時間:2023-02-27 11:21:27
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇科研管理系統論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
Struts2是一個基于JAVAEE的MVC模式實現經典框架,在Struts2框架中,視圖通常由HTML、JSP和Struts2標簽表示,JSP頁面結合Struts2的標簽庫構成了視圖組件的主體;模型由實現業務邏輯的JavaBeans或EJB組件構成;控制器由核心控制器、業務邏輯控制器Action以及struts.xml配置文件共同組成,其中核心控制器是由Struts2框架提供的一個過濾器(StrutsPrepareAndExecuteFilter),負責接受用戶請求,并根據struts.xml調用Action,以及根據Action返回的邏輯結果和struts.xml的結果配置分派請求給視圖頁面。Action是開發人員自定義的一個類,負責調用模型響應用戶請求,并返回邏輯結果??蛻舳撕秃笈_的數據交互通過Action類的屬性的setter和getter方法來實現。工作原理如圖2所示。從圖2我們可以看到,模型以及Struts2的業務邏輯Action都沒有與物理視圖直接關聯,其中的Action只負責返回執行結果,該執行結果與怎樣的視圖資源關聯,是由核心控制器和配置文件來決定的。這種做法可以提供很好的解耦,當需要將某個邏輯視圖映射到不同的視圖資源時,無須修改Action的代碼,只要修改配置文件就可以了。開發人員使用Struts2實現控制器主要是創建業務邏輯控制器Action來調用Model實現業務邏輯處理、獲取模型數據以及返回用于映射物理視圖的邏輯視圖。
2系統設計
2.1系統功能設計高校科研管理系統在功能上包括組織管理、立項管理、項目管理、成果管理、知識管理、權限管理、流程管理和系統管理八個功能模塊,系統功能模塊結構如圖3所示。
2.2系統總體框架高??蒲泄芾硐到y采用B/S架構,使用Struts2作為MVC架構實現。按照MVC設計模式的抽象方法,根據圖3所示系統的功能模塊結構圖,可建立如圖4所示的系統總體框架。部門管理視圖、人員管理視圖、知識管理視圖、系統管理視圖和權限管理視圖為系統管理員提供交互界面,負責接受系統管理員用戶的操作請求,以及將請求的處理結果呈現給系統管理員;項目管理視圖、立項管理視圖為科研人員、科研管理員、評審專家和主管院長提供交互界面,負責接受這些用戶的操作請求,以及將請求的處理結果呈現給請求的用戶;流程管理視圖給科研管理員提供交互界面,負責接受科研管理員用戶的操作請求,以及將請求的處理結果呈現給科研管理員。系統控制器由核心控制器StrutsPrepareandExecuteFilter、針對不同模塊創建的業務邏輯控制器Action類以及struts.xml配置文件。核心控制器接受用戶動作請求,并通過查詢struts.xml文件后將請求轉發給請求的Action實例,Action實例接收請求后調用模型的業務方法,業務方法執行后返回結果給Action,Action根據業務方法執行結果返回一個邏輯結果,核心控制器根據邏輯結果查詢struts.xml的結果配置,選擇視圖頁面。
3系統實現
系統功能設計:基于MVC模式的高校科研管理系統中每一個模塊都利用了Struts2框架實現流程的控制,嚴格按照MVC分層模式來設計,實現業務邏輯和表現層邏輯的分離。下面以部門管理為例,詳細說明使用MVC的設計實現。
3.1業務邏輯控制器Action的實現部門管理的業務邏輯控制器由DepartmentAction類來實現,該類的主要作用是調用業務邏輯類DepartmentServiceImpl的業務方法響應用戶發來的各種操作請求,同時與各個視圖頁面實現數據的交互。DepartmentAction動作類中包括了addInput()、add()、updateInput()、update()、delete()和list()等業務處理方法,其中addInput()方法用于打開添加部門的JSP表單頁面,提交添加的部門信息到動作執行添加前,首先調用setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象,并將department對象暫存在動作類的成員變量department中,最后再調用department!add.action動作執行add()方法添加信息;add()方法通過調用DepartmentServiceImpl類的saveOrUpdateDepartment()方法實現持久化一條部門信息;updateInput()用于打開部門信息更新的JSP表單頁面,提交更新后的部門信息到動作執行更新前,首先調用setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象,并將department對象暫存在動作類的成員變量department中,最后再調用department!update.action動作執行update()方法更新信息;update()方法通過調用DepartmentServiceImpl的saveOrUpdateDepartment()方法更新部門信息;delete()方法調用了DepartmentServiceImpl類deleteDepartment(),實現對指定ID的部門信息的刪除,如果該部門存在下屬部門,則不允許刪除;list()方法調用DepartmentServiceImpl類listDepartments()來獲取某一級部門下的所有部門信息,如果所指定級別的部門的ID為0,則返回所有頂級部門的信息,最后返回“list”邏輯結果。在struts.xml文件中配置<resultname=”list”>/department/departmentList.jsp</result>,這樣就可以在動作返回“list”邏輯結果后,讓核心控制器將請求分派給站點根目錄下的department目錄下的departmentList.jsp物理視圖。動作類中的add()、update()和delete()三個方法執行后都返回“success”邏輯結果,返回該結果后流程將重定向調用department!list.action動作執行list()方法,這樣,可以讓用戶實時看到自己的操作結果。系統使用了動態方法調用的方式來訪問動作實例,故可在struts.xml中對DepartmentAction進行如下的配置。
3.2模型層(Model)的實現高??蒲泄芾硐到y的模型層使用了面向接口編程的方式來提高系統的靈活性,同時按負責內容的不同,將其細分為業務邏輯層和數據持久層。業務邏輯層負責實現業務功能以及調用持久層方法實現數據的持久化,為動作提供服務,包括DepartmentService接口和DepartmentServiceImpl實現類。數據持久層封裝了數據的CRUD操作,包括DepartmentDao接口和DepartmentDaoImpl實現類,其中包括了添加部門信息方法addDepartment()、更新部門信息方法updateDepartment()、按指定部門ID查找部門信息方法findDepartment()、刪除指定ID的部門信息方法deleteDepartment()和獲取某一部門的所有下屬部門信息方法listDepartments()。
