綜合秘書履職報告精品(七篇)

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篇(1)

（北京農商業銀行 北京 100020）

摘要：作為涉及公眾利益的特殊金融機構，商業銀行對其內部公司治理結構的有效性具有特殊要求。監事會作為內部公司治理的重要組成部分，能否有效地履行監督職責，對于確保商業銀行合規運營、穩健發展，維護好股東、廣大存款人及其他利益相關者的合法權益具有重要作用。本文以23家不同規模的商業銀行為分析樣本，通過統計分析的方法，對評價指標體系進行了設計，并提出了提升商業銀行監事會履職有效性的改進建議。

關鍵詞 ：商業銀行；監事會；運行評價

中圖分類號：F830.33文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0097-03

作為商業銀行公司治理體系中的重要組成部分，監事會的作用日益凸顯，也受到監管機構、專家學者、社會公眾的高度關注，如何對監事會的履職效率進行評價，對于改進商業銀行公司治理有效性具有重要意義。本文在對23家不同規模商業銀行監事會的運行情況進行分析的基礎上，結合監管要求及商業銀行公司治理實際，對評價指標體系進行了構建，并提出了提升商業銀行監事會履職有效性的改進建議。

一、樣本選擇與研究方法

（一）樣本選擇

為了使構建的評價指標體系能更客觀、科學的反映整體情況，本文選取了包括工商銀行、建設銀行、交通銀行等五大國有商業銀行，民生銀行、招商銀行等全國性股份制銀行，以及北京銀行、南京銀行、寧波銀行等城市商業銀行，重慶農商銀行、上海農商銀行等農村商業銀行在內的23家不同規模的商業銀行監事會為研究樣本。經統計，截止2013年末，樣本機構的資產規模與凈利潤分別占研究對象總體的81.68%和82.03%，研究結果能夠較好的反映總體情況。

（二）研究假設

監事會履職受到各種因素影響，為了便于定量研究，假設監事會下設委員會的數量、外部監事專業背景、會議次數、履職覆蓋面、監督檢查次數等指標與監事會運行效率具有正相關關系，即上述指標值越大，監事會運行的效率越高。

（三）研究方法

為了將影響監事會運行效率的多種因素歸集為幾個主要評價指標，本文采用了多元統計分析方法中的 FA-PCA 綜合評價模型來對數據進行處理。FA-PCA 綜合評價模型是基于因子分析的指標分類優勢和主成分分析對第一主成分的排序優勢構建的，具體操作過程為：首先用因子分析對原始指標數據進行分類并自然賦權，即以因子分析配合旋轉（一般采用 Varimax，方差極大化旋轉）最終確定指標的分組。這樣將原來的多個指標劃分為幾個“高度相關指標組”，每一個指標組對應一個因子，并且組內指標相關度很高，組間指標相關性較弱。同時按每個因子的方差貢獻率占所選因子的總方差貢獻率的比重作為該指標組對應的權重，形成自然賦權；其次用主成分分析結合數據對各指標組求其對應的第一主成分值，即從各指標組數據的相關矩陣出發，求得研究對象對應于這一指標組的第一主成分得分，最終的計算結果是對每個指標組可求得每個研究對象的第一主成分值；最后結合因子分析提供的每個因子的自然賦權構建綜合評價函數，將由主成分分析提供的每個研究對象的每個指標組第一主成分的得分帶入綜合評價函數，對每個研究對象進行綜合評價。

二、實證分析

（一）變量的選取

由于數據來源主要為各家商業銀行2011-2013年年度報告，為了使數據滿足實證分析要求，數據選取在保證截面數據量的同時，增加了時間序列數據的選取。同時，結合信息的可獲性，選取以下指標作為統計指標。

（二）數據統計檢驗

FA-PCA 綜合評價模型對數據的適用性有相關要求，本文采用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）方法對統計量進行適用性檢驗，經過檢驗，結果見表1，KMO檢驗值為0.645，較為適合做因子分析。

（三）方差分析及因子提取

以23×14階矩陣為分析樣本，借助spss統計軟件中的FACTOR過程，可得到相關系數矩陣的特征值及貢獻率、初始因子載荷矩陣。為了更清楚地分析所選指標與各公共因子之間的相互關系及對公共因子命名，對初始因子載荷矩陣進行方差極大化正交旋轉，得到旋轉后的因子載荷矩陣（見表2）

（四）主成分因子命名。

由旋轉后的因子載荷矩陣將選取的 14個初始指標按照各自在每個公共因子上的載荷大小歸類，并根據每個公共因子內多數指標代表的意義對其進行命名，分析出現階段評價監事會運行的5個主要指標（見表3）。包括：勤勉履職因子，主要評價監事會審議議案、履行監督職責的勤勉程度，該指標是評價監事會履職是否有效的首要標志。監督方法因子，主要評價監事會履職方法的多樣性，采用的履職方式越豐富，運行的效率越高。外部監事履職能力因子，在職工監事與股東監事作用發揮不夠的情況下，外部監事與公司不存在影響其獨立判斷的因素，其數量、專業背景以及對任職委員會工作的推動力度，對監事會整體的履職有效性具有重大影響。專門委員會運行效率因子，作為監事會履職的組織載體，委員會作用發揮的大小，決定著監事會的運行效率。組織分工因子，下設更多的委員會，更為細化的工作分工，為監事會有效運行提供堅實的組織保障。

（五）結果分析

通過對商業銀行監事會運行效率總得分與商業銀行經營利潤情況進行相關分析，發現相關性很弱，結合定性分析結果，目前監事會對公司經營管理的提升作用仍舊不明顯，作為公司治理主體的監事會的監督作用發揮還不夠。

從不同規模商業銀行總得分情況看（見表4），國有大型股份制商業銀行監事會在運行效率上高于其他規模的商業銀行，城市及農村商業銀行監事會的履職成效較全國性股份制商業銀行監事會相比，差距很小，甚至部分監事會的運行效率高于全國性股份制商業銀行。由此表明，商業銀行的規模對監事會的運行效率影響微弱。監事會的履職狀況主要取決于該機構公司治理意識的強弱與公司治理環境的優劣。

從公共因子得分情況看，勤勉履職因子上，全國性股份制商業銀行平均得分較高，說明全國性股份制商業銀行監事會在審議議案數量、組織開展監督檢查次數方面優于其他機構，這得益于股份制商業銀行股權多元化、受銀監會、證監會雙重監管、公司治理機制相對完善等因素。監督方法因子上，國有大型商業銀行平均得分最高，這主要是由于國有大型商業銀行監事會借助于強大而健全的信息科技系統，采用了非現場檢查、非現場監測、監督信息系統等多樣化的履職方式，有效提升了履職效率。外部監事履職能力因子方面，城市及農村商業銀行平均得分較高。主要原因，一方面外部監事人數占比為30%，而全國股份制商業銀行為23%，國有大型商業銀行為20%。另一方面，城市及農村商業銀行外部監事中48%的具有企業管理經驗，有利于監督檢查工作。專門委員會運行效率因子上，國有大型商業銀行平均得分高于其他規模商業銀行。從實際統計結果看，國有大型商業銀行監事會專門委員會每年平均召開會議8次，高于其他規模商業銀行2-3次，履職覆蓋面為85%，也高于其他規模商業銀行。從組織分工因子看，城市及農村商業銀行監事會得分較高，這些銀行監事會普遍設立了2個專門委員會，部分商業銀行監事會設立了2個以上的專門委員會，如重慶農商行設立了履職盡職監督委員會、審計委員會、提名委員會、內控評審委員會等四個委員會，分工更加細化。

三、對策建議

經過上述分析，商業銀行監事會運行效率受到情況主要受到勤勉履職程度、監督方法、專門委員會運行等因子影響。結合我國商業銀行公司治理實際，建議采用以下措施予以改進。

（一）完善制度體系，夯實履職基礎

完善的制度體系是監事會履職的基礎與保障，我國商業銀行監事會制度體系構成簡單，實操性不強。各家銀行監事會應結合現有的履職環境，制定完善工作制度，夯實履職制基礎。

（二）建立健全信息溝通機制，確保監督知情權

一是要完善監事會與董事會、高級管理層信息溝通制度，規范信息報送的內容、程序、時間，建立信息報送機制，增加監督信息獲取量。二是制定有關信息收集、加工、處理、報送工作細則，推進經營管理信息處理規范化、適時化與持續化，確保監事履職信息獲取質量。三是定期向監事報送經營管理信息，使監事充分了解公司重大事項，為履職監督職責提供信息支持。此外，要充分保障外部監事的監督知情權，充分發揮外部監事的作用。

（三）做強下設機構，提升委員會運行效率

一是推行主任委員負責制與委員會秘書制，細化、明確主任委員工作內容，強化委員會秘書工作協助職責，并加強監事履職激勵約束機制，通過機制保運行。二是充分發揮內部委員業務強、情況熟的特點和外部委員經驗足、理論深的優勢，提高委員工作參與度，依靠委員提效率。三是整合內、外部監督資源，加快監督隊伍培育步伐，為委員會履職提供工作抓手與人員保障，借助外力上水平。四是建立健全監事會專門委員會與董事會專業委員會間的溝通聯絡機制，及時了解情況，反饋問題，強化溝通促合作。五是及時向委員會報送監督信息，組織委員到基層巡視，確保委員會履職知情權。

