項目投資考察報告精品(七篇)
時間：2023-02-28 15:49:47
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇項目投資考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
篇(1)
為了加大招商力度，加快推進在談招商項目進度，4月28日—4月29日，**縣人民政府縣長馬莉方利用在武漢參加《全國農業政策法規工作會議》之機，帶領縣商務和經濟技術合作局工作人員赴**考察****化工有限公司。
一、考察企業基本情況
****化工有限公司是**大型民營化工企業之一，公司擁有各類化工專業人才47人，其中高級工程師5人。已建成年產15000噸丙烯醛、2萬噸戊二醛、5000噸乙烯基醚類系列產品、5000噸二甲基二烯丙基氯化銨、300噸β-氨基酸、10萬瓶溶解乙炔氣等十余條系列產品生產線，產品主要銷往海外。其中1999年開發的戊二醛和乙烯基醚類系列產品填補了國內空白，戊二醛和乙烯基醚類產品產能位居亞洲首位。
二、對接考察情況
4月28日下午，馬縣長拜訪了****化工有限公司董事長楊九林、總經理楊輝，并進行了商談。董事長楊九林介紹了****化工有限公司發展現狀，而且多次來平考察，對投資**有濃厚興趣，但因寧夏精細化工基地基礎設施不完善，無污水處理廠，不便于企業做大做強和長久發展表示憂慮，目前，投資哪里舉棋不定。馬莉方縣長坦誠的向企業介紹了**縣的基本情況，重點就兩個園區的長遠發展規劃向企業進行了介紹。同時表示，寧夏精細化工基地污水處理廠目前己提到了議事日程，今年力爭啟動建設。楊九林董事長表示，如寧夏精細化工基地污水處理廠啟動，****化工有限公司投資**的項目也將同時啟動。
經楊九林董事長介紹，4月29日上午，湖北諾鑫生物科技有限公司、湖北諾鑫商貿有限公司等三家企業負責人驅車兩個多小時，前來拜訪了馬莉方縣長，就食品添加劑和飼料添加劑項目進行了洽談，三家企業的負責人也表示了投資**的意愿。
三、建議
1、盡快完善寧夏精細化工基地基礎設施。寧夏精細化工基地地處寧蒙邊界，周邊資源、土地和區位優勢明顯，但經過多年的發展，基礎設施相對落后，對入駐企業和招商工作帶來很多不利，相對其它園區，競爭力弱，不利于園區快速發展狀大。
篇(2)
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發展方向時明確指出:“建設實力縣、宜居縣、生態縣、幸福縣，促進經濟社會發展提速提質提效，推進發展規模、發展層次和發展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。”下面是小編收集整理的全面建成小康社會工業經濟總量考察報告，歡迎大家閱讀。
縣委書記溫慶鋒同志在談到今后縣發展方向時明確指出:“建設實力縣、宜居縣、生態縣、幸福縣，促進經濟社會發展提速提質提效，推進發展規模、發展層次和發展水平的新跨越，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。”實力縣內涵重點在工業，希望在工業，潛力也在工業。為此筆者認為今后一段時期，工業的發展應以轉型發展為主線，以壯大工業經濟總量為首要任務，以提高企業和產業競爭力為核心，以工業園區為主要載體，以“內部挖潛、外部招商”為重要途徑，以良好環境為根本保證，努力加快工業發展速度，提升工業發展水平，壯大工業綜合實力。從以下幾個方面著手，打造“實力縣”
園區承載強基礎。園區是工業經濟發展的平臺和載體。要緊緊抓住當前的大好時機，積極融入城市“一體化”發展，在整合現有工業園區的基礎上，規劃和建設紅金四期。把四期建設成以銅鋁有色金屬循環經濟產業基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優勢主導產業。重點選擇新能源、新材料、節能環保、生物、電子信息、高端裝備制造等產業作為主攻方向，實現率先突破，培育新的經濟增長點。
加大龍頭企業扶持力度，讓優惠政策向科技含量高、市場前景好、發展潛力大的骨干企業傾斜，在用地指標、資金、水電、交通運輸、招工等方面，優先滿足骨干企業生產經營的需要，加快推動有條件的企業上市，探索發行中小企業集合債，扶持企業做大做強。
項目建設促發展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優勢，依托現有企業大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業項目全部建成投產。
龍頭引領強帶動。龍頭企業是產業發展的“引擎”。一是幫助龍頭企業進行技術改造，調整優化結構，升級開發產品，使企業運行質量不斷提升。二是引導龍頭企業實施聯合并購，增強抵抗市場風險的能力。三是鼓勵支持縣內企業與國企、央企對接和引入戰略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴大市場占有率，搶占行業制高點。力爭到“十二五”末，全縣規模企業中年產值在50億元以上的至少有1家，年產值達20億元的至少有3家，年產值在10億元以上的企業至少有5家。
鏈式突破增效益。項目建設和企業發展必然形成產業鏈條，產業鏈條的完善又會提升產業整體規模和核心競爭力。今后，要以現有的五大產業集群為支點，培育新型建材、和機電產品等新興產業，不斷提高產業質量，擴充產業規模，鞏固和延伸產業鏈條。