3.3視圖層(View)的實現視圖層決定如何將數據展示給用戶,高??蒲泄芾硐到y的視圖部分主要是JSP頁面,包括列表某一部門的所有下屬部門的departmentList.jsp頁面、添加部門信息的表單頁面add_input.jsp和更新部門信息的表單頁面update_input.jsp。這些JSP頁面中使用了Struts2標簽和OGNL表達式。departmentList.jsp使用了<s:iteratorvalue=”departments”>Struts2標簽來迭代輸出每個部門的信息。Web服務器在解釋departmentList.jsp過程中,當遇到<s:iteratorvalue=”departments”>標簽時,會根據departments這個OGNL表達式,來調用動作類中的getDepartments()來獲得暫存在動作類成員變量departments中的值。在add_input.jsp頁面中的每個表單域的name屬性值均使用了“department.屬性名”(如:department.name)這樣的OGNL表達式,這樣在用戶輸入完各個信息點擊提交按鈕將信息提交給department!add.action動作處理時,動作根據表單域的OGNL表達式,首先執行setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象,然后再將department對象暫存在動作類的成量變量department中。在update_input.jsp頁面跟add_input.jsp頁面很類似,主要不同的地方是在該頁面表單中包含了所要更新的部門的ID及其上級部門的ID,點擊提交按鈕后,更新后的部門信息提交給department!update.action動作處理,在執行該動作之前,同樣根據表單域的OGNL表過式,首先執行setDepartment()將部門的各個信息封裝到department對象,并將該對象暫存在動作類的成量變量department中。add_input.jsp和update_input.jsp通過setDepartment()就完成了將用戶輸入的數據傳遞給動作進行處理的任務,而departmentList.jsp則通過getDepartments()方法完成將動作獲取的模型數據傳遞給視圖的任務。setDepartment()和getDepartments()方法的調用全部通過Struts2提供的攔截器自動實現,無需開發人員作任何的工作。另外,在調用setDepartment()方法進行設值前,Struts2對用戶提交的各個信息自動進行類型轉換,類型轉換不成功時自動將錯誤提示信息封裝為字段級別的錯誤信息,并自動顯示在相應的Struts2表單域標簽上面??梢?,對于客戶端和后臺數據的交互、以及類型的轉換等常規功能Struts2都已幫我們實現了,因而可以很大程度上提高我們的開發效率。
4結束語
【關鍵詞】研究生教育 信息管理 系統化
近幾年,我國研究生教育發展迅速,相應地研究生教育管理工作也變得越來越復雜。而研究生教育管理工作的效率在很大程度上則依賴于系統而科學的信息管理系統。隨著現代管理科學和計算機技術的發展,基于系統客戶端C/S(客戶機/服務器)與系統瀏覽器B/S(瀏覽器/服務器)體系結構的信息管理方式逐漸成為主流。實施系統化管理既是教育發展的必然趨勢,也是提高管理水平的客觀要求,然而,在實施研究生信息管理的系統化進程中,仍存在一些發人深省的問題。
1 研究生信息管理的系統化表征
根據系統論的觀點,世界的萬事萬物都是系統的,系統性是自然界和人類社會的根本屬性。研究生信息管理工作自然也具有系統性。一方面它是研究生教育系統的組成部分(子系統),另一方面它又自成系統,一般由招生信息管理、培養信息管理和就業服務信息管理等子系統組成,而每一個子系統又由更小的系統(或要素)組成。在要素一定的情況下,系統的結構決定著系統的功能,不同的結構可以產生不同的功能,要使信息管理系統運轉合理、有序,必須優化整個系統,使各個子系統發揮最佳功能,收到整體大于部分之和的效果。
1.1研究生信息管理是一項復雜的系統工程
隨著研究生教育的發展,傳統的研究生信息管理模式已經無法滿足現階段的需要,必須借助數據庫和網絡技術,實現研究生信息管理的信息化、系統化。影響和制約研究生信息管理水平的因素很多,涉及到的部門也非常多,相關部門需要運用系統論的管理方法,根據研究生信息管理本身的規律和特點,把管理過程中的各個環節、各個部門的活動與職能圍繞研究生信息管理的目標合理組織起來,形成各系統之間相互聯系、相互協調、相互促進、權責明確的有機整體。完善的、系統化的研究生信息管理體系又是由若干個子系統組成的,管理活動又是由教師、研究生和教學管理人員共同參加的多邊活動。因此,在研究生信息管理系統化運作過程中,只有充分發揮系統的協調作用,才能使三方人員更有效地配合,及時了解教師的科研和教學效果,反饋研究生的學習和科研信息,提出新的管理目標,使教學、科研和管理工作始終處在一個新起點和高水平的層次上運轉。
1.2系統化管理提高管理效率
研究生信息管理系統一般涉及招生、學籍、培養、思政教育、學位、學科、就業七個職能部門,信息需要在不同部門之間傳遞和處理,某個部門數據的輸入可能是另一個或幾個部門數據的輸出。大多時候,數據并不是從第一個部門順序地傳遞到最后一個部門,而是經過一些中間部門的處理重新回到前一個部門,有些甚至會經過有限次的循環,才會進入下一個部門。信息的價值在于其準確性和時效性,凡是上級部門和學校領導需要掌握、處理的重要情況和突發性事件、重要思想動態等信息,要及時收集、迅捷上報。這樣才能最大限度的體現信息的價值,提高管理效率。
系統化管理就是用系統理論和系統工程方法,來處理物流、人流和信息流的關系,處理好三流的關系是現代系統管理的關鍵。物流是組織運行的主體,物流中伴有信息流,而信息流是對物流、人流的反映,調節著物流和人流的數量、方向、速度和目標,駕馭著人和物,做有目的和有規則的活動。在研究生管理中,信息量和信息速度與研究生規模呈正比例關系,研究生規模越大、越復雜、信息量的增長就越大,對信息傳遞的速度的準確度要求就越高,信息流發生堵塞、中斷、停頓的風險就也就越大。
實行系統化管理可以從以下三個方面提高管理效率:
(1)系統化管理可以避免信息系統重復開發。重復開發造成人力、物力的極大浪費,而且由于力量分散,開發的信息系統大多質量不高。實行系統化管理可以集中力量,整合資源,開發出高質量的信息系統。
(2)系統化管理可以規范、統一信息標準。目前研究生信息管理系統大部分是各個學校根據需要自行設計的,其操作平臺、數據庫管理系統、開發工具、網絡環境等均沒有統一標準。在教育部的信息標準頒布之前,各個學校自行設計的信息系統的數據庫是不相同的,數據庫的字段名、類型、長度等也不相同,無法實現信息共享。即使在同一學校,各主管部門為適應自身的需要而開發的管理信息系統之間也缺乏整體間的統一規劃,很難實現各部門之間的信息共享與信息傳遞。實行系統化管理能夠把各個院校,各個部門使用的信息系統統一起來,提高信息處理和信息傳遞的速度和準確率,提高管理效率。
(3)系統化管理能使信息實現適時處理。雖然信息系統實現了聯網,但受技術條件限制或安全方面的考慮,某些信息的處理工作仍是單機條件下的事務處理系統,信息還不能真正實現實時處理,例如學籍情況的變動,并不能立刻在其它部門反映出來。只有實行系統化管理才能實現真正的實時處理,提高信息管理的效率。
1.3系統化管理水平提高的標志
隨著研究生規模的不斷擴大,傳統的管理方式、手段,已經不能滿足研究生管理工作的需要。因此,利用信息技術和網絡技術,實現研究生教育管理的信息化,盡可能減少管理人員的工作量,使數據可以重復利用與充分共享,為學校師生和社會各界提供多樣化的信息服務勢在必行。為了適應研究生教育高速發展的需要,不僅要從研究生教育的管理體制、運行機制上加以改變,還應當從管理的觀念、手段和方法上加以變革,加快信息化建設的步伐,全面提高研究生教育的管理水平。
系統化管理就是要協調研究生教育各個部門,發揮各個部門的優勢,避免各自為政,重復開發等造成資源的不必要浪費,也有利于數據在各部門的共享和傳遞。系統化最重要的作用是實現研究生信息管理的有序性,研究生教育需要經過各個階段,大多數情況下,只有上一個階段工作完成,才能開始下一階段工作,如:只有修夠足夠的必修課和選修課學分,才能進行答辯。這就需要對信息管理進行系統化設計,保證此功能的實現。系統化管理是研究生信息管理水平提高的一個重要標志。
2 研究生信息管理的系統化管理理念
長期以來,由于管理人員、資金和技術等方面的原因,研究生教育管理工作仍然處于分散式管理的初級階段,部分管理人員已經習慣了“傳統管理”的工作方式,要實現由“傳統管理”到“信息系統化管理”的轉變,將是一個十分困難的過程,需要一段較長的時間。信息系統化管理不僅是簡單地在辦公桌上放一臺計算機,管理人員能操作計算機,能打字上網就行了,而更多地是需要這些管理人員管理觀念的轉變,以及自身素質的不斷提高。研究生信息管理的系統化管理理念主要有:
2.1統一認識,信息共享
研究生教育一般為2年或3年,從時間的先后順序上可分為招生、培養和學位三部分,具體管理工作是由許多個部門共同完成的,各個部門負責不同的工作,如:招生部門負責研究生入校的初試、復試和錄??;培養部門負責研究生在學期間的學習、培養等;就業部門負責研究生的就業指導工作。各司其職,顯得合理有序。但從現實來看,許多高校都遇到了一個突出問題,即因在不同部門應用不同的管理方法,雖然在不同范圍內有不同收效,但要實施統一管理、系統管理卻出現了問題。一些高校明顯暴露出研究生培養部門之間各自為政,協作環節薄弱等問題。研究生教育管理成本加大,整體管理水平卻有所降低?;谙到y化的管理要求,在研究生教育管理過程中需要各部門統一認識,信息共享。
