鄉鎮網格化管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉鎮網格化管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面整合現有各類行政資源，結合“兩學一做”學習教育活動，全力踐行“一線工作法”，以群眾的訴求為著力點，按照“認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在解民憂”的要求，圍繞政府中心工作，著力構建網格精細化管理，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，進一步提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。

二、工作目標：

形成支部（黨小組）建立在網格，環境整治在網格，平安創建在網格，計生落實在網格，項目支持在網格，工作落實在網格的工作格局。

三、領導小組

組長：

第一副組長：

副組長：

領導小組下設辦公室（鎮督查室），由同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、網格劃分和人員安排

按歷史地緣、人員居住、管理方便的原則，全鎮12個村（社區）重新劃分為82個網格。每個網格安排一名聯村領導、一名聯網格干部、一名村（社區）干部。同時，各網格應配備黨小組長、老協分會長、環境衛生清潔員、義務調解員、婦女小組長等，配合支持網格化管理的實施。

五、服務內容和工作職責

1、黨建工作：聯系網格干部要指導黨小組“兩學一做”學習教育活動的所有內容，每季度組織黨員開展1天“黨員政治生活日”活動、“黨員義務勞動日”活動、“黨員志愿服務日”活動，每半年全面走訪1次網格黨員，向黨員通報鎮黨委、政府的重大決策和重要活動，以網格的黨建提升為龍頭，全面帶動網格的凝聚力和向心力。

2、群眾工作：結合黨的群眾教育路線實踐活動要求，嚴格踐行“一線工作法”，創新群眾工作載體和方法，三級網格員走訪群眾入戶率達100%，民情登記本入戶記錄達100%。完善內務資料，做實承諾事項，做好結對幫扶，關注網格內各家各戶的生產生活情況，了解群眾生產生活中存在的困難和訴求，幫助群眾解決實際困難和問題。

3、環境整治：每月組織一次大清潔活動，每季組織一次大評比活動，結合美麗屋場建設和環境整治任務對網格的衛生狀況進行評比,逐步實現網格范圍內無亂丟亂棄、無亂停亂放、無亂貼亂畫等，社區網格落實“門前三包”，村網格落實“庭院三包”，形成干凈、整潔、有序的良好面貌。加大巡查違章建筑的力度，實行違章建筑月通報制度。

4、綜治維穩：熟悉民情，掌握網格內每家每戶情況，定期走訪穩控對象，掌握了解重點管理人群動態，掌握矛盾糾紛苗頭，調處矛盾糾紛，對不能解決的矛盾糾紛應及時上報并全程參與協助解決，真實做到底子清、情況明、工作實。每年組織好網格內綜治述職和綜治資料發放，加強安全生產管理和非法生產經營巡查工作，確保網格范圍內社會治安和安全生產秩序良好。

5、計劃生育：加強與村專干及網格內組級指導員的溝通與聯系，做好網格內計劃生育政策宣傳工作，完成長效節育措施、社會撫養費征收、孕前健康檢查、計劃生育系列保險等基礎工作任務，及時掌握網格內計劃外懷孕情況。

6、中心工作和民生事項：如時如質完成網格區承擔的養保、醫保收繳、殯葬改革、森林防火等政府各項中心工作任務；切實轉變工作作風，積極組織開展鄉間文藝活動，定期走訪了解網格內特殊人群和弱勢群體，全力幫助解決好網格內力所能及的民生事項和基礎設施建設。

六、嚴格考核制度（按100分制）

網格管理分黨建工作、群眾工作、環境整治、綜治維穩和安全生產、計劃生育、中心工作和民生工作等項目。由各辦公室具體負責的事項，如辦公室不認真組織實施，網格員不扣分，責任辦公室人員每次每項扣10分。具體細節如下：

（一）考核內容

1、黨建工作（15分）：黨小組活動經常，黨員走訪到位，黨員凝聚力強，模范作用經揮好。黨小組季度未開展活動，每次扣3分，每出現一例黨員違紀違規黨員扣1分。黨小組參與市鎮兩級組織的競賽活動獲評先進的，鎮級加5分，市級加10分；每出現一名先進黨員加1分。

2、群眾工作（15分）：網格員走訪群眾入戶率達100%，未達到扣2分；民情登記本每月記錄不少于13戶，全年記錄不少于150戶，每少一戶扣0.2分；群眾所反映生產生活中存在的訴求，未落實解決一次扣2分；群眾訴求問題未解決造成極壞影響扣10分。被評為市級優秀群眾工作站加10分

3、環境整治（15分）：鎮整治辦每月排名檢查中，發現成堆垃圾一處扣0.5分，零散垃圾一處扣0.2分，陳年老垃圾一處扣2分，彩帶（爛布）圍園扣0.2分，亂堆亂放扣0.1分，廣告牌（亂貼亂畫）發現一處扣0.1分，“三包”責任牌未改酌情扣0.2-1分；市鎮檢查評分細則的其它問題每處扣0.2分；在市級以上檢查過程中發現同樣類型情況，在鎮扣分基礎上翻倍處理，如給鎮上造成極壞影響，鎮在全市排名最后3名及一票否決項目本項不計分。成功創建屋場一個加10分；創建垃圾分類示范村一個加15分；在市檢中排名前3名，本項加10分。

4、綜治安全（15分）：做好綜治安全宣傳，資料發放不到位，每少發放一戶扣0.1分；排查非法生產工作不到位，每查處一處扣2分；排查“黃、賭、毒”現象不到位，每一處扣2分；走訪穩控對象，掌握矛盾糾紛苗頭不及時，造成影響的一次扣0.5分，造成發轉刑行為的每次扣2分；發現較大矛盾糾紛，底子不清、情況不明、工作不實、上報不及時，扣2分；不全程參與調處每次扣0.5分；出現到集體上訪的，發現一次扣2分；出現到長赴省進京上訪的，每起分別扣5分、10分、15分；綜治安全出現重大不穩定因素，或重點管理人群管理不到的每次造成社會負面反映的每次扣5分；網格內不開展綜治委安排的中心工作，每次扣3分。