集群發展擴規模。產業鏈的發展會形成產業集群，而集群發展有利于產業配套，降低生產成本，產生集聚效應，有利于在區位、資金、政策、管理服務等方面形成優勢，放大“乘數效應”。要通過技術改造、招商引資、規模擴張等手段，壯大提升現有的五大產業集群，培育新型建材、塑料制品和機電產品等潛力產業集群。力爭到“十二五”末，工業總產值達到350億元。
管理創新激活力。管理創新包括目標創新、技術創新、體制機制創新。要引導企業家革新傳統管理模式，朝著資本股份化、管理規范化、分工專業化、產銷一體化、經營國際化方向發展，不斷增強企業綜合實力。要積極與對口院校進行人才、技術交流，建立促進技術創新的長效機制，著力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。政府要積極幫助企業上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業全部上市。
實力縣就是要把縣打造成工業強縣,打造成工業強縣是事關縣經濟社會發展的一件大事，涉及社會各個方面，必須加強領導、細化責任、強化措施，切實把工夫用在落實上，促進縣工業轉型跨越發展。一是加強領導。對重點項目實行“一個項目、一個班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”工作機制，切實解決工業發展中的問題。
篇(3)
zx14-2002(sm-zx-12-2002)
近兩周來，“***家園”項目咨詢部水暖專業人員會同業主針對住宅空調、直飲水及采暖熱源等專題，對有關廠家進行了考察，在此基礎上對各個專題中實施方案的技術、經濟的可行性進行了認真的比較分析和探討，認識基本統一，現在我們對設計單位提出如下建議，以便其按照業主意圖進一步開展設計工作。
1． 關于戶式中央空調
通過對多種戶式中央空調系統的性能進行比較（詳見附件1《***家園戶式中央空調系統性能比較專題報告》），業主基本確定采用風冷熱泵戶式中央空調，至于室內空氣處理機是采用風機盤管（簡稱風冷冷水式）還是采用集中空氣處理機組通過風管和風口將處理后的空氣送至房間的形式（簡稱風冷冷風式）,采用哪個廠家的產品，業主還需作進一步比較才能確定。在這種條件下，設計在住宅空調設計中應注意以下問題：
（1） 設計對本項目中各種戶型住宅的夏季冷負荷應逐時計算分析，以便合理選擇空調設備。
（2） 建筑設計在細化住宅平面時必須考慮放置室外機組的位置，一般不小于（長×厚×高）1500×1000×2000 mm（注：此尺寸是按約克空調單臺機組最大尺寸考慮的）。放置空調室外機組的位置最好在背陰處。
（3） 戶式中央空調應考慮導入新風，暖通專業與建筑專業需密切配合留好新風引入條件。
（4） 室內處理機組夏季和過渡季使用的冷熱媒為室外機制備出的冷熱水，冬季熱媒來自小區集中供熱源，對該供熱管路設計按分戶控制與計量考慮。
2． 關于給排水專業：
（1） 本項目除包括通常的室內外給排水設計和消防設計外，高檔住宅還應達到24小時不間斷供應熱水和供應直飲水。
（2） 直飲水的供水方式為樓宇集中供應（詳見《***家園直飲水供水方式比較表》），直飲水設備機房設在地下室，直飲水機房設計由供應商完成，設計院完成與其配合的給排水、電力、通風等設計。
（3） 本項目為高檔住宅，有多個衛生間，采用的洗浴設備高檔，耗水量較大，設計在考慮熱水用水定額時應注意到這一點。
（4） 給排水設計使用的管材應為國家推薦使用的優質管材，直飲水系統采用不銹鋼管路，熱水系統采用紫銅管，直飲水系統和熱水系統均按分戶計量設計。
3． 關于熱源
（1） 在投資綜合分析合適的前提下，我們建議盡可能采用市政熱力資源。若市政熱力管線接引 確實困難或投資較大，可考慮使用燃氣鍋爐作本項目的集中熱源。
（2） 熱源來自市政熱力管網，在本工程地下室內要設置換熱站。
（3） 當確定以燃氣鍋爐作熱源時，設計應在綜合采暖（含地下室及會所）、生活熱水和游泳池耗熱量后，要仔細分析用戶在不同時段的耗熱量變化，合理確定鍋爐容量。為保證供暖、供熱水的連續可靠，燃氣鍋爐臺數不得少于2臺。燃氣鍋爐房（含換熱間）在充分滿足消防等部門要求的前提下盡可能控制在200m2以內。有關燃氣鍋爐詳細分析請見《燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告》。
（4） 換熱站或燃氣鍋爐房選址在滿足鍋爐安監和消防要求的同時必須兼顧到盡可能小的對樓上住戶造成噪聲污染。
4． 關于會所、商業用房和地下的暖通設計
（1） 會所和商業用房全年空調，設計可根據這些房屋不同的功能需求選用小型中央空調系統。會所中游泳池和健身房采用散熱器采暖，冬季按規范要求保證供熱溫度，必要時可采用地板輻射供暖。
（2） 地下停車庫要設置采暖系統，冬季供暖溫度不低于10℃。
***家園項目咨詢部
2002年10月30日
附件1，***家園戶用中央空調系統性能比較
機組冷卻方式 風冷式 水冷式（水源熱泵）
制冷方式 風管機 多聯機 冷水機 風管機 冷水機
使用方面 舒適性 較好 很好 較好 較好 很好
可調性 差 好 很好 差 很好
室內美觀 好 好 好 好 好
占用空間 大 小 小 大 小
新風引入 易 比較容易 只能間接引入 易 只能間接引入
噪聲污染 大 小 小 大 小
耐用性 一般 一般 一般 好 好
維修方面 可靠性 好 好 好 好 很好
便捷性 簡單 略復雜 復雜 簡單 復雜
安全性 安全 安全 一般 一般 一般
計量方式 分戶性 分戶 分戶 分戶 分戶 分戶
建筑效果 外立面 影響 影響 影響 無影響 無影響
外機尺寸 一般 一般 一般 － －
造價 初投資 最低 低 較高 高 高
運行費用 高 低 較高 較高 較高