目前研究生教育管理存在的主要問題是各部門管理者的認識問題。一是領導者中傳統的管理思維方式認為管理是領導者對他人的管理,習慣于采用人管人的方法。二是一些高校領導只是將研究生教育管理工作交給各部門分管領導負責,并沒有納入高校研究生教育整體的戰略規劃。三是一些高校缺乏研究生教育的系統思考,難以實施統一管理。解決上述問題的有效方法之一就是強化培訓,在培訓的基礎上使各部門領導統一認識,只有在統一認識的基礎上,系統化管理才能奏效。
信息共享,顧名思義就是各部門共享信息資源,信息資源的共享和利用,可以有效地提高研究生教育管理水平,降低信息搜集和處理的費用。但是由于缺少總體規劃,多年來研究生教育各部門分散開發或引進的信息系統,有相當一部分相互之間信息不能共享,形成了信息孤島,嚴重制約了信息共享。因此,高校必須采取有效措施,盡快減少甚至消除信息孤島,提高信息資源的利用效率。
2.2協同管理,職責分明
協同就是協作,即共同作用。協同效應是指在復雜大系統中各子系統的協同行為產生出的超越各要素自身的單獨作用,從而形成整個系統的統一作用和聯合作用。從系統學角度看,協同管理就是要通過對有若干子系統組成的系統進行時間、空間和功能結構的重組,產生一種具有“競爭—合作—協調”的能力。具體到研究生教育管理中,協同管理就是將高校的各種資源(包括人、科研成果、財物、信息、流程)關聯起來,使之能夠為了完成共同任務或目標而進行的協調或運作,通過對有限資源的最大化開發利用,實現這些資源的利益最大化,消除在協作的過程中產生的各種壁壘和障礙。
部門協同管理自然涉及到權責和利益分配問題,為了避免部門協作中出現問題,必須堅持“職責分明”原則。無論是設置崗位,還是配備人員,最重要的一點就是崗位人員要“職責分明”,誰該做什么,不該做什么;誰有權做什么,無權做什么,都要清清楚楚,明明白白?!奥氊煼置鳌钡膬烖c有三:一是研究生管理的每個工作崗位都有專人負責,以防止出現因無明確分工而使有些工作好像人人有份但出了事又找不到人承擔責任和后果;二是讓研究生管理中每一個人都有特定的工作范圍和權力,使他們各司其職,各負其責,把精力集中于自己的工作,既能提高工作效率,又易于提高個人的業務水平;三是使研究生管理中每個人的職責和權限經緯分明,防止越級施權行為的發生,當有人越權時也可追究責任。并且制定嚴格的獎懲措施,促進研究生管理工作的良性循環和健康發展。
3 研究生信息管理的系統化管理方式和手段
研究生信息管理涉及到的部門、數據庫和用戶都比較多,對某些數據安全性要求高,因而信息管理系統的設計、開發以及后期維護將會是一個比較復雜的系統化過程。系統人員需要在對系統進行調研、分析和研究的基礎上提出開發信息管理系統的總體規劃原則、設計方案和使用時的維護計劃?;谘芯可逃畔⒐芾淼奶厥庑院蛷碗s性,研究生信息管理的系統化管理必須從管理的規范化入手,制定一整套嚴格的管理制度。研究生信息管理的系統化管理方式和手段主要有:
3.1建立“管理系統”,搭建共享平臺
研究生教育管理工作核心內容的一致性,為研究生教育管理部門建立管理系統,搭建共享平臺提供了可實施性。研究生教育管理部門在規模、機構設置和管理模式等方面雖存在諸多差異,但其教育管理工作的核心內容具有一致性。以學籍為例,學籍管理內容中包括研究生的姓名、性別,出生年月、畢業院校等基本信息,每個信息都可以用標準的數據來描述,并對數據進行歸納和提煉,從而形成可以廣泛應用的標準。在管理過程中即使有些很難形成統一標準的,如課程等,也可在分類方式、編碼方式上統一規定。在目前不同的管理體系下,如果沒有一個統一規范的標準,研究生教育管理將面臨許多問題,如軟件設計開發平臺較多,軟件設計水平不一,擴充性、開放性、靈活性、兼容性較差,重復開發,資源浪費嚴重,信息管理服務對象少,服務范圍小等。研究生教育管理共享平臺的建立,為解決上述問題提供了有力的工具。它不但可以解決信息編碼不準確而導致的上報信息不能直接傳遞,系統不能交叉應用,開發人員之間不能對話等問題,也可以為各個高校之間的信息交流提供一條高效便捷的通道。同時可以利用服務與數據庫技術,建立更為人性化的信息系統,為管理人員和研究生提供多方面的服務。因而,研究生教育信息管理系統標準和共享平臺的建立,是提高研究生教育管理水平的必由之路。
3.2共同維護,完善數據信息
研究生教育管理在一個管理周期中均包括招生、培養、學位授予等基本環節,每個環節下又有一些子環節。例如,招生環節包括錄取、學籍子環節;培養環節包括課程學習、科研技能學習子環節;學位環節包括論文預答辯和論文答辯子環節。各個環節相輔相成,組成一個有序的整體,這是研究生教育管理工作的本質及共性。數據信息就是在這些環節或子環節中產生、加工、儲存、傳遞的。一個完整的信息往往是由多個部門共同“生產”的,所以信息系統需要教育管理部門共同維護。然后再根據研究生教育管理部門使用的情況,利用數據倉庫對數據挖掘分析,對信息管理系統進行科學改造,從而增加它的科學性和適用性。
3.3加強安全管理,制定應急預案
研究生教育系統化管理是基于Web的,不可避免的會存在網絡方面的問題,這是我們實現系統化管理所必須考慮的,也是系統化管理面臨的主要挑戰。首先是網絡癱瘓問題。雖然網絡技術已經有極大的發展,但仍會出現各種新的問題,造成網絡的不順暢甚至癱瘓,給研究生信息管理系統造成極大的麻煩。其次是網絡安全問題,計算機病毒及蠕蟲、網絡黑客都會給系統的安全帶來威脅,尤其是學生成績、財務信息等敏感信息一旦泄露或被篡改,都會造成不可彌補的損失。所以,我們在進行系統化管理時,一定要考慮網絡安全因素,加強防火墻建設。對一些重要數據要隨時備份,以防系統出現問題時,造成數據丟失。與此同時,還要制定應急預案,避免網絡出現問題,整個管理工作陷入癱瘓狀態。
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一、確立系統的整體觀念,保證學校管理的有序性
學校是一個特殊的社會組織系統,要想把整體目標的最優化當做自己的奮斗方向。要對學校實施科學而有效的管理,我們就必須講究效益而且是整體效益。整體效益主要體現在充分利用各種人才、學科、設備、環境以及信息等資源的投入,求得人與人、人與物、物與物等各種資源的最佳組合效應,并產生巨大的綜合效益。學校系統管理的綜合效益,必須充分體現在人才培養這一根本任務上,主動適應國家經濟社會的發展,緊貼市場的需求,拓展更廣闊的辦學空間,獲取更多更好的辦學資源,培養社會滿意的高技能應用型人才。學校系統管理的最佳組合,必須要以學生全面發展做為目標,以教育教學質量為核心,以特色專業建設為龍頭,以師資隊伍建設為根本,以條件建設為基礎,以素質教育為抓手,努力提高人才培養的質量。
二、明確系統管理的目的性,實行目標管理
學校要想有一個科學且有效的管理機制,就得有一個長期、中期或近期的實現目標,也就是總目標,以及為了總目標而實現的目標體系,從而實現目標管理。確定學校的的戰略發展的目標,含總目標、分目標以及子目標。在我們實踐中要注意子目標和總目標的一致性。將學校的戰略發展目標與年度計劃密切結合,與系部和職能部門的任期目標緊密結合,與各部門、各單位以及個人的工作任務有機結合。這是系統管理的主要手段,有利于調動全校各部門和教職員工的積極性和創造性,激勵各個部門和全體教職員工同心同德、齊心協力、自覺努力完成自身的任務和目標,從而實現學校戰略發展目標。
總之,實際情況都是按照各單位、部門的工作具體特點而定的。從服務總目標這個大前提出發,通過協調和綜合平衡,要求整體系統進行強有力的組織管理,使各種要素的特定功能達到強有力的最佳組合,充分體現“立足地方、依托行業、服務社會”,具有較強的自身發展能力,具有重要的社會影響,具有地方特色和行業特色。
三、運用系統管理的相關性,實現層次管理
學校的內部系統不是各個部分的拼組,而是各個部分有機地聯系組成的整體。學校實行科學管理,就是要從系統的各個組成部分的關聯上去把握系統的層次結構關聯,使系統內部各個部分都能按系統整體要求發揮各自的作用和功能。需要大膽放手,授權管理,實行責、權、利統一,這樣才能使系統正常運轉并獲得有效的管理。學校的管理不可越級管理和越級指揮。系統管理是有層次的,不同層次的系統都有自己的特定功能,它們不應相互干擾,相互取代。上一級只負責直管層次的事務,下級事務應由直接主管去解決。管理中出現的任何層次上的混亂,必將損害整個系統的管理效能。同時,學校管理中不僅要考慮本系統內部各層次結構的關聯,還需注意系統本身和外部環境的關聯性。因為學校是整個社會系統的一個組成部分,每一個項目都會受到社會系統的影響和制約。若僅從系統本身內部關聯著眼而忽視與大環境的動態相關,往往也會影響學校內部系統的正常運轉。
四、把握系統的動態性,實行動態管理