5、計劃生育（15分）：網格員協助計生辦落實網格內的長效節育措施、社會撫養費征收、孕前健康檢查、計劃生育系列保險四項基礎工作。宣傳計劃生育政策，對符合生育政策的育齡夫婦宣傳出缺陷防控、孕前優生健康檢查、葉酸服用等知識。

6、政府中心工作及民生工作（25分）：黨政政令不通每次扣10分；工作消極、落實不到位扣2分；凡無故曠工者每天扣2分；凡未經領導批準，無故不參加機關組織的各種會議、活動者，每次扣2分；查崗遲到（早退）一次扣1分，扣完為止；被市級（本級）督查到上班時間做與工作無關事件者（游戲、上網、股票），每發生一次扣5分；違委政府各項制度和廉政法規現象的酌情節扣分，在群眾中造成負面影響的每次扣10分。

發現違章建筑未及時上報每處扣1分；發現野外用火未及時制止造成森林火災每次扣5分；各類保險收繳，村（社區）未完成任務，影響全局的網格扣2分；項目建設支持不力，引發酌情扣分。

（二）考核方式

1.每月30日前，由黨政綜合辦牽頭組織相關部門進行考核（〈考核計分表〉見附表），考核表由相關辦公室主任和主管領導簽字并加蓋公章，由黨政辦匯總上報主要領導。

2.采取日常督查、每月抽查、月考核、年終評優的考核方式，每月不定期對網格工作開展情況進行專項考核，并將考核情況記錄在案，對評為“先進網格”和“十佳網格”的網格干部給予獎勵。網格工作開展情況將與干部年終考核、評先評優、競爭上崗上編、村（社區）年終績效考核和村（社區）干部評先評優掛鉤。

2.每季考核排名末位的網格，相關責任人在講評會議上作表態性發言。

七、工作要求

1、加強領導。黨政領導、聯村聯組干部要高度重視，認真組織，妥善安排，確保網格化管理落到實處。鎮黨委、政府將加大網格化管理投入力度。

2、強化宣傳。充分利用網絡平臺，加強網格化管理工作的宣傳，及時報道和積極推廣網格化管理工作所取得的成效和典型經驗，特別注重報道群眾關注的熱點、難點問題。

篇(2)

關鍵詞：網格化；綜治平臺；網格員

2011年12月30日，國務院印發了《關于加強和改進消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯合印發《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》，明確了消防安全網格化管理的具體工作目標、工作原則、工作任務。但是，由于缺少法律頂層設計、沒有地方經費支撐、加上基層網格人員能力不足等原因，消防安全網格化管理距離理想目標還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網格化體系，推動消防網格化向縱深發展。筆者多次深入基層，通過調研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。

一、當前推行消防安全網格化管理存在的問題

（一）責任體系不夠健全，重視程度有待提升?！吨腥A人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉鎮政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責任，但卻未規定相應的法律責任，從而在推動責任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設計，只能單純采取行政指令式的推進方式，難以確保網格化管理措施得到有效落實。此外，鄉鎮（街道）網格員普遍嚴重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現象仍不同程度的存在。

（二）網格化管理方式不夠精細，常態化運行獎懲機制有待完善。一方面，部分網格員實行走馬觀花式的排查，只做到統計登記，而不深入細致的開展排查，導致管理對象的底數不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應付上級機關檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導致了發現隱患多少沒人管、發現隱患嚴重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學合理，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監督和獎勵機制，導致基層網格員開展火災隱患排查工作存在簡單應付、流于形式等現象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網格員的工作能力有待提高。一是網格化工作資金不到位。由于各地經濟基礎的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發文件，要求加大網格化經費保障力度以確保網格化管理工作有序開展，但就調研情況來看，各地基本上只對試點工作進行了資金投入，而非試點鄉鎮（ 街道） 的網格化工作資金往往落實不到位。二是網格員報酬補貼不到位?；鶎泳W格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強，認為消防工作是額外任務，在政策文件上缺乏依據，直接導致了基層網格火災隱患排查不到位。三是網格員業務水平不高。由于各地的網格員自身業務水平參差不齊，導致消防督導員、管理員、宣傳員隊伍總體業務素質和工作積極性不高，開展網格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網格化納入綜治平臺的優勢

一是可以充分利用綜治平臺的現有隊伍。綜治平臺的三級網格化管理隊伍包括鄉鎮長、村（社區、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網格負責人都具有豐富的實踐經驗，有責任心，有威信。此外，還設有網格長、網格督導員、網格警員、網格調解員、網格信息員等“五員”，網格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現有的網格隊伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現有設施。目前，綜治網格化管理在鄉鎮（街道）大都設置有網格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區、居委會）還設有網格化管理辦公室。將將消防安全網格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現有的硬件設施，也能一定程度上避免重復建設和公共資源的浪費。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉網格管理中已經形成了良好的信息報送處理機制，建立了信息化的服務平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關的制度建設已經較為完備。將消防安全網格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現有的信息報送體系，確保消防網格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經過調研，當前消防安全網格化管理與綜治網格化管理之間要實現無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網格設置上存在不同。在消防安全網格和綜治網格的設置中，一二級網格的設置無差別。但是，消防安全網格化管理要求將住宅小區、村組、社會單位劃分為第三級小網格，每個小區、村組均單獨劃分網格，設置網格管理人員。但在綜治網格設置中，經過調研發現，綜治三級網格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區劃分為一個三級網格，設置一名三級網格長。由此導致兩個網格化管理體系中網格設置存在不同。