環保節能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c
環境 熱污染 熱污染 熱污染 對水質可能影響 對水質可能影響
節能性 差 較好 較好 好 好
總造價以200㎡/約20kw為例 約克 － 3.8萬元（冷暖） 6.45萬元（單冷）7．45萬元（冷暖） － －
特靈 3~3.4萬元冷暖增0.3萬元 3.6~4萬元冷暖增0.9萬元 4.4~4.8萬元(冷暖共用) 5.5~6萬元(冷暖共用) 6萬元冷暖增0.6萬元
結論：
1、通過對多種戶用中央空調系統的性能進行比較，綜合評價風冷冷風式（多聯機）空調系統適用性較好，風冷冷水式空調系統也有一定的優勢，均可成為本工程較好的選擇。以上兩種系統在現今的同類工程項目中應用也最為廣泛。
2、風冷冷風式（多聯機）空調系統便于連接新風管道，使用中舒適程度較高（投入新風比例根據情況不同應具備可調性）。該系統有較為先進的控制方式和無級調速電機，基本滿足調節和節能需要。加可分檔調節的新風閥增加費用0.2萬元。
3、宜采用輔助電加熱或熱泵機組，在過渡季節將起到較好作用。
4、若有條件，建議考慮冬季采暖時加濕的問題。
5、表內所列的多種戶用中央空調系統均采用r22等瀕于淘汰的冷媒，環保性稍顯不足（r22冷媒生產可延遲到2020年）。
***家園項目咨詢部
2002/10/10
附件2，***家園直飲水供水方式比較表
供水方式 樓宇直飲水 家用小型直飲水機
產水量 設計標準 5l/人 天
設計產水量 0.5～1t/小時 最小設備100加侖/天 454l/天
設備布置 設備布置 設備集中設在地下室通過循環管路送至各戶 各戶單獨布置
占地面積 小于40平方米 0.3平方米/戶
維修 工作量 小 大
復雜程度 復雜 簡單
方便性 不入戶 入戶
品質 出水品質 進口設備，采用多重過濾消毒軟化等處理方式，水質好 主要采用活性炭過濾，有軟化等功能，水質相對一般
衛生狀況 專人執證上崗管理，系統定期沖洗，定期檢測，質量控制嚴密，循環管路可保證水質新鮮 住戶自己管理，過濾芯更換不及時易滋生病菌
計量 可計量收費 用戶自用
運行可靠性 主要設備美國進口，運行可靠 國產設備質量尚待改進
投資 設備 30.0萬元 0. 5萬元/臺（國產）0.8萬元/臺（韓國世韓牌）
管道 銅質 ┈
不銹鋼 19.0萬元（含磁卡表） ┈
總投資 49.0萬元 ┈
運行費用 1.0元/戶 天 1.1元/戶 天
售價 0. 2～0.4元/l （北京目前樓盤取費）
說明：
1、 表中數據估算基本條件：6層住宅，戶數120戶，戶均居住人數按6人計算，設備布置在地下室。
2、 運行費用是按每戶用水30l/天的標準估算出來的。
3、 集中設置直飲水按目前北京地區最低售價200元/噸，生產成本60元/噸左右。
結論：
1、 隨著生活水平的提高，在高檔住宅中設置直飲水系統已是一種流行趨勢。
2、 依據上表，我們可以看到樓宇集中直飲水系統在出水品質、衛生條件、投資方面同家用小型直飲水機相比均具備優勢，我們推薦在本項目中使用樓宇集中直飲水系統。
3、 集中系統的管材在材質上有不銹鋼、ppr塑料管和銅質管道。另外最近市場上還有不銹鋼內襯納米塑料、鍍鋅鋼管內襯塑料等新型管材，ppr塑料管檔次較低，銅管長期使用存在腐蝕污染問題，我們 建議使用不銹鋼管材。
***家園項目咨詢部
2002年10月15日
附件3，燃氣鍋爐相關問題的初步考察報告
一段時間來，我們對本項目中可能用到的燃氣鍋爐的一些相關問題進行了了解，現歸納如下。由于時間較緊，所獲資料尚不完善，僅供參考。
1． 市場常見燃氣鍋爐的基本情況
目前在北京市工程建設中常用的燃氣鍋爐有常壓鋼制或鑄鐵制小型燃氣爐、大容量鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐。由于本工程需要鍋爐容量較大，我們著重對功率在1500kw以上的鋼制承壓燃氣鍋爐和真空相變鍋爐進行了考察。鋼制承壓燃氣鍋爐多采用濕背式三回程結構，產品以歐洲品牌質量較好，比較著名的品牌有德國的 buderus和意大利的 ferroli， 售價一般為10萬元/700kw，法國和北歐品牌次之，韓國和國產鍋爐價格較低，質量也相對低一些。另外在北京目前公寓和寫字樓采用韓國產的真空相變鍋爐也比較多，這種鍋爐利用水在真空狀態下蒸發溫度降低，利用水的相變傳遞能量，鍋爐安全性較好，使用壽命長，本身自帶一級換熱器，但這種鍋爐出水溫度相對較低，報價也在10萬元/700 kw或略多。下面是典型鍋爐的商電話。
德國的buderus鍋爐：北京均友科技公司 tel: 66073670
意大利的ferroli：北京熱科機電工程公司 tel: 84035988
韓國 富-士特鍋爐：富-士特鍋爐經銷公司： tel: 84405191轉1019
2． 關于本項目中燃氣鍋爐選用的一點建議：
（1） 鍋爐功率的基本匡算：
根據本項目的一些基本情況：總建筑面積36000平方米左右，約120戶住宅，住宅平均建筑面積200平方米左右，每戶均有兩個或兩個以上的配有洗浴設備的衛生間，會所配有游泳池（游泳池暫按25 x 8 x2米考慮），我們可以初步確定熱負荷如下：
冬季采暖熱負荷： 3300kw
洗浴熱水制備熱負荷 1000kw
泳池加熱負荷 500kw
合計 4800kw
在以上熱負荷計算中,洗浴熱水制備負荷我們考慮的比較大，根據97年版的《給排水設計規范》，高檔住宅人均熱水用量定額最大只有150升/人 天，考慮到我們的住宅定位屬于北京市目前檔次較高的，采用的洗浴設備需水量較大，我們是按200升/人 天考慮的。