（四）充實履職內容，提升履職全面性

全面履職是保障監事會履職效率的重要保障，針對目前商業銀行監事會履職全面性不高的問題，建議采取以下改進措施：一是表內授信業務檢查，要從授信管理制度執行拓展到貸款風險分類、貸款集中度、關聯交易貸款、個人授信等；二是財務檢查，要從財務制度執行檢查拓展到對營業收入、成本、費用、減值準備等財務管理情況的檢查；三是內控制度檢查，要從信貸資產內控制度執行情況拓展到非信貸資產內控制度執行情況；四是風險控制情況檢查，要從信貸風險控制拓展到市場風險、流動性風險控制情況；五是履職檢查，要從指標完成、議事決策等定性檢查拓展到以指標計算的定量評價。

（五）多策并舉，提升監督專業水平

在監督選題與重點把握上要“大處著眼，小處著手”，增強監督目標選擇的專業性與準確性，避免選題不準產生的監督表面化；在監督載體上，要充分利用內審機構及外部中介機構開展監督檢查，提升監督檢查工作的專業化水平；在監督方法上，將聽取匯報與深入基層巡視調研相結合，通過尋找差距，發現深層次問題，提升問題挖掘的客觀性與專業性，避免意見建議缺乏針對性與可操作性；在監督資源優化上，要整合監事、內審機構、外部中介機構、專業人員等監督資源，加快專業化監督隊伍培育工作，為提升監督專業化水平提供人力資源保障。

參考文獻：

篇(2)

董事會秘書,不同于一般意義上的秘書,被譽為“公司高管層中最職業化的崗位”,尤其是上市公司董秘,在資本圈里儼然處于各方利益交匯的樞紐點――公司的“對外發言人”,公司與政府主管部門的“指定聯系人”,公司與新聞媒體的“窗口”,公司股東會、董事會、監事會和經理層之間的協調人,同時還是公司進行資本運作時的參與者。而從國外的制度來比較,接待投資者一般都是由公司CEO或者CFO直接出面,國外其實是沒有董秘制度的。

中國《公司法》規定,上市公司應設公司董事會秘書,由董事會委任;公司董事會秘書是公司的高級管理人員,負責公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管以及公司股東資料的管理,辦理信息披露事務等投資者關系管理的事宜。作為資源在握的高級人才,董秘是最佳的副總經理、常務副總經理、副總裁、總經理的人選。這是董秘職業發展的一個渠道。作為公司財務事務的最高負責人――CFO,通常又都是公司必然的高級管理人員。在投資者關系管理的實務中,投資者所關注的很多事務都與財務有關,董事會秘書經常需要從CFO處了解財務數字及形成該數字背后的邏輯,有些時候還需要邀請CFO直接回答投資者的問題。近年來,越來越多的上市公司不再單獨設立董事會秘書一職,而選擇由CFO兼任董秘,而這一改變對公司治理有何利弊、又會對投資者關系管理產生哪些關鍵影響?筆者試從自身實踐體會來加以解讀。

董秘的歷史沿革及職責

董事會秘書在英美公司法上被稱作公司秘書(company secretary),最早追溯到1841年的英國公司法報告的案例中。最初,董事會秘書僅作為公司的普通雇員,處理一些文書事務,與普通的“秘書”無本質區別,隨著董事會秘書所承擔的責任越來越多,在公司中的地位日益上升,開始發揮重要作用。1971年,董事會秘書作為公司法定機關的地位得到確認。英國1985年公司法和1989年公司法都對董事會秘書的任職資格、職權與責任等方面進行了更為詳細的規定,特殊屬性的賦予使董事會秘書開始在公司治理結構中成為關鍵因素。

在中國,董事會秘書得到有關法律、法規上的認同,最早起源于國務院《關于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定》(1994),該規定第15條明確了董事會秘書為公司的高級管理人員。而后,中國證監會頒布的《上市公司章程指引》(1997)中及《上海證券交易所股票上市規則》(1998)和《深圳證券交易所股票上市規則》(1997)中有關章節都明確了董事會秘書這一職位,都進一步重申了董秘屬于公司的高級管理人員并成為投資者與上市公司溝通的重要橋梁。

2005年10月,新修訂的《公司法》第124條明確規定:上市公司設董事會秘書,并規定了董秘相應的職責。

從以上董事會秘書的發展沿革可以看出,在英美法系國家,董事會秘書制度設置的最初目的是為了完善公司內部的管理,使公司運轉更加規范、協調。它隨著公司制度的發展而衍生,并從公司法角度進行規制。而在中國設立董事會秘書制度的主要目的是為了滿足公司上市后的規范運作和監管要求,也更多地表現為證監會和證券交易所從證券法的角度進行規制。

英美法系國家董事會秘書的法律地位經過了一個不斷上升的過程,董事會秘書現作為公司管理方面的主要高級職員,已具有廣泛而實質性的義務和責任。但在我國,雖然根據《公司法》、中國證監會、滬深證券交易所制定的有關規定,上市公司均設立了董事會秘書一職,證監會、滬深證券交易所也制定了相應的制度,明確了董事會秘書作為上市公司高級管理人員,負責涉及董事會和股東大會相關文件及籌備事宜、信息披露事務、文件管理及處理董事會執行職權所產生的事務等職責。但從我們國家現狀來講,一個不爭的事實是:董秘還不是一個具有資歷深、影響力大的職務(否則就不會在公司法中規定“董秘也是公司的高級管理人員”),很多公司董事會秘書難有實質意義的高管地位,更無法實現披露、協調及監管的治理職能。

董秘工作的主要對象是中小投資者、機構投資者、大股東、董事會、管理層、中介機構、監管機構等公司相關利益人,其從中起到橋梁和紐帶作用;主要工作方式是溝通和協調,董秘在其中需要兼顧各方的利益和接受法律法規的約束。由于大股東的利益往往與中小股東不一致,端著大股東的飯碗為中小股東的利益說事,使得董秘的工作環境從根本上來說是受到擠壓的,同時由于不少上市公司的管理層并不了解董秘的職責和上市公司的相關規則,使得董秘往往成為公司管理層“行使職權”的障礙。董秘在多數情況下對公司的眾多決策只是了解但不能全程或充分了解,執行多數任務要在多方面的壓力和規定中尋求平衡。如果公司的董事長、總經理等主要領導對董秘工作職責認識不到、支持不夠,董秘就很難開展工作。以上因素導致董秘“基本上是監管部門用來幫助公司規范和監督合規運營的工具”,而很難真正發揮董秘作為高管人員的作用。

CFO兼任董秘的天然優勢

投資者關系管理的實務已經表明,CFO在企業處理與投資者關系的時候所起的作用是巨大的,甚至在某些方面所起的作用是董秘所不能替代的。尤其是當董秘不懂財務管理,對財務知識比較缺乏時,CFO對投資者來說表現的更為重要。

一方面,CFO作為公司財務工作的負責人,參與公司戰略制定,戰略在財務方面的落實、重要經營事項的決策,財務預算審核與控制,資金的調度與監控等,對公司經營情況的了解和掌握比董秘詳細深入得多,有天然的優勢。CFO兼任董事會秘書能夠自然滿足董秘為履行職責了解公司相關經營情況的需求,而且由于參與了整個經營計劃的擬定和落實,能夠更系統和真切的感知和掌握公司所處的市場運營環境、公司應對市場競爭的措施及由此造成的財務影響。

另一方面,公司的財務信息是資本市場及投資者非常關注的內容,CFO在履行其職責的過程中自然涉及到了對交易財務處理的判斷、決定并形成了投資者看到的結果,CFO兼任董秘,可以讓CFO以董秘身份面對投資者時,提供投資者更加詳盡的財務數據及背后的邏輯,同時增強投資者對此種信息的信賴度。

投資者關心的很多問題,包括運營和業績等多方面都是CFO的工作范疇,而且許多問題雖然表現為財務問題,但仍是綜合了公司當前的運營、未來的發展等一系列涉及生產經營、資本運作、戰略發展等一整套用價值反映數字的問題。由于CFO既了解公司所有重大的經營狀況,也知道公司發展思路和發展定位,又對資本市場有一定程度的認識。由CFO兼任董秘,憑借其對公司財務、對行業前景的熟稔和敏銳,能夠從多方面更好的滿足資本市場對董秘在扮演公司“新聞發言人”角色時的期望,從而讓投資者更加深入和踏實的了解公司、做出全面的判斷。

在海外,CFO的工作主要由三個部分組成,一是處理與投資者關系,及時向他們通報公司動態;二是公司的內部財務管理;三是融資。而CFO在實現其主要職責“為股東創造更高的價值”時,除了采取傳統、穩健的“成本節約控制和風險管理”措施外,更多的是擔當維系公司與投資者關系的橋梁,通過“協調和保持與投資者的良好關系”,借助資本市場,為公司的快速發展融得所需資金以及通過企業并購等資本運作的手段為公司整體價值的提升貢獻力量。

根據美國國家投資者關系協會(NIRI)公布的2005年投資者關系執行人評估調查報告顯示,69%的美國公司投資者關系官員要向CFO負責,而這個百分比在2003年后就沒有再改變過,這一結果表明了CFO在投資者關系管理中責無旁貸。

實際上,如上對CFO角色的擴展定位,在海外上市的中國企業中已經在實踐,眾多CFO早已經奔走于公司與投資者之間,成為上市公司維護投資者關系中重要的一環。相反,國內A股上市公司卻更多地把相關的職責交由董秘來處理,CFO仍深深隱身于投資者關系管理的幕后,埋頭于公司的財務及融資文件之中。在資本運作大行其道的今天,市場更需要富有激情的表演能力以及卓有成效的溝通能力的全能CFO。CFO有能力也應該在投資者關系維護中扮演重要角色。