二是網格人員設置存在不同。在綜治網格化管理中，一、二級網格的網格長分別是鄉鎮（街道）綜治委主任、村（社區、居委會）黨支部書記，而消防網格化管理中一二級網格長分別為鄉鎮（街道）分管消防工作的領導，村（社區、居委會）主任，兩者設置存在較大的不同。

四、推進消防安全網格化管理納入綜治平臺的工作重點

下一步，要實現消防安全網格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網格和人員設置。針對現有網格、網格管理人員設置上存在的差異，為方便工作，消防三級網格設置可以沿用綜治的網格設置。下一步消防部門要加強和綜治部門的溝通協調，重點對消防網格化管理的人員進行調整，以現有的綜治網格人員為主，原有消防網格人員為輔，尤其對于網格設置不同的第三級網格，可以將綜治的網格長定為消防三級網格的網格長，其他原有村組、小區的消防網格長改為副網格長，負責各自村組、小區的網格化管理工作，同時將相關工作情況上報至網格長。

二是明確相關工作職能和常態化運行機制。實現消防安全網格化管理納入綜治平臺，就必須將開展常態化火災隱患排查、經常性消防宣傳、組織基層力量開展防火滅火工作納入綜治工作職能，同時明確相關的工作機制，要對火災隱患排查、消防宣傳、滅火演練等工作出臺量化指導意見，明確督導考核機制，實現規范化、常態化運行。

篇(3)

一、網格化管理的目的

實施勞動保障“網格化監察”，旨在全面提升我區勞動保障監察管理工作效能，實現勞動合同簽訂全覆蓋、按時足額支付工資、全員參加社會保險、遵守勞動保障法律法規，提高就業穩定性，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，建立互利共贏和諧勞動關系。

二、勞動保障監察范圍

我區行政區劃范圍內，以鄉鎮（街道）為單位，劃分14個勞動保障監察網格（區工業集中區單獨為1個網格）。各鄉鎮（街道）要結合實際，以用人單位和勞動者數量為依據、以便利勞動者維權和服務企業為導向劃分村（社區）勞動保障監察二級網格。各級網格要按照“一戶一檔案”的要求對網格內所有用人單位建立勞動保障信息檔案，對用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行監控和信息采集，確認用人單位的合法性，動態掌握用人單位與勞動者簽訂勞動合同、支付工資、繳納社會保險和遵守法律法規的情況，切實保障勞動者和用人單位的合法權益。

三、組織機構及工作職責

（一）成立組織領導機構

建立以區政府分管領導為組長的區級勞動保障監察網格化管理工作領導小組（以下簡稱領導小組，另行文），負責統籌協調全區勞動保障網格化管理工作，領導小組辦公室設在區人力資源和社會保障局。各鄉鎮（街道）負責組織協調，勞動保障所負責具體實施。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各相關部門要明確職責，密切配合，要在區政府的領導下搭建統一的“兩網化”運行平臺，落實工作標準，規范辦事流程，按照要求統籌推進我區勞動監察“兩網化”建設。高新區社事局負責高新區轄區內各級網格職責劃分，信息采集、報送以及監督管理工作；區委編辦負責協調鄉鎮（街道）職能設定、人員編制落實和管理，原則上各鄉鎮（街道）網格勞動保障監察員不得少于2人（含兼職）；區財政局負責“兩網化”建設的經費保障，特別是系統平臺搭建、網絡運行維護、數據采集及監察裝備配置等項目建設，并將社區監察專職人員工資待遇和工作經費納入財政預算；區經濟和信息化局、區商務局、區工管委協助提供行業歸口的用人單位信息；區人力資源社會保障局要認真研究，科學劃分各級網格職責、設置權限，強化業務辦理流程指導，制定考核機制；區統計局負責提供區級企事業單位、個體工商戶等各類用人單位在勞動用工、工資支付等方面的統計數據；各鄉鎮（街道）負責落實本級和社區（村）網格勞動保障監察人員、辦公場地和辦公設備配備，完成基礎數據采集及網格年內日常勞動保障監察工作。

（二）明確兩級網格職責

1.鄉鎮（街道）勞動保障監察管理網格職責

（1）建立轄區內村（社區）勞動保障監察管理網格；

（2）負責勞動保障專（兼）職監察員及勞動保障監察協管員的管理；

（3）為“兩網化”管理工作提供必需的辦公條件；

（4）建立轄區內用人單位勞動保障電子信息及檔案；

（5）對轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行動態管理并上報有關情況；

（6）調處一般性勞動糾紛，報告網格內因勞動保障問題引發的，反饋勞動關系運行和法律法規貫徹實施情況及有關意見和建議；

（7）配合上級勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展巡視檢查和專項檢查等工作。

2．村（社區）勞動保障監察管理網格職責

（1）宣傳勞動保障法律法規和規章；

（2）上報轄區內用人單位違法信息和勞動者的檢舉、投訴；

（3）采集網格內全部用人單位勞動保障信息，建立用人單位勞動保障信息檔案；

（4）動態管理轄區內用人單位遵守勞動保障法律法規情況；

（5）配合上級勞動保障監察機構開展有關工作。

（三）開展數據庫工程建設

以網格為單位，建立網格地域內用人單位遵守勞動保障法律法規的勞動用工電子信息檔案，在此基礎上，建立全區用人單位勞動用工基本情況數據庫，形成全覆蓋、動態監督檢查的勞動保障監察機制，為動態試行勞動保障監察工作奠定堅實基礎。

