通過參建四方的初步驗收，目前，正在對初驗和試運行發現問題進行整改，計劃于2021年全面完工。

（七）項目實施成效

該項目的實施，有效解決了撫仙湖綜合行政執法二大隊無漁政執法和漁船檢驗碼頭的問題，對促進撫仙湖綜合行政執法工作和撫仙湖漁業資源管理，實現市委市政府撫仙湖保護治理目標提高了強大基礎設施保障。

三、“三湖”執法協管項目

（一）立項依據

根據《玉溪市人民政府關于加強撫仙湖保護管理綜合行政執法的實施意見》（玉政發﹝2010﹞92號）精神，市撫管局聘請協管員作為撫仙湖保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍。為進一步保護和管理好“三湖”，《玉溪市人民政府辦公室關于落實撫仙湖星云湖杞麓湖管理體制改革工作計劃》（玉政辦函〔2018〕79號）中提出：由市財政局、市撫仙湖管理局牽頭明確星云湖、杞麓湖協管員人數，工資待遇參照玉溪市在崗職工平均工資水平，實行正常的工資調整機制，同時“三湖”協管員經費來源由市財政局牽頭按照現行財政供給方式全額納入市級財政預算。

（二）項目實施單位  玉溪市撫仙湖管理局

（三）項目基本概況

為進一步抓好撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護管理工作，推進“三湖”保護管理綜合行政執法，緩解“三湖”保護任務繁重、在編人員執法力量不足不夠的實情，組建執法協管隊伍。2020年12月市人力資源和社會保障局、市委編辦、市財政局三家單位聯合審批同意核定我局2021年使用編外人員（協管員）220人。

（四）項目實施內容

市撫仙湖管理局按照《玉溪市財政局關于2019-2021年度市級單位勞務派遣定點服務有關問題的通知》（玉財采〔2018〕23號）文件要求，與市財政局確定定點服務企業中的玉溪宸才人力資源咨詢管理有限公司、云南宗鑫人力資源管理咨詢有限公司簽訂《勞務派遣協議》，通過公開招聘后，以勞務派遣方式派遣220名人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，其中：撫仙湖100人、星云湖60人、杞麓湖60人。

（五）資金安排情況

“三湖”執法協管項目經費預算673.2萬元，按照《“三湖”執法協管項目實施方案》，計劃工資、保險等經費支出占總經費的92%，被裝購置費經費支出占總經費的約4.8%，辦公設備購置支出占總經費的約3.2%。

（六）項目實施計劃

根據市人社局、市委編辦、市財政局核定的2021年市撫仙湖管理局協管員（編外人員）人數及目前在用的勞務派遣人員情況，2021年期間由勞務派遣公司通過公開招聘的方式，招聘空缺人員后，派遣人員到市撫仙湖管理局協管員崗位使用，計劃到2021年底，共使用協管員220人。

（七）項目實施成效

執法協管員作為“三湖”保護管理工作中的補充力量和輔助隊伍，協助市撫仙湖管理局執法人員嚴格執行“三湖”保護條例，向“三湖”周邊村民和游客宣傳“三湖”保護管理的法律、法規、規章和中央、省、市有關政策、決議等；協助執法隊員開展“三湖”綜合行政執法工作，對“三湖”水政、漁政、重大項目建設、入湖河道、環境衛生、水上安全等進行全天候日巡查；對違反“三湖”保護管理的法律、法規等規定的行為進行勸阻、制止、報告，并督促改正等。通過各項工作的開展，加強“三湖”執法隊伍建設，進一步提升執法能力，有效遏制違法違規行為發生，同時提高沿湖群眾環保意識，形成人人重視環境保護，營造愛湖護湖的良好氣氛。

四、“三湖”退田還湖土地租金項目

（一）立項依據

玉溪市人民政府專題會議紀要2012年第11期，明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市級財政按每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準。

（二）項目實施單位

澄江市、江川區、通?？h人民政府

（三）項目基本概況

“三湖”退田還湖是實施“退調保”戰略的重要舉措，是構成湖泊生態屏障的重要途徑。該項目市政府在2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》明確：從2012年起，撫仙湖、星云湖、杞麓湖退田還湖，市政府綜合考慮沿湖三縣財政承受能力和補給群眾的標準，市級財政按每年每畝1500元給予資金補助，補助面積以實際退出面積為準，其中：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（四）項目實施內容