提升公司治理水平

按照財政部等五部委頒布的《企業內部控制基本規范》及其指引要求“董事會負責內部控制的建立健全和有效實施。監事會對董事會建立與實施內部控制進行監督。經理層負責組織領導企業內部控制的日常運行;企業應當成立專門機構或者指定適當的機構具體負責組織協調內部控制的建立實施”。由于中國的內控概念最初源自會計控制(1999年修訂的《會計法》,第一次以法律的形式對建立健全內部控制提出原則要求,財政部隨即連續制定了《內部會計控制規范――基本規范》等七項內部會計控制規范),相應的在企業談內控也主要是基于會計、財務管理的內部控制,與此相適應,在企業內控建設的實際推動者和責任者往往落在了CFO(或類似分管財務的副總經理)身上;雖然法律法規沒有明確規定董秘在內部控制建設方面的職責,但落實“董事會負責內部控制的建立健全”的推動責任實際上落在了董秘身上,董秘規范公司治理、合規經營的職責必須通過不斷健全公司內部控制體系、并保證有效運行才能實現。

在公司內控管理的實務中,由于董秘更側重于三會的形式規范運行及相應組織結構按照法規及監管部門的要求設立,并不具體關注董事會如何實質推動細節的內部控制制度的完善與銜接,而負責內部控制建設的CFO往往又無力影響董事會(除CFO已經進入董事會的情形)強化對具體內部控制體系的完善及為實施有效內部控制的機構的設置及調整,這就導致大多數公司的內部控制的宏觀層面(內部治理)與內部控制的微觀層面(制度體系的完善及相應的組織及執行)相脫節。從宏觀看,公司的治理似乎很規范,從微觀看,內部的制度體系似乎也很健全,但此二者之間缺乏有機的聯系和協調,導致公司的內部控制還是停留在會計控制的層面,難以有實質性的突破。顯然,隨著市場經濟的發展和企業環境的變化,單純依賴會計控制已難以應對企業面對的市場風險,會計控制必須向全面風險控制發展;公司需要有一個更綜合且更具推動力的職位去協調公司治理與內控建設、協調各業務部門在內控建設方面的分歧,推動內部控制建設有力、深入開展。CFO兼任董秘將有利于使管理層的利益同股東一致,對財務報告的內部控制更有效率,同時由于CFO更可能與董事會其他成員分享財務報告功能的相關信息,討論促進公司規范、持續發展及保證財務報告準確、完整的內部控制體系的建設,從而實質推動公司內部控制建設水平的提高。

多贏的選擇

從筆者的切身體驗來看,CFO兼職董秘后確實工作更繁忙,壓力更大,有關資本市場的知識、與投資者、媒體的溝通能力等方面對我也提出了更高的要求。但對我本人來說,顯著加深了自己對資本市場運作、投融資管理、公司治理等方面的認識,拓展了工作視野,提升了綜合能力,也讓自己的職業生涯更加豐富,未來職業規劃空間更加寬闊。對公司而言,客觀上減少公司高管職數、降低了管理成本、溝通也更有效率、同時還有利于提升公司的投資者關系管理水平、推動公司治理及內部控制的提升。我認為,CFO兼職董事會秘書是多贏的選擇。

篇(3)

三是品牌戰略成效明顯。目前，全市擁有注冊商標1847件，比2005年增長了68.7%。其中知名商標83件、著名商標18件、馳名商標5件、地理證明商標2件。通過實施商標品牌戰略，助推華紡銀華、高金食品、天齊鋰業等3家公司陸續上市，使全市上市公司總數達7家，居全省第二，初步形成了以紡織服裝、食品飲料、油氣鹽化工、機械配套和電子等5大優勢產業。

四是市場秩序不斷規范。查辦各類違法違規案件9722件，年均查處2430件，較2005年增長了42.6%。2009年，查辦違法違章案件2867件、案值4719萬元，較05年分別增長了68.3%和59.2%。4年多來，與公安機關聯合行動，端掉傳銷窩點113個，擋獲傳銷人員1731人，刑拘傳銷人員31人、其中C級以上頭目8人，執法惠民得以體現。

五是民生服務逐步完善。單獨或聯合舉辦招聘會4次，提供就業崗位10萬余個；在政務中心電子顯示屏、工商網站等企業用工需求信息2萬余條；幫助高校畢業生、下崗失業人員、返鄉農民工等55575人實現了就業再就業。建立健全12315聯絡站點2548個，較2005年增長了106.32%。消費提示和消費警示588條次。開展12315“五進”活動，受理解決各類消費咨詢、申訴、舉報26089件，為消費者挽回經濟損失486.9萬元。

六是隊伍素質顯著提升。系統上下的凝聚力進一步增強，干部職工的責任意識和服務意識明顯提高，執法為民的理念進一步轉變，工作作風進一步改善，履職能力和業務技能進一步提升，全市工商系統先后有6人次榮獲了省部級以上表彰獎勵。

五年來，我局先后兩次榮獲全省工商系統綜合考評一等獎；連續四年目標考核被市委、市政府評為優勝單位。同時，被國家人事部、國家工商總局聯合表彰為全國工商系統先進集體；被國家工商總局表彰為流通環節產品質量和食品安全專項整治工作先進單位；被省人事廳、省工商局表彰為人民滿意單位；被省總工會、省委宣傳部等部門表彰為四川省職工職業道德建設先進單位；被省人事廳、省整規辦聯合表彰為四川省整規工作先進集體；多次被市委、市政府聯合表彰為五創聯動、招商引資、促進工業發展、國資工作等先進集體。市廣協被中廣協表彰為全國先進集體，射洪縣工商局、直屬分局城南工商所被國家工商總局表彰為全國商標工作先進集體。市委、市政府主要領導肯定性批示28次。

一、主要工作措施

（一）全力服務，進一步優化服務措施

一是出臺優惠政策，營造寬松環境。2006年以來，我局陸續出臺了《關于推進工業強市戰略的實施意見》、《關于發揮工商職能實施“惠民”行動的通知》、《關于進一步推進市六大園區及區縣工業集中區發展的實施意見》、《關于發揮工商行政管理職能作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》、《關于充分發揮工商職能積極服務農村改革發展的實施意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能支持促進外商投資企業發展的實施意見》、《關于加強政務服務工商窗口建設工作的實施意見》等13個優惠政策文件、229條措施，從開通綠色通道到降低準入門檻，從下放登記權限到簡化辦事流程，從優化服務措施到提高服務效能，多方面多角度營造了寬松的政策環境，為企業落戶遂寧創造了良好條件。

二是強化職能介入，提升服務效能。把行政許可、行政指導、行政執法等職能充分介入經濟社會發展。通過在園區派駐工商特派員、重大項目配備工商秘書等措施，提前介入、跟蹤服務、全面指導，建立和優化省市重大項目登記、返鄉民工、招商引資、外商投資等四個“綠色通道”，全市市場主體不斷發展。將動產抵押登記權限授權下放至基層工商所，不斷完善了股權質押、擔保公司和小額貸款公司等四個協企融資平臺，企業融資更加便捷。實施商標戰略，加強宣傳指導和引導培育、落實中長期規劃、制定短期目標，不斷開創了全市商標注冊和“三名”爭創工作的新局面。省工商局沈健副局長評價“遂寧工商局為全省各市州的商標工作做出了榜樣”，市政府專門發文對我局商標工作進行了通報表彰和獎勵。

三是創新服務方式，增強經濟活力。2006年以來，我局開通了“招商引資企業登記注冊綠色通道”，施行“招商企業工商秘書制”，不斷優化投資環境，并赴上海、江蘇、湖南、新疆、遼寧等地區開展“招商引資項目推介會”5次，引進市外企業68戶，引入資金3.06億元。2009年，為促消費、擴內需，市工商局在8個社區和12個鄉鎮發放問卷300余份，開展了“遂寧市居民消費狀況及預期情況調查”，為促進經濟回升提供了決策參考，得到了保華書記等領導的肯定性批示。自2008年開始，我局每年編寫兩期《市場主體發展報告》，為市委、市政府科學決策、市場主體理性投資提供了依據，得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（二）加強執法，進一步強化監管手段

一是加強常態監管，促進守法經營。幾年來，全市工商系統運用“進貨索證索票制、重要商品備案制、信譽卡、商品質量承諾”等“兩制一卡一承諾”制度規范了食品經營戶的經營行為；實行市、縣（區）、所三級巡查，落實“六查六看”動態監管等系列措施建立健全了市場監管的長效機制，強化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后續的“奶制品”等專項整治中，措施落實，工作到位，全市流通領域食品經營秩序良好，安全穩定。組織開展信用遂寧建設，“文明市場”、“誠信個體工商戶”、“誠信私營企業”、“守合同重信用”創建活動，實施信用分類監管，營造了誠信的競爭環境。

二是施行精細管理，提升監管效果。在基層局、所全面推行“所為網、網劃格、格定人、人定責、責定效”的屬地網格化管理，使管理責任精細化；按照市場主體經營規模、經營特點、行業類別和信用等級，實行分層分級分類管理，使管理分類精細化；網格員每周對轄區經營情況進行巡查，各縣區、分局每月對巡查情況進行復查考核，使管理方法精細化；建立完善經營戶的電子檔案，做到經營狀況、監管重點清楚，使管理內容精細化；實行網上監管信息共享，實時掌握監管新信息，為網絡監管打下基礎，使信息管理精細化；推出首問責任制、服務承諾制、責任追究制、AB崗制，為經營者提供深層次的人性化服務，使服務精細化。