四、實施步驟

根據上級部門對勞動保障監察網格化管理要求，2014年1月全面完成組織領導體系建設、辦公場地和設備配備、工作人員配備，開展宣傳動員和摸底工作；2014年3月底前對全區用工人數在10人以上的用人單位建立用工電子信息檔案和基本信息數據庫；2014年12月底前建立全區所有用人單位電子信息檔案和基本信息數據庫；2015年全面推行勞動保障監察網絡化管理。

五、工作要求

（一）提高認識

和諧勞動關系建設事關社會穩定大局。勞動保障監察工作網格化管理是強化勞動保障監察、建設和諧勞動關系的有力抓手。我區建立健全勞動保障監察網格化管理體系，對提高勞動保障監察執法效能，維護勞動者和用人單位合法權益，構建互利共贏和諧勞動關系，維護地區穩定具有十分重要的意義。

（二）加強領導

區級各部門、各鄉鎮（街道）要認真研究，加強對勞動保障監察網格化管理工作的組織領導，明確1名領導具體負責相關工作；區人力資源社會保障局要加強對鄉鎮（街道）開展此項工作的檢查指導；要整體聯動，密切配合，確保勞動保障監察網格化工作落到實處。

篇(4)

一、基本現狀

在全縣38個行政村26個社區的“網格化管理、組團式服務工作”中都活躍著基層婦女的身影，每個網格單位均配備了3-5名基層婦女。目前全縣網格婦女小組數156個，參與網格婦女人數784名，網格婦女特色團隊43支。據調查，參與網格團隊的婦女自身素質相對較高、思想相對活躍，在城鄉政治宣傳、溝通交流、協調服務等方面能積極發揮作用，是全縣“網格化管理、組團式服務”活動中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗縣婦聯通過強化組織建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設，有機整合各類社會資源，充分發揮網格婦女代表的作用，積極開展“巾幗共建網格，婦女共促和諧”活動，努力推進婦女網格更好地對接全縣“網格化管理、組團式服務”工作。

一是建網立基，合理設置婦女網格規模。根據該縣鄉鎮網格實際，推行“I網格、I新婦女組織、X特色服務團隊”的婦女網格組織模式，即依托現有的網格劃分，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，將原來的婦女小組改建為網格婦女小組。點上以社區婦聯（村婦代會）為統領、面上以“婦女網格”為單位，設立一個網格，一個網格婦女小組，若干個特色服務團隊的管理模式，建立婦女網格服務網絡。

二是科學組隊，合理配備婦女網格隊員。依托常規組團，結合婦女代表和網格布局實際，發揮社區女民警、女性陪審員、社區婦女維權站聯絡員、社區女醫生等社會各界、各層、各類現有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創業能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯組織優勢，將各類服務資源由分散變為集中，實行立體化組團，以“婦女所求，我有所應”為宗旨，組建婦女特色團隊，為網格內婦女提供菜單式、多元化、個性化等有針對性的服務。如成立巾幗網格科技服務隊、巾幗網格就創業服務隊、巾幗網格維權服務隊、巾幗網格愛心服務隊等為基層網格內群眾提供后援支持、志愿支持。

三是創新求特，努力形成一鄉一品的婦女網格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規網格中，積極促進鄉鎮網格體系建設，進一步凸顯婦聯在網格工作中的主體地位，各鄉鎮婦聯結合婦聯工作實際，不斷創新婦女網格活動載體，按照婦女互促、網格共享的原則，積極推進“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風點評欄等陣地建設，通過開展創業致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評等特色鮮明的活動，初步形成了一鄉一品的“美麗網格”格局。如五龍鄉婦聯推行漁民老大家屬與“海上網格、婦女代表與陸上網格對接的“雙網格、雙服務”模式；花鳥鄉婦聯開展空巢老人、網格隊員、部隊班組的三結對活動，并對外遷菜園的異地婦女實行異地聯絡和管理；菜園鎮婦聯在城市社區推出“1+X”愛心志愿服務模式；嵊山鎮婦聯圍繞民生工作，開展“三進”“三跨”服務活動。

四是立制規網，促進婦女網格工作規范化。為明確巾幗網格服務團隊隊員的工作職責，規范婦女網格管理和服務團隊在處理網格事務、矛盾糾紛等方面的工作流程，縣婦聯把在開展網格工作中的好做法、好經驗、好舉措用制度的形式確立下來，建立健全與鄉鎮黨委網格建設制度相配套的婦女代表聯系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務、民主懇談、工作匯報、定期分析及激勵考核制度等相關長效機制，確保這項工作順利推進和長效運行。

三、存在問題及原因

基層婦女在參與“網格化管理、組團式服務”工作中，雖然有一定的作用，但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現在：

一是婦女自主開展網格活動積極性不高。目前，參與網格化管理的最基層婦女多數是家庭婦女，憑借的多是熱情和責任。當家庭與網格工作出現矛盾時，往往會出現顧了自家、漏了聯絡的情況。同時在工作開展中，部分組團婦女由于文化素質較低，在融入網格化管理工作時有時會帶有盲目性。大部分參與網格管理工作的基層婦女都是政府社區要其干什么就干什么，自覺服務婦女意識不強，影響了網格化管理工作的的整體效果和質量。

二是網格婦女隊員服務群眾的能力和水平不高。服務群眾是“網格化管理、組團式服務”工作的主軸，網格服務團隊成員服務能力的高低直接關系到這項工作的實效。目前，婦女網格服務團隊成員除了一些鄉鎮機關、社區干部和責任醫生、教師等外，大部分為社區（村）婦女代表，不僅文化層次不一，而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對缺乏，尤其是向群眾解答相關政策、法規時存在著一定的難度。也影響網格工作在群眾中的人氣和威信。