根據市政府2012年第11期《關于加強”三湖“保護治理相關事宜的專題會議紀要》精神，對“三湖”退田、退房、退塘還湖實際退出面積，市財政財政按每畝1500元給予補助，且該項目土地租金不僅為市級承擔部份，縣級還需配套一部份資金。退出面積各部情況是：撫仙湖一級保護區退田、退房、退塘原還湖面積5966.81畝、星云湖一級保護區退田還湖面積2380.7047畝、杞麓湖“四退三還”退出面積6600畝。

（五）資金安排情況

該項目退田還湖土地租金，每年市級財政需承擔2242.13萬元，其中：撫仙湖市級承擔土地租金895.02萬元；星云湖市級承擔土地租金357.11萬元；杞麓湖市級承擔土地租金990萬元。

（六）項目實施計劃

該項目土地租金市縣共同承擔，因此，在每年市級財政批復預算后，玉溪市撫仙湖管理局按程序申報資金撥付，之后在每年5月前由市財政及時下達縣市區，由縣市區加上其應配套部分下撥到鄉鎮街道，由鄉鎮街道負責組織兌現。

（七）項目實施成效

該項目退田退房退塘還湖，截污治污、建設濕地、植樹造林，首先是建設清潔的村莊、清潔的河道、清潔的家園，讓入湖水質到達相關要求，達到入湖標準，確保撫仙湖永葆一類水質，星云湖、杞麓湖水質逐漸向好；其次是打造美麗的湖濱環境，讓沿湖群眾及游客享受美景，流連忘返；第三土地租金是被租地群眾的收入來源之一，按時兌現，對確保群眾收入、維護社會穩定意義重大。

五、非稅收入安排本級非工程項目專項資金、非稅收入安排對下非工程項目專項資金兩個項目

（一）立項依據

玉政辦發（2017）49號《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》，云價收費（2013）130號《關于撫仙湖資源保護費收費標準及有關問題的通知》及玉政發（2013）236號《玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法》、漁業資源增殖保護費管理辦法、水資源費征收管理辦法。

（二）項目實施單位

非稅收入安排本級非工程項目專項資金實施單位是玉溪市撫仙湖管理局，非稅收入安排對下非工程項目專項資金是對下轉移支付資金，項目實施單位涉及澄江市、江川區、通海縣等沿湖市區縣。

（三）項目基本概況

按“取之于湖，用之于湖”的原則，將征收的漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費、罰沒收入等非稅收入，按非稅收入管理辦法安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，2021年計劃征收撫仙湖資源保護費542.75萬元，漁業資源增殖費500萬（其中：撫仙湖110萬、星云湖280萬、杞麓湖110萬元），水資源費51萬，罰沒收入40萬元，扣除統籌及基本支出后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出891.5萬元，主要用于綜合執法環境及裝備改善、土著魚增殖放流、水政漁政航政管理等；對下轉移支付主要用于沿湖環境衛生和部份入湖河道綜合整治。

（四）項目實施內容

根據《玉溪市人民政府關于印發玉溪市撫仙湖資源保護費資金管理辦法的通知》（玉政發【2013】236號）、《漁業資源增殖保護費征收使用辦法》、《玉溪市市級非稅收入預算管理辦法》等文件精神，按專款專用、取之于湖用之于湖的支出原則，征收使用漁業資源增殖費和水資源費，清欠歷年撫仙湖資源保護費，非稅收入安排資金專項用于入湖河道管理護、環境衛生整治、入湖河道管理護、改善綜合執法設施裝備、加大湖泊保護宣傳、土著魚增殖放流、水政漁政管理等支出，根據非稅收入管理辦法扣除統籌后，項目支出預計安排1070.05萬元，其中：本級支出871.5萬元，主要用于綜合執法環境、執法裝備改善，土著魚增殖放流，水政漁政航政管理等；對下轉移支付198.55萬元，主要用于祿充環境衛生綜合整治和入湖河道管護支出。