三是開展專項執法，營造公平環境。幾年來，我局陸續開展了“糧食市場”、“旅游市場”、“產品質量”、“校園周邊環境”、“注冊商標專用權保護”、“食品安全和食品添加劑”、“奶制品”等專項執法行動。同時，持續開展了以強化消保維權的“節日市場”，強化重建建材、下鄉家電和一次性餐具監管的“重點商品”，強化汽車市場監管的“紅盾金輪”，強化合同監管的“反欺詐”，強化煙草市場監管的“金葉維權”等專項執法行動，嚴厲打擊了違法違規經營行為。特別是在“五創聯動”和“城鄉環境綜合治理”工作中，全市工商干部充分踐行“五創精神”，出色圓滿地完成了市委、市政府交辦的各項工作，為全市經濟的健康有序發展提供了環境保障。

四是改革執法方式，實施人性執法。2007年，我局制定《關于進一步加強行政指導實施行政約見制度的意見》，在登記注冊、年檢審查、日常監管、執法辦案等環節推行行政指導，運用行政建議、行政預警、行政告誡、行政約見等方式，引導經營者知法守法。對輕微違法違規經營者，全面實施行政約見制度，指導企業加強管理、依法經營，達到事前指導、事中規范、事后監督的目的。幾年來，我局實施行政約見1298余件，這一做法得到了保華書記和昌升市長的充分肯定。

（三）注重建設，進一步提升干部素質

一是加強硬件建設，改善辦公條件。投入資金近千萬元，新建、改造基層工商所29個，新建縣級局辦公樓2個，基層規范化建設基本完成。投入資金500余萬元，對全系統計算機硬件進行了優化更新和改造升級，目前，全市工商系統辦公環境逐步改善，人手一臺電腦的目標已基本實現，攝像機、照相機、打印機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備更加完備。

二是加強教育培訓，增強能力素質。通過加強繼續教育引導，全市工商系統干部職工的學歷層次不斷提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，?？?33人，占41%。開展在線考試、干部教育培訓學分制管理等，干部職工的業務培訓得以強化、素質得以提升。5年來，我局在四川大學、西南政法大學、浙江大學等學府舉辦青年干部培訓班6期，舉行綜合業務知識在線考試4次，開展各種專項業務培訓300余次，效果明顯。以創新干部任用機制為突破口，加強干部的上掛、下派、外派等交流學習，選好班子、鍛造隊伍，班子結構更加科學合理，干部素質明顯提升。

三是加強機制創新，促進管理科學。不斷革故鼎新，大膽探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001質量管理體系，次年通過國際質量認證，促進了機關管理的規范化、標準化、系統化和法制化。2009年，實施“崗位績效管理”，落實職位，使工作無縫鏈接，讓管理更加科學精細，得到了保華書記的高度肯定。同時，通過OA辦公系統的應用，徹底實現了“無紙化辦公”；開發應用“基層管理系統、案件管理系統、流通許可證發放系統、績效考核管理系統”等9大系統，7個子系統，科技手段在業務工作中的應用范圍和廣度不斷擴大。

四是加強監督管理，推動廉政勤政。切實履行黨風廉政建設責任制和一崗雙責，大力推進懲防體系建設，不斷加強廉政文化建設，積極開展民主評議政風行風、“雙風險”查找和防控，基層工商所述職述廉、黨員示范創建、創先爭優和“三滿意”活動等，“陽光工商”深入人心。幾年來，我局簽訂廉政承諾書和責任書248份，開展專題廉政教育10次、述職述廉500余人次，廉政文化建設活動30余次，系統上下為政清簡、政治清明、作風清新、氛圍良好。

二、主要工作體會

（一）黨政人大政協的堅強領導是工商履職的重要保證

多年來，市委、市人大、市政府、市政協一直高度的關心和支持工商行政管理工作，給我局認真履職、做好服務指明了方向。同時，在相關政策上給予了大力支持，2006年，市政府出臺了《關于打造優質品牌，爭創馳名商標的實施意見》，為全市“三名”商標爭創工作增強了動力；2007年，市政府出臺了《關于加強基層工商所建設的通知》，為全市工商系統工商所標準化建設提供了強大的政策支持。將“市場三化”建設納入“五創聯動”，不斷提升了全市集貿市場建設水平；高度重視食品安全工作，下撥食品質量監測專款，緩解了我局經費壓力。

（二）勇于擔責是做好工商服務工作的首要前提

服務經濟社會發展是工商的第一責任?！柏熑巍笔峭瓿杀O管任務、維護市場秩序的客觀需要，是履行工商職責、實現職能到位的內在要求，是服務經濟發展、建設服務型機關的必由之路，是市局黨組要求全系統每一名干部職工應當具備的基本素質。有一份權力就需承擔起一份責任，勇于擔責才能保證工作績效，才能走向成功。我局城南女子工商所被視為全省工商的一面旗幟，曾獲得“全國先進集體”等多項榮譽，她們用實際行動詮釋了責任二字，成為全市工商人的一個縮影。新晨

（三）公平公正是確保權為民用的充要條件

只有公平公正才能充分發揮職能作用，才能樹立執法權威，才能真正做到權為民用、利為民謀。只有做到公平公正，工商工作才會有更大作為，工商工作才會有更高位置，工商工作才會有更深根基，工商工作才會有更大活力，工商工作才會有更好發展。近5年的行政執法案件，沒有一件因執法工作而產生復議、沒有一件因執法問題而提請訴訟，群眾的口碑漸好，有力地推動了遂寧統

一、開放、競爭、有序的現代市場體系的形成。

（四）優質高效是促進工商事業發展的有效支撐

有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服務，只有“建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、達到高質量服務”，才能適應市場經濟發展的需要，才能滿足人民群眾的要求，才能真正促進工商事業發展。我局政務中心工商窗口，高效履職、全心服務，連續9年被評為“市級優秀窗口”，2009年又被評為“省級優秀示范窗口”，有力地踐行了效率的原則。

篇(4)

安全生產人命關天，安全責任重于泰山。要層層傳導壓力，壓緊壓實責任，確保安全生產形勢持續穩定。下面是小編給大家帶來的在安全生產森林防火工作會上的講話、希望大家喜歡!

同志們:

根據安排，我就做好我市安全生產森林防火工作，講幾點意見：

一、要把思想繃得緊而又緊

當前，全市生產建設正值旺季，馬上又是中秋節、國慶節，群眾出行、旅游和各類節慶活動將明顯增多，人流、物流、車流量劇增，且天氣持續高溫干旱，森林火險等級逐漸攀升，可以說，進入了“防風險、保安全”的關鍵期，確保全市安全穩定責任重大、任務艱巨。盡管今年以來全市安全生產形勢平穩，但是近段時間很不樂觀，9月份，全市發生工礦商貿事故5起、死亡5人;10月，又發生一起較大道路交通事故，造成3人死亡、1人受傷。截至目前，全市較大道路交通事故起數已經超過了去年全年。

在這個時間節點，事故多發頻發，不但暴露出企業在落實安全生產主體責任等方面存在問題，更暴露出一些地方黨委、政府和監管部門安全生產這根弦繃得不緊、安全紅線意識不強、監管責任不落實、工作作風不扎實。各地各有關部門要充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，提高政治站位，強化責任擔當，深刻汲取事故教訓，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故和森林火災發生。

二、要把工作落得細而又細

不論是安全生產，還是森林防火，都重在抓落實，要把各項工作、各項舉措落實落細。

安全生產方面：各地各有關部門要迅速行動，嚴格落實各項安全生產措施。

要緊盯重點領域、行業和區域。道路交通領域，要突出抓好“兩客一危一貨”車輛等安全監督檢查，強化重要節點、重點時段和高危路段巡查，嚴厲打擊“三超一疲勞”、非法載客等違法行為。建筑施工領域，要重點加強對起重機械、高架公路、橋梁隧道等危險性較大工程安全整治，嚴格落實防坍塌、防墜落措施，堅決防止群死群傷。旅游行業，要重點加強各類景區景點、大型游樂場所安全管理，以及游樂設施等安全檢查，對未開放景區和區域，要強化警示管控措施。人員密集場所，要重點加強餐飲娛樂、大型綜合體、“三合一”等場所消防安全整治，強化現場盯守管控，防止擁擠踩踏。

要全面排查隱患。要結合十大專項整治行動，深入推進大排查、大整治，做到全覆蓋、無死角。各有關部門要結合監管職能，對本系統本行業安全風險隱患進行全面研判和梳理，對重點地區、重點部位、重點單位，要專項督辦、專項整治，確保不安全不生產、不安全不運營。

要狠抓隱患整改。各地各有關部門對檢查發現的事故隱患和問題，要堅決做到“零容忍”，能夠馬上整改的，要督促責任單位立即整改到位;暫時難以整改到位的，要建立臺賬、掛牌督辦。

要敢于亮劍執法。對非法違法行為的心慈手軟，就是對人民生命的極端不負責任。各地各有關部門必須鐵心硬手，亮出狼牙，把執法力量全部壓上一線，嚴查各類非法違法行為，集中精力辦一批典型案件，形成震懾。對擅自生產經營建設的，重大風險點管控不到位的，重大隱患整改不及時、不到位的，要堅決予以停產停業整頓，經整頓后驗收不合格的，堅決不予復產復工。

森林防滅火方面：要堅決管控火源。各地要及時“禁火令”，嚴格落實“五禁止”，堅決把住火源上山的關口，禁止一切野外用火。對林業生產性用火，要按“五個不批、五個不燒”原則，從嚴審批，確保用火安全;特別是關鍵時段要實行工作一邊倒，在林區要道和景區入口設立檢查站、勸導站，對進山車輛、人員進行檢查登記，查繳火種，杜絕火種進山入林。

