專項治理工作報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇專項治理工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、領導重視，強化工作機制

為確保低保專項清理整治工作順利開展，成立了以由局長任組長、分管副局長為副組長、各股室為成員的專項治理領導小組，以加強對治理工作的組織領導。低保工作專項整治采取入鄉（鎮）、入村、入戶調查、各鄉（鎮）自查自糾與領導小組監督檢查相結合的方法，從嚴查處低保工作中的關系人情保等不正之風，真正常握第ー手準確資料。弄清漏保、脫貧、死亡，戶口變遷等應當及時取消調整戶，弄清不符合低保條件的戶數和人數，進一步提高落實低保攻策的準確性，達到不錯保不漏保，確保動態管理下的按標施保，應保盡保。實現低保工作的公正、公平、公開，維護貧困戶切身利益。我縣城市低保按照每月一清理，農村低保按照一季度一清理。三年來共清理

二、加強宣傳，營造全民知曉參與氖圍

為了進一步做好和低保專項整治工作，做到家喻戶曉，組織各鄉（鎮）民政工作負責人、民政助理員召開專題會議，并要求各鄉（鎮）負責人安排包村干部深入到農戶家中，宣傳低保保策，進一步提高民政低保政策的知曉率。

篇(2)

一年來，我縣聯社監事會在*銀監分局、*辦事處的正確領導下，在聯社理事會、經營班子的大力協助下，認真履行工作職責，通過全體監事會成員的共同努力，積極推進各項管理制度建設，加大稽核檢查力度，開展風險防范和案件專項治理工作，認真加強對聯社理事會、經營班子的經營管理活動及重大事項、重大決策進行監督，充分發揮監督作用，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。

（一）完善內部管理制度，規范監督約束機制

為了進一步促進監事會工作制度化、規范化，保證監督約束機制的的規范性，我縣聯社監事會一方面不斷加強自身監督機制的建設，另一方面積極推進內部各項管理制度的建設。

在全年的工作中，我縣聯社監事會嚴格按照《*農村信用合作社聯合社章程》以及《監事會工作制度》、《監事會會議規則》、《監事長工作職責》和《監事工作職責》，積極開展監督工作，并建立健全監事會運行機制。*年，監事會共召開監事會議*次、稽核工作例會*次，對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發現的問題進行了討論和總結，建立了監事會的運行機制。

同時，監事會積極推進內控制度建設，規范監督約束機制。*年，根據業務發展和風險防范要求，監事會積極督促和協助聯社業務部門完善內控管理制度*項，其中新制定*項，修訂*項，為規范操作提供了制度保障。目前，我縣信用社內控管理制度已日趨完善，基本覆蓋了所有業務品種和風險控制點。

（二）加大稽核檢查力度，增強規范操作意識

稽核部門是監事會開展監督工作的一個主要平臺。*年度，監事會通過加強稽核管理，組織領導稽核部門實施大量的現場和非現場檢查，確保農村金融方針政策、法律法規和內控管理制度在我縣信用社貫徹執行。一年來，我縣信用社無安全責任性事故和經濟刑事案件發生，信用社整體抗風險能力和干部職工的風險防范意識明顯增強。

一是充實稽核隊伍，加強稽核管理。為了強化稽核監督，今年3月，從基層社選拔了*名年輕的業務骨干充實稽核隊伍，壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導稽核業務和把握工作重點等方式，加強了稽核管理。二是組織開展現場檢查。通過常規檢查與專項檢查結合，加大稽核處罰力度，規范信用社職工的操作行為，增強規范操作意識。*年度，稽核部門累計開展現場檢查*社次，比去年增加*社次。其中，常規檢查*社次，專項檢查*項*社次。累計實施稽核處罰*人次，罰款*元。三是指導稽核部門探索新的監督方式。一年來，通過充分發揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性，創新工作思路，有效利用現有的計算機技術條件，開展非現場檢查*項，較好地彌補了現場檢查的不足，提高了稽核工作質量和效率，為進一步提升我縣聯社的稽核監督工作水平，開創了一個良好的開端。

（三）開展案件專項治理，加強操作風險防范

開展操作風險防范和案件專項治理工作，是本年度我縣聯社一項中心工作。

監事會高度重視此項工作。一是召開專題會議，認真學習銀監會十三條工作意見；二是成立領導小組,全面負責操作風險防范和案件專項治理工作，下設辦公室,組織各項工作的實施，辦公室設在稽核科。三是組織開展操作風險管理調研，對各個部門、各個環節可能出現的風險點進行調查和討論，并形成書面報告。

監事會積極開展此項工作。一是*月*日，組織*人對*個營業網點庫存現金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊，以網點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是*月*日至*日，組織稽核部門和業務部門對全區信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中，如開展內控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。

監事會嚴肅處理違規違紀行為。對各項檢查中發現的違規違紀行為，進行了嚴肅處理。僅在*月*日庫存現金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了*人，其中行政處分*人，稽核罰款*人，書面檢查*人。

（四）監督經營管理活動，促進持續健康發展

我縣聯社監事會堅持做到“分工不分家，監督不旁觀，參與不干預，互補不拆臺”，積極參與理事會、經營班子的經營管理活動，并對重大事項、重大決策進行監督，有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。

一是堅持組織原則，維護理事會、經營班子、監事會相互團結。監事會根據政策文件精神和有關法律法規，結合理事會、經營班子的經營方針和管理理念，積極主動完成監事會負責的各項工作，做到工作“到位不越位，分工不分家”。

二是認真履行監督職責，定期不定期向經營班子提交各種工作報告及意見書。監事會有效地利用稽核部門，對我縣每個信用社、每個營業網點的經營活動，定期不定期進行了稽核檢查，并提交各種工作報告及意見書。全年監事會向經營班子提交工作報告*份，工作意見書*份，認真履行監督職責。

三是積極參加有關經營管理會議，并發表意見。對聯社理事會、經營班子在經營活動中有關重要事項、重大決策的會議，監事會積極參加，并發表意見，并做到參與不干預。全年監事會派員共列席理事會會議*次，貸款審批會會議*余次以及其他工作會議*次。

四是認真審查財務報表的合法性和真實性。12月初，監事會精心制定了《*年度會計決算真實性檢查方案》，并嚴格按照檢查方案，對各信用社年度決算報表進行了同步檢查，對發現的問題及時予以糾正，保證了會計決算報表的合法性和真實性。

五是妥善處理監督與被監督的關系，做到互補不拆臺。監事會一方面對經營活動進行嚴格監督，對違規違紀的行為及時進行糾正；另一方面積極開展工作研究，提出合理化建議，促進信用社健康開展。

二、下年度工作打算

*年，我縣聯社監事會將緊緊圍繞“風險防范和業務發展”工作主線，認真履行監事會監督職責，重點做好以下幾方面工作：

（一）加強學習，提高監督管理水平。

（二）根據業務發展和風險控制要求，進一步加強內部管理制度建設。

（三）加大稽核檢查力度，促進規范操作。

篇(3)

一、繼續深入扎實做好排查工作

緊密結合擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況監督檢查，以發現問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標準，認真做好自查、重點抽查和檢查等工作，堅決防止敷衍應付、搞形式主義、走過場，確

保排查工作扎實有效。

（一）繼續搞好自查自糾。按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，進一步落實排查責任。建設單位要以工程項目為重點，對履行有關手續的情況進行自查；負有項目審批

、監管職能的部門要以自身履行職責情況為主線，對項目審批、核準、備案、監管的情況進行自查。要通過建立項目臺賬、填報統計表等方式，逐個項目、逐個環節抓好自查，既要摸清項目底數，更要

查找存在的問題。堅持時間服從質量，切實把問題查深、查透。自查任務較重的縣區和部門，可根據實際情況適當延長自查時間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認真梳理各地各部門排查出來的問題

，做好統計匯總，5月底將自查情況報告市工程治理領導小組。（責任單位：市、縣區工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）