（五）資金安排情況

本級支出871.5萬元計劃安排具體項目如下：

1.執法業務用房危房改造100萬元,三大隊執法業務用房經鑒定為D級危房，急需進行排危，需多方籌措資金進行危房改造；2.資源保護費代征手續費28萬元，撫仙湖資源保護費由稅務部門代征，需按征收額的5%支付代征手續費；3.湖泊保護執法宣傳經費30萬元，與玉溪電視臺、玉溪日報社等多家媒體鑒定宣傳協議，進行湖泊保護宣傳；4.漁政制服更換214.5萬元，按上級文件規定，預計2021年需進行漁政制服更換；5.撫仙湖、星云湖禁漁期漁船歸港看守24萬，按歸港漁船每條100元測算，撫仙湖預計歸港1800條、星云湖預計600條；6.土著魚增殖放流390萬，杞麓鯉預計采購110萬尾，每尾按1元計算；鰱魚魚苗按每公斤11元詢價購買；7.“三湖”水上安全應急救援30萬，撫仙湖應急救援演練經費10萬、星云湖應急救援演練經費10萬、杞麓湖應急救援演練經費10萬；8.杞麓湖禁漁區劃定經費12萬元，禁漁區范圍內設置標識標牌費6萬元、勘測定界費2萬元、召開專家論證會會務費及論證費2萬元，立項前期等費用2萬元；9.漁政管理及綜合執法經費12.75萬元。預計用于執法設備購置，按采購程序采購；10.“三湖”水量計劃調度編制經費18.75萬元。與市水文局簽定編制協議；11.“三湖”保護條例實施細則制定11.5萬元。

對下轉移支付198.55萬元，計劃用于1.澄江市148.55萬元，其中：撫仙湖環境衛生綜合整治108.55萬，主要是撫仙湖祿充景區環境衛生綜合治理，減少入湖污染；入湖河道管護40萬元，入湖河流每年需由所在鄉鎮進行淤泥、雜草清除等管護工作，資金由市財政下達縣區財政。2.江川區星云湖入湖河道綜合整治30萬。3.通海縣杞麓湖入湖河道綜合整治20。

（六）項目實施計劃

非稅收入征收工作屬撫管局工作職責之一，按非稅收入管理辦法規定，非稅收入安排的項目支出每年均有支出發生，一個預算年度的收入安排一個預算年度的支出，因此2021年該項目開展時間為2021年1月至12月，具體項目實施時間為6月、8月、10月，計劃于2021年9月前完成資金申報核撥并投入到項目建設中，盡快發揮資金使用效益。

（七）項目實施成效

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田疇交錯，有名的風景區。山水交融。山與水都各具特色。山，小而玲瓏，秀麗而多姿。景區內有著名的麟”鳳”龜”蛇”四山。因此被賦予了更多秀色和靈氣。更因水而興，因水而盛，因水而美。

幾步花圃幾農田。當年副總理為題詠的瑰麗詩篇，真山真水到處是布局更天然；十里河灘明如鏡。已勾畫出山水美的倩影。

送下游一江清水”實踐中，環境治理戰略的指導下。當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”大背景下，河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環境綜合治理工作是省委、省政府的統一部署，貫徹落實科學發展觀、構建和詣社會的重要舉措，優化發展環境、改善人居環境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和競爭力。

一、河水環境現狀

近年來，為保護河。各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，污水處理工程被建設部和國家環?？偩衷u為全國優秀項目，區的十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

由于人口、工業均很少分布，河流經市區黨武鄉、石板鎮、鄉和鎮等鄉鎮。水庫以上河段。水質良好，屬于清潔水平。水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為DO溶解氧）總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

二、河環境治理對策

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為河環境治理總目標。河安就是河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創造人水和諧環境，使市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協調機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環保、創建等相關部門及各相關鄉鎮的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節的矛盾。由于水環境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立河環境管理機構（如河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環保、創建等各相關部門及各相關鄉鎮在河環境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規?；笄蒺B殖場整治。以推進生態養殖、提高畜禽養殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環境保護工作的意見》（〔2007〕63號）和環境保護部辦公廳《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》（環辦〔2008〕41號）要求，按照省政府《811環境保護新三年行動實施方案》中有關農業農村污染整治的部署，對河上游規?；笄蒺B殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區污水截流管網改造。按照老城區管網改造規劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業和生活污水不排入城區區河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監控。一是要繼續推進產業結構的戰略性調整。把握好產業政策和產業結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管，對違法違規建設不符合國家產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目，及時責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展，實施水環境保護一票否決。二是要加大現有污染企業的治污力度。嚴格污染企業設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處力度，對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。