三是獎懲機制難以健全。鄉鎮婦女工作經費沒有納入年度財政預算，只有開展活動時才向政府申請活動費用，更沒有婦女網格工作的專項活動經費，婦聯難以建立與全縣黨員聯系和服務群眾工作、“網格化管理、組團式服務”工作相配套的網格工作獎懲激勵機制，婦女網格隊員經費難以落實，付出與收獲不成比例，也不能共享有限的網格工作資源，從而影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

四是婦聯的主體地位難以凸顯。在網格工作中，婦聯組織的作用就是服務黨委網格工作為主，目前婦聯主動參與網格工作過多可能容易在鄉鎮黨委層面引起爭議，有喧賓奪主的味道，從而影響對婦聯服務網格工作的支持力度。

四、對策思考

為使基層婦女在全縣開展的“網格化管理、組團式服務”工作中發揮積極作用，全縣婦女參與“網格化管理、組團式服務”工作的總體水平能進一步提升，實現與全縣網格的有效對接，將零散的做法轉化為行之有效的措施。

一是加大宣傳力度?；鶎計D女參與網格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，提高廣大婦女對“巾幗共建網格”工作的知曉度，切實加強組團婦女的工作責任感和聯戶家庭、群眾對網格化管理工作的認同感和歸屬感，積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。

二是大力開展網格點示范創建工作。繼續推進特色網格創建工作，根據各鄉鎮工作實際，結合示范點創建，積極開展富有特色和成效的網格活動，有重點地推進一鄉一品的特色網格創建，為黨委網格工作推波助瀾，共同推進“網格化管理、組團式服務”工作，促進社會文明和諧。

篇(5)

今年以來，福建漳州支隊不斷創新工作思路，努力探索解決“網格化”管理工作中存在的“瓶頸”性問題，建立和健全多項制度，深入推進“網格化”消防安全管理模式。目前，全市已形成了124個以鄉鎮、街道行政區為單元的“大網格”，1895個以社區、建制村為單元的“中網格”和2536個以街區、居民小區、樓院、企事業單位、村組為單元的“小網格”。

政府統攬，統一布局。漳州市政府下發了《關于全面推行消防安全網格化管理實施意見》的通知：一是明確了各縣（市、區）政府是消防安全網格化管理的責任主體；二是明確了重點鎮配齊2名專職消防管理員，一般鎮不少于1名專職管理員；三是明確了社區、農村網格職責，并做到“六個一”工作標準，即：一個領導組織、一支志愿隊伍、一份責任書、一套排查整治臺賬、一塊宣傳欄板、一批宣傳標語；四是明確了經費保障來源，在每個街道、鄉鎮建立一支政府專職或志愿消防隊，并配備“一泵、兩槍、三帶、四滅火器”。

層層推進，充實一線。福建漳州支隊一方面緊密結合派出所消防監督工作，推動全市324名專兼職基層民警參與消防安全網格化管理工作；另一方面，在全市重點單位中，進一步明確了法定代表人是本單位消防安全第一責任人，負責本單位消防安全管理工作。不僅如此，福建漳州支隊還對全市建筑消防設施進行一次全面測試和定點管理，建立了消防安全“戶籍化”管理檔案，并以開發區凌波社區消防窗口為試點，在全市逐步打造“社區消防窗口”。

倒排進度，主抓落實。第一，制定了消防安全網格化管理任務表和進度表，并實行日上報、日通報，每日定時跟蹤全市2536個小網格工作落實進展情況。第二，要求“大網格”全面掌握本地區中小網格數量、機構建設和人員配備情況，及時摸排，及時上報。第三，將消防安全網格化管理納入了政府年度目標責任考評及政務督查內容，并實行“日上報、周通報、月督導、年考評”的長效工作機制。

狠抓宣傳，大造聲勢。首先，堅持把消防宣傳教育作為社會宣傳、公益宣傳的重要內容，聯系當地三家廣告公司在全市車站、高校園區、商場、旅游景區等場所設立宣傳欄。其次，利用全市2000多塊戶外視頻和1600部出租車車載LED廣告欄滾動播放消防常識和普及舉報電話，鼓勵市民撥打“96119”電話舉報投訴火災隱患。再次，結合漳州閩南話獨特的文化氛圍，用典型火災事故案例制度一部長達8分鐘的“閩南語版消防宣傳教育片”，向公眾講授消防逃生技能。最后，依托當地民間文藝傳承人，以木偶戲、歌仔戲、薌音曲、剪紙、木版年畫、腰鼓隊等文藝形式，創作一批消防題材作品，深入到全市廣大農村社區巡演、巡展。

篇(6)

對舟山市普陀區桃花鎮居民而言,鎮干部到家串門已漸成習慣。

桃花鎮200多名機關、社區干部和教師、醫生、民警等,分成40個網格管理服務小組,進村入戶走訪群眾,了解民情,傾聽民聲。這是舟山市推出的一個基層行政管理新模式。干部們說:“這個模式將傳統的聯系包干制度與現代的信息網絡技術結合起來,我們叫做網格化管理、組團式服務?！?/p>

干部們口中的“網格化管理、組團式服務”,落實到操作層面,就是按照“網格化定位、組團式聯系、多元化服務、信息化管理、全范圍覆蓋”的要求,在鄉鎮(街道)、社區大格局不變的基礎上,把每個鄉鎮(街道)劃分成若干個單元網格,并組建一一對應的聯系服務團隊。