根據上面的熱負荷總量，我們可以選擇2臺2500kw的熱水鍋爐，也可以選擇3臺1400 kw～1600kw的熱水鍋爐（考慮到安全問題，我們不建議使用蒸汽鍋爐），由于房屋出售有一個過程，3臺鍋爐在使用上會更靈活和經濟。
3． 燃氣鍋爐房在設計中應注意的一些問題
（1）燃氣鍋爐房通常包括燃氣計量間、鍋爐間、控制室、水泵間和換熱間及工人休息室，另外燃氣公司通常要求在與鍋爐房不相鄰的地方設置燃氣調壓間。燃氣計量間和調壓間里的設備管路由市煤熱設計院設計。一般燃氣鍋爐要求使用單獨的中壓燃氣管道，也有使用低壓燃氣的，但必須與燃氣公司溝通好，并且要使用單獨管道。
（2）燃氣鍋爐房必須有足夠的泄壓面積，所以燃氣鍋爐房選址要靠外墻，通過窗井泄壓。本項目中鍋爐房凈高最好不低于3.6米。鍋爐房上一層和貼鄰不得作為主要疏散通道、不得有居民居住或人員聚集。
（2） 燃氣鍋爐房報建的基本程序是：設計完成設計圖紙后報消防主管部門審批，在得到消防主管部門審批意見后按其修改設計，再報技術監督局特種設備監察科審批，經批準后方可實施。
4． 燃氣鍋爐房投資初步估算
（1） 鍋爐房采用2臺歐洲名牌2500kw鋼制鍋爐。
鍋爐設備 84.0萬元
軟水設備 6.0萬元
定壓設備 3.5萬元
電控設備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃氣報警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設備及管路 8.0萬元
合計 167.8萬元
（2） 鍋爐房采用3臺歐洲名牌1600kw鋼制鍋爐。
鍋爐設備 80.0萬元
軟水設備 6.0萬元
定壓設備 3.5萬元
電控設備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃氣報警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設備及管路 8.0萬元
合計 163.8萬元
（3） 采用3臺韓國 富-士特鍋爐bov-1300g
總價約180萬元（詳見報價單）
篇(4)
為了進一步規范開發區機關公務活動，明確職責，提高效率，促進金西開發，現將開發區公務運作有關程序通知如下：
一、項目工作（包括工業、商住、公建等）：由經發局全程牽頭協調落實。項目入園，由項目考察組對擬入園項目的產品市場發展前景、產業關聯度、企業現狀和實力、經營者的綜合素質和誠信度等方面進行考察，形成書面考察報告，并按照省、市、區有關政策提出初步意見，提交項目咨詢委員會論證，論證通過后，提交主任會議研究確定。與投資方簽訂投資協議后，協助做好項目選址、項目審批、工商登記、環保審批、安全評估、消防審批、企業相關政策兌現等。
二、土地征收、出讓與管理：由國土分局全程牽頭協調落實。做好土地征收政策處理、土地報批、土地招拍掛方案的制訂和實施、征地及政策處理款支付方案、土地使用權證的辦理及相關政策的處理等工作。在辦理土地使用權證之前，規劃建設局、國土分局負責審核項目用地四至及項目用地面積情況，經濟發展局負責審核合同履行情況，財政局負責審核土地出讓金及各種規費的收繳情況，經管委會分管領導審核，送主任審批后發放土地使用權證。同時負責牽頭協調土地征用協議委托鎮政府簽訂。按征地協議，規劃建設局核實土地四至，國土分局核實地類、面積，并計算征地補償款項后，由財政局對征地面積、四至（紅線圖）及征地補償費進行審查，經管委會分管領導審核后，送主任審批。財政局按照主任批示，編制征地補償款清單，將征地款撥付給鎮政府財政專戶，鎮政府出具收款憑證。并由鎮政府負責支付給有關村經濟合作社。
三、工程規劃與建設（包括工業、商住、公建等）：由規劃建設局全程牽頭協調落實。包括工程項目的規劃設計及審批、工程招投標、工程建設及工程建設過程中涉及的土地政策處理和無障礙施工、工程管理、工程款支付方案等。
建設工程按有關程序，通過招投標以后，由法人代表簽訂發包合同。
建設工程進度款支付，由現場管理人員、監理人員、規劃建設局領導審查后，財政局審核，并提出具體意見，經管委會分管領導審核后，送法人代表審批。
建設工程進度款按合同約定支付，工程完工并驗收后，在由財政局負責內部決算審計的基礎上，委托專業部門審計，并按程序送法人代表審批。
四、動遷工作：由動遷辦負責全程牽頭協調落實。根據規劃要求，制訂房屋拆遷、線路搬遷及相關附著物處理實施方案及動遷款支付方案等。同時負責拆遷賠償協議簽訂。拆遷物委托有資質單位評估，評估結果予以公示。在評估公開、公正、公平程序運作的基礎上，經雙方達成的拆遷協議，拆遷物賠償額10萬元以下的，由管委會分管領導審批；賠償額10萬元以上的，分管領導審核后，送法人代表審批。
五、資金運作：由財政局全程牽頭協調落實。包括土地出讓金的收繳、征地款的審核與支付、政策處理款的審核與支付、各項優惠政策的審核與兌現、工程款的審核稽查與支付等。
財政局綜合科負責稽核職能，對資金的撥付審批如土地款、青苗賠償款、拆遷賠償款、線路搬遷費用、工程款、企業有關政策的兌現、土地回收時企業損失的補償等，由相關職能部門提供相關有效憑證并提出具體意見后，由財政局進行稽核，提出明確的稽核意見，分管領導審核后，送法人代表審批。
六、政府采購。一般性的日常辦公用品由機關后勤服務中心采購；固定資產采購，由機關后勤服務中心編制計劃，經分管領導審核，報主任審批或主任辦公會議研究后實施。屬政府采購項目，統一按政府采購程序進行，由機關后勤服務中心負責實施；其他固定資產采購實行“三·三制”原則，即三人以上貨比三家，由機關后勤服務中心牽頭，紀工委、財政局共同參與提出初步意見報領導審批。
七、農村勞動力培訓。由組織人事勞動局牽頭協調，要創新培訓模式，開展訂單式培訓，由企業自主培訓，并取得有效上崗資格的，資金補貼給企業。要做好培訓信息檔案，對重復接受培訓人員不予報銷。