5、穩步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區河道全部得以綠水環繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環境。

三、總結

但該區域根據發展規劃下一步還將以發展房地產開發、旅游、會議展覽等產生生活污染的第三產業為主，盡管河下游（主要指水庫以下）目前已經呈現生活型的有機污染。因此對河流域實施以生活污水治理為主的綜合治理應是今后重點要考慮的問題。政府應該大力加強河流域的功能定位及環境建設問題，同時市民也要深刻意識到環境的重要性，一起綜合治理好環境污染，來確保市民都有個良好的生活環境。

如果沒有西子湖，很難設想。有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有河，被贊為高原明珠的還會這樣嫵媚動人。

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關鍵詞：老城區雨污分流改造研究

中圖分類號：TU991文獻標識碼： A

國務院辦公廳于2013年3月25日下發了《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，要求“力爭用五年時間完成排水管網的雨污分流改造”。據調查，我國部分城市已經開始對老城區進行雨污分流改造，而大部分城市還沒有開始。煙臺市2008年開始對老城區進行雨污分流改造，每年完成一個區片，已經完成改造的區片效果非常好。對老城區進行雨污分流改造是一項非常復雜的工程，也是一項非常細致的工程，要想改造的徹底和完善，需要多方位進行考慮，并采取一系列有效措施。

一、煙臺市老城區雨污分流改造概況

煙臺市老城區雨污分流改造自2008年開始，制定了每年完成一個區片、2018年年底全部完成的工作計劃，采取了從源頭開始改造、與老城區道路改造相結合、改造一片完善一片的推進方案。整個工程由市城市管理部門牽頭組織，資金來源為市財政撥款。由于改造涉及到道路、綠化、交通、環衛以及各種地下設施，因此成立了由市城市管理部門牽頭，有道路、綠化、交通、環衛等部門及供水、排水、電力、供暖、通信等地下管線單位參加的工程協調小組，協調小組各成員單位均安排人員現場進行跟蹤，負責交底及出現問題的快速處理。前期由排水設施養護管理單位和設計單位對擬改造區片進行聯合調查，完成施工圖設計，編制工程預算。由于在老城區各種地下管線縱橫交錯，許多沒有原始資料，雖然前期經過調查完成了施工圖設計和工程預算，但在實際施工中施工圖設計只能起到參考作用，許多部位需開挖后根據實際情況來確定管線的走向和埋深，工程量、工程項目、工程造價等存在太多不確定因素，因此，不適合工程投標。經市財政、審計、紀檢等部門研究確定，工程主要材料進行招標，工程施工由排水設施養護管理單位負責，以便于今后的養護管理，工程按國家相關定額下浮5%進行結算，同時也制定了保證工程質量、控制工程造價的監管措施。老城區雨污分流改造必須從源頭開始，也就是必須從污水系統的出戶管開始，從雨水系統的第一個雨水收集口開始，這就涉及到區片內的所有住宅及單位等。雖然由市財政出資，但要在單位院內、住宅小區內、私人住宅院內進行改造難度非常大，大部分不愿意讓施工單位進入施工。為此，成立了由辦事處、居委會、設計單位和施工單位組成的聯合協調組，逐個小區、單位、住戶做工作，根據他們的要求，確定改造方案和施工時間。經過努力，到目前為止，煙臺市老城區雨污分流改造完成16.5平方公里，剩余的29.2平方公里計劃在2018年年底前完成。