到目前為止,舟山市289個社區共建立了2464個網格。2464個網格,織成了一張覆蓋全市城鄉、遍及每家每戶的“大網”,猶如將血脈延伸至整個社會肌體的最末梢,使全市基層黨的建設和社會管理服務煥發出了蓬勃生機與無窮活力。

社會管理服務的“無縫對接”

一幢新落成的棕黃色兩層樓房里,普陀區展茅街道松山村村民沈平均一家人,正在忙碌著最后的室內裝修。他高興地給記者算了一筆賬:房子造好加裝修共要30萬元,正好與拆遷補償費用相抵,但舊房換新房,統一規劃的水、電、衛生等設施都大不一樣了。

與沈平均一起因公路建設而搬遷過來的有16戶人家,分別來自同一街道的3個村。“一開始大家都有顧慮,甚至有抵觸?！眮碜悦┭蟠宓牧中膭偨榻B說,網格團隊成員就像是“保姆”,分工明確,每一個細節都有人替他們著想,“有些我們沒想到的,網格團隊也都幫忙張羅好了。大伙兒都是開開心心搬家的?！?/p>

很多明明是百姓受益的好政策、好措施,為啥一到基層就變了樣?舟山市委、市政府經深入調研后認識到,這在很多時候并不是落實不力的問題,而是現有基層社會管理服務體系存在著“上面千條線,下面一根針”的缺位、越位、錯位等問題。

2008年8月,舟山在普陀區桃花鎮、勾山街道等地試點的基礎上,全面推開“網格化管理、組團式服務”工作。即以100至150戶為單元,將全市劃分為2464個網格,以鄉鎮(街道)干部、社區工作者、民警、教師、醫生、黨員小組長或志愿者為網格團隊成員,以摸清網格“家底”為基礎,建立起基層社會管理服務新體系,從而使“上面千條線”與“下面一張網”實現有機銜接,實現了基層社會管理服務的“無縫對接”。

就這樣,網格開始成為舟山基層社會管理服務的“新單元”。這一新模式帶來的變化,被專家形象地概括為:每一寸土地都有人管理,每一戶人家都有人服務。

通過“網格化管理,組團式服務”,密切了干群關系,基層群眾的需求和困難及時反饋到了上級管理部門,社會和諧穩定的基礎更加牢固了。

“千條線穿進一根針”

舟山市“網格化管理、組團式服務”的重要創新之處,在于為整合有效資源、強化協同合作搭建了一個新平臺。

展茅街道黨工委委員顧磊洲向記者說了一件事:有一次,第33網格團隊到大展社區走訪,在與居民張賽表的交談中了解到,因張家宕邊坡治理產生了噪音、揚塵和震動,周邊居民要求承包人停止作業,否則就有可能集體上訪,而承包人的經營權是從張家經濟合作社獲得的。

于是,街道領導次日就會同相關部門負責人、網格團隊成員,察看現場,與承包人交涉,并召開了居民、婦女、黨員等7種不同對象座談會。最后,各方在街道召開的“民心凝聚推進會”上達成共識,承包人被責令控制爆破藥量,避開居民休息時段作業,并派專人清掃周邊路面,以盡可能減少對居民的生活影響。

長期以來,村和社區都是自治組織,擁有的工作資源有限,鄉鎮、街道的工作資源也相對貧乏。執政的很多資源,掌握在縣(區)以上工作部門。而這些部門,無法與基層保持最緊密的聯系,且條塊分割,因此執政資源難以在基層實現最有效的集聚整合,從而出現了被老百姓比喻為“千條線穿不進一根針”的現象。

“網格化”管理,在整合“條塊”公共服務資源的基礎上,實現了網格化治理與現有行政管理的對接,將“各管各的”轉變為“網格聯動”,提升了基層黨委、政府的管理水平和執政能力。

三鹿問題奶粉引發的食品安全事件發生后,許多地方無法迅速掌握轄區內嬰幼兒情況,也就無法開展“一對一”式的社會服務。但普陀區憑借當時已建立的網格,迅速摸清并走訪了所有3周歲以下嬰幼兒,對患病嬰幼兒進行了跟蹤幫助,沒有遺漏一個人。

舟山市還建立起上至市屬各部門、下至村(社區)的“網格化管理、組團式服務”信息管理系統和辦事平臺,運用現代信息網絡技術,“網格聯動”更為高效。

2009年清明期間,螞蟻島居民要過海去小螞蟻無人島掃墓,由于天氣狀況不好,許多群眾擔心起海上安全。網格服務組通過網上信息平臺,向區海洋與漁業局要求加派海上執法監管人員協助管理,僅過1小時,漁政船和6名工作人員就趕到螞蟻島。

舟山市葫蘆島90%以上居民是老人,急需一個托老所,此事多年得不到解決。網格服務組逐級反映情況,上級整合多個部門資源,在半年時間里建起一所設施齊全的村級托老所。

從“走上來”到“沉下去”

曾經擔任過村黨支部書記的桃花鎮塔灣社區居民孫福元,幾年前說起干群關系,常常抱怨:“以前干部群眾是魚水關系,現在干部群眾是油水關系?！比缃?孫書記的這種擔憂解除了。

“為民、惠民、便民”,是舟山推行網格化管理服務的理念和宗旨所在。這一理念帶來的最明顯變化,就是變群眾“走上來”為干部“沉下去”。

據統計,“網格化管理、組團式服務”工作開展一年多以來,全區4200多名基層干部已走訪群眾近11萬戶,入戶率90%,累計幫助群眾解決實際問題3480件。教育部門對離島就讀經濟困難的431人次學生每年生活補貼2000元,沒有一個學生因貧困而失學。有關部門對持《特困職工證》、《殘疾人特困證》、《最低生活保障證》、《重點優扶對象優待證》的150人進行各種扶持,減免各種費用18.4萬元,極大地減輕了基礎困難群眾的負擔。