（二）組織重點抽查和檢查。在各單位自查的同時，各縣區工程治理領導小組要組織重點抽查。著重抽點項目、民生工程、投訴較多的建設項目和嚴重超工期、超概算建設項目，抽查的覆蓋面原則

上不少于項目總數的20%。抽查工作要吸收相關業務部門和專家參加，并形成統計分析報告。市工程治理領導小組辦公室將印發《工程建設項目專項治理檢查情況表》，規范檢查標準、內容和程序等?？h

區工程治理領導小組辦公室要選擇本地區3個重大項目開展剖析式檢查。（責任單位：市、縣區工程治理領導小組辦公室，市直有關部門）

（三）搞好分類處理。要針對排查中發現的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發〔2011〕27號文件精神，對主動認識和糾正問題的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查

、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對一般程序性違規問題，要運用教育、規范的辦法，以批評教育、吸取教訓、督促整改為主，但造成嚴重后果的必須追究責任；對違紀違法、的腐敗問

題，必須從嚴處理。對工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風違紀的，要從嚴處理，絕不姑息。各地各部門要加強調查研究，對政策界限不清、標準難以把握的一些重要問題要及時反映，市工程治理

領導小組將及時報請省工程治理領導小組提出意見，明確政策界限及統一處理的標準。（責任單位：市工程治理領導小組辦公室、市直牽頭部門、縣區工程治理領導小組辦公室）

二、治理在項目決策中未批先建、違規審批等問題

（一）加強政府投資項目立項審批監管。嚴格履行審批、審核職責，促使政府投資項目符合國家產業政策，遵循有關建設程序，符合土地、環評、節能等管理要求。查處未批先建、違規審批等行為。（

責任單位：市發改委、市國土局、市環保局）

（二）切實改進投資工作。根據國家《中央預算內資本金注入項目管理辦法》、《中央預算內直接投資項目管理辦法》和政府重大投資項目公示制（試行）和責任追究制度工作推進情況，開展調查研究

，出臺我市相關配套投資管理辦法，規范和改進相關工作。（責任單位：市財政局、市發改委、市政府法制辦）

（三）加快工程項目聯合審批平臺建設。結合深化行政審批制度改革，以行政服務中心為載體，將涉及工程建設領域的所有審批事項全部納入中心集中辦理，建立并聯審批的工作機制，簡化程序，提高

效率。（責任單位：市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

三、治理在招標投標活動中規避招標、圍標串標等問題

（一）開展招標投標規范性文件清理。按照法制統一原則和誰制定、誰負責的原則，有關行政主管部門對其制定的有關招標投標的規范性文件進行清理，并將清理結果向社會公布。（責任單位：市發改

委、市住建委、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

（二）規范招標投標活動。國家擬于上半年出臺《招標投標法實施條例》，我市擬在《條例》出臺后，制定出臺治理圍標、串標等問題相關措施，進一步規范招標投標活動。（責任單位：市發改委、市

住建委、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制辦）

（三）推進統一規范有形市場建設。根據國家關于建立統一規范工程建設有形市場和公共資源交易中心的指導意見精神，深入調研，把建設工程招標投標、政府采購、產權交易、土地使用權出讓等交易

行為集中于一個平臺，推動建立統一規范的公共資源交易有形市場。（責任單位：市發改委、市住建委、市經委、市交運局、市水務局、市商務局、市財政局、市行政服務中心、市監察局、市政府法制

辦、市工商局）

四、治理在土地、礦產資源管理中未報即用、違法審批等問題

（一）開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作。按照國土資源部、監察部《開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作方案》要求，開展國有建設用地使用權出讓合同專項清理工作，5月底

前完成專項清理自查自糾工作；6月底前上報專項清理工作報告；9月底前上報國有建設用地使用權出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責任單位：市國土局、市監察局）

（二）開展探礦權采礦權出讓審批制度執行情況專項清理工作。按照《省開展探礦權采礦權出讓審批制度執行情況專項清理實施方案》要求，梳理2006年以來探礦權采礦權出讓審批情況和存在問題，重

點檢查2011年4月以來探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓制度執行情況。5月份完成專項清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進一步完善探礦權采礦權出讓審批制度的建議，形成書面材料報市

工程治理工作領導小組。（責任單位：市國土局、市監察局）

（三）清理未報即用違法用地問題。按照國土資源部、監察部《關于嚴肅查處未報即用違法用地的通知》要求，對2007年10月至2011年10月發現的違法用地問題進行清查，按時完成并上報整改情況專題

報告。（責任單位：市國土局、市監察局）

五、治理在城鄉規劃管理中違規調整容積率等問題

（一）對違規調整容積率清理工作“回頭看”。對各縣區違規變更規劃調整容積率清理工作情況進行檢查，重點檢查“零問題”和“零案件”的地區，督促整改到位、處理到位。（責任單位：市住建委

、市監察局）

（二）檢查調整容積率指標、改變土地用途的情況。對2011年4月1日至2011年12月31日領取規劃許可的房地產項目進行全面清理。對涉及提高容積率的所有房地產開發項目，逐一清理檢查，作出相應處

理。（責任單位：市住建委、市國土局、市環保局、市監察局）

（三）加快有關法規制度建設。根據國家有關部門即將出臺的《控制性詳細規劃編制與審批辦法》、《違反城鄉規劃規定行為行政處分辦法》，結合我市實際，制定實施辦法。（責任單位：市住建委、

市政府法制辦、市監察局）

六、治理在工程建設實施中質量低劣等問題

（一）落實重大工程安全質量保障措施。按照國家發展改革委等7部門《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》要求，開展工程安全質量大檢查，查處工程安全質量事故，加大對違法違規行為處罰

力度和責任追究力度。（責任單位：市發改委、市住建委、市經委、市安監局、市國資委、供電公司）

（二）抓好重點領域工程質量監管。強化公共設施、民生工程特別是保障性住房工程質量監管，全面實施保障性住房分戶驗收制度。探索建立工程質量保證保險制度。督促地方政府落實工程建設質量監

督機構財政保障機制。（責任單位：市住建委、市財政局、市監察局）

（三）建立工程實施和工程質量管理長效機制。在深入調查研究的基礎上，對各縣區和市直有關部門工程建設實施和工程質量管理專項工作進行全面總結，將有效措施和經驗轉化為法規制度，建立健全

長效機制。（責任單位：市住建委、市政府法制辦）

七、推進工程建設信息公開和誠信體系建設

（一）推進項目信息公開。抓好項目信息公開和誠信體系建設試點工作，研究制定項目信息公開實施意見，分行業制定信用管理辦法，重點做好從業單位和從業人員不良信用信息公開，健全統一的誠信

獎懲機制，實現工程建設領域誠信信息共建共享。(責任單位:市經委、市發改委、市財政局、市住建委、市交運局、市水務局、市商務局、市行政服務中心、市政務公開辦)

（二）推進誠信體系建設。1、建立工程建設領域企業和個人信用信息目錄，梳理工程建設領域企業和個人相關信用信息，包括信譽評價、項目考核、合同履約、個人執業信息、不誠信“黑名單”等，加

快建立健全誠信信息體系平臺建設。(責任單位：市發改委、人民銀行市中心支行、市經委、市住建委、市行政服務中心、市工商局、市監察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務

局)2、利用各部門現有系統和企業和個人征信系統等資源，整合相關信息，形成互聯互通的工程建設領域企業和個人信用共享機制。(責任單位：人民銀行市中心支行、市經委、市發改委、市住建委、市

行政服務中心、市工商局、市監察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運局、市水務局、市商務局)3、研究制定《市工程建設領域誠信體系建設管理辦法》,確定各相關單位在信用信息提供、信息管理、

平臺建設和維護等方面的責任、權力和義務，制定工程建設領域企業誠信和個人信用綜合評價辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。(責任單位：市經委、市政府法制辦、市發改委、人民銀行中