二、煙臺市老城區雨污分流改造的效果

煙臺市老城區地勢南高北低，北面為大海，有16條連通大海的河道，河道均為雨污合流。在實行雨污分流改造以前，在北面沿海邊鋪設了一條通往套子灣污水處理廠的污水截流主管道，在16條河道的末端修建了污水截流閘。不下雨時，放閘截流污水，污水進入污水截流主管道，經污水提升泵站提升后流入套子灣污水處理廠。下雨時，提閘泄洪，大量污水隨雨水一起流入大海，同時，大量雨水進入污水截流主管道，經污水提升泵站提升后流入套子灣污水處理廠。實施雨污分流改造后，達到了以下效果：一是，已完成改造的區片，污水不再排海，減少了對海洋的陸源污染；二是，已完成改造的區片，雨水不再進入污水提升泵站和污水處理廠，降低了污水提升泵站和污水處理廠的運行負荷；三是，減少了市區污水外溢，保護了市區環境；四是，經過雨污分流改造，提高了雨水管道的設計標準，加大了管徑，大大地減輕了城市內澇。經過老城區雨污分流改造，已經完成改造的16.5平方公里區片，效果非常明顯，受到了國家環保等有關部門的高度評價。

三、老城區雨污分流改造的特點

1.設計難。對老城區排水設施進行雨污分流改造，實際上是在原有雨污合流一套排水系統的基礎上再建一套排水系統，即一套污水系統和一套雨水系統，這就需要找到再建一套排水系統的位置。由于在老城區各種地下設施、地面設施、綠化等太多，找到位置非常困難。即使經過前期調查完成了施工圖設計，由于在前期調查過程中，許多地下設施沒有原料資料，又看不見，因此，在實際施工中施工圖只能起到參考作用，需開挖后根據地下設施的實際情況現場進行設計，設計人員要自始至終在施工現場。

2.施工難。主要表現在三個方面：一是，在老城區交通十分擁擠，許多位置白天根本無法施工，晚上施工又容易造成擾民；二是，各種地下管線縱橫交錯，為保護地下設施，大部分位置只能人工開挖，人工開挖也必須十分謹慎；三是，對于特殊的地面鋪裝材料，在開挖前必須完整地進行拆除，以便利用這些材料進行恢復，否則很難再找到同樣的材料。

3.協調難。雨污分流改造必須從源頭開始，從污水系統的出戶管和雨水系統第一個雨水收集口開始，涉及到改造區片內的全部住宅小區、單位和獨立住宅。對于一些企業和獨立住宅，協調難度非常大，有的根本不讓進門，需要協調人員付出非常大的努力。

四、老城區雨污分流改造應考慮的因素

1.要與老城區舊城改造、道路改造結合起來，避免重復施工，既能節約投資、保護市容環境、減少交通壓力，又能減少對社會造成不良影響。

2.雨水管道和污水管道管徑的設計及雨水收集口的設計要一步到位，最大限度地解決城市內澇問題及污水外溢問題。不能短短幾年內因管徑不夠、雨水收集口數量不夠再破路施工，這樣既造成投資浪費，還會面對公眾輿論的壓力。

3.在滿足雨水系統和污水系統排放功能的基礎上，要充分利用原有排水設施，盡量節約工程投資。

4.為竣工后的養護管理做好準備。由于老城區雨污分流改造點多面廣，涉及到改造區片內的全部住宅小區和單位等，又是地下隱蔽工程，最好由養護管理單位直接負責施工，掌握第一手資料，便于今后的養護管理。如果不是養護管理單位直接施工，也要選擇一支專業性強、有責任心的施工企業，養護管理單位也要全程跟蹤監督，干一段驗收交接一段，掌握第一手資料。施工圖一定要干完一段畫完一段。

五、老城區雨污分流改造需采取的措施

1.施工圖設計由設計單位和養護管理單位聯合進行。養護管理單位經過長期對改造區片排水設施的養護管理，清楚原有排水設施的分布和走向，掌握了原有排水設施存在的問題，知道哪些部位經常出現內澇、哪些部位經常發生污水外溢，這是任何一個設計單位所不具備的。只有聯合進行設計，才能讓施工圖盡可能完善。

2.設計人員要全程跟蹤工程施工。雖然前期已完成施工圖設計，但由于各種地下管線縱橫交錯，在許多位置溝槽開挖后發現根本無法照圖施工，這就需要設計人員按照現場實際情況，重新確定管道走向、埋深等。對于一些確實無法繞過的障礙，確定是否采取倒虹吸等方案。