三、要把責任壓得嚴而又嚴

安全生產人命關天，安全責任重于泰山。要層層傳導壓力，壓緊壓實責任，確保安全生產形勢持續穩定。

要壓實領導責任。各級黨委、政府要堅決按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，做到守土有責、守土盡責。主要領導要全面抓、負總責，認真研究部署，加強督導檢查;分管領導要強責任、查實情、出實招、真抓實干，確保各項安全舉措扎實高效;其他負責同志要履行好“一崗雙責”，抓好分管領域、分管業務的安全生產工作，形成強大工作合力。哪個地方發生了重大安全生產事故，必須堅決倒查責任。

要壓實部門責任。各部門要按照“三個必須”的要求，切實履行部門安全生產監管職責。特別是森林防火方面，市防火辦要牽頭抓總，協調指導各地做好森林火災綜合防控、撲救等工作。林業部門要具體做好日常“防”的工作，絕不允許推諉扯皮;應急管理部門要牽頭指導各地做好火災撲救工作;防火指揮部其他成員單位要切實履職盡責，文章系壹號秘書微信公眾號原創，侵權必究。并做好掛點聯系責任區防火工作督導，確保責任區域防火安全。同時，要繼續發揮好“戶長制”和林長制“一長兩員”的作用，夯實基層基礎，建立和完善好網格化管理體系，真正把防火責任制落實到每一處山頭、每一塊林地。

要壓實企業責任。要深入開展“企業安全生產主體責任落實年”活動，督促企業落實安全生產主體責任，迅速開展自查自糾，對關鍵環節、重點部位，要逐一檢查落實安全防控措施，確保企業安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。對責任落實不到位的，要不留情面，從嚴查處。

篇(5)

大家好！根據會議安排，下面，我將自己近兩年來在新聞宣傳崗位上所做的工作做簡要匯報，不當之處，請予批評指正。

兩年來，我始終堅持“圍繞中心、服務大局”的宗旨不動搖，采、編了一批有份量、有影響、有價值的新聞報道、較好的完成了崗位職責所賦與的采寫職能、編輯職能和綜合管理的職能。具體來說有三個方面：

一方面，把握大局，緊盯重點，采寫了一批重頭報道。

1、在行風建設中，努力打好戰。從2003年年底的全市行風測評到2004年的全市萬人行風測評，我局都被納入參評單位。我在中心總體部署下，對內，通過內部宣傳載體積極營造聲勢。對外，將我局加強行風建設的系列舉措、行風建設中涌現的先進事跡和典型人物及時宣傳報道出去，先后采寫了“借得東風開百花”—我局行風建設回眸等系列報道。為我局行風建設起到了推波助瀾的作用。

2、在“9.1”發生后,掌握主動打好翻身戰。2004年“9.14”事件發生后，我在中心的部署下，迅速展開宣傳報道。一方面將局里的整改舉措通過內部網絡、報紙迅速向下進行傳達，一方面，將我局迅速應對突發事件，正確認識問題，積極進行整改的舉措和姿態對外進行宣傳報道。并在事件發生后相當長的一段時間內，對我局各單位尤其是事故單位的安全整改過程進行跟蹤報道。先后對內、對外發表了“珍愛生命、遠離違章”、“激活細胞、健全肌體”等一些有分量的報道。

2005年，針對省公司將對我局進行9.14安全整頓驗收的情況。我按中心的安排提前介入、營造氛圍：結合局工會開展的“前方監督、后方叮囑”活動，與通訊員合作完成了《親情牽緊安全弦》的重頭報道；結合我局迎峰度夏期間保安全供電的系列舉措，進行了宣傳報道；結合李維建總經理來我局調研期間所做的重要指示，完成了《為了總經理的安全重托》—益陽局近期安全工作側記的重頭報道。這些都為安全整改順利通過驗收營造了良好的輿論氛圍。其中《親情牽緊安全弦》一文還獲得了省公司“懷電杯”精品新聞大賽二等獎，

3、在“抗冰保網”中，全力以赴打好突擊戰。從大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保網宣傳報道當中去。在對冰災情況和抗冰動態及時進行報道的基礎上，我通過深入采訪和反復提煉，先后撰寫了《千里冰霜腳下踩》、《蔣勁松下山了》等一批有分量的報道，及時在各大媒體上進行了發表，生動的再現了我局一線職工抗冰保網的英雄壯舉。3月中旬，為申報國網公司抗冰保網先進集體和個人，我和同事又連續奮戰兩天兩夜，趕寫了16篇先進集體和先進個人事跡匯報材料，為最終我局獲得“國網公司搞冰保網先進單位”的殊榮起到了良好的推動作用；4月中旬，益陽市委、市政府為我局舉辦抗冰保網專場演講報告會，根據分工，我負責撰寫兩篇演講稿，并作為演講團成員參加了匯報演講，演講報告會獲得了極大的成功，為樹立起“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的益電人形象起到了良好的宣傳作用。在抗冰保網宣傳報道的幾個月里，隨時準備接受任務、凌晨兩三點回家這些都已經太為平常。值得欣慰的是，最終，我們不辱使命，勝利完成了抗冰保網宣傳任務。市委、市政府專門發文，號召全市人民學習益陽電業抗冰保網精神，這既是對益電人的最高嘉獎，也是對我們勤奮工作的一種肯定。

4、在農電改制中，深入挖掘打好攻堅戰。2005年，是我局農電體制深化改革的頭一年，我與中心李主任一道，對農電改制的新舉措進行深入采訪，通過反復挖掘和提煉，在相關領導和部門的大力協助下，完成了《原野在呼喚》的通訊稿，該通訊在《省電力報》、《華中電力報》和《中國電力報》上發表后，吸引不少兄弟單位前來取經。此文同時也獲得了省電力公司“懷電杯”精品新聞大賽三等獎。

5、在“創學活動”中，突出打好特色戰。打造學習型企業是我局的一項基本方針，我局的創學活動也是極具特色的，如五個現場培訓基地的建立、每年兩次對中層干部的集中培訓、對技術比武的尖子進行重獎等系列舉措，我都不失時機的對內對外進行了宣傳報道，在系統內產生了一定的影響，其中由我采寫的“電線桿子我來爬”一文獲得省公司2004年度十佳新聞作品獎。

6、在負面影響形成之前，及時打好攻防戰。2004年，部分安化小水電對在并網發電過程中，我局削減其電量、限制其上網時間以及稅收等方面的政策產生了一些誤解，在相關部門和單位的配合下，我及時深入安化山區和有關部門進行調查和分析，與李主任合作完成了《大山在呼喚》的新聞調查，在《益陽日報》、《中國電力報》等媒體上進行登載，為及時消除負面影響起到了較好作用。

除此之外，兩年來，我和辦公室的同事一道，還圓滿完成了“企業是我家”三個一系列活動的報道、完成了班組建設的系列報道、同業對標的跟蹤報道、世羽賽等重大活動的保電報道、服務之星評選等優質服務工作的報道、以及黨員先進性教育報道和扶貧工作報道等重大報道。

此外，我還參與了“太陽每天都是新的”等多部專題片的攝像；參與了城網二期改造成果宣傳畫冊攝影制作和《益電服務、日日進步》、《熱血融冰》以及《企業是我家》三本書的編輯工作，2004年及時更新宣傳窗12期等。

據不完全統計，兩年來，我個人累計對外發表新聞作品300余篇，2004年發稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章獲獎。對內發表新聞作品600余篇，較好的履行了崗位職責賦與我的記者職責。

第二方面、披沙揀金，不折不扣，完成了內外編輯和組稿任務

按照崗位職責分工，除進行新聞采寫外，我還肩負著對內、對外新聞稿件編輯審核和組稿的職責。

兩年來，對內，經由我編輯的網絡益電新聞達到2500多條、綜合新聞5000多條、《益陽電業管理動態》雜志文章近百篇，《益陽電業報》62期報紙共1200余篇稿子。其中，對重要內容通過在報紙上開辟專欄、專版和?？⑼ㄟ^開展有獎征文活動等，活躍了辦報形式、起到了較好的宣傳效果。

對外，經我審核出口的新聞報道達650余篇。其中，在《益陽日報》上開辟的、由我負責組稿的“益電服務、日日進步”欄目開辦以來，為樹立“益電服務、日日進步”的企業形象起到了積極的推動作用。通過這些工作，我較好的履行了崗位職責賦與我的編輯職責。

第三個方面，兢兢業業，不厭其煩，完成好日?；A管理工作

在重點完成業務工作之余，我積極完成領導交辦的各項日常管理工作：1、在科教科的指導和配合下，成功組織了兩期通訊員培訓班；2、在部門領導的指導下，對《新聞中心章程》進行了修訂；3、兩年來，協助部門領導接待各大媒體記者300余人次，較好的融洽了與新聞媒體的關系；4、每年對各單位上稿量及通訊員稿費情況進行了統計和發放；5、在部門領導的指導下，撰寫了新聞中心年度工作總結和計劃。6、積極完成領導交辦的其他臨時性任務等。較好的履行了新聞中心賦與的綜合秘書的職責。

二、工作啟示

回顧幾年來的履職經歷,在領導的關懷和同事們的幫助下，我在實踐中不斷得到鍛煉和提高，同時，也對企業新聞宣傳工作有了更深層次的理解和認識。我認為企業新聞宣傳工作要真正變“務虛”為“務實”，就要緊緊圍繞六個字做文章，即“造勢、成事、求是”。

所謂“造勢”，就是新聞工作者要增強新聞敏感性，對重要工作、重大活動要提前介入，營造氛圍；所謂“成事”，就是在事情進行當中，新聞工作者要深入調查研究、對執行情況和存在問題予以報道，為領導修正決策提供依據，為職工執行政策指明方向，促成事情圓滿完成；“求是”，就是總結規律，推廣經驗。只有做好了這六個字，企業的新聞宣傳工作才能最大限度的發揮作用，收到實實在在的效果。