心支行、市財政局、市住建委、市工商局、市監察局、市檢察院、市交運局、市水務局、市商務局)

八、加大查辦案件工作力度

（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執紀執法機關、司法機關及主管（監管）部門對以往各自掌握的工程建設領域違紀違法案件線索進行全面清理摸排，對不屬于本部門管轄范圍內的

案件線索按照職責分工，及時移送有管轄權的部門查處。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市審計局）

（二）健全辦案協調配合機制。每季度召開紀檢監察、法院、檢察院、公安、審計等執紀執法機關參加的聯席會議，研究安排辦案工作，通報重要案件線索辦理情況、協調重要案件查辦等。要形成整體

合力，集中力量突破一批重大案件。（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市審計局）

（三）加強對案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強對案件查處工作的檢查和指導。嚴格落實辦案責任制、重點案件督辦制和查辦案件情況季報制度。（責任單位：

市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局）

(四)發揮查辦案件治本功能。各地各部門要對工程建設領域違紀違法典型案件認真剖析研究，推進體制機制制度改革創新,加強和改進監督。適時向社會公布典型案件，開展對廣大黨員干部的警示教育。

（責任單位：市紀委、市法院、市檢察院、市監察局、市公安局、市委宣傳部）

九、工作要求

（一）突出重點，抓住難點。各地各部門要突出重點，抓住難點進行治理，力爭在治理招標投標、土地利用、規劃變更、工程質量、信息公開等突出問題和推進查辦案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，創新思路。各地各部門要以改革的辦法和創新的思路推進工程治理工作，堅持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設領域健康發展的體制機制問題。要大力推進，敢于動真碰硬。

要增強政治意識和大局意識，嚴防地方和部門保護主義。

篇(4)

這次全市糾風工作會議是市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是傳達全省糾風工作會議精神，部署今年糾風工作主要任務，進一步推動全市糾風工作深入開展。剛才，孔獻同志作了一個很好的工作報告，對今年的重點工作任務進行了具體安排。這些工作安排和意見要求，是經市糾風工作領導小組研究同意的，充分體現了全省糾風工作會議精神，體現了促進*經濟社會又好又快發展的客觀要求。希望各級各部門認真學習貫徹，全面抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感

（一）充分肯定成績。

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立立黨為公、執政為民觀念，堅持圍繞中心、服務大局、標本兼治、綜合治理，以與時俱進的精神狀態和求真務實的工作作風，扎實推進政風行風建設，認真解決損害群眾利益的不正之風，推動糾風工作全面、深入開展。通過大家的共同努力，糾風工作責任制得到進一步落實，民主評議政風行風工作更加深入，專項治理工作力度進一步加大，查辦不正之風案件更加有力，全市糾風工作取得了明顯成效，受到了省政府糾風辦和市委、市政府的充分肯定和社會各界的關注和好評。

（二）準確把握形勢。

在充分肯定成績的同時，我們還要看到，糾風工作存在諸多困難和問題，形勢依然嚴峻，任務依然艱巨：一些部門不依法定權限和程序履行職責，行政行為失當，不依法辦事，執法不嚴、執法不公，辦事效率低下，特別是有的部門和行業將自己的不正當利益“邊緣化”，利用行業協會與行政權力掛鉤，攤派、強制收取會費或提供服務，甚至只收費不服務；一些公共服務行業特別是壟斷行業利用霸王條款，搞價格欺詐、服務陷阱、亂收費，損害群眾利益；一些開展多年的糾風專項治理項目，通過不懈努力雖然取得一定成效，但久攻不克，難以有效突破。據有關部門統計，群眾反映強烈的問題排在前幾位的是“看病貴”、“食品藥品安全”、“征用土地中侵害農民利益”、“上學貴”、“打官司難”等，其中大部分問題涉及糾風工作。有些工作，經過一段時間的集中整治，很有效果，但抓鞏固、防反彈的任務十分艱巨，稍一放松就會糾而復生?，F已開展的糾風工作中就出現了“三個隱性轉移”現象。即：農民負擔由過去增加統籌提留款向截留惠農資金、農資上漲、強迫農民出資出勞舉辦農村公益事業變相加重農民負擔隱性轉移；教育亂收費由過去擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準向強制學生接受各類有償服務隱性轉移；醫藥購銷和醫療服務中不正之風由過去藥品亂漲價、醫生收“紅包”向重復檢查、過度用藥、開高價處方牟利隱性轉移等。

（三）查找問題成因。

正確分析、研究和把握糾風工作面臨的形勢，必須切實找準不正之風產生的主客觀原因，防止揚湯止沸，要用釜底抽薪的方法去解決不正之風問題，加大源頭防治力度。一些不正之風之所以屢禁不止，一些新的不正之風之所以不斷出現，原因十分復雜。從客觀方面看，一是我國社會處于并將長期處于社會主義初級階段這一事實。特別是當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，進入人均GDP1000—3000美元的復雜時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，既給我國發展進步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使得不正之風在短時間內難以根除，糾風工作具有長期性、艱巨性和復雜性。二是體制機制和法規制度，特別是監督機制尚不健全。行政執法、行政作為存在很大的隨意性和自由裁量權，容易滋生不正之風。從主觀方面看，一是有些地方和部門對糾風工作的重要性認識不夠，責任不到位，措施不得力；二是工作視野不夠開闊，對一些不正之風，有關方面沒有給予足夠關注，沒有納入工作范疇，有效治理和預防的措施沒有及時跟上。三是對糾風工作出現的新情況新問題深入調查研究不夠，工作機制和工作能力還不能完全適應糾風工作的需要；四是一些地方和部門從本單位、小團體和個人利益出發，無視群眾利益，與民爭利，也是不正之風滋生和蔓延的一個重要原因。

（四）統一思想認識。

黨的十七大對全面貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會提出了新的要求，這不僅為糾風工作指明了方向，也對糾風工作提出了新的更高要求。同時，隨著人民群眾參與社會管理的意識不斷提高，對自身利益的訴求表達意愿進一步增強，對社會公平正義的渴望更加迫切，對我們糾風工作也寄予更高厚望。糾風工作擔負著組織協調開展糾風專項治理，糾正和查處各種行業不正之風的重要職責，與改革發展穩定大局、反腐倡廉工作全局和人民群眾切身利益緊密相關，是黨和政府的一項重要工作。做好糾風工作的重點，就是要與群眾生產生活息息相關的民生緊密結合；就是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；就是要保障人民群眾合法權益、維護社會公平；就是要實踐以人為本、落實科學發展觀。我們要充分認識做好糾風工作的重要性，增強責任感，按照市委、市政府的工作部署，圍繞中心、服務大局，適應經濟社會發展的新形勢，保證政令暢通，切實維護政府的執行力和公信力，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為；要始終堅持關注民生、順乎民心、反映民意，把群眾反映強烈的問題作為工作重點，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防止不正之風上下功夫，切實把保障和改善民生的各項政策措施落到實處，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，促進人民群眾共享改革發展成果，推動和諧社會建設。要通過一段時間的努力，實現專項治理取得新成果，行風建設展現新風貌，民主評議邁出新步伐，制度創新實現新突破，預防和糾正不正之風的制度體系更加完備，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。

二、突出重點，全面推進，努力取得糾風工作的新進展、新成效

根據中央、省、市紀委全會精神，市糾風領導小組已經印發了《*市2008年糾風工作要點》，對今年的糾風工作做了全面部署。剛才，孔獻同志也已做了周密的安排，具體工作任務我不再多講。全市各級各有關部門要突出工作重點，堅持綜合治理，務求專項治理工作抓出新成效，政風行風建設再上新臺階。