實行動態管理的重要條件是信息溝通渠道的暢通無阻。不僅要保持系統內部的信息流通,而且要使系統靈敏地接受外界的有關信息,以作為調節系統運轉的依據。信息是人類生存和發展不可缺少的資源,是現代化的重要工具,是一切系統的聯系中介和社會進步的關鍵環節。職業院校需要完整地掌握內部和外部環境變化信息,及時修繕本系統的運轉狀態,充分發揮信息的功能和作用,讓信息在大力發展現代職業教育的過程中轉化為速度、效率和財富。人類的任何實踐活動都可以簡化為人流、物流、信息流。其中,信息流調節著人流、物流的數量、方向、速度和目標,引導任何事物進行有目的有規則地運動,它是聯系物質與意識、實踐與認識、古與今、上與下,各個組織系統的重要中介。
學校管理應該是開放的,時刻都應與外界環境進行物質、能量、信息的交換,進行新陳代謝只有向社會開放,進行物質、能量、知識、信息的交換,才能更好地生存,為社會創造更高的價值。例如,在研究制定學校事業發展規劃或作出某個重大決策時,就需要緊緊把握國家教育大系統環境的信息(國家、省市教育改革和發展規劃),使學校事業不失時機地發展和適應外部環境的變化趨勢。
把握信息的準確性(即信息的價值),切忌盲目性外部的信息都需要過濾和處理,分析其真偽、有用性、實效性及與學校內部系統制約性的強弱,然后從學校實際出發作出相應的決策。
五、講究系統效益,提高管理效能
管理活動的根本目的在于最大限度地提高一個特定系統對社會的貢獻。這種貢獻,取決于系統中各項工作的效益,效益越高,對社會的貢獻就可能越大。
認清系統效益核心問題系統效益的核心是價值問題,即作為整體觀念的社會價值問題,主要體現在:學校培養的人才要為社會所需要。提高人才的社會接受性,就是提高學校管理工作的效益。另外,學校的每一項科研成果為社會所應用、推廣,實現其應有的政治、經濟價值,這樣,學校就能在競爭中取得優勢,也就提高了學校管理工作的效益。
提高人的效率系統效益最大化要求提高效率。人是管理中最具能動性、創造性和最活躍的要素,它是系統構成要素的主宰。特別是教學單位,肩負著特殊的使命——教書育人,培養社會主義建設接班人,提高民族素質。學校教職員工的工作,尤其是教師的工作好壞,直接關系到現代化建設人才的培養,關系到教育振興、國家富強和民族的興衰,也關系到每一個家庭的幸福。因此,振興民族的希望在于教育,教育的希望在于教師。只有做好人的工作,注意開發人力資源,做到人盡其才,管理才能抓到根本。
發揮財力、物力的最大效用系統效益最大化要求現有的財力、物力發揮最大效用。比如,科學地安排教室、實驗室等教學場所,盡量使它們的使用時間接近飽和程度,實驗設備在保證本校教學實驗的前提下,盡可能接受更多外單位委托的實驗、測試等業務。這樣,既可為外單位解決困難,又可獲得一定收入以擴充學校的設備。
提高時間利用率時間是最稀有的資源,是最有價值的資產。作為學校管理工作者必須學會應用時間,學會管理時間,學會發揮時間效益的技巧。工作安排、人員組織、任務分配、宣傳發動等,都應以時間效益為前提,分清輕重緩急、合理安排、科學調度。如果管理工作者不能管理時間,就什么也不能管理好。
健全組織機構,提高管理效率提高系統效益必須健全組織機構,以提高管理的工作效率。為增加管理活動的效益,學校管理工作者必須注意研究如何使管理對象的組織結構和目標進一步完善,如何科學、有效地使用各種管理資源(如人力、財力、物力、信息等),如何通過科學的預測來提高決策的正確性,使管理的目標與社會的實際需要盡可能接近等。
六、應用系統反饋,實行有效管理
系統的穩定性要求系統的結構具有自我調節能力,有靈敏、準確、有效、快速的反饋。有效管理,就要善于捕捉及時的反饋,及時根據相應的變化來決策、執行、反饋、再決策、再執行、再反饋,如此循環反復,使管理工作不斷進步和完善。有效管理需有一套正確的控制方法。即事前控制(預先控制)、現場控制(事中控制)、事后控制。(1)預先控制。是控制論中的前饋控制。重大事項不能等出了偏差才去糾正,要在行動目標方案實施之前,收集和分析各種信息,預測行為后果。(2)現場控制。在管理過程中經常進行控制,隨時收集運轉過程中的各種信息,迅速發現并糾正偏差。有了這種控制,就可使整個系統運轉正常。(3)事后控制。總結經驗教訓,找出差距,發現問題。有效管理,必須注意反饋適當。反饋過度會使系統處于大動蕩,破壞系統的穩定性,使管理系統的運動無法向其目標值接近。反饋不力同樣會降低管理效能,浪費人力、物力和財力。
職業教育的快速發展,要求職業院校的管理者必須適應發展形勢,徹底轉變學校管理方面的傳統觀念,改革現有管理系統大結構,改革管理方法和手段,實行科學管理,這是當前職業院校建立主動適應社會主義市場經濟發展的有效機制所必須解決的一個重要課題。
職業院校實行科學管理,需要從系統論的角度出發,密切關注其自身的長遠發展,構建學校的管理體系框架,謀劃學校工作整體性規劃,實行目標、層次、動態、反饋、有效管理,以期實現職業院校的科學、有序、高效、健康可持續地發展。
參考文獻:
[1]邢海洋.職業院校管理改革存在的問題和對策[D].濟南:山東師范大學,1992.
關鍵詞:績效管理;目標分解;策略
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》提出:“完善學校目標管理和績效管理制度”“實行績效評估”。隨著高校辦學規模擴大和學校內外部環境的變化,實現內涵式發展,提高管理績效,已經成為建立現代大學制度的重要途徑。 因此,進行大學績效管理探索既呼應了國家教育發展的導向,又是大學自身發展規律的體現。
大學績效目標設定與分解是大學績效管理的重要環節??冃е笜瞬皇侵贫ê弥缶涂梢愿娼K了,還要進行落實,將目標層層分解下去,并以績效考核的方式監測目標的實施進度。大學績效目標分解是指通過制定組織發展的總目標以及階段性目標,將其逐層分解,實現以“目標”進行管理。大到一個大學的管理者,小到一個學院、系所負責人,在接受了績效目標之后,都要對目標進行過程管理。如何管理?可以從五個維度進行思考:一是空間維度,即如何將目標分解到學校的二級機構,或是二級機構如何將承擔的學??冃繕朔纸獾綄W科部或教授個人;二是時間維度,即如何將績效目標切成小段,以控制完成時間,明確什么樣的目標可以分段,什么樣的目標不能分段;三是找到實現目標的策略;四是建立具體的績效計劃;五是進行資源配置,確定為實現目標將給予什么樣的資源支持。
目標分解在管理學中被稱作“管理中的管理”,對教職員工個人和大學組織發展皆具有重要的意義。在目標分解中,教職員工親自參與目標的分解,更容易對績效目標產生深入的認識,可以激發個人的工作積極性;而對于高校中的二級組織來說,由于有了明確的目標作為考核標準,評價和獎勵則更為客觀,便于推進,使組織目標實現過程更為順暢。
大學績效目標分解的策略
目標分解由大學績效管理運作核心單元―教學科研機構和職能部處來承擔。主要內容包括掌握學校內部結構及相應的核心運作環節;協作細分學校目標和戰略并制定本層組織績效目標和戰略;構建必需的大學績效管理評價指標體系。[1]
績效目標分解是進行目標實施、目標監控的重要前提。大學績效目標分解的目的是全面推進目標的實施,目標分解需要站在全校發展的視角,運用系統論的方法,構建大學績效目標分解的模型。大學績效目標是大學中管理者、教師、學生等依據大學戰略目標、面臨內外部環境和各方利益共同協商,確定大學在一個戰略周期內做什么以及怎么做,以目標的形式橫向分解為教學科研機構績效目標和由職能部處統領的專項績效目標,再縱向分解為系所、學科部、教師個人績效目標,這是一個動態的過程。
科學合理的大學績效目標以追求大學戰略目標的實現,持續提高大學管理效益,實現大學中人與組織和諧共生,共同發展為目的。大學績效目標分解同樣以戰略目標實現、管理效益提升以及人與組織共同發展為導向,可以細分為兩個層面:一是將總體績效目標分解到二級教學科研機構,各二級教學科研機構的績效目標設置方式同大學總體績效目標設置的模式類似,最終構成縱向的績效目標體系;二是將大學總績效目標分解到各個職能部處,需要注意的是大學績效目標的設置是以大學戰略目標的實現為導向的,不是所有的學校工作都會被納入到大學績效目標當中,承擔績效目標管理的職能部處一般是完成專項績效目標的管理與服務機構。根據大學績效總體目標,各個專項績效目標一般包括學科建設、師資隊伍、人才培養、科學研究、黨建與思想政治工作、國際交流與合作等方面,根據大學類型的不同,側重的專項績效目標也有所不同,如以創建研究型大學為戰略目標的高校,更加重視學科建設和科研工作的績效目標;而以建設教學研究型大學為戰略目標的高校在設定績效目標時則更加重視人才培養的績效目標。據此承擔專項績效目標的機構也有所不同,由此構成了大學績效目標的橫向體系。
通過對總目標的層層分解,形成了一個縱橫交錯的目標任務和管理的網絡體系。在進行大學總體績效目標的分解時,要特別注意績效目標體系內各主體之間的溝通,注意績效目標分解過程的多方參與。再者要注意大學績效目標體系中,各教學科研機構與各專項績效目標之間,各個構成大學績效目標體系的要素之間,要注意協調,不能發生沖突,指標要互相彌合,皆以反映大學總體績效目標為精神實質。因此,在分解大學績效目標時,要做好目標系統的規劃,保證各系統的各個構成要素協調發展,以實現績效目標系統的合力。通過對大學績效目標的層層分解,達到大學發展的戰略目標有載體,真正推進大學戰略目標的實施,切實提高大學管理的效益,最終實現大學的戰略目標。