八、公文運作。由辦公室牽頭協調，各辦局需呈管委會領導審定、審批的文稿，統一交辦公室，由辦公室負責送簽。管委會領導批示有關辦局辦理的文件，要及時辦理，同時辦理結果和意見要明確具體，要規范，要有依據。涉及多個部門辦理的事項由主辦單位牽頭承辦。原則上越級呈報的公文不予受理。
篇(5)
各類生活垃圾堆積成山、不堪入目，小巷子里到處可見廢舊家電被“開膛破肚”。這是幾年前美國一家電視臺在廣東拍攝的一部紀錄片，畫面中的城中村被認為是“世界上最臟的村莊”。而如今垃圾難題也正困擾著“美麗中國”的夢想。
“垃圾圍城”日益嚴峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場越來越不夠用。此前曾引起爭議的垃圾焚燒發電，重新受到各界關注。
8月16日，國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》（以下簡稱《意見》），全面肯定垃圾焚燒發電，提出到2015年，中國城鎮生活垃圾無害化處理能力要達到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設施能力達到無害化處理總能力的35%以上。
受政策春風的刺激，今年以來，垃圾焚燒發電項目在全國各地密集上馬。業界測算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發電項目的投資總額將超過1000億元。
“旱澇保收”爭補貼
目前，中國各地垃圾焚燒項目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項目的地區已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項目的審批和建設。
南寧市投資10.8億余元建設的生活垃圾焚燒發電廠項目公開招標工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項目在大興區開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環評、建設工作也在積極推進。
出現垃圾焚燒項目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數量快速增長，從長遠看，垃圾處理的市場空間較大；另一個原因則是垃圾焚燒屬于環保產業的一部分，地方政府想以此來拉動經濟增長。
一方面，大小城鎮面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮化建設，也對城市垃圾處理等基礎設施項目投資提出了新的要求。
業內有關專家還指出，垃圾焚燒項目上馬快，是因為可以從國家拿到補貼，而且企業投資垃圾焚燒項目的利潤穩定。
2012年4月，國家發展和改革委員會頒布的《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》規定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目，每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時，執行全國統一的每千瓦時0.65元上網電價。”
除了享受電價補貼之外，垃圾焚燒發電廠還能享受到垃圾處理費、優惠信貸等多重政策。據悉，大多數垃圾焚燒廠難以達到滿負荷運作，但是，政策補貼還是會按合同發放到位?？梢哉f，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補貼，“旱澇保收”。
然而，巨大的投資沖動面前，垃圾焚燒產業的突破口關鍵在于技術提升。
《意見》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進的技術和裝備，重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。
配套法規有局限
由于一系列政策的刺激作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴展。
廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭議。2009年，由附近居民發起的反垃圾焚燒運動持續了近3個月之久，項目因此一度擱置。
不過，廣州并沒有放棄對垃圾焚燒的研究。爭議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發電項目再次被提上議事日程。
日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國臺灣地區考察垃圾焚燒項目。在考察報告中，廣州市城建委認為：廣州建7座焚燒廠不會過量。
報告還分析認為，以臺北市為例，全市人口約262萬，建有3個垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。
報告是根據廣州目前約1800萬人口進行推算，認為廣州在若干年后若和臺北一樣，能實現人均每天只產生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設日處理能力為12600噸的焚燒發電處理設施。廣州規劃至2015年建設7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發展和城鄉生活垃圾無害化處理的需要。