今年糾風工作的重點：一是加強“兩項督查”。堅決落實好宏觀調控措施和惠民政策，抓好價格政策措施和支農惠民政策落實情況的監督檢查；二是深化“三項治理”。深化涉農負擔、教育收費、醫療衛生方面的專項整治；三是強化“四項監管”。加大對事關人民群眾切身利益的社?；?、住房公積金、扶貧資金、救災資金等四項公共資金安全的監管力度，確保資金安全；四是推動“兩項建設”。全面加強政風、行風建設，進一步深入開展民主評議政風行風活動。

在認真抓好以上重點工作的基礎上，我還要再強調一點。糾風工作不僅是一項政治任務，也涉及經濟工作和其他方面，處于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的結合點上。在當前和今后較長一段時期，糾風工作必須要適應全市工作總體布局的安排和進展，進一步拓展工作領域。通過治理一些部門不正確履行職責、干擾經濟秩序的不正之風，為優化經濟發展環境服務；通過開展民主評議政風行風活動和開辦“政風行風熱線”，搭建政府與人民群眾溝通聯系的平臺，組織和引導群眾有序參與民主政治建設；通過開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，用政風行風建設帶動社會風氣，大力培育文明風尚，促進社會主義核心價值體系建設；通過對發生在老百姓身邊的、群眾反映強烈的教育、醫藥等領域的不正之風進行集中治理，進一步改善民生，加快推進社會建設，促進社會和諧。同時，我們還要深刻地認識到，糾風工作既是反腐倡廉的一項重要任務，又是防止腐敗的重要環節。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風往往是走向消極腐敗的助推因素。大量事實表明，不正之風是滋生腐敗的溫床和土壤，有些不正之風背后，可能就隱藏著腐敗案件，有的不正之風如果不及時制止和糾正，就可能發展成腐敗案件。通過及時發現、制止和糾正不正之風，可以有效防止腐敗案件的發生，促進和加強反腐倡廉建設。全市各級各部門都要做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，把糾風工作進一步抓緊抓好，抓出明顯成效。

三、加強領導，狠抓落實，把糾風工作進一步引向深入

（一）要進一步理清工作思路。糾風工作經過多年的發展，走出了一條“糾正、建設、監督、改革”相互結合、相互促進的路子。“糾正”，就是要深入開展糾風專項治理，糾正部門和行業因不依法行政、不依法辦事，以及行為失當等因素引發的損害群眾利益的不正之風問題?！敖ㄔO”，就是大力加強部門和行業作風建設，創建人民滿意的政府部門，創建文明行業，建立良好從業行為規范，完善便民措施，提高為民服務質量和水平?！氨O督”，就是充分依靠群眾、發動群眾，通過開展民主評議政風行風活動，進一步暢通群眾訴求渠道，組織和引導群眾有序參與民主政治建設，形成糾風工作全方位、多層次的監督網絡?！案母铩保褪怯冒l展的思路和改革的辦法，一方面確保中央各項重大改革措施的落實，另一方面通過改革體制、創新機制、完善制度，破解糾風工作中遇到的難點問題。實踐充分證明，只要繼續按照這個思路去做，糾風工作之路就會越走越寬廣

（二）要把握好工作方針和原則。在當前形勢下，糾風工作要始終做到治標與治本、懲治與預防“兩手抓”：一手抓治標、抓懲治，對損害群眾利益的不正之風要堅決予以糾正，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，嚴肅查處違紀違法案件，對有關責任人堅決給予紀律處分和必要的組織處理，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理，以遏制不正之風的蔓延；一手抓治本、抓預防，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，認真研究解決體制機制制度等問題，鏟除滋生不正之風的土壤和條件，注重解決苗頭性、傾向性問題，努力遏制在萌芽狀態，防止蔓延成風。同時，不正之風涉及方方面面，糾風工作必須堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，強化部門和行業的監管責任，切實做到守土有責。

（三）要完善領導體制和工作機制?！包h委統一領導，政府總體部署，部門各負其責，糾風辦組織協調和監督檢查，人民群眾積極支持和有序參與”的領導體制和工作機制，是糾風工作在多年實踐中總結出來的一個寶貴經驗。糾風工作要做好，黨委統一領導是根本，政府總體部署是基礎，部門各負其責是關鍵，糾風辦組織協調和監督檢查是保證，人民群眾積極支持和有序參與是有利條件，五個方面相互聯系、相互作用、密不可分、不可或缺。因此，糾風工作要繼續堅持這一領導體制和工作機制，并隨著實踐的發展、認識的深化，不斷加以完善，以更好地保障糾風工作不斷向前推進。

（四）要加強督促檢查。各級監察部門和糾風辦要加強組織協調，建立健全考核考評制度，督促各部門落實責任。要以良好的作風抓政風，以嚴明的紀律糾歪風，在查處嚴重損害群眾利益問題的過程中，要堅持原則，排除干擾，一查到底，并依法依紀追究有關部門和人員的責任。對有令不行、有禁不止、影響惡劣的典型案件，要嚴肅處理并予以公開曝光。要堅持糾建并舉，加強案件分析，善于通過案件查找體制機制上的漏洞，及時完善相關制度，從源頭上杜絕不正之風的發生。

（五）要堅持不懈地抓好糾風隊伍建設。各級政府要高度重視糾風工作隊伍建設，進一步健全教育培訓機制，加大教育培訓力度，切實提高隊伍的總體素質，保證糾風工作的順利開展。廣大糾風干部要深刻認識自己肩負的重擔，按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷提高自身素質和工作水平。要通過卓有成效的工作，贏得人民群眾的信賴，樹立新時期糾風工作干部的良好形象。

篇(5)

上述關于高校財務績效幾個方面的表述，主要針對財政性資金，特別是對教育資金從績效角度對預算的管理、支出的控制、結果的評價、過程的監督等的規定。從高等學校的財務管理角度看，教育部、財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》（教財〔2007〕1號）第一條第三款對高等學校的財務工作的目標表述為：“高等學校財務工作要通過體制改革、機制創新、制度善、隊伍建設等措施，實現‘權責明確、行為規范、管理嚴格、監督到位、運行有效、服務優質’的目標，為著力提高高等教育質量服務，為培養創新型人才服務，為增強學?？萍紕撔履芰Ψ?，為構建和諧社會服務?！睋?，對高等學校財務管理進行有效的管理，是實施財政支出績效評價、預算績效管理的基礎。上海市教委的下述文件為高等學校開展具體的財務管理提供了政策和理論依據。

2010年10月27日，上海市教委《上海市教育委員會關于在市教委所屬高校試行財務管理績效評價工作的通知》。其第一條指出：“開展高校財務管理績效評價，是為了將財政投入與高?？冃Э己讼嚆暯樱玫匕l揮財政性教育資金政策導向作用。通過試行該項工作，引導和激勵高校加強財務管理，實現高校財務管理工作的科學化、規范化、精細化?！?/p>

對開展高校二級部門財務管理績效評價的設想

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。”高等學校的經費投入得到了保障。隨著經濟的發展和公共財政體系的建立，財政支出的規模日益增大，如何加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益，已經成為社會普遍關心的問題。作為公共財政支出中重要組成部分的高等學校教育經費，應當在各項財政支出中起到率先垂范的作用。在這種背景下，高等學校應當通過內部管理制度創新來適應新形勢的發展。在高校內部推行二級部門財務管理績效評價，即通過制定科學、合理的績效評價指標體系對學校二級部門的財務管理狀況進行評價，是提高高校整體財務管理水平、優化支出結構、規范資金使用的重要手段。

（一）開展高校二級部門財務管理

績效評價的目的2011年9月19日財政部公告，公布部分中央行政事業單位2009年至2010年上半年預算資產財務情況檢查結果。公告稱，高校及科研院所財務管理問題比較突出，高校及科研院所預算資產財務管理較為薄弱，預算編制不完整不真實，財務管理問題比較突出，個別高校還存在“小金庫”等嚴重問題。要避免出現上述問題，除財政部、各省市教育主管部門加強對高校的管理外，高校應加強內部財務管理，推動財務管理制度創新。其中一個重要的途徑就是通過建立科學、合理的績效評價體系對學校二級部門的財務管理情況進行評價。我國《高等學校財務制度》第五條規定：“規模較大的學?？梢詫嵭小y一領導、分級管理’的財務管理體制?！?/p>