績效目標分解的保障機制
大學績效目標在經過橫向和縱向的層層分解之后,形成了大學績效目標的網絡體系,績效目標分解的成果通常以目標責任書和崗位責任書的形式呈現。但是,目標畢竟只是計劃和設想,實際工作中常常會面對許多難以預料到的情況和問題,可能會使計劃和設想難以付諸行動,這種情況在大學日常工作中并不鮮見。因此,要落實績效目標,還需要制定目標落實的保障機制,加強對目標實施的監控與督導,控制目標落實的時間進度與節點,在年度開始階段要緊緊抓住績效計劃的制定,做好責任分工以及配套資源設施的保障,在年度結束時,要抓好年度績效計劃的考核。加強大學績效目標的落實,還需要在目標分解時,同時進行資源的配置,資源配置是目標實施的重要保障。
1.大學績效管理視角下的績效考核
落實績效目標,要建立有效的績效考核機制。根據績效目標制定的周期以及績效計劃落實的周期,績效考核一般設立階段考核和年度考核兩種形式。階段考核以績效目標為考核基準,重點考核績效目標的完成情況,同時為下一個周期績效目標的設定提供參考和依據;年度績效考核以績效計劃為考核依據,重點考核年度績效計劃落實情況,跟蹤績效目標實施進度,為下一年度績效計劃改進提供依據??冃繕朔纸馀c績效考核之間存在著必然聯系。沒有目標,績效考核就會變得虛無;沒有考核,目標就難以真正實現。
第一,績效目標分解是績效考核的前提和基礎,二者應保持一致。目標分解是進行績效考核的前提,沒有績效目標,考核就不存在依據,就難以實現有效的考核。一個組織,只有制定了目標,并將目標進行分解,明確責任,對照目標進行考核,才能使績效目標和績效考核都落在實處,真實有效。
第二,績效考核是績效目標分解的必然結果,績效考核可以推動組織績效目標的實現。績效考核在指標設定、考核方法上要與績效目標相一致,按照既定目標進行工作,按照績效計劃進行考核,及時追蹤績效目標進展情況,在一定階段進行考核獎懲,此為保證績效目標實施的必要步驟。構建績效考核指標體系是績效目標分解的必然結果。在目標分解過程中,教學科研機構和職能部處將會獲得一系列關鍵流程和關鍵績效指標,在分解、構建關鍵流程的過程中,需要重點考慮如何提高學術團隊和教師個體的工作積極性。因此,此時建立績效考核指標體系正當其時。
2.大學績效管理視角下的資源配置
研究大學績效管理,本質目的是實現辦學效益的提高,進一步實現大學的戰略目標,最終實現大學的整體發展。因此,很有必要在績效目標設定、分解與績效計劃制定這一環節,對影響績效目標的資源配置問題進行適當探討。
第一,效益與資源配置內涵。效益作為經濟生活中的基本概念,可以簡單地理解為一種活動產出與投入、成果與消耗、所得與所費的比較關系。[2]大學的辦學效益就是大學在辦學過程中的產出與投入、成果與資源消耗、所得與所費的比較。辦學效益分為經濟效益和社會效益,經濟效益又有廣義與狹義之分。廣義的經濟效益是指大學對社會生產和經濟建設產生的促進作用,狹義的經濟效益是指教育過程中的投入與產出的比例關系。[3]本文所研究的效益主要是在大學這個微觀領域,辦學資源的配置與利用的效率。大學資源利用效率是反映管理水平和決定質量建設的基礎因素。[4]一個地區或高校如何組織并利用這些資源, 即微觀層次的配置。這主要是高校自身通過擴大招生規模、調整學科結構、提高管理效能、更新教育內容、提高設備利用率等來實現的。強調資源配置使用,本文所指的資源配置主要是指大學組織內部資源調配。
第二,資源配置是績效目標分解的保障。對發展資源進行分配與利用是大學發展的核心問題,也是績效管理落實的關鍵環節,大學發展中任何目標的制訂與實施都必須緊緊圍繞特定的資源分配與利用來展開。在大學管理實踐中,發展戰略目標與基層院系規劃目標之間出現脫節、矛盾、沖突的現象,多是由于在資源配置方面出現分歧引發了不同利益主體之間利益沖突所致。實現大學績效目標的分解與有效實施,必須緊緊圍繞資源配置這一主線。通過資源配置,有效協調大學管理實踐中不同目標之間的矛盾與沖突。這就要求大學在制定績效目標時,按照大學發展戰略規劃,根據各個院(系)與職能部門的發展特點,以資源配置為導向,保證學??傮w績效目標分解到院(系)與職能部門,從而再由院(系)與職能部門進一步將目標分解到教授與個人,使得目標真正得以落實。
第三,績效考核是資源配置的參考依據。在大學管理實踐中,辦學資源總是有限的,資源的配置要以學校發展戰略目標、績效目標為導向,同時也要以績效考核為重要參考依據。這樣才能發揮有限資源的最大效能。因此,需要在制度層面保證績效考核結果與院(系)和教職工個人的切身利益掛鉤,院(系)所擁有的資源與績效水平掛鉤,院(系)的辦學績效水平與院(系)領導職務聘任、與教授聘崗掛鉤,充分發揮績效考核對資源配置的參考作用,促使院(系)提高績效管理意識,不斷研究以提升管理水平,從管理中出效益,從而實現管理的科學化、有序化、效益化,最終實現大學戰略目標,實現大學的發展。
大學績效目標分解中值得探討的問題
1.利益相關者因素對績效目標分解的作用
第一,利益相關者因素影響績效目標分解。大學中的關鍵利益相關者為教職員工與學生,利益相關者與組織目標、組織戰略、組織活動、組織管理等因素密切相關,它決定和影響著組織的發展,關注利益相關者的利益訴求和其對組織的影響程度,既是利益相關者理論的核心,也是績效管理的核心。[5]因此,無論是在績效目標制定還是目標分解階段,都要考慮大學中的關鍵利益相關者因素的影響作用。
利益相關者的參與是績效目標分解的保障,是績效目標得以順利實施的基礎,是保證組織利益平衡的關鍵舉措。在構建績效指標體系的過程中,尤其要注意通過對指標的設計和權重的把握,來對利益相關者進行分類。與組織中的關鍵利益相關者展開溝通和反饋,同時要明晰崗位職責,優化組織運作程序,建立以戰略目標為導向的、平衡各方利益的、有重點的績效目標分解程序。
第二,將利益相關者的利益平衡與績效目標分解相結合,績效目標分解要與關鍵利益相關者達成共識。大學績效管理從分析與確定戰略目標出發,選取對大學發展的關鍵領域和關鍵績效指標確立績效目標。在分析組織使命、愿景及組織運作流程的過程中,要始終考慮平衡大學組織中關鍵利益相關者的利益,將關鍵利益相關者利益融入組織的戰略目標制定與分解過程。在分解大學績效目標時,通過對績效目標的分解,建立關鍵績效單元層面的關鍵績效評價指標,在高校不同管理層級逐步實施,并實現關鍵利益相關者利益的平衡,使管理層級和利益相關者在執行戰略時達成共識,從而績效管理全過程能有效運行。[6]
績效目標分解要平衡關鍵利益相關者的利益。在績效目標分解的過程中,要注意平衡關鍵利益相關者的利益,必要時,可以對組織運作流程進行適當調整。目標分解時,首先要平衡關鍵利益相關者利益,使得大學戰略目標、績效目標與關鍵利益相關者的利益相互融合,以保證大學整體目標、縱向各個教學科研機構的目標、橫向各個專項目標與個人目標的共同實現。
第三,從平衡關鍵利益相關者角度出發的績效目標分解策略。大學績效目標分解與關鍵利益相關者之間的聯系是建立在具體行動上的。績效目標分解是伴隨著激發和調動人的主動性、積極性和創造性展開的。進行績效目標分解首先要將大學戰略目標分解到縱向各個子系統和橫向各個管理層面,這是一個逐層展開的過程,要考慮各個層面關鍵利益相關者能力的大小以及對總體目標的影響程度,分配崗位,安排工作,制定相應的績效計劃。由于高校的利益相關者眾多,要滿足或完全平衡所有利益相關者的利益十分困難,只能首先滿足或盡量平衡一部分關鍵利益相關者利益。也由于利益相關者是動態的,所以其利益需求與平衡必須與戰略執行的具體行動相結合。[7]
2.大學組織結構與績效目標分解
第一,大學管理模式特點??茖又茷橹饕墓芾砟J?。我國大學的管理體制沿襲政府行政管理體制模式,橫向為職能部門與中層管理者,縱向為校―院―系(所),縱向又下設各種學科、研究中心/室等,縱橫交錯為大學管理運行核心??茖又乒芾眢w制思想來源于德國管理學家、社會學家馬克思?韋伯,特點為層級結構、職能分工、權力集中。在大學中,這種管理模式使得管理規范,分工明晰,有利于上傳下達,上下一致,提高了執行能力和管理效率,有助于提高政策實施的績效。不足之處在于,權力過分集中,與大學追求學術自由氛圍的要求常常產生沖突,基層學術組織常因行政束縛而缺乏主動性與創造性,從而造成運轉不暢,影響組織的運行效率。