“干部們現在挨家挨戶走訪,聽取我們的意見,我覺得蠻好的。以前我們跟干部之間多少有些距離,現在,我們跟干部特別親。有什么困難,有啥難處,都跟干部溝通。前一陣我在家待業,干部走訪得知了,馬上幫我聯系單位。現在工作已經安排好了。我希望這種有益于我們老百姓的做法能堅持下去?！敝凵绞衅胀訁^勾山街道南岙社區居民陳燕說。

周月琴是勾山街道蘆花社區干部,她所在的46網格組組長、鎮干部王玉芳經常約她在工作之余一起下戶走訪?！八龑ξ艺f,網格就像是自家的‘責任田’,得盡心盡力才行?！?6網格組有一個無父無母的孤兒,在外讀大學,家里兩間平房成了危房,網格組就籌資幫他在臺風來襲前修好。

勾山街道黨工委書記劉明永介紹,街道調整了各社區(村)黨小組的設置,將黨小組與網格一一對應、相輔相成,使網格團隊的政策法規宣傳員、輿論道德評議員、社情民意反映員、鄰里糾紛調解員、群眾思想疏導員等“多角色”作用發揮得更加深入、到位?！爸灰盏轿涣?其他管理問題也就迎刃而解了?！眲⒚饔勒f。

有關專家在深入調研舟山的做法后認為,“網格化管理、組團式服務”,密切黨群干群關系、完善為民辦實事長效機制、鞏固了基層黨的執政基礎,可以說是基層社會管理服務理念的一次全面創新。

“網格化”管理還需不斷探索

舟山推行的“網格化管理、組團式服務”做法,如今已成為舟山基層黨的建設和社會管理服務的有效抓手。

舟山市委黨校經濟與行政管理教研室副主任丁友良認為,作為基層社會管理的創新模式,“網格化管理、組團式服務”有效整合了各方資源,暢通群眾訴求渠道,夯實了維穩工作的群眾基礎。其成功經驗是寓管理于服務之中,做到服務全方位,信息全覆蓋,充分了解社情民意,及時化解矛盾糾紛,把不穩定因素消除在萌芽之中,從而促進社會和諧穩定?！斑@對于搞好基層社會管理工作具有一定的啟示意義?！?/p>

“這種模式能夠把握老百姓的真實需求,更能貼合群眾實際?！睂幉ù髮WMPA中心主任、公共管理系主任何翔舟教授接受記者采訪時說,“這體現了一種公共管理的思路和理念。以往,單純的行政管理可能會存有偏差,如今,在網格團隊成員中引入教師、社區工作者,甚至是一些志愿者,這樣就能夠避免以往政府官員由于受身份、時間限制,對基層情況了解不夠深入的尷尬局面。”

浙江工商大學法學院教授鄭春燕博士認為,從整體上說,“網格化”管理的思路契合了現代公共管理學倡導的改革理念,即變傳統的命令控制式的管理手段為靈活的、高效能的規制途徑,這是值得肯定的?！暗珡膱蟮赖膬热輥砜?改革的舉措更多地強調確立行政機關工作人員的服務理念,將‘網格化’的模式作為行政機關便捷獲取信息的方式,作為以行政機關為主導、化矛盾于基層的新方法,改的仍只是‘形’”。

篇(7)

隨著經濟的迅速發展，城市面積和規模的日益擴大、人民的物質文化生活需求日益增長，各類飯店、賓館、娛樂場所等服務類場所數量逐年增長，消防工作面臨著前所未有的嚴峻挑戰。與此相對應的是，消防工作中體制性、機制性問題尚未得到解決，新的矛盾、新的課題又紛至沓來，消防工作與經濟社會發展不相適應、公共消防基礎設施與火災防控需要不相適應、現有消防力量與消防現實斗爭不相適應的矛盾依然突出，嚴重影響消防工作的健康發展。開展“網格化”消防警務，主要目的是建立常態的火災隱患發現機制和查處機制，實現“最大限度地把火災消滅在發生之前，最大限度地減少火災危害”的目標，主要方法有以下4種：（1）鄉鎮、街辦抓“塊”。全面落實消防監督“網格”檢查責任，對全市的鄉鎮、街辦、社區居委會、村民委員會劃分網格，采取形式推進排查進度，確保不漏一個社區、農村和場所。各地公安機關消防機構定期協調指導轄區消防工作開展，定期進行檢查督導。（2）行政村、社區抓“片”。以典型創新為指引，成立由社區居委會干部、居民代表、轄區消防大隊監督員和派出所民警組成的社區消防安全指導委員會，通過“上級支持、財政投資、社區自籌、共駐共建、社會捐助”等方式，廣泛開展消防安全試點創建活動，逐步形成“社區主要領導親自抓督導、分管防火監督員親自抓落實、包片民警親自抓推進、社區社工全程抓實施、社區全員參與抓實效”的工作機制。（3）行業、系統抓“線”。充分發揮部門監督職能，積極協調文化、旅游、工商、住建、安監、教育、衛生和民政等政府相關部門積極督促本行業、系統相關單位強化管理、落實制度，切實做好消防工作，在系統內集中開展專項整治行動，有力推動行業部門隱患整治工作。（4）公安消防部門、派出所抓“點”。公安消防部門和派出所全面落實基層消防監管主體責任，加強日常消防監督檢查，查處火災隱患和消防違法行為。各級保安人員協助做好所在社區和單位的消防工作，開展防火巡查，組織實施消防宣傳和消防演練。建立完善社區指導和考核制度，出臺一系列考核標準，地方政府、公安機關、消防部門聯合開展考評，并將消防工作納入平安建設重要指標中。