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根據會議安排，我就水利系統貫徹落實好本次會議精神，加快全市水利發展講三點意見，供領導和同志們參考。

一、去冬今春水利建設成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災和今年我市局部地區又遭遇了百年罕見的暴雨洪災的基礎上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農田水利的建設資金達8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝；新增節水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴建鄉鎮供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農村居民飲水困難。各項指標均超計劃任務的1－2倍。

（一）重點工程加快建設

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣*水庫樞紐已經竣工；“澤渝”一期工程中的*迎*和萬盛*等5座水庫主體工程基本完工，*兩大長江提水工程建設全線展開，主城區后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及*、*、*等21個城市、27處防洪工程建設強力推進。盼望多年的*大型水庫得以正式啟動，*水位調節壩、*中梁、*北屏等一大批水利水電工程順利開工建設。

（二）飲水安全建設大跨步推進

各地累計完成投資4.6億元，建成農村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農村人口飲水安全問題，占年初任務的117％，完成投資和解決人數均創歷史之最。同時，結合統籌城鄉發展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴建場鎮供水工程312處，占年度任務的312%，新增和改善城鎮供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質量好進度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務的214%，共恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農村飲水安全工程建設。

（四）大型灌區配套改造和節水示范建設成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區中部等5個大型灌區完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節水示范項目完成節水灌溉面積3.5萬畝，節水示范效果顯著。

（五）小型農田水利設施建設惠及農民群眾

有31個區縣的小農水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農田灌溉和5.75萬人的季節性缺水問題。在13個煙葉生產大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態環境建設取得新進展

全市圍繞“四沿”戰略進一步加快了“長治”生態修復重點工程、水土保持示范區、世行水保項目和保護母親河小流域治理項目建設，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護面積1880平方公里。全市22個區縣的“十一五”水電農村電氣化縣建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創新

一是組建了飲水安全片區工作組，承擔起了飲水安全、鄉鎮供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現場的監督、指導職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規違紀查處“三公示”制度，全市有35個區縣按要求對85%以上的項目嚴格執行了公示制度。

三是對農村飲水、小型水利設施（煙水工程）和鄉鎮供水等項目，主要管材、設備嚴格執行縣級集中招標，組織專業化隊伍施工，對提高工程進度和質量發揮重要作用。

四是市水利局、市發改委、市財政局出臺了水利建設“競標”投入激勵機制。開縣、黔江、潼南等區縣在農村飲水、小農水項目中推行了“競標”立項。

五是各項水利改革進一步深化，全市已完成定性、定編和落實運行管理經費的水管單位分別達到1022個、995個、750個，30個區縣開展了水利工程確權劃界工作，660座水庫領取了國有土地使用權證，水利工程已確權的土地面積達92.63萬畝，全市有15個區縣組建了1368個用水戶協會，入會農戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設的重點和主要任務

今冬明春水利建設要繼續立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，以深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設，全面維修、整治已成水利工程，繼續深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災害，確保城鄉生產生活用水的根本性保障。各地要嚴格按照“六定一管”的要求，加強領導，強化責任，多渠道落實建設資金，確保工程建設順利推進。今冬明春，*迎*、涪陵龍潭、永川孫家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節青蓮溪、*雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標”的方式，力爭開工建設1—2個骨干水源項目，全面開工建設“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉推進”的方式，以城市拓展區、重點集鎮、新農村建設試點村所在鄉鎮、柑桔產業園區為重點，充分結合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設，扎實做好實施方案和可研的編制，認真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮和農村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關天的大事，是當前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達投資計劃的73座病險水庫和區縣自行上報的危及下游城鎮、學校、工礦企業、重要交通設施的?。ㄒ唬┬?、小

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機構、專門人員、專門經費，強力推進前期工作。對納入國家規劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當前，要把在20*年4月底前整治銷號的?。ㄒ唬┬汀⑿。ǘ┬退畮斓那捌诠ぷ髯鳛楣ぷ鞯闹攸c。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領導小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預撥一定的市級補助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現了市委、市政府對區縣、對水利工作的關懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責任書》的要求，逐一落實項目行政、技術負責人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標任務的圓滿完成。