隨著大學功能的不斷完善,大學治理要求更多自的呼聲越來越高,科層制管理體制逐漸被改革。大學組織結構改革呈現出扁平化、彈性化、多元化、網絡化及重視非正式組織形式的發展趨勢,尤其是機構扁平化,可減少高校各級組織的層次,使高校決策部門盡量接近教職工和學生,直接為教工和學生服務。[8]此種情況下,校院兩級管理模式的探討在學術界日漸增多,在大學中的實踐探索也越來越多,已經成為大學管理模式改革的趨勢。校院兩級管理模式以學院為中心,實現管理中心下移。學校與院(系)在合理界定責權利的基礎上,探索院(系)人事權、財務權等各項權力自主,以擁有更多自為改革內容,形成學院自我管理、自我約束的管理模式。
第二,校院兩級管理體制與績效目標分解??冃繕朔纸獾膶嵤┲黧w是院(系)和相關職能部門?;谀壳拔覈髮W管理體制的校院兩級管理模式的改革實踐與趨勢,以及目前我國大學管理實踐中縱向管理權力相對弱勢的現實,我們認為,在大學績效管理實踐中,績效目標分解的主體應為大學中的院(系),同時職能部門應為目標分解的另一主體,院(系)與職能部門共同構成績效目標分解與實施的主體,是一種雙主體績效運行模式。學校層面上的績效管理系統的實施要以院系(所)為基礎,才能有效地展開。而院系(所)的績效管理是建立在學校整體框架的基礎上的,是高??冃Ч芾硐到y的核心部分。[9]
績效目標分解的重點在于調動人的積極性。教學科研是大學的中心工作,高校應當把組織日常教學、科研和社會服務的權力下放給院系(所)。在運作核心的績效管理模式上,由于專業工作的復雜性,無法將其工作分解實行標準化管理。因此,院系(所)的績效管理焦點是怎樣提高運作核心的技能,主要績效管理模式應在于如何通過培訓、溝通和激勵等為教師和科研人員提供服務和支撐。[10] 由于大學科層制的影響,大學仍然通過職能部門來完成規劃、監督、服務等職能。職能部門主要職責是制訂發展戰略規劃、配置管理人員、籌措辦學經費、進行校園基礎設施配套建設、發展對外公共關系等。大學職能部門還對院系(所)憑借自身力量難以完成或者不愿完成的事務進行管理,如接受來自院系(所)的教師投訴或協調學院與學院間的關系等。因此,職能部門和院系(所)在職能上有諸多交叉。但可以清楚地看到,職能部門與院系(所)之間不是上下級分權關系,而是交叉協調關系。所以在當前高校的院系(所)自主運行機制較強,同時職能部門的功能同樣強大,職能部門和院系(所)在職能上有諸多交叉的狀況下,提高運作核心技能的工作應由職能部門會同技術機構(學術委員會、教學委員會)與院系(所)共同制定計劃,由院系(所)執行。[11]
本文系北京高等學校青年英才計劃(項目號:YETP1589)的階段性成果之一
參考文獻:
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2012年初,教育部、文化部等多部門聯合頒布了教思政[2012]1號文件《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》,指出大學生成才既要堅持理論學習,又離不開實踐學習,既要堅持創新思維與社會實踐相統一,又離不開人民群眾的指導;要求全面落實本科專業類教學質量國家標準對實踐教學的基本要求,財務管理專業所屬的人文社會科學類本科專業應制定不少于總學分(學時)15%的實踐教學標準[1]。實踐教學質量標準的制定和實施以及全面質量控制的開展,離不開實踐教學質量體系的建設和運行,離不開實踐教學質量監督檢查和信息反饋子體系的改革與完善。本科財務管理實踐教學質量監控體系,以培養具有實踐、創新及社會適應等能力的企業財務管理人才為主線,通過建立和完善監督檢查子體系與信息反饋子體系,對實踐教學的目標、內容、過程、成果等方面進行監督反饋,對教學管理過程進行前饋控制、同期控制和反饋控制,及時解決實踐教學過程中出現的問題和不足,促使實踐教學體系有序、高效的運轉,以實現人才培養計劃所制定的教學整體目標和分目標[2]。本科財務管理專業實踐教學質量監控體系由監督檢查子體系和信息反饋子體系構成,本文將從本科財務管理專業實踐教學質量監控體系的構建原則出發,探討本科財務管理專業實踐教學質量監控體系的構建。
二、本科財務管理專業實踐教學質量監控體系的構建原則
原則是本質,是規則。實踐教學要想順利進行,離不開原則的保障,質量監控體系的建立需要原則為其保駕護航。實踐教學質量監控體系的構建應遵循目標性、可行性、系統性、全面性、全員性和全程性等原則[3],而每個子體系構建的側重點又有所不同。
(一)目標性
實踐教學不僅僅是一個教學過程,更是一個管理過程。構建以教學目標為導向、以學生為核心、以滿足相關利益方需求為標準的實踐教學質量監控體系,需要遵循目標管理原則。
(二)可行性
一個項目在執行前需要對其進行可行性分析,實踐教學前期規劃過程與執行過程中的項目審批同樣也需要進行可行性分析,通過預見、模擬和修正來保障其可行性。實踐教學質量監控措施的制定要結合實際,以切實可行為指導方針,以高新技術為依托,以高校現有的資源為基礎,避免脫離實際,使質量監控流于形式。
(三)系統性
實踐教學與理論教學并行,構成完整的教學系統;與此同時,實踐教學也自成一個體系。實踐教學管理是一項系統工程,在系統論的指導下,將各個管理的子細節有機結合在一起,易于發揮“1+1>2”的效力。一個完整的實踐教學管理系統應包括學校、院系、教研室、班級、實習企業、就業單位、監督職能部門等。
(四)全面性
實踐教學質量監控應遵循“無死角”原則,實行360度全面監控和反饋。全面監督雖然從某種角度來說不符合成本效益原則,“無死角”式設計會提高運作成本,但高校不同于企業,其非營利性和培養人才的特殊使命決定了質量監控系統建設需遵循全面性原則。完整的教學質量監控體系應包括專業評價、課程評價、課堂教學評價、教師教案評價、教學工作評價、試卷及考試質量評價、學生與教師雙向評價、社會實踐活動評價、學生與企業雙向評價、學生、教師與企業三維評價、畢業班調查評價以及其他相關評價等。
(五)全員性
相對于理論教學而言,實踐教學具有更強的普適性和應用性。理論教學傾向于學術型人才的培養,往往脫離社會實際需求,這一點已被事實所證明。實踐教學則是以社會需求為出發點,致力于培養應用型復合人才,更符合當代人才培養的方向,關乎學生、家長、教師、高校管理人員、企業管理人員等實踐教學相關利益者的切身利益。因此,實踐教學質量監控體系應涉及各個利益相關者,覆蓋全體相關人員。
(六)全程性
實踐教學管理過程類似于企業管理過程,控制貫穿于整個教學管理過程,即進行前饋控制,未雨綢繆;進行同期控制(亦稱過程控制),將問題消滅在萌芽狀態;進行反饋控制,總結經驗教訓,避免同類錯誤。實踐教學質量監控不應是狹義的反饋控制,而應是廣義的全程控制,要進行循環式監控,以實現實踐教學質量的螺旋式上升和教學過程的可持續發展。
三、本科財務管理專業實踐教學監督檢查子體系建設
實踐教學監督是實踐教學目標得以達成的切實保障。缺少監督,教學有質有量的完成就無法保證;缺少反饋,監督應有的效果就無法實現。無論是教學實踐基地的建設與運行,還是實踐教學的組織管理和內容體系建設,都應該在實踐教學監督體系的保障下進行,以保證實踐教學各系統之間能夠有效協調,高效運行[4]。教學監督子體系的建設不僅要遵循相應的構建原則和一定的系統規律,更離不開相關人員的努力。
(一)實踐教學監督檢查子體系構建原則
實踐教學監督檢查子體系的構建應遵循實踐教學質量監控體系的總體構建原則,在此原則指導下,重點關注可行性和系統性。1.可行性。由于實踐教學信息反饋子體系是以監督檢查子體系為基礎,并對監督的結果進行反饋,因此,對監督檢查子體系進行可行性分析尤為重要。合理的設計,不僅可以保證系統的有效運行,降低日常運作成本和維護成本,而且可以預測可能出現的各種問題。2.系統性。對實踐教學體系進行可行性分析,并提出施行方案后,就需要對體系進行系統性建設。教學體系是一個完整的教學系統,系統設計好壞關系到方方面面。教學監督子體系的建立必須保證系統的全面性、連貫性和可持續發展性等。
(二)實踐教學監督檢查子體系的具體構建措施