在辦學規模較大的高校中，在下放財務管理權中普遍采用“集中核算、分級管理”的原則，但這種模式不可避免地使大學財力分散，削弱了大學整體財力和競爭力，而且二級部門經費管理機制在財務實踐中具有雙重身份，其行政管理由其所在的單位負責，財務處只對其進行業務指導，這弱化了財務處對二級部門經費管理的監管作用。同時，隨著高校經費來源渠道和金額逐年增加，各二級部門可支配的資金不斷上升，開支項目不斷擴大，如何保證二級部門理財、用財的規范性，改變其只單純“用財”而不“理財”的局面，強化二級部門的經濟責任，以提高資金的使用效率，是校院兩級財務管理中亟待解決的問題。

在此背景下，學校應強化自身的監管功能，制定有效措施，強化二級部門的支出責任，督促其提高資金使用效率，保證二級部門的發展方向與學校戰略方向相一致，為實現學校發展目標提供財力保障。筆者自2010年起積極探索適合本單位的二級部門財務管理績效評價機制，經過近三年的工作和實踐，逐步形成一套較科學、合理的高校二級部門財務績效管理評價體系，并在實踐中達到預期效果。

（二）高校二級部門財務管理績效評價指標體系設計

在2011年9月19日財政部的公告中，被查的高校和科研院所在財務管理上出現的主要問題表現在：一是會計機構不健全，會計人員配備不足，個別單位會計基礎工作薄弱；二是預算編制和執行不夠規范；三是一些單位資產管理基礎薄弱，固定資產核算不實等問題較為突出；四是部分事項的會計核算不實等。鑒于高校在財務管理中存在的問題，高校的財務管理工作應在縱向上進一步延伸，在橫向上完善高校內部財務管理的系統性，逐漸形成一個立體式的財務管理體制。為使高校的財務管理理念不斷向縱向拓展，在橫向建立起“大財務”“大資產”的管理體系，為杜絕或克服上述財務管理的問題，高校二級部門的財務管理指標評價體系應有針對性，應根據高校目前財務管理的重點以及高校自身管理的實際狀況，反映財務管理中最突出、最重要的方面。為此，可從以下三個方面設計評價指標：預算管理、會計基礎工作規范、其他綜合財務管理指標。同時，為嚴明財政紀律，可設置否定性指標。

1.預算管理

預算管理是高校財務管理的一個重要組成部分，是高校進行各項財務活動的前提和依據，規范二級部門預算管理行為，可充分發揮預算的分配和監督職能，強化預算管理的嚴肅性和預算執行的約束力，合理配置辦學資源、提高資金的使用效率。預算管理中應主要側重于預算編制的科學化、精細化，預算編制程序規范化，預算執行情況，預算經費投入績效等，總體權重為40%。

（1）預算編制的科學化、精細化（10%）主要考核預算編制是否符合學校及本單位發展規劃和相關財經法規，編制預算依據資料的充分性，對已有情況、資產狀況分析的清晰程度；預算編制是否完整反映了二級單位財務收支的總貌，預算結構是否合理，項目庫項目的申報是否完整，項目預算是否有詳細的預算細目，等等。

（2）預算編制程序規范化（10%）主要考核預算編制是否實施民主決策、集體討論，上報預算是否經部領導班子集體決策；預算調整是否經過批準，預算調整的比例與頻度；預算編報的及時性；預算編制說明是否全面反映了本單位本年度預算編制工作的全部內容，是否反映了本單位年度工作計劃的重點與困難，是否對上年預算執行（決算）分析，等等。

（3）預算執行情況（10%）主要考核二級部門預算收入的完成率，以及預算支出與預算的契合情況，預算支出執行有關政策的情況，預算支出的完成情況等。

（4）預算經費投入績效（10%）主要從預算經費投入后的結果角度考慮，考核預算經費投入的效果。

2.會計基礎工作規范

加強會計基礎工作，實現會計基礎工作的規范化、科學化，有助于提高學校會計管理水平，充分發揮會計在學校財務管理中的作用。會計基礎工作規范考評主要側重于經濟業務發生的事前、事中、事后的辦理與控制，以及經濟業務的發生符合財務會計制度的情況，涉及二級部門崗位設置及人員管理、內控制度管理、執行財務規章制度情況等，所占比重為30%，具體情況如下：（1）崗位設置及人員管理（10%）主要考核二級部門領導對財務管理崗位的重視程度，以及財務管理崗位設置和相關人員的業務培訓情況。（2）內控制度（10%）主要考核二級部門在財務管理中的內部控制制度建設情況。（3）執行財務規章制度情況（10%）主要考核二級部門對財務規章制度的執行情況，包括原始憑證管理、票據管理、往來款管理等等。

3.綜合財務管理指標

對于綜合財務管理，主要側重于考核二級單位的規范教育收費、固定資產管理、年度財務決算、財務管理服務特色與優勢等，所占比重為30%，具體指標如下：（1）教育收費規范性（8%）主要考核二級部門的收費項目是否經批準，是否存在不規范收費情況；代辦性收費是否做到明碼標價、按成本收費，是否建立臺賬；是否實行公示制度、公示程度等。（2）固定資產管理（8%）主要考核二級部門固定資產的管理機制、運行機制、管理人員配備、執行效果等。（3）年度財務決算（8%）主要考核二級部門對年度財務決算報告編制情況，財務信息公開情況等。（4）財務管理、服務特色與優勢（6%）主要考核二級部門財務管理的新思路、新措施，以及為本部門提供服務的手段、方式等。

4.否定性指標———“小金庫”治理

隨著二級部門辦學經費來源從單一財政撥款到多渠道籌資的變化，如果不健全財務管理制度，必然會在高校內部滋生“小金庫”現象?！靶〗饚臁钡拇嬖诓粌H擾亂了高校內部正常的財務管理秩序，而且成為干部違規違紀的誘因。因此，有必要把“小金庫”的治理情況放在特別突出、重要的位置，根據學校監察部門的工作報告，對出現“小金庫”現象的部門直接取消其評比資格，并作進一步嚴肅處理。

對高校二級部門實施財務管理績效評價的幾點思考

結合自身開展二級部門財務管理考核的實際工作情況，關于如何使財務管理績效評價工作在提高高校管理水平上發揮重要作用，有以下幾點思考：第一，績效評價要實現常態化，每年一次，不能間斷，只有這樣才能使各二級部門始終繃緊財務管理科學化、規范化這根弦，促進各單位在平時工作中落實科學、規范管理。第二，績效評價流程各環節要嚴格把關，重點是加強二級部門提供材料的審核，一個重要手段就是財務、審計、監察等部門加強聯系，采用聯席會議的形式，以財務、審計、監察各部門對二級部門監管的工作記錄作為重要客觀材料，避免弄虛作假等不良現象的出現。第三，要鼓勵先進、鞭策后進，最終實現你追我趕、齊頭并進的形勢。一方面樹立先進典型，推廣涌現出的好事例、好做法；另一方面要將考核結果與該部門下一年的預算掛鉤，后進的要酌情減少其預算額度。第四，年度財務管理績效評價與財務管理專項治理工作的評價相結合，積極開展固定資產管理績效評價、“小金庫”專項治理等專項考核工作。第五，財務管理績效評價指標體系要與時俱進，是開放性的，要針對出現的突出問題不斷完善。

結束語

篇(6)

1—10月，全州共發生各類生產安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經濟損失1168.05萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別上升11.9、2.4和8.7，經濟損失則下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1和14.1；工礦商貿企業事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3和20；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7和69.2；火災事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數上升28.6，死亡人數下降66.7。