“網格化”消防警務的作用和存在的問題

推行“網格化”消防警務對于優化警力資源配置結構，將有限的警力配置到火災預防和隱患查改的“第一線”，建立動態消防監督管理機制，全力遏制重特大火災事故的發生有著積極的意義，主要體現在：（1）有利于建立公平公正的責任體系。按照網格大小和消防監督管理任務進行人員均衡分工，明確各消防監督員的任務，形成“人—工作—責任區”捆綁對應的監管責任體系，立足網格，建立科學、公平、公正的消防監督績效評估體系和競爭激勵機制，實現消防監督管理全覆蓋，變消防監督工作“要”為“我要干”，從而促進公安消防部門內部管理的公平正義，最大限度地激發隊伍的活力和潛能。（2）有利于提高動態消防監管能力。通過固定責任人，固定工作任務，統一工作標準和要求，建立發現隱患和查處隱患的工作機制，調動全體消防監督員和廣大公安民警、專職保安員的工作積極性，以每一個“網格”的安全來保證大局的安全，以每個場所的安全串聯全局的安全，確保消防動態監管到位，使監督員在反復實踐中提升業務水平和群眾工作水平，增強組織管理能力，最終實現消防監督隊伍正規化、專業化和消防監督工作規范化。（3）有利于促進消防工作社會化進程。通過推行“網格化”消防警務，能及時發現火災隱患和違法行為，通過落實“網格”內消防監督員、責任區派出所的責任，一方面逐步強化消防檢查、法律知識宣傳，明確各單位火災隱患整改的主體責任，加大隱患整改力度；另一方面通過加大對社會單位的巡防頻次，切實掌握單位火災隱患整改進度，及時幫助單位制定整改計劃，幫助單位出謀劃策，盡量縮減經費投入，爭取早日整改完畢，進一步筑牢社會消防安全“防火墻”。（4）有利于提升全民消防安全素質。在網格化排查中結合消防監督檢查開展“面對面”宣傳，組織轄區單位落實消防設施標志化和消防安全“三提示”，定期組織召開轄區重點單位、社區、農村消防管理人會議，培訓管理人消防業務，督促、指導落實單位、社區、農村消防管理人職責；有側重點地抓好消防控制室值班操作人員、單位消防安全責任人（管理人）等消防從業人員的培訓，督促轄區學校落實消防宣傳教育職責，加強對學生的消防安全教育；通過社區宣傳欄、板報等宣傳消防法律法規和消防知識等內容，積極組織志愿者參與“119消防日”等集中消防宣傳活動；組織轄區單位員工、社區居民等就近參觀消防站或消防科普教育基地，全面提高社會群眾的消防意識和自防自救能力。（5）有利于提升信息主導警務水平。結合公安機關警務基礎平臺社區消防管理模塊的推廣應用，對社區警務平臺消防信息進行定期研判分析，通過對數據進行實時監測、對信息進行及時研判，把靜態的信息變成動態的研判，全面掌握轄區火災形勢和消防安全狀況，及時消防安全預警信息，及早發現苗頭性、傾向性問題，為科學決策提供數據支撐和服務，有效提升防范火災的能力。

開展“網格化”消防警務，有利于以逐個網格消防監督責任的全落實、消防監督工作的全覆蓋，確保對整個社會面消防監督責任的全落實和消防監督工作的全覆蓋，從而有效夯實社會防控火災的基礎。但是，在實際工作中，仍存在網格劃分不合理、工作不深入、長效機制有待完善等方面的不足。（1）網格劃分不盡合理。在清剿火患戰役期間，各地雖然完成網格劃分，但是基本上都是基于派出所轄區劃分的，社區和行政村是最基本的網格單元，各網格也是基于社區和行政村所做的基礎行政規劃。然而現實情況是有些偏遠行政村雖然存在，但是其村域經濟和一些城中村工商業水平存在巨大差距，一些地區為簡便從事，實行警力下沉“一刀切”，只顧及“條”上部署，缺乏“塊”上謀劃，欠缺實際調研與考慮。（2）序時推進不夠統一。由于主客觀方面的原因，加上一些地區情況較為特殊，很難做到步調一致。同一級別的消防大隊下轄的街道社區和村鎮情況完全不一樣，工作力度和強度存在很大差別，一些轄區范圍廣、執法監督員編制不足的大隊和轄區范圍相對狹小、執法監督員編制落實到位的大隊很難做到規范統一，這就需要根據實際情況作出統籌安排。（3）整治力度很不平衡。在排查整治上，各地都前所未有地加強了工作力度，也在工作模式上實現了不同程度的創新，但是縱觀整體工作力度，地區開展很不平衡的現象依然存在。少部分監督員對自己的責任分工，實行走馬觀花式的排查，只做到統計登記，而不深入小場所開展徹底隱患排查；有些監督員對偏遠小鄉村走一遍即止，不再進行回頭看，人走后隱患依然存在。（4）動員發動不夠深入。自從社區警務平臺消防模塊推廣應用之后，轄區派出所應當發揮好社區、農村消防監督的主體作用，但是從目前情形看，派出所參與“網格化”排查工作一直走在消防部門的后面。一些派出所對消防工作認識不到位，仍然忽略對消防工作的部署，甚至還存在極少數派出所執法數據長期不變，不開展消防執法活動的現象。派出所在消防工作管理上因上級的重視程度不同呈現出很不一致的情況。（5）長效機制有待完善。推行“網格化”消防警務目的是實現火災的零隱患，我們在排查整治完畢之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網格化”消防警務取得的成果長久保持下去才能收到最理想的效果，目前在這方面還有待進一步加強。#p#分頁標題#e#