三、存在問題和努力方向

總結幾年來的工作,不足之處主要表現在三個方面：一是學習尤其是業務知識學習還有待加強；二是工作主動性不強、深入基層不夠；三是創新意識不足，未能進行足夠的新聞理論思考和探索。

2006年，我將進一步樹立信心，揚長避短，努力在本職崗位上做出新的貢獻。一方面，我將進一步加強學習，努力提高思想素質和業務素質。另一方面，我將牢固樹立“五個意識”，努力做好新聞宣傳工作：一是牢固樹立“大局意識”，以建設“一強三優”電網企業為目標，以局“兩會”精神為指導，努力營造良好的有利于改革發展的濃厚氛圍；二是牢固樹立“精品意識”，深入基層，采寫更多貼進生活、貼進群眾的報道，更多有影響力、有深度的報道。擴大新聞宣傳的吸引力和影響力。三是牢固樹立“責任意識”，加強輿情監測與分析，嚴防負面報道；四是牢固樹立“服務意識”，加強與各基層單位通訊員的聯絡，更好的為基層工作服務、為基層通訊員的成長成材服務；五是牢固樹立“創新意識”，開拓思路，轉變視角，努力實現報道實事求是、職工喜聞樂見、社會影響深遠廣泛的目的。

總之，兩年來，我在各位領導和同事們的幫助下，取得了一定的成績，也存在一些問題和不足。借此機會,我謹向一貫關心、支持和幫助我的各位領導、同志們表示誠摯的謝意。在新的一年里，我將以更大的勇氣、更高的目標、更廣的視野，將各項工作做實、做細、做好，為益電的大發展再做新貢獻。

篇(6)

董事會績效評估是保證有關健全公司治理的一些具體做法能夠落到實處的有效手段。早在2002年1月，中國證監會和當時的國家經貿委在聯合的《上市公司治理準則》中，就明確規定了“上市公司應建立公正透明的董事、監事和經理人員的績效評價標準和程序，董事和經理人員的績效評價由董事會或其下設的薪酬與考核委員會負責組織，獨立董事、監事的評價應采取自我評價與相互評價相結合的方式進行”。

1. 董事會自身的績效評估

董事會評價的目的與方法

對董事會的業績進行明確和有規律的評價有很多好處，如提高董事會履行其對股東、公司和廣泛的利益相關者所承擔的責任的有效性，增強股東對董事會的了解;提高董事會自身運作的效率，促使董事會提高水平，并加強對公司工作的責任感。

董事會評估其自身作為公司領導集體的運作績效的開展有難度，最重要的是應該先啟動這一進程，然后再逐步修正和改進。一個合適的起點是，董事會成員們一起討論他們自身在董事選聘、委員會運作、評估公司項目、評估CEO、提出重要問題以及在適當的時候勇敢地站出來扭轉局勢等方面履行董事職責的情況如何。董事們可以各自填寫好評估問卷，然后再集體討論和評估所得到的結果。

因為個性、背景、資歷等方面差異的影響，評估每一位董事對公司和董事會的貢獻可能很難?？梢圆捎酶鞣N各樣的自我評估和比照評估打分系統。加強薪酬與考核委員會的工作，或者單獨建立一個公司治理委員會，對董事績效評估工作有很大幫助。當董事們面臨重新選舉的時候，由董事會/公司治理委員會進行的績效評價是重新提名程序中的一個重要部分。

由于公司治理是綜合性、實踐性都非常強的領域，最好的董事會績效評估方法可能來自于公司之間的相互學習。產生于全面質量管理運動的“向榜樣學習”方法，現已被應用到了董事會管理領域，可以幫助公司開發自己的董事會績效評估和公司治理最佳做法。

在進行一項評估工作之前，先與董事會成員溝通決定成功的標準是什么？什么是我們選來作為最佳做法的具體制度安排和行為規則？比照檢查一下自身董事會運作中的一些具體事實，如董事會的會議頻率、長度、議程、信息流、委員會設置和董事會-管理層關系等等。很多董事會成員不愿意談論有關他們董事會的運作情況，由此也導致他們在尋找榜樣時缺乏創新?？梢宰尪聲蓡T和高管人員一起來討論和交流他們所服務的其他董事會中事情是如何做的。讓董事會成員們說說，他們在其他董事會上發現的一些良好做法，如議程是如何安排的，會議具體是怎么進行的等等。這些細節的信息蘊涵著非常有價值的智慧。

互聯網、上市公司年報和各種各樣的公司治理指引和最佳行為守則，都可以提供一些有關其他董事會實踐的公開信息。對于那些可以作為學習榜樣的公司，直接與其董事會秘書聯系，他們往往會有很多有關董事會運作的實用知識和技巧。如果讓他們知道你愿意與他們分享你調查和研究的結果，他們也會很愿意與你分享他們的一些經驗。如果他們答應了，馬上傳真去你的問題清單，再連續幾個催促電話，一定能得到一些令你滿意的答案。

“向榜樣學習”的董事會績效評估方法，是一個非常需要經驗數據的領域，一個大的“向榜樣學習”項目可能需要持續六個月。如果不想如此費事，一個外部顧問可以提供一些公司內部所缺乏的研究和分析技巧。參加一些優質的公司治理研討班，也是一個獲取有關知識的好辦法。

董事會評價的主要內容

通過系統的自我評價，可以改進董事會及董事個人的業績表現，努力克服其弱點和建立優勢。董事會自身業績評價的主要內容包括:

董事的引導和發展:對于董事的職責是否有一致的看法？定義董事候選人條件的政策是否已清楚地制定出來？是否向新董事提供了關于公司和董事會的適當信息？董事會如何對待那些業績評價結果較差的董事，是否給了這些董事有益的和建設性的建議？評價過程是否給董事會業績表現帶來了改進？

董事會的規模和構成:董事會的規模是否令人滿意？董事個人以及董事會作為一個整體在技能、經驗和其他有效地履行其職責所需要的特點上是否有正確的搭配？內部董事與外部董事的比例是否合適？

董事持股的情況:公司是否有明確的政策或可操作性的方案鼓勵董事在短期或長期持有公司股票？董事個人及董事會整體持股情況是否合適？

信息的提供及處理:向董事們提供的信息的質量、數量和及時性是否合適？董事會議的安排在次數上是否足以使董事有可能對公司的業績表現及影響公司前途的關鍵事項進行足夠的討論？董事會及各委員會會議是否提供了足夠的時間來回顧和評價公司的重要戰略事項？

團隊工作:董事會成員相互之間是否能友好地在一起工作？董事會成員與CEO及其他高層經理是否能友好相處？董事會及CEO是否一起工作，努力在公司創造出一種鼓勵坦誠溝通的開放文化？CEO與董事是否認識到業績評價對雙方都是有益的事情？

領導能力:董事會的領導是否有效？每個委員會的效率如何？

董事個人的貢獻:董事會是否有評價董事個人的業績、行為及貢獻的程序？這種評價程序是否有規律地執行？每個董事個人是否得到了對他個人的業績評價結果？

公司的業績表現:董事會的根本任務在于就公司的業績表現向股東負責。因此公司業績評價是董事會績效評價的重要組成。

2. 董事會對CEO的績效評估

CEO評價的目的與方法

根據現代公司治理的基本原則，CEO是一個關鍵性的職位，董事會的任務是“指好方向選好人”?！爸负梅较颉保褪嵌ê脩鹇院妥龊弥卮鬀Q策;“選好人”，就是選聘好CEO。激勵好、約束好、用好和監督好CEO是董事會的頭等大事。為此，董事會要采用一個正式的程序評估CEO的績效。

通過對CEO的業績評價，可以達到以下目的:加強董事會與CEO之間的溝通;幫助CEO辨別他個人的優勢和劣勢;使CEO和董事會能盡早地發現潛在的問題的預警信號;為CEO的報酬決策提供明確的指導;向股東和公眾表明董事會對CEO的監督和評價處于常規的運作之中。

根據國際著名獵頭公司Korn/Ferry的調查，早在1995年就有67%的美國公司建立了對CEO進行年度績效評估的正式程序。通用汽車公司規定:所有董事每年都應對CEO作出評價，并由董事長將此結果告知CEO。評價應基于客觀標準，如長期戰略目標的執行情況，管理方面的進展情況等。美國CalPERS（加州養老基金系統）規定:由獨立董事建立CEO業績評價標準和報酬激勵制度，并經常評價CEO的業績是否達到此標準。獨立董事可以就評價問題聘請獨立于管理層的咨詢顧問。評價標準上應使CEO的利益與股東的長期利益保持一致。美國TIAA（教師保險退休基金協會）規定:對CEO的評價是董事會的重要責任。關于公司預期達到的業績目標和如何對其量化與評價，董事會與CEO應事先明確。

對CEO的績效評估通常包括正式的年度評估和中期評估兩個部分。這可以確保能夠定期采取行動解決一些可能會導致嚴重后果的問題，把問題消滅在萌芽之中。通常由董事長提供反饋意見，如果董事長和CEO由一人兼任，則由一個指定的獨立董事來提供。

對于其他高管人員，董事會應該考慮的是，CEO如何正確地評估向其報告工作的高管。董事會應該采取一個廣泛的視野來評估執行人員績效，要以一個商定好的明確標準為基礎，包括財務指標、非財務指標和戰略性目標。

CEO評價的主要內容

董事會對CEO的業績評價，主要包括以下幾個方面內容:

誠實正直:CEO是否通過展示高尚的道德意識、誠實、公平和創業精神而在公司中形成了一種有利的氣氛？CEO的行為是否適合CEO職位的要求？

視野:CEO是否在經營上為公司確定了一個合理且清晰的方向？此經營方向是否為業務的建立與發展提供了一個堅實的基礎？實際的經營計劃是否反映出這個視野？

領導:CEO是否已建立起一個很強的管理班子？管理班子是否像一個團隊一樣運作？CEO是否能及時替換不能勝任工作的管理人員？

實現公司業績目標的能力:CEO在實現公司財務與經營目標，長期和短期的目標時做得怎樣？CEO實現戰略計劃中的目標的能力如何？是否應把股東價值目標（如股價）和競爭業績目標（如市場占有率）考慮進去？

CEO的繼任計劃:CEO是否提出了一個合理的繼任計劃？提出的CEO的繼任者是否可行和被董事會接受？

與股東的關系:CEO是否鼓勵公司與股東進行公開溝通？是否對股東關心的合理事項給予了足夠的關注？

與利益相關者的關系:CEO是否帶領公司與所有的利益相關者建立了有效的關系？

與董事會的關系:CEO是否尊重董事會的獨立性？CEO是否就公司將要作出的重大投資決策事先與董事會商量，并獲得董事會的批準？是否尊重非執行董事以及他們獨立開會的要求？

3. 自我評估引致董事會的制度變遷

今天的董事會和CEO，經常要面對媒體的關注和質問，那么多的公司出現經營和財務危機，為什么董事會不知道發生了什么，如果知道了為什么沒有采取糾正行動――誰負責看管董事會是否有效地完成了其自身的職責？是董事會自身要負責，但是董事會很少重視這一問題，很少將其自身的績效評估納入正式的流程，直到問題嚴重到不可挽回。

如果董事和CEO自身沒深刻地認識到需要反思和重構他們的角色和職責，外力很難真正有效地發揮作用。根據經驗判斷，絕大多數的董事會仍然處在“不出問題就不管事”，甚至“出了問題也不管事”的模式下。CEO要有新的理念和習慣，幫助和支持董事會更為全面地理解他們的職責，評估他們職責履行的效率。當董事會開始認識到需要重構他們的職責的時候，將進一步引起董事會中的“制度變遷”。CEO和領先的董事們，需要具備這些新的理念和行為習慣。具有這種勇氣和技能、領導力卓越的董事會，將于現代商業游戲中處于領先地位，走在競爭者的前面。

案例:中國網通的董事會和董事業績評估

中國網通從2005年開始實施了年度董事會業績評估，并將董事會業績評估納入了董事會提名與公司治理委員會職權范圍書內容，由提名與公司治理委員會按自然年度組織實施對董事會及所屬專業委員會的業績評估工作。

董事會及所屬委員會業績評估工作主要采用董事會及委員會自評的方式進行，評估標準主要包括對董事會在保護股東利益、戰略管理、業績管理、人才管理、風險管理、利益相關者關系等方面履行職責的情況。

董事會業績評估的主要流程

評估標準審批:每年度結合上一年度評估工作的經驗及外部專家的意見，對評估標準進行檢討與修訂，在獲得委員會批準后實施。

評估工作實施:各位董事根據其在不同專業委員會任職的情況，對所在專業委員會及董事會進行評估。

出具評估結果:根據全體董事的評分情況，匯總董事會及專業委員會業績評估成績，并提出董事會工作改善建議，先后提交委員會及董事會審議。

2006年11月，提名與公司治理委員會辦公室對業績評估標準進行修訂，制作評估用評分表格，并結合實際工作中較為關注的問題設計了開放性問卷。在得到委員會批準后，年底正式啟動此項工作。

2007年2月，提名與公司治理委員會辦公室回收了全體董事評分表格與問卷，對所有數據及董事反饋意見進行了深入分析，并最終出具了《2006年度董事會及所屬委員會評估總結報告》，指出了董事會工作中的優勢和劣勢，并提出了改進建議和工作計劃。根據董事有關提議，在該報告的基礎上針對各委員會的問題所在，出具了《對2007年董事會各委員會的進一步改善措施建議》，為各委員會2007年改善工作提供了有力依據。

對董事個人的業績評估

自2006年起，網通制定了《中國網通集團（香港）有限公司董事績效評估辦法》，并實施了董事年度績效評估。董事評價的主要內容包括董事的履職情況、參與董事會工作程度、客觀公正性、團隊合作及專業知識和能力等等;評價采取董事互評的方式，同時征求管理層對董事的評價意見;董事評價結果根據評估得分分為優秀、良好、欠佳三個等級。

篇(7)

同志們：

這次全縣教育工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委六次全會精神，正確分析形勢，統一思想認識，明確目標任務，動員和組織各方面力量，加快教育改革和發展步伐，促進我縣經濟社會協調發展。剛才，**同志總結了20*年教育工作，安排部署了2010年工作，目標任務明確，發展思路清晰，操作性強，我完全同意，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我就切實做好2010年全縣教育工作再講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育發展的緊迫感和責任感

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣堅持“小縣辦大教育”的工作思路，以提高教育教學質量為主線，以實現省級教育強縣為目標，解放思想，開拓創新，銳意進取，奮力拼搏，教育改革取得了重大突破、教育工作取得了顯著成績、教育事業實現了跨越發展。一是教育優先發展戰略得到全面落實?？h委、縣政府出臺了《關于進一步加強教育工作的決定》，各鄉鎮、各有關部門也把教育擺在優先發展的戰略地位，進一步強化了公共財政和公共服務職能，著力把握教育了發展規律，創新了教育發展理念，轉變了教育發展方式，破解了教育發展難題，提高了教育發展質量，尊重知識、尊重人才，關心教育、支持教育已成為時代的最強音，教育事業步入了又好又快的發展軌道。二是辦學條件顯著改善。啟動實施新一輪學校結構布局調整，全年撤并教學點28個，超額完成年初制定的撤并任務。加強學校標準化建設，投入1317萬元，新建、改造校舍面積10816平方米，25所完全小學以上學校全部完成了防雷設施安裝工程。積極開展了數字網絡進校園，加強多媒體教室建設，縣高級中學高一年級、初級中學初二年級多媒體“班班通”工程全面啟動，學生用機達到1：8，信息技術教育課開課率、教學儀器使用率均達到100%，教育公平與和諧教育穩步推進。三是各類教育協調發展?？h第二幼兒園和縣高級中學先后被省教育廳評為省級示范幼兒園和省級標準化高中，學前二至三年幼兒入園率達到99%，學前一年幼兒入園率、小學、初中入學率均達到100%，小學無輟學現象，初中輟學率控制在了1.5%以內，高中階段入學率達到95.8%，分別高于全市和全省平均水平43個百分點和29個百分點。職業教育步入良性發展軌道，首批赴惠山職教中心學習的214名學生中有177名實現就業，就業率達到83%。培訓農民6000多人次，橋鎮鄉和勞山鄉創建為“市級教育強鄉鎮”。四是師資水平明顯提升。大力宣傳師德新風，強化教師“責任興教”意識，廣泛開展以“學習英模教師，弘揚偉大師魂”為主題的教育活動，召開了全縣教育工作會議暨第24個教師節慶祝表彰大會，表彰優秀教師、人民滿意教師、人民滿意校長73名，獎勵資金5.6萬元。9月2日至3日，**來我縣親切慰問一線教師、視察教育工作，充分肯定了我縣教師的工作成績，極大鼓舞了廣大教師教書育人的積極性。加強師資隊伍培訓，投入培訓經費86.5萬元，培訓教師2300多人次，培訓率達到100%，新聘優秀專本科畢業生49名，逐級末位分流教師18名，選派27名骨干教師深入基層薄弱學校進行支教，教師隊伍整體素質顯著提高。五是素質教育全面推進。進一步加強和改進中小學德育工作，構建了學校、家庭、社會“縱橫交錯、點面結合”的“三位一體”德育網絡，形成了全員德育、全程德育、整體育人的新格局。大力實施素質教育，建成市級實施素質教育優秀學校5所，縣級實施素質教育優秀學校6所。去年全縣參加高考學生898人，一本上線39人，二本以上119人，三本以上481人，大專以上803人，高考成績位居全市第五，教育教學質量全面提升。六是教育熱點難點問題得到有效解決。全力實施“教育民生工程”，全年享受“兩免一補”政策學生20086人次，補助資金561萬元。扎實開展扶貧助困工作，籌集資金44.7萬元，救助貧困大學生和中小學生358人，辦理貧困大學生信用助學貸款231萬元，確保了385名貧困學生接受教育。認真組織了高考、中考、小學調研等各類招生考試工作，避免了考試違紀舞弊事件的發生，確保教育招生考試公正、安全。黨風廉政建設和行風建設取得實效，教育滿意度不斷上升。這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各相關部門和社會各方面傾心關注、大力支持的結果，更是我縣教育系統廣大教育工作者團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向為教育事業作出貢獻的廣大教育工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我縣教育工作還面臨著一些困難和問題：一是學校布局不盡合理，教學設施還需進一步改善，教育發展的總體水平與人民群眾的優質教育需求還不相適應；二是素質教育的整體推進仍然面臨著很大壓力，轉變觀念、強化管理、提高質量的任務十分艱巨；三是初中教育仍然是我縣教育工作的薄弱環節，嚴重制約著全縣整體教育質量的提高；四是教師隊伍素質有待進一步提高，優秀教師數量偏少、教師結構和分布不盡合理；五是“以縣為主”的農村義務教育管理保障體制還需進一步完善，教育事業快速發展與經費投入不足的矛盾仍然突出；六是尊師重教的氛圍還不濃厚，各級各部門和社會各界理解關心支持教育，營造良好的教育發展環境還需進一步加強。黨的十七大報告將優先發展教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的首要任務，并首次提出“提高教育現代化水平”這一重大命題，這是黨站在新的歷史起點上對教育提出的新任務、新要求?？梢?，隨著我縣經濟社會的快速發展，人民群眾對教育的期望越來越高，教育事業既面臨新的發展機遇，也必將迎接新的更加嚴峻的挑戰。為此，我們必須保持清醒的頭腦，科學分析當前教育存在的矛盾、問題，認真研究，科學發展，推動教育工作的觀念創新、機制創新、制度創新，真正使教育工作體現時代性，努力辦好人民滿意的教育，使之更加適應我縣經濟社會發展的需要。