年，省政府下達我州安全生產控制指標為160人，絕對數比上年減少37人，下降比例為19。1至10月控制指標進度數為133人，實際死亡人數低于控制指標進度數5人。其中：道路交通事故死亡人數與控制指標進度數持平；火災死亡人數1人，已突破省下達的零死亡指標數；煤礦死亡人數低于控制指標進度數5人；工礦商貿死亡人數低于控制指標進度數1人。全州共發生一次死亡3—9人的較大生產安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數上升50，死亡人數上升34.8），未發生一次死亡10人以上的重特大生產安全事故。

總體看，今年全州安全生產工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務院和省、州黨委、州政府關于安全生產工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產“一崗雙責”為重點，認真謀劃“安全生產年”活動，深入開展執法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴厲打擊非法、違法、違規違章生產經營行為，突出抓好重點行業和領域的專項整治，不斷提高安全生產意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產態勢平穩。

一、工作開展情況

（一）及早分析研究，提前謀劃部署

年是推進安全生產形勢向著年明顯好轉目標邁進的關鍵一年。為抓好今年的安全生產工作，國務院將今年定為“安全生產年”，并出臺了相關實施意見。根據國務院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產形勢進行認真分析研究，在金融危機背景下，認真對監管范圍內的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的安全生產工作進行研究，明確了監管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發了《州年危險化學品和煙花爆竹安全監管專項整治工作意見》、《關于印發州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業務性指導文件。針對今年各級“保增長、保穩定、保民生”任務繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務和促進經濟發展中找準安全生產監管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發生群死群傷重特大生產安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經濟發展提供強有力安全保障的共識，以預防重特大事故為出發點，認真分析研究了12項專項整治，進一步明確了整治措施和標準要求，在全州安全生產工作會議上統一進行了安排。

（二）認真落實安全生產責任制，及時分解控制指標

年初，我局在完成年安全生產責任狀考核工作的同時，結合“安全生產治理年”的目標要求和部署安排，及時對全州的安全生產形勢進行認真分析研究，明確了年工作的指導思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產工作會議，總結回顧了年安全生產工作的經驗和存在問題，安排部署了年全州的安全生產工作。會上，小灣建設管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發展理念，始終以科學發展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產年”活動，深入抓好執法檢查、隱患治理、宣傳培訓等工作，著力做到體制創新、保障能力和隊伍建設“三加強”，努力為全州經濟克服金融風暴影響，確保全州經濟社會又好又快地發展提供強有力的安全保障。

州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產責任狀，對年責任狀完成情況進行了獎懲兌現，并對全州42戶安全生產先進單位進行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設企業簽訂了安全生產承諾書。我局在年安全生產控制指標銳減37人的情況下，緊密結合各縣市、各行業安全生產工作的實際，將指標分解到各縣市和州交警支隊、州安監局、州經委和州消防支隊。

（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節假日期間的安全生產工作

除抓好日常監管工作外，我局十分重視春節、三月街民族節等節

假日期間和“兩會”期間的安全生產工作，在春節、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發了《白族自治州人民政府關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號）、《白族自治州人民政府辦公室關于迅速開展安全生產大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號）；在五一、國慶等節日前，都以州安委辦文件下發了加強節日期間安全生產工作的通知，分別對節日期間的責任落實、檢點、整治對象和應急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會，嚴格對重點縣市重點時段的安全生產工作進行督促檢查，有力確保了全州節日和重點時期的生產安全、社會祥和。另外，在建國六十一年大慶前，我州在全面檢查的基礎上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場和應急預案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產安全事故發生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環境。

（四）強化監管監察，規范提升監管行業領域安全生產條件

針對不同時期和特定時段對安全生產工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經常性監督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作，督促相關行業、企業進一步強化安全生產管理，規范安全生產條件，加強員工的培訓教育。

非煤礦山：根據《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴把行政許可關，認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業安全開采技術，組織專家對礦山開采方案和安全技術措施進行嚴格審查，并現場復核礦山安全生產狀況，促進企業嚴格執行自上而下、分臺階開采的規范化生產。三是積極推廣中深孔爆破技術，將中深孔爆破與安全生產許可結合起來，在今年2月召開了部門專題聯席會議和技術培訓會議，統一了非煤礦山安全監管意見，對全州167戶露天礦山企業安全負責人、爆破技術人員及相關作業人員共235人進行了培訓。四是進一步加強地下開采礦井機械通風專項治理工作，按照國家安監總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統方式，強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。

尾礦庫：今年3月，聯合州監察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產“三同時”執行情況、尾礦庫安全生產許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業對州政府、州安監局承諾的尾礦庫專項整治相關工作完成情況進行了專項效能監察，下達“責令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發現問題，及時召開了加快整治工作推進會，進一步推進了整治工作。10月，我局再次聯合州監察局、州環保局、州經委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領導小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收，由于我州準備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達到驗收條件，同意通過省級驗收。

危險化學品：按照依法整治、強化監管，嚴格準入、打擊非法，綜合治理、標本兼治，突出重點、全面推進的原則，對危險化學品生產、經營、儲存、運輸四個重點環節進行集中整治。一是繼續抓好轄區內化工企業安全生產大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴格實行重點監控和掛鉤聯系制度，加大督促檢查力度，嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業，嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品行為。二是認真抓好危險化學品安全生產質量標準化建設，督促指導企業建立健全內部安全管理體系，強化責任分解，促使企業建立一套科學、系統、完善的安全生產管理體系，有效預防安全生產事故。三是依靠科技進步，建立對重大危險源聯控機制，加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監測監控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學品登記工作培訓會議，為推進全州登記工作的深入開展打下基礎。今年，還認真受理危險化學品生產、經營企業申辦許可證審批工作，依法審查并頒發了生產經營許可證，嚴格“三同時”竣工驗收現場審查。

煙花爆竹：在春節期間，切實加強煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的監督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環節，積極開展違規使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經營企業加大安全生產投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產、經營（批發）企業正逐步向規范、安全的生產經營方向發展。同時，進一步加大市場巡查力度，嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴格落實駐廠安監員制度。在3月，積極與公安部門協調，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作，實現了無縫隙接管。

（五）強化屬地監管，定期開展重點建設工程安全檢查和防洪度汛工作

為確保國家重點建設工程的順利建設，我州認真貫徹落實安全生產屬地監管的原則，切實加強對州內國家重點建設工程安全生產工作的監督管理。結合學習實踐科學發展觀活動的深入開展，今年3、4月，段局長先后2次帶隊，深入賓川魯地拉電站建設工程、云龍縣功果橋電站建設工程，實地對十多家施工企業的安全生產工作情況進行檢查，認真查閱了各單位履行安全生產主體責任制、規章制度、操作規程、應急救援機制、員工的安全保險、教育培訓的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現場“三違”情況進行了檢查。檢查中，共發現隱患48條，檢查組一一下發了行政執法文書，責令企業按質限期進行整改落實，同時要求建設方與監理方加強過程監控，確保整改到位。

雨季汛期高峰來臨前，為切實加強汛期安全生產工作，有效預防汛期因暴雨、洪水引發的生產安全事故，我局以科學發展觀為指導，認真研究部署，結合實際迅速將國家、省關于加強汛期安全生產工作的一系列通知文件層層轉發，并及時下發了《關于加強預警監控嚴防地質災害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預防工作，嚴防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設工程發生滑坡、泥石流災害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應急值守等情況進行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強調了相關安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯合檢查組，深入小灣建設工程和大瑞鐵路建設工程相關施工單位，檢查了各施工單位安全生產主體責任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況，還對施工企業工地、人員住所及設備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產工作，9月25日，李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產工作，著重查看了企業日常管理情況、重點部位、重點設施檢測監控情況，并對節日期間安全生產工作提出了具體要求。