臺北市實施垃圾費按袋計量政策，為保證政策的執行設立了多項重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。
目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規章和規范性文件，但因各區基礎設施建設不平衡，人口結構不相同等客觀原因，以及區、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對投放準確的不到30%。
各區、街推行過程中，特別是在法規制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對于臺北還有很大差距。創新精神不夠強，沒有很好地探索適應本街道、本社區的垃圾分類模式。
自主技術待推廣
生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。
日本在垃圾分類方面的經驗值得學習。 在日本，聚居區每一個門棟前，都擺放著多個垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標識，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。
做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實現資源循環利用。然而，全球各個城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業來完成垃圾分類的難度明顯加大。
一位企業家呼吁，政府要加大對垃圾處理企業的補貼，吸引更多有資質的企業投身其中。他認為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。
無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。
我國處理垃圾最先進的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產生高達5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機成分裂解氣化，經過急冷、提純等環節后，氣體中的二惡英等有害成分會被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。
合成氣可用于發電、供暖、制油或制造化工產品；無機成分形成玻璃體態，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。
等離子體氣化技術不是傳統的焚燒技術。該技術處于國際前沿，其二次污染排放幾乎為零，適用于熱解生物質、城市固體廢棄物、醫療垃圾、有機高分子聚合物等；熔融飛灰、石棉、電子產品、核廢料等各類高危廢棄物。
篇(6)
赴浦蘇昆學習考察小組
（====年=月==日）
為進一步解放思想、開拓視野、學習先進經驗，按照黨工委、管委會統一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人，赴某省浦東新區、蘇州工業園、昆山經濟技術開發區三地圍繞政府效能、行政審批、園區建設等方面進行了學習和考察。同時，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館，與寧波市外經貿局建立了初步聯系，為下一步招商引資打下了良好的基礎?，F將學習考察情況以及招商情況報告如下：
一、三地經濟發展的基本現狀
（一）經濟總量不斷擴大。三地留給我們的最深印象是經濟發展富有生機和活力。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元，全社會固定資產投資===億元；地方財政收入==億元。蘇州工業園====年全區實現國內生產總值===.=億元；完成財政收入==.=億元；實現進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元，財政收入==.==億元，進出口總額==.==億美元。
（二）發展速度持續加快。浦東自====年開發開放以來，國內生產總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業總產值從====年的===億元開始，到====年達====億元；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業園設立==年以來，主要經濟指標一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區實現國內生產總值增長==.=%；財政收入增長==.=%；實現進出口增長==.=%。
（三）經濟外向度高。利用外資規模不斷膨脹，====年浦東新區全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=%。蘇州工業園外向型經濟占==%左右，世界===強企業中有==家落戶蘇州工業園。====年新增合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==%和==%，累計合同利用外資===.=億美元，實際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個國家和地區的投資項目====多個，合同外資超過===億美元，實際利用外資超過==億美元，其資項目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區之一，世界===強企業中有==家在昆山投資。