4．城鎮堤防工程。加快城鎮堤防工程建設，是推進城鎮化、工業化和農村剩余勞動力轉移的重要措施。圍繞市委、市政府《關于加快水利發展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮堤防基本達標”的目標，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、*北岸、彭水、江北區、渝中區長江珊瑚壩、開縣、*、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮、百強鎮的堤防建設任務。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會議紀要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應急工程的建設，并按時保質完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災害的教訓，進一步增強全民依法管水治水的意識，科學論證依法審批涉河建設項目，對嚴重影響行洪安全的障礙物、構筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復和已成工程歲修。水利工程的及時修復、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復，為抗御洪旱災害打下堅實的基礎。

2．著力抓好大中型灌區和小型農田水利設施建設。加速推進龍溪河、萬州等5個大灌區和北碚、巫山等4個節水示范項目建設，爭取新開工2—3個大中型灌區。要結合骨干水源渠系配套、煙田水利、農業綜合開發等項目，組織實施好中央和市級小型農田水利設施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創新灌區管理機制，組建從前期工作到工程建設全程參與，直接負責工程營運管理的用水戶協會，把渠道管理維護、灌溉水費收繳使用的責任和權力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態環境建設。緊密結合“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強調的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區縣工作經費、地方配套的不落實，造成工程進度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進一步提高認識，加強領導，明確責任，狠抓配套資金和工作經費的落實，保障項目建設的順利實施。全面推進中梁、金家壩、北屏電站和22個農村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉”和無電地區的電力建設，力爭20*年末全市小水電裝機容量達到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護。繼續推進水務行政管理一體化區縣的水質監測體系建設，進一步加強水功能區的管理和飲用水源地保護，建立完善飲用水源水資源保護體系，強力取締塘庫投餌和施肥養魚，建立健全水污染事故應急處理機制，營造良好潔凈的水環境。當前，我們要在確保工程運行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節約用水，為保證群眾生產用水和明年的春灌用水作好準備。

三、創新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設實現新的突破

（一）加強領導，明確責任

請各地要繼續深入貫徹落實市、區縣黨委關于加快水利發展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領導責任，分解工作任務，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發動，前期工作和建設管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發展與改革提供強有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進各項水利項目前期工作

要繼續按照“開工一批、推進一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術人員少、前期工作經費緊兩大困難，按照市水利局、市發展改革委與各區縣商定并印發的前期工作倒計時工作日程表，強力推進骨干水源、飲水安全、城鎮供水、城鄉防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發展打下堅實的基礎。

（三）全面實行水利投入“競標”機制

書記在8月6日的講話中強調：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標”為核心的水利建設投入機制。為此，市發展改革委、市財政局、市水利局聯合印發了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉鎮供水、鄉鎮堤防工程開工建設，這些項目的新開工主要得益于相關區縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據目前掌握的情況看，年內還將有一大批工程開工，這都充分體現了市委、市政府建立水利競爭投入機制的決策是正確的，它必將對全市的水利發展產生積極而深遠的影響。在此，也建議各區縣建立此機制。

（四）進一步強化水利項目建設管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉鎮供水、鄉鎮堤防、灌區建設、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規違紀查處情況在區縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設進度、工程質量進行全過程監督，確保水利建設資金發揮社會、經濟效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設投資新模式。對符合總體規劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達計劃前，按照相關建設管理辦法提前實施，實行“先建后補”。市上是說話算數的，病險水庫整治補助資金的安排就已經證明。特別是飲水安全工程建設要認真學習黔江區“整鄉推進”和“先建機制，再建工程”的經驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護責任，充分發揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續深化水利改革

一要認真學習秀山、渝北的經驗，加快推進?。ǘ┬图耙陨纤こ痰拇_權、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產權、經營權改制面達到90%，完成小（二）型及以上50％的水利工程確權頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產權，竣工后按規定及時辦理工程產權證；鄉鎮供水、集中供水、灌區改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業主和用水戶協會負責建設、經營和管理。

二要認真落實市政府與區縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標責任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機構、編制、經費“三到位”。

三是認真貫徹落實水利部、國家發展改革委、民政部《關于加強農民用水戶協會建設的意見》，進一步推進、完善水利工程用水戶協會改革，鼓勵受益群眾直接參與水利工程的建設與管理。