（六）充分發揮安委辦綜合協調作用，積極牽頭相關安全生產專項整治

充分發揮安委辦綜合協調的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產專項整治工作，整合部門監管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產工作重中之重的道路交通，擺到綜合協調的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領安監、交警和交通等相關部門人員，及時復查驗收了國道214線右所復線的2個省級督辦的交通事故多發點段的整治情況，現場辦公協調解決了相關遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結合我州實際，及時研究制訂了《關于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關于切實加強“五一”期間安全生產工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產工作進行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協調相關部門，以現場辦公的方式，制訂了科學合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發態勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預防道路交通事故領導組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強協調配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。

（七）精心組織安全生產月活動，提高社會安全意識

為使我州年安全生產月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監局聯合進行了會商，各抒已見，對“安全生產月”的活動安排情況進行研究討論，根據各部門實際，對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產月”宣傳活動以貫徹落實科學發展觀為切入點，突出“安全發展”理念，圍繞“關愛生命、安全發展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發展理念、“隱患治理年”、安全生產法律法規和應急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產公益廣告、在電臺日報開設安全生產月專欄、“安康杯”競賽、安全生產宣傳咨詢日、安全生產新聞采訪活動，并以市、社區、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。

（八）高標準，嚴要求，認真開展學習實踐科學發展觀活動

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，州安監局黨組嚴格按照州委的安排部署，在第10指導檢查組的指導幫助下，本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實，結合實際及時研究制訂各個階段、各個環節的實施方案和標準要求，由主要領導親自參與并帶頭完成了學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的規定動作。同時結合安全監管工作的實際，有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作，不斷豐富和拓展了局領導干部和職工關于對科學發展觀的思想認識和理論水平，及時破解了一批影響和制約我局科學發展、安全發展的突出問題，較好地解決了自身科學發展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發展思路，有效破解影響和制約我局科學發展的突出問題和迫切需要，切實達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標，取得了實實在在的成效。

二、存在問題

今年，我局嚴格按照州委、州政府的部署要求，認真履職，扎實工作，嚴格安全生產行政許可，深入開展各類安全生產執法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發生，確保全州安全生產態勢平穩。但由于我州生產力發展水平低、經濟發展不平衡，安全生產工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴峻，不容樂觀。

（一）年，省政府下達我州安全生產控制指標數160人，一次死亡3—9人的較大生產安全事故為6起?？刂浦笜藬递^去年銳減37人，較大生產安全事故數較去年減少2起。安全生產控制指標數大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產壓大異常巨大。

（二）較大道路交通事故多發，道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達的全年6起較大事故指標數。

（三）部分企業規模小、效益差、設備老化，安全生產保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產基礎十分薄弱，中小企業安全制度、安全培訓、安全投入等方面差距較大。

（四）部分行業領域隱患整治難度大。學校d級危房整治、鄉村公路等級低下、私挖濫采現象突出等整治難度較大，極易導致影響重大的生產安全事故發生。

（五）安全生產責任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規作業、違章指揮、違法違紀現象時有發生。

（六）受金融危機影響，大多企業難以足額交納風險抵押金，在一定程度上延緩了安全生產許可證換發速度。

三、下步工作打算

（一）全面落實安全生產責任制，嚴格責任追究。繼續抓好《州關于進一步落實安全生產“一崗雙責”的實施意見》的貫徹落實，不斷健全完善安全生產政府、部門和企業三方責任，強化安全生產行政首長負責制、“一票否決”制度和企業主體責任制，把安全生產納入社會經濟的總體布局，與各項工作同研究、同部署、同落實，切實將安全生產理念、責任和措施細化到社會管理、生產經營的每一個崗位、每一個環節。

（二）進一步加強重點行業、重點領域和重點單位的監督檢查，深化鞏固安全生產年的成果，進一步推進“三項行動”、“三項建設”，將安全生產治理行動落實到各個重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實形成長效機制。

（三）繼續推進非煤礦山、危險化學品安全標準化建設，突出重點，分類實施，確立一批有條件、有能力的企業，不斷加強企業安全生產條件和應急保障能力建設。通過典型引路、以點帶面，逐步將全州非煤礦山、危險化學品企業推上規范化、制度化和標準化軌道。

（四）嚴格抓好高危行業安全生產行政許可工作，嚴把安全生產準入關，嚴格發證質量，切實加強證期管理和動態管理。對已達不到安全生產條件或存在嚴重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產許可證，采取停產、停業整頓。

（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實加大行政執法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對在規定時間內整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關部門和人員，嚴格進行審查驗收，經驗收合格方可銷號。對經停產停業整頓仍難消除隱患的生產經營單位，該關閉的關閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。

（六）進一步加強安全生產監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，按照“嚴、細、實”的要求，不斷抓好安監隊伍的思想和能力建設，堅定政治信念，規范執法行為，不斷強化政治素養、不斷提高監管水平，逐步形成政治嚴明、高效務實、依法行政、執法嚴謹、規范標準的安全生產監管體系。

篇(7)

這次全縣建設工作會議，是貫徹落實全縣經濟工作會議精神，大力推進“165”工程，迅速掀起城市建設新的一次重要會議。會議的主要任務是，根據省、市建設工作會議的安排部署，總結回顧20*年全縣建設工作部署20*年全縣城鄉建設工作任務，進一步動員各鄉鎮、各單位齊心協力，振奮精神，扎實工作，不斷引深城市建設年活動，推動我縣建設事業又好又快發展。剛才，行局長作了一個很好的工作報告，總結實事求是，安排具體到位，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調以下幾點意見：

一、充分認識我縣建設工作面臨的形勢和任務，進一步增強緊迫感和責任感

做好城鎮建設工作，是統籌城鄉發展、實現經濟社會又好又快發展、構建和諧社會的客觀要求。要完成今年的建設工作任務，我們必須統一思想，正視困難，迎接挑戰，在思想觀念上，把握好以下幾點：

首先，要認清形勢，增強責任感。今年，省、市建設工作會議已經召開。在全市建設工作會議上，縣政府與市政府簽訂了20*年建設工作目標責任書。責任書共有3大項，26小項，其中，對市委、市政府重點考核的七項指標提出了明確要求。在年初，召開的經濟工作會議上，縣委、縣政府確定今年為城市建設年，“165”工程中，10件實事涉及城建的有2項，60項重點工程涉及城建的有8項，5個新包括掀起城市建設新。安排這樣的工作任務，充分說明了縣委、縣政府對城建工作的重視，體現了縣委、縣政府加強城建工作的力度。今年的城建工作，任務艱巨，我們必須對此有充分的思想準備。

其次，要正視不足，增強緊迫感。通過近幾年的努力，我縣城鄉建設取得了明顯成績，但實事求是的講，城市建設仍然存在著不少的問題和不足。主要表現，一是城鄉基礎設施承載力不強，表現為總量偏低、產品和服務質量不高，特別是城市建設精品少、亮點少，特色不明顯，魅力不突出。二是城建投融資理念陳舊，改革開放的步子邁得不大，經營城市的方法不多，資金籌措的渠道還比較狹窄，導致城鎮化推進速度不快。三是城市綠化美化水平不高，城市綠化總量不足，綠化布局不均衡，特別是城市中心區綠量偏少；城市街景比較混亂，廣告牌匾檔次不高，城市美化水平亟待提高。四是少數單位和個人無視城建有關法律法規，自主開發、盲目開發、無序開發房地產，影響十分不好。五是城市管理長效機制還在探索，城市體制改革步伐緩慢，發展活力沒有得到充分釋放，城市管理回潮反復現象時有發生，市容、環境衛生狀況還未得到根本性改變。對此，我們必須有清醒地認識。

第三，要統籌協調，增強全局意識。建設工作不僅僅只包括城市建設，還包括村鎮建設。我縣是農業大縣，城鎮發展相對滯后。統籌城鄉發展，必須加快城鎮化進程。城市建設和村鎮建設是全縣城建工作一盤棋，不可偏廢。城鄉建設管理部門，要把村鎮建設作為今年建設工作的一項重要內容，精心籌劃，全盤考慮。各鄉鎮要立足全縣建設工作大局，切實加大村鎮的建設力度。當前，要以新農村建設為契機，科學規劃、分步實施，確保城市建設與村鎮建設齊頭并進，協調發展。