二、招商活動情況
（一）拜訪了中國華源集團某省總部。=月==日下午，考察隊員沖破集團與我們無業務聯系等阻力，成功拜訪了中國華源集團某省總部?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿毥榻B了公司的發展歷程及現狀。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發展、華源制藥、某省醫藥等=家上市公司，基本形成了醫藥、紡織和流通的產業體系和國際化的經營格局，成為中國最大的醫藥集團和紡織集團。考察隊員詳細介紹了日照及開發區的環境、區位、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發區發展紡織行業的比較優勢。徐國雄非常感興趣，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察，并進一步探討合作、投資事宜。
（二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業發展局建立了合作關系。=月==日下午，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生。許振義領事是新加坡在中國華東地區的商務負責人，深為考察隊員的誠心和敬業精神所感動，表示一定要多引導、多介紹，讓新加坡企業更多的了解開發區、了解日照，鼓勵他們到日照經濟開發區投資興業。
（三）與寧波市外經貿局建立了初步聯系。在此次考察學習及招商活動中，計劃到寧波拜訪當地一些著名的服裝紡織民營企業，但是由于影響而被迫暫時取消。但考察隊員經過各種途徑與寧波市外經貿局建立了聯系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎。
三、幾點感受和建議
三地之所以發展快，關鍵在于他們的思想解放程度高，創新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節奏和精益求精的負責精神。為此，建議：
（一）進一步解放思想，更新觀念。（=）選派部分干部到先進經濟園區工作一段時間，以學得真經。通過參觀浦東新區投資項目管理辦公室高效能的政府管理機構和快捷的行政審批程序，我們深感需要學習的東西太多，僅靠一次短時間的考察很難領會其實質性的內容。建議管委選派部分干部到先進經濟園區邊工作邊學習，如浦東新區、蘇州工業園等，時間為=—=個月，身臨其境、耳濡目染，以達到學習、提高、推廣的目的。（=）邀請一批先進地區的專家、學者、企業家來我區講課。=月==日，考察隊員在昆山經濟開發區考察時，開發區政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國管理科學研究院研究員、中國未來研究會未來研究所研究員，見證了昆山經濟開發區起步、發展、壯大的歷程，對開發區如何擺脫束縛、創新發展等都有著獨特的見解。特別是其開放的思想，淵博的經濟理論知識，對開發區的定位及市區的關系協調等一系列問題的理性分析,給考察團成員留下了深刻的印象。建議邀請這樣一批專家、學者、企業家來我區講課，不只我區的工作人員要聽，更要邀請我市市直各職能部門的負責人來聽。一方面，增強我區全體人員的壓力感、緊迫感、責任感。另一方面讓市直職能部門認識到開發區是全市的開發區，進而支持、幫助開發區加快發展?？傊?，我們認為，解放思想是全方位、多層次的，不僅是領導干部，而且包括全體機關工作人員，包括社會各個階層，都要通過解放思想，更新觀念，在全區堅決破除傳統落后的思維模式，在全市打破狹隘的局部利益思想觀念，增強整體意識，進一步激起敢闖敢冒、敢想敢干的精神，走出一條加快開發區發展的新路子。
（二）強化服務意識，營造與國際接軌的良好的投資軟環境。（=）積極爭取享受市級行政審批權限，以“便捷、快速、高效”為目標，全面借鑒某省浦東新區“一門式”服務體系,集中所有職能部門，改革目前的行政審批程序。借鑒實行“告知承諾制”，將行政審批有關部門的相關規定內容“告知”企業申請人，申請人只需簽字蓋章，“承諾”履行相關告知事項，就可取得相應的許可證。加快“電子政務”的建設，推行網上辦事。（=）增強服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，全面營造“親商、富商、親民、富民”的氛圍。借鑒蘇州工業園“零費率”政策，除國家法律規定的稅收依法繳納外，地方性的行政收費一律減免。（=）加強對行政職能部門的監督。借鑒蘇州工業園的做法，將我區行政效能投訴中心設立在“一站式”服務大廳，隨時接受、監督和處理客戶投訴案件。
篇(7)
高潔