實踐教學監督檢查子體系是對實踐教學過程進行的監督、檢查、制約和激勵,以保障本科財務管理專業實踐教學質量監控體系的正常運行。構建內外部協同監控、規章制度與質量評價標準雙管齊下、物質與精神多方面激勵相結合的復合監督檢查子體系,可依照信息反饋子體系,實現實踐教學質量監控體系內各方的優勝劣汰,最終提高實踐教學質量。1.規章制度建設。制度是實踐教學質量監督體系得以運行的物質基礎,要建立起學生評教制度、實踐教學檢查制度、實踐教學督導制度、校企合作制度、實驗基地管理制度等各種監督檢查制度,尤其是要把握好校企合作機遇,充分利用校外實習基地,制定“教師企業實訓進修制度”,開展“雙師型”教學團隊建設,為提高實踐教學質量、培養“應用型人才”打下堅實的基礎[5]。2.質量評價體系。實踐教學質量標準是衡量實踐教學工作質量、學生實踐能力、管理人員管控能力等的基本標準,它包括實踐教學建設質量標準、實踐人才培養質量標準、教師工作質量標準、用人單位需求質量標準、綜合評定標準等。應在ISO9000質量管理系列標準的指導下,通過細化、量化實踐教學評價指標,盡可能排除主觀因素、隨機因素等的影響,對實踐教學過程和實踐教學結果進行雙重評價考核,對實踐教學質量進行準確、合理的綜合評價[6]。本文將分別從學生、教師、社會和專家四個角度,提出實踐教學質量的評價指標。3.激勵監督機制。激勵與負激勵對于實踐教學管理來說非常重要,激勵機制應涉及學生、教師和管理人員等多個主體。教師是實踐教學的關鍵因素,對教師進行激勵尤為重要。具體來說,應轉變傳統觀念,拓寬人才引進渠道,組建實踐教學師資隊伍,對實踐教學教師定期進行培訓,進行人才定期輪換等;改善科研條件,完善科研激勵機制,為教師發展搭建個性化舞臺,完善教師職業生涯規劃;制定和完善教師職稱評審制度、績效評價制度、薪酬制度、升職制度、教學創新表彰制度等;加大教學、科研成果獎勵力度,為教師提供物質獎勵和精神激勵,并以精神激勵為主、物質激勵為輔;給予教師榮譽和升職激勵,保障優秀教師的權益,發揮“模范效應”,促進其他教師向模范教師學習。需要注意的是,對于相關人員的負激勵同樣重要,它可以保障來自于道德、制度、校園文化的約束與自我約束協同保障機制的運行。
四、實踐教學信息反饋子體系建設
信息是一種無形資產,信息的搜集、加工處理、傳遞利用是資產增值的過程。管理者通過信息反饋與意見收集,可進行企業或組織內部的控制,以實現系統的優化升級。實踐教學信息反饋是指通過各種渠道,了解和掌握可靠的實踐教學信息。反饋信息直接或間接地反映了實踐教學的整體狀態和相關規律,系統地搜集來自于學生、家長、教師、學校管理人員和實習單位管理人員等方面的信息,科學地分析教學信息,并對信息進行及時的反饋和監督,有助于提高實踐教學質量,促進實踐教學體系的改革。
(一)實踐教學信息反饋的特點及原則
實踐教學信息反饋具有隨機性、簡約性和范例性等特點。1.隨機性。實踐教學過程相對于理論教學過程而言,充滿了不可預知性和不確定性,隨機事件與偶發事件發生的概率很高。因此,在系統構建過程中,既不能主觀否定隨機事件與偶發事件的存在性,也不能任其發生,破壞整個系統的日常運作。2.簡約性。有效的信息反饋往往簡潔明了、一針見血、及時可靠,而冗長的信息會造成信息失真,影響信息接收者對信息的理解能力,使其在信息的閱讀過程中“丟了西瓜撿芝麻”,這樣的信息反饋不符合信息接收者對信息的基本要求,會加劇信息提供者與接收者之間的沖突與矛盾。3.范例性。從教學信息反饋中可以提煉出實踐教學過程中常出現的“經典范例”式問題,通過對具有代表性的范例進行研究,歸納總結出有針對性的解決方案,并在問題處理過程中貫徹執行,可以高效、有信服力地解決與范例相類似的一系列問題?;趯嵺`教學信息反饋的隨機性、簡約性和范例性等特點,實踐教學信息反饋子體系的構建不僅要遵循實踐教學質量監控體系的總體原則,還要重視信息反饋的特點,遵循全面性、可靠性和及時性等原則。(1)全面性。信息反饋的隨機性要求信息反饋必須具有全面性,主流事件的信息反饋是日常運行的結果,對隨機事件和偶發事件的信息反饋能夠體現系統的完整性。管理人員風險意識的培養與危機處理能力的提高,離不開危機事件的處理與管控。與此同時,實踐教學監督檢查子體系的全面性在一定程度上保證了信息反饋體系的全面性,兩個子系統之間的有效銜接與信息流動的通暢程度決定了整個質量監控體系能否正常運行。(2)可靠性。有效的信息必須是真實、可靠的,只有依據真實的信息,管理者與決策者才能做出正確的判斷和決策。實踐教學信息反饋系統所收集到的大量反饋信息是可靠的,但由于存在被調查人員態度消極及小團體、系統自身的缺陷等不穩定因素,會導致一部分信息失真和不可靠。這就要對反饋信息進行分析、處理,去偽存真,在合理的區間范圍內,為信息需求者提供反映實際教學情況的真實、可靠的信息。(3)及時性。信息本身具有時效性,只有及時的信息才能使管理者做出正確的決策,避免延時效應產生的影響。信息不及時會使正確的決策在錯誤的時點生效,使原有的問題更加惡化,解決問題更是無從談起。在實踐教學過程中,及時的信息反饋可以使教師適時地根據學生的學習情況調節教學計劃,使教學管理部門做出正確的管理決策。因此,實踐教學信息的反饋要及時,盡量減少信息反饋程序的延時效應。
(二)實踐教學信息反饋主體與客體
本科財務管理實踐教學信息反饋主體包括在校學生、畢業生、教師、家長、教學管理人員、實驗室與實習基地管理人員以及就業單位管理人員等。在校學生和教師是教學信息反饋中的關鍵主體,在師生間建立雙向反饋機制,有助于教學質量、師生滿意度的提高和教學關系的融洽,也有助于自下而上進行反饋。畢業生是實踐教學體系的受益者、檢驗者和反饋者,畢業生的實踐能力、抗壓能力、創新能力如何,不僅是學生自身的素質問題,更是高校對其培養的結果,因此,畢業生對實踐教學效果最具有發言權。家長是學生的第一任老師,也是學生最親密的終生導師,其對學生的能力培養和提高有著切實的體會。BenjaminMaster曾詳細分析了家長與教學質量之間的關系,論述了家長對教學監控的影響[7]。高校教學管理人員、院系基層管理人員和教學秘書等的信息反饋,有助于自上而下的教學管理控制和學風建設;實驗室和實習基地管理人員能及時發現學生實踐過程中存在的問題與不足,通過信息反饋,向高層管理者提出合理化建議;就業單位管理人員的信息反饋具有時代性、實用性、需求性等特點,反映了社會對人才知識結構的需求,其對本科財務管理畢業生的知識水平、專業技能等提出的要求和對畢業生實際工作狀況的反饋,為實踐教學人才培養和課程體系完善提供了依據。有別于單純的理論教學,實踐教學是以理論教學為基礎,并結合實踐基地培養、社會實習經驗積累,更強調應用能力、動手能力與創新能力的培養。本科財務管理實踐教學質量監控體系是以實踐教學的目標與內容為反饋客體,如教學實驗報告、社會實踐報告、畢業論文設計、創新能力建設等。
(三)實踐教學信息反饋渠道
實踐教學信息反饋渠道建設,是保障本科財務管理專業實踐教學質量監控體系正常、有序運行的基本硬件設施。通過課程體驗問卷調查,對日常實踐教學檔案進行科學管理,并建立動態網絡信息平臺,高??梢栽u估學生的知識認知與應用能力、實踐操作能力、團隊合作能力和創新能力,鑒定教師的實踐教學水平以及管理者對社會人才需求的把握度等。三種信息反饋渠道的有機結合與交叉運用,大大提高了信息反饋的效率和效果。1.課程體驗問卷(CEQ)。課程體驗問卷(CourseExperienceQuestionnaire,簡稱CEQ)是國內外對高等教育的效率和有效性進行測評的主要手段之一,性能指標(Performanceindicators,簡稱PIs)是其中的研究重點。CEQ可運用于本科財務管理實踐教學質量管理體系,通過對課程體驗問卷進行改進,衍生出實踐教學課程體驗問卷、實驗教學體驗問卷、實踐活動體驗問卷、實習體驗問卷、就業體驗問卷等。問卷內容要經過科學、合理的設計,力求簡潔務實、客觀公正,避免貪多求全、流于形式。性能指標與質量評價指標相類似,問卷可依據質量評價指標設立相應的條目。課程體驗問卷的發放與收集可以采用網上、網下兩種方式,這兩種方式依托于網絡信息平臺,通過網上信息,網上在線提交或網下專人發放問卷與收集的方式進行。2.實踐教學檔案管理。實踐教學檔案是指教師、學生、教學管理人員、企業管理人員在日常實踐教學建設、教學管理、教學活動、教學改革中形成的具有保存價值的文字、圖片、錄音、錄像等文件資料[8]。按存儲介質分類,常見的教學檔案類型有紙質檔案和電子檔案兩類。實踐教學檔案是客觀信息整合后形成的直接與間接反饋,具有穩定性、綜合性、指導性、典型性、普遍性等特征。將長期的、系統的教學檔案管理信息中最有效、最新鮮的教學動態反饋于正在進行或剛剛結束的教學活動中,有助于方向性的指導與問題糾錯,并能提供歷史經驗借鑒,或是成為教學研究分析的素材,從而對教學研究和教學決策發揮促進作用。系統的實踐教學檔案在按時間、類別等進行分類整理,錄入網絡實踐教學系統平臺后,可以更好地發揮作用。實踐教學檔案信息的處理與保存,為當前及今后的各項實踐教學研究提供了豐富的歷史數據和原始資料,為管理者的正確決策提供了決策依據。長期的、不間斷的實踐教學檔案信息,通過計算機數據處理和云存儲,不僅可以及時、準確地為管理者提供所需的信息,還可以生動形象地給出相關數據的變動趨勢,預測將來的發展趨勢。3.網絡信息平臺建設。本科實踐教學信息化已成為一種潮流,建立網絡教學信息動態反饋系統是傳統信息反饋渠道的跨越式升級[9],有助于保證教學信息收集反饋的準確性、數據分析的科學性、教學信息處理的及時性,可優化教學質量監控環節,提高教學監控工作的自動化等,已成為高校信息反饋的主要路徑和方式。本科財務管理實踐教學網絡信息平臺建設應在成本效益原則指導下,基于實踐教學的目標與具體內容,依托網絡技術,實現綜合信息的收集和公開信息反饋。近年來,云存儲技術飛速發展,對網絡信息平臺建設起到了支撐作用。高校通過與專業的服務機構合作或將網絡平臺的日常維護外包,不僅可以降低平臺建設的硬件設施成本及技術人員的培訓與雇用費用,還可以獲得優質、專業的服務,未來更可以通過構建橫跨多個高校、多個省市的全國性網絡教學質量監控體系,在高校間實現交叉監督和互動式反饋,以先進帶動后進,共同發展。