二、突出重點，創新機制，著力推進全縣教育工作持續健康發展

2010年是我縣深入學習實踐科學發展觀、加速實施教育“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。為此，各鄉鎮、各有關部門、學校要繼續按照縣委、縣政府制定印發的《關于進一步加強教育工作的決定》要求，突出重點，狠抓落實，確保各項工作落到實處。

（一）著力推進學校標準化建設。要堅持以標準化學校建設為龍頭，以調整學校布局結構為契機，大力推進農村寄宿制學校建設、農村中小學現代遠程教育、農村教師素質提高等配套工程，均衡配置公共義務教育資源。各鄉鎮、各部門要充分發揮主觀能動性和創造性，特別要下功夫研究國家投資的政策導向，挖掘政策潛力，利用一切可能的機會和條件積極爭取資金和項目，以項目建設促進教育事業的長足發展?？h教育、財政、經發、國土、城建、稅務、*等部門要密切配合，共同參與，認真落實有關優惠政策，降低學校建設成本，使學校建設的每一分資金都發揮最大效益。進一步推進教育信息化和技術裝備現代化建設，啟動中小學現代遠程教育工程“班班通”項目，完善遠程教育體系，加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、圖書室、計算機室等部室建設，提高教學實驗儀器設備的裝備水平和使用效益。要抓好中小學學籍信息化系統、教學質量信息化分析系統、教育科研網絡和教育資源中心建設，完善網絡教育論壇，促進教師經驗交流和知識共享。繼續實施中小學食宿改造工程，縣高級中學公寓樓和縣初級中學、*初級中學、*初級中學、*中心小學、*中心小學、*中心小學等寄宿制學校學生宿舍、食堂、洗浴以及活動場所等基礎設施建設要在年內全部完成，不斷提高辦學水平。

（二）加強師資隊伍建設。辦好教育，關鍵在教師；辦好學校，首要責任在校長。一是要鍛造一支綜合素質優良的校長隊伍。一個好的校長才能帶出一所好的學校。首先，要找準定位。校長的辦學理念、思想素質、業務能力、敬業精神、管理水平等綜合素質極大影響甚至決定著一所學校的發展。每一個校長對辦什么樣的學校、怎樣辦好學校，培養什么樣的人、怎樣培養人等問題都應進行深入思考。認真審視學校辦學過程中是否把握了正確辦學方向、是否明確了辦學目標、是否全面貫徹落實了黨的教育方針等。其次，要以身作則。各位校長要立足微觀層面做好本職工作，爭做教育家，少當“社會活動家”。目前我們個別校長沉湎于交往應酬，有的甚至不務正業。為此，我們這些校長要沉下身子，深入一線剖析考情、研究教情、分析學情，通過辦好每一所學校推動我縣教育事業整體發展。第三，要依法治校。認真落實教育法規，嚴格依法辦事，狠抓常規管理制度的落實；重視良好校風的培育，通過抓好作風、教風、學風，培養學校的良好風氣。二是要重點抓好教師隊伍建設。首先，要重視師德建設。探索建立師德師風建設長效機制，引導全縣廣大教師堅定獻身教育、甘為人師、奉獻社會的理想信念，培養為人師表、無私奉獻的高尚品格，形成率先垂范、淡泊名利的思想境界，樹立執著追求、樂觀向上、勇于負責的精神風貌。其次，要加強教師培訓。著重抓好骨干教師到市級名?！案唷睂W習制度，學習名校在教育管理、教學業務、教學理念、課程改革等方面的成功經驗，并在全縣開展“傳、幫、帶”活動。要把每年縣財政安排的教學培訓經費用在提升廣大教師的教學水平上，真正落到實處。第三，要優化師資配置。繼續統籌做好教師隊伍“招聘、轉崗、調劑、清理、支教”工作，優化隊伍結構，逐步解決教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾。第四，要完善激勵機制。加大骨干教師的培養力度，充分發揮示范和帶頭作用。要建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，充分發揮各類獎教基金的激勵作用，對教育教學效果好、師德師風好的教師在評優評先、職稱評聘等方面，要給予優先照顧和表彰；要關心教師生活，熱心為教師解決實際困難，充分調動廣大教師的工作積極性。第五，要全面完成布局調整。堅持“就近撤并、整合資源、提高質量、群眾滿意”的原則，年內所有教學點必須撤并到完全小學以上學校，努力形成教育資源配置合理、高效運行、均衡發展的格局，實現教育效益的最大化，全面促進教育公平。三是要加強教科研隊伍建設。配全配好科研人員，形成縣、鄉二級教科研網絡。積極做好中、省、市級科研課題的申報和實施工作，開展具有實效性的教育科研活動，充分發揮縣教研室引進、研究、指導、推廣優秀教研成果的作用，促進全縣教育教學質量的快速提升。

（三）促進各類教育協調發展。全力規范學前教育，堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，進一步深化辦園體制改革，充分發揮公辦幼兒園引領、示范、帶動作用。要提高民辦幼兒園辦園標準，規范民辦幼兒園辦園行為，鞏固發展多元化辦園格局。積極推進幼教改革，加強幼兒教育實驗、科研的管理與指導，努力提高幼教普及程度和質量。做強做優普通高中教育，堅持普及與提高、規模與效益相統一的原則，鞏固普通高中教育發展成果，建立政府投入和學校收取相結合的經費保障機制，著力創新學校管理體制，加大人事和分配制度改革力度，切實加強教育教學研究和校際協作，全面提高教學質量。大力發展職業教育，堅持面向市場、面向就業、面向產業的外向型辦學模式不動搖，加強職業教育資源整合，進一步提升專業設置、辦學層次、學生技能和教育質量，進一步推進“三教統籌”和農科教結合，積極開展農民實用技術教育，不斷提高教育為縣域經濟建設服務的能力。

（四）大力實施素質教育。全面實施素質教育是教育工作的主題，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學發展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。切實加強學校德育和校園文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出抓好教育質量提升這個重點，推進課程體系、教學內容、教育教學質量評價制度和教學方法改革，培養學生的創新思維，切實提高教育教學質量。要加強學校、家庭和社會的緊密結合，形成全社會共同推進素質教育的強大合力和良好氛圍。

（五）切實強化學校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成績、管理才能出質量。加強管理，就是要樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全面調動教育工作者的主觀能動性和工作積極性。要牢牢把握教師的教書育人和學生的學習成長兩大主體，下功夫去研究管理，總結經驗教訓，改進管理方式和方法，提高管理質量和管理水平。要緊緊圍繞教學質量這個中心抓管理，進一步加強依法治校進程，細化管理環節，以全面發展為根本，學生成才為目的，通過加強過程管理和制度建設，逐步構建起涵蓋學校安全、后勤、教學常規、隊伍建設等各個管理層面的、較為完善的學校管理制度體系。進一步優化后勤服務管理，配備專職生活指導教師和醫護人員，積極解決學生宿舍通風、取暖等問題，不斷改善師生生活條件。始終把安全工作放在學校管理工作的首位，不斷強化“責任第一，安全第一”的觀念，強化對師生的安全教育，增強安全意識，確保學生生命安全。加強學校食品衛生管理，嚴格衛生許可，全面認真地整改不符合食品衛生要求的食堂，杜絕師生食物中毒事故發生。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創教育工作新局面

（一）強化組織領導。要繼續堅持和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊配合的教育工作機制；堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，及時解決教育發展過程中遇到的困難和問題。教育部門要把學習實踐科學發展觀活動和教育管理職責緊密結合起來，認真制定工作方案，層層分解目標任務，逐級落實工作責任，出實招、出妙招、出絕招，確保目標明確，措施得力，成效顯著?？h級有關部門要積極主動地關心支持教育，為教育做好事、辦實事、解難事。各鄉鎮要依法承擔推進義務教育發展的相應職責，主動解決義務教育工作中出現的各類問題，共同營造良好的教育發展環境，確保教育工作領導落實、職責落實、措施落實，努力推動教育事業的健康、持續發展。

（二）依法保障投入。要逐步提高教育經費比例，依法保障教育經費的“三個增長”，鞏固和完善農村義務教育經費保障機制。加強學校基建工程、重大物資采購和各種形式校慶活動的管理和監督，在嚴格制止教育新債的基礎上，按照“誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后獎勵”的原則，加快化解“雙高普九”遺留債務。暢通社會籌資渠道，積極鼓勵和引導社會、企業和個人捐資助學，形成以政府投入為主、社會投入為補充的多元化教育投入格局。

（三）加大督導考核。加強教育督導隊伍建設，創新教育督導機制，強化教育督導的監督、檢查、評估、指導職能，加強過程督導，建立健全鄉鎮、部門教育工作督導考核制度和農村義務教育監督檢查制度，由縣教育督導室定期對各鄉鎮和各有關部門教育工作履職情況開展督導評估，評估結果將作為評價鄉鎮和部門年終工作的重要指標，作為考核主要領導干部政績的重要內容。同時，要將考核和統一考試結果及時上報縣委、人大、政府、政協分管領導。繼續實行鄉鎮年度教育工作考核制度，全面開展教育工作先進單位、先進個人評選活動，努力在全縣營造尊師重教的氛圍。