2005年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓項目四川子項目第一期培訓班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學習考察。此次培訓聽取了三國政府機構、國際組織、大學、科研機構的20余次講座。重點考察了生態旅游和環境保護?，F結合所從事的環保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質”，而是他們在經濟發展的過程中，逐漸領悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關措施，經過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學習考察中感受到了許多先進的環保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續發展的道理?？沙掷m發展是一個涉及經濟、社會、文化及自然環境的綜合概念，特別強調環境承載能力和資源永續利用對發展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節約資源和能源，轉變消費模式是可持續發展戰略的核心?？沙掷m發展戰略已成為建立在現行的各項合理的經濟、社會、生態環境政策及計劃的基礎之上的一個具體行動過程。學習考察時，無論在政府、在企業、在研究機構還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續發展理念深入人心，并從一種理念轉化為政府、企業和個人的自覺行動。
我國環境問題的根源是我們扭曲的發展觀。我們一直有一個思想上的誤區，認為單純的經濟增長就等于發展，只要經濟發展了，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。然而現實是，如果沒有可持續發展理念，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，因為經濟發展取得的大部分效益是在為所欠的生態債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現實，實施可持續發展戰略，不斷提升可持續發展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規律去發展。”
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現象都是自然規律的客觀反映?！安灰巹澴匀弧笔瞧鋰夜珗@建設的重要指導思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經裁彎取直的人工河段，恢復自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復森林的歷史特征。國家公園內，培育森林的經濟目的已經消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規律運行。國家公園將6000公頃最有科學價值的森林劃為核心區，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內摧毀了數以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災難，但是德國人從生態學的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環保局官員在講課中談到，在他們國家公園內，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態保護工作的定位，如何定位好人與自然的關系，如何把保護的主觀愿望變為大自然所能接受的客觀效果。
3、“企業的目的是贏利，不能指望企業主動增加環保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業自身從環保中受益，感受到環保與企業興衰息息相關。”
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環保法律和法規，并且建立了有利于環境生態的市場經濟體系。政府強調企業要在環境污染治理、環境保護中發揮作用。
實際上嚴格的環保立法并沒有給企業帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環保立法使工業企業在早期就被迫適應總的環保潮流，使之在后來的競爭中處于優勢，并著力采取了富有生態效益的解決辦法，最終加強了企業的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產品的競爭力在于質量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經濟手段來促進環境保護的發展。經濟手段包括增加能源消費稅、頒發消費許可證和補貼等方式。引入經濟手段體現了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業在制定發展戰略時將環境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業的考察中，管理人員告訴我們環保是企業的生存之道，企業的環保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經驗告訴我們，嚴格的環保措施并沒有給企業帶來成本負擔，反而能促進企業在競爭中處于優勢。
考察中我深切體會到各國政府在環境保護中發揮的主導作用。環境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業和民眾在環境和經濟利益之間去權衡、去取舍。政府應當充分發揮公共管理部門的職責，有效運用法律手段、政策手段、經濟手段進行主導和調控，使得工商企業和民眾積極投身環保并從中受益，進而成為環保的鼓吹者和積極參加者。