二、突出重點，扎實工作，努力開創全縣城鄉建設的新局面

20*年，是深入貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要一年，也是全面實施“十一五”規劃的關鍵一年，做好20*年各項建設工作，對于建設山西省經濟強縣，實現經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。具體講，20*年，全縣建設工作要重點實現以下幾個目標：

1、城市規劃管理要有新進展。今年，我們必須改變過去將城鄉規劃僅僅當作建設規劃的偏面做法，切實加強和改進城鄉規劃工作，體現戰略性、全局性和綜合性。無論是縣城近期規劃，縣域城鎮體系規劃，綠地系統規劃，還是匯豐路、城中村改造，22個新農村重點推進村規劃，都要把握以下幾點：一是必須堅持高水平編制規劃。對于涉及全局性和有重要意義的規劃，比如，匯豐路、縣城集中供氣、供熱、生態綠化等，都要采取招標方式，邀請高水平的規劃單位參加，確保一流的設計水準。二是必須強化城鄉規劃實施管理。規劃一經批準，必須嚴格執行，該退的退，該讓的讓，任何單位和個人都不能另行更改。三是必須加大規劃監察力度。規劃部門要認真組織對規劃實施情況的檢查，對違反城鄉規劃的建設行為，要依法從重從嚴處罰。對督查、把關不嚴，工作失責的有關人員，要追究責任，嚴肅處理。

2、城市管理要有新機制。城市管理關系到廣大市民的切身利益，關系到對外形象，對經濟和社會發展影響重大。我們要充分認識加強城市管理的重要意義，把城市管理作為一項重中之中來抓緊抓好，認真解決城市管理中的熱點、難點問題，努力創造整潔優美的縣城環境。今年，必須抓好三方面的工作。一是要建立責任明確、責權利統一的管理體制，避免出現推委扯皮、管理脫節、效率低下等現象。二是要創新思維，靈活運用多種手段抓好城市管理。在市場經濟條件下，應綜合運用市場、行政、法律、文化等多種手段，通過管理、服務、疏導、規范等方式解決城市管理中的熱點難點問題，使城市管理走上良性互動的發展軌道。三是要狠抓隊伍建設，加大城市管理行政執法力度。一方面要努力建設一支高素質的行政執法隊伍，堅持政務公開，進一步完善執法監督制度，建立行政執法責任制；另一方面要加大對亂搭亂建、亂停亂放、亂寫亂畫、亂擺攤點等嚴重影響城市環境秩序違章現象的整治力度，嚴管重罰，為市民安居和經濟發展營造良好的市容環境。

3、建設事業改革要有新作為。城市建設必須有大量的資金作支撐，而我縣財政遠遠不能滿足城市建設發展的需求，完全靠財政資金搞城市建設勢必會影響城市發展的進程。因此，我們要善于謀劃，拓寬渠道，將市場機制運用到城市建設、運營、管理的各個環節，開辟建設資金的新來源，變無錢為有錢，變虧錢為賺錢。要加強城市土地資源的利用和開發，健全土地供應的市場配置機制，全面推行統一征地和統一收購儲備制度，政府集中統一供地，壟斷土地一級市場，控制建設用地的供應渠道，為城市建設提供用地保障，積累建設資金。對于垃圾處理、污水處理等適宜市場化運作的領域和項目，要全面推向市場，逐步建立投資主體多元化、經營模式多樣化的新型建設經營機制。要深化市政行業改革，加快市政公用事業市場化進程，推進公用事業改革，加強管理，減少虧損，增加積累和盈利，逐步實現可持續發展目標。

4、工程建設管理要上新臺階。我們要以提高工程質量安全水平為目標，建立健全和完善各項規章制度，切實加強工程建設各個環節的監督工作，全面整頓規范房地產市場秩序，嚴肅查處各種違法違規行為，進一步規范建設市場秩序。要重點抓住三個關鍵環節：一是要嚴格把好資質審查關。堅決執行項目法人制、招投標制、工程監理制和工程質量責任終身制，以高水平的建設隊伍打造高水平的工程質量。二是要嚴格依照基建程序進行建設。每個工程建設，從項目立項、設計、施工圖審查，到施工招標、監理、驗收，每個環節都要符合國家規定的基建程序，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。對于未嚴格履行基建程序和申報手續不齊的工程，建設行政主管部門堅決不予批復。違法違章擅自開工建設的，要依法予以停工，并追究相關責任人的責任。三是要嚴格落實督查獎懲制度。要加大對施工現場的檢查力度，防止出現工程質量問題，消除各種安全隱患。

5、生態綠化要有新面貌。今年，市政府下達我縣城區新增綠地面積8.7萬平方米，我們要做好、做精、做大綠化這篇文章，增強城市“綠肺”功能，改善我縣城區的生態人居環境。我們要動員社會方方面面的力量，大力推進企業、廠礦、學校、機關、庭院和住宅小區綠化工程，形成從自己做起，從身邊綠起的良好局面。生態綠化要因地制宜，彰顯特色，堅持多種多樣、成片成線、易于管養、降低成本的原則，宜樹則樹、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，增加城市綠量，確保全縣城區綠化覆蓋率提高一個百分點。

6、小城鎮建設要有新變化。小城鎮是連接城鄉的橋梁紐帶，是新農村建設的主要任務，是統籌城鄉發展的重要載體。我們要結合新農村建設，按照農民向城鎮集中、居住向社區集中的原則，加快小城鎮基礎設施建設步伐。城鄉建設管理工作和各鄉鎮要有選擇地建設一批新農村示范工程，提升我縣重點小城鎮的產業集中和人口聚集功能，力爭通過3—5年的努力，初步形成布局合理、功能配套的現代城鎮體系；要加強新農村村容整治，引導和推動農村地區逐步實現居住社區化、廁所水沖化、廚房燃氣化，努力達到村容整潔、村風文明的目標。

三、加強領導，改進作風，切實加強城建隊伍建設

新形勢、新任務，給城市建設、管理工作提出了更多的課題、更高的要求，全縣建設系統廣大干部職工要站在全局的、戰略的高度，面對機遇，迎接挑戰，在不斷的實踐過程中，磨練自己，完善自己，充實自己，提高自己，真正把城建隊伍打造成一支群眾滿意、領導放心的隊伍，一支敢打勝仗、能打勝仗的隊伍。

1、著力打造務實型城建。今年，全縣建設工作目標已敲定，思路已清晰，各項措施已十分具體，建設部門要發揮好縣政府“參謀助手”的作用，積極爭取縣委、縣政府對城建工作傾斜，為城建工作發展創造良好的外部環境。要正確把握加強城市建設管理的內在要求和運行特點，對每項任務都要定責任、定人員、定進度，全方位跟蹤，快節奏推進，真正形成搶先干、認真干、加壓干的好作風，圓滿完成好各項工作任務。

2、著力打造法治型城建。城市建設管理政策性強、影響面廣，事關群眾的切身利益。建設部門一定要嚴格執行政策，依法行政，依法辦事，陽光操作，對在城市建設重點工程涉及的房屋拆遷等問題，要按照法定程序，依法實施拆遷，做到公開、公平、公正，維護當事人的合法權益，防止引發群體性上訪事件和社會不安定因素。

3、著力打造創新型城建。創新才有出路，創新才能發展。當前，中央提出了建設資源節約型和環境友好型社會的要求，省、市提出了推進特色城鎮化和創建“宜居城市”的目標，這些工作都是新事物，沒有現成的東西可以照搬照抄，因此，我們要打破陳規，解放思想，在建設理念、融資方式上尋求全方位的創新，在城市管理體制、機制上尋求全方位的突破，在隊伍素質教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑來解決城鎮化推進過程中的新問題，實現建設事業的跨越式發展。