五、結束語
陳柳欽,湖南邵東縣人,天津社會科學院城市經濟研究所研究員,天津市知名青年學者,青年經濟學家,產業經濟、城市經濟和城市金融問題專家。兼任教育部人文社會科學重點研究基地對外經濟貿易大學中國WTO研究院特邀研究員,哈爾濱商業大學國際經濟與貿易研究所研究員、經濟學院教授,碩士研究生導師,哈爾濱理工大學客座教授,湖南科技大學商學院教授,天津理工大學經濟管理學院碩士研究生導師,天津工業大學公共危機管理研究所特邀研究員,廣西民族大學兼職教授。
摘要: “數字城市”作為知識經濟、信息社會發展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發展的方向?!皵底殖鞘小笔?1世紀城市發展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進城市經濟發展、社會進步和人民生活水平提高的新動力,它不再是一個技術性概念,而是現代科技、社會、政治、經濟影響下的新城市形態。本文闡述了“數字城市”的內涵,并對“數字城市”建設的內容與框架進行了細致的探討。
關鍵詞: 城市 信息化 城市信息化 “數字城市”
中圖分類號: F49
一、“數字城市”興起的背景
1998年1月31日,時任美國副總統戈爾在美國加利福尼亞科學中心發表了題為“數字地球:二十一世紀認識地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的講演中首次提出了“數字地球”的概念。戈爾指出:我相信我們需要一個“數字地球”,即一個以地球坐標為依據的、嵌入海量地理數據的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。詳細地說,“數字地球”是指以地球為對象,以地理坐標為依據,具有多源、多尺度海量數據的融合,能用多媒體和虛擬現實技術進行多維的表達,具有數字化、網絡化、智能化和可視化特征的虛擬地球。簡單地說,“數字地球”是指數字化、信息化的地球。形象地說,“數字地球”是指整個地球經數字化后由計算機、數據庫及通訊網絡來管理的巨型信息系統。同時,“數字地球”也是全球定位系統、遙感、地理信息系統、寬帶網絡及虛擬現實等現代高科技的高度綜合和升華,是當代科學技術發展的制高點。
1999年12月,來自20個國家的500余名科學家、工程師、教育學家、管理者及企業家匯聚北京,于“首屆國際數字地球會議”召開之際發表了著名的《數字地球北京宣言》。宣言指出:21世紀是一個以信息和空間技術為支撐的全球知識經濟的時代,強調綜合全球對地觀測系統、全球空間數據基礎設施、全球導航與定位系統、地球空間信息基礎設施及動態過程監控的重要性;認識到數字地球有助于回應人類面臨的諸方面的挑戰;倡議政府、科技界、企業等共同推動數字地球的發展;建議實施數字地球過程中,應優先考慮環境、災害、資源、可持續發展與人類生活質量等方面。數字地球北京宣言的發表,標志著1998年戈爾提出數字地球概念后該領域在全球范圍的正式推進。
隨著信息技術的高速發展,互聯網的普及、信息高速公路的建設、“數字地球”概念的提出和推廣,全球掀起了一股強大的信息化浪潮。這股浪潮對世界各國的經濟、政治、文化均產生了巨大的沖擊,它使得一些傳統的東西正在消逝,許多新事物、新現象層出不窮;它正在逐步改變人們的生產、生活方式及價值觀念,促進人們進行新的社會變革。由于計算機技術的產生以及在各個科學領域的廣泛應用,大大促進了網絡技術、通信技術和空間分析技術等技術的發展,學科的相互交叉和技術的集成又不斷地拓寬新的應用領域。信息技術與信息產業的發展已邁入了一個嶄新的時代。這些先進的、改變城市功能的技術主要表現為:(1)高分辨率衛星遙感技術突飛猛進,極大地提高了地理信息獲取和更新的能力;(2)寬帶光纖和衛星通信為基礎的互聯網的迅速普及,極大地擴大了信息的通信交換能力;(3)分布式數據庫和共享技術的發展,極大地提高了信息存儲和管理能力;(4)仿真和虛擬技術的成熟,醞釀著信息應用技術領域的劃時代變革。信息技術變革的大趨勢必然深刻地影響到城市規劃、建設和管理行業的信息技術應用領域。傳統的城市規劃、建設和管理不得不向“數字城市”靠近,并努力追尋“數字城市”的發展模式。
城市是社會經濟要素高度集中的區域,是人類經濟、政治和文化活動的中心,是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴散的基地。進入21世紀,信息化進一步得到了廣泛應用和高度滲透,信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為城市發展的重要生產要素、無形資產和社會財富。同時,經濟全球化是經濟增長要素特別是技術、資本、人力資源、知識等諸要素,在資本追求經濟效益最大化的利益驅動下所出現的全球性流動和組合,以至于國別經濟和區域經濟越來越多地被納入了一體化的全球經濟體系之中,人類社會經濟發展的依賴性、互補性、關聯性更為增強,各種商品在全球流通,為世界人類所共享。2000年6月5日~7日,聯合國經濟與社會事務部(UNDESA)和聯合國開發計劃署(UNDP)及亞太地區的城市市長參加的主題為“推動城市信息化,共創未來家園”的“亞太地區城市信息化高級論壇”,最后發表了《上海宣言》。該宣言指出,當今世界經濟全球化已經成為人類社會發展的總趨勢。信息化的程度和水平已經成為衡量一個城市經濟社會發展綜合實力和文明程度的主要指標。信息化正成為全球貿易、投資、資本流動和技術轉移以及社會、經濟、文化等一切領域發展的主要推動力。信息化建設將有利于促進人類的共同富裕和共同進步。加強對城市信息化的理解,推進城市信息化建設與合作,將成為城市發展的新主題和新動力。城市信息化的主要表現形式是“數字城市”的建設。從技術角度看,“數字城市”是城市信息化實現的技術基礎,而且是城市信息化水平提高的一個重要特征。“數字城市”是社會信息化發展必然,是當今發達國家信息化發展的主要特征。全球信息化正在引發當今世界的深刻變革,重塑著世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。全球信息化的出現使得互聯網成為新世紀國人關注的熱點,而“數字城市”則是熱點中的焦點。
在戈爾于1998年9月首先提出了“數字化舒適社區建設”的倡議后,許多國家已經對“數字城市”開展了相應的工作。比如歐洲“數字城市”(EDC)中的虛擬赫爾辛基很有特色,3D界面是其一個非常重要的組成部分。日本的“數字京都”(DCK)項目始于1998年10月,目的是使其成為京都的社會信息主干,其設計思想是真實和活動?!罢鎸崱笔侵冈摗皵底殖鞘小笔菫閷嶋H的用戶服務的,而不是虛擬城市;“活動”是“數字城市”中的數據采集于現實的動態數據?!皵底志┒肌敝械男录夹g開發,處于國際領先地位。新加坡提出了“智能城市”的設想,為國民提供一個綜合業務數字網和異步數字用戶專線,將新加坡90%的家庭連接在一起,實現“網上生存”的夢想。隨后,一些發展中國家也紛紛制定城市信息化發展政策,這些信息化城市或地區統一命名為“數字城市”。在國內,近十多年來,深圳、北京、??凇?、廣州等城市和國內著名科研院校相繼建立了一批專業數據庫和應用開發系統,為“數字城市”的研究積累了經驗和數據。“數字城市”已成為我國各主要地、市進入21世紀后,在新的時代背景、經濟背景、技術背景下,運用并發展空間技術、信息技術、網絡技術,最終將其集成并滲透到現代城市生活方面的一項重要的標志性建設。
目前,“數字城市”作為知識經濟、信息社會發展的必然趨勢,代表的是一種世界潮流和城市發展的方向。深入開展“數字城市”的研究,積極推進“數字城市”的建設,無論是對當前,還是對未來城市發展,都具有十分重要的意義。
二、“數字城市”的內涵
由于“數字城市”是一個正在發展演變的概念,人們對它至今沒有統一和權威的解釋,存在很多的爭論和思考。
臺灣學者林峰田(1999)認為,“數字城市”是一項從人員組織、經費、法令、土地使用等各種配合條件,到包括硬件、軟件和科技在內的基礎設施,再到數據資料及其應用服務,直至社會文化五個層面的多層結構的城市大系統,他提出理想的“數字城市”應能達到三個目標:第一,有效支援城市產業發展,提高城市競爭力;第二,滿足市民日常的交通、購物、娛樂、休閑、安全、教育、醫療等需求,保障市民知與言的權利;第三,創造地方特色自主意識的網絡文化。
承繼成(2000)認為,信息化是指數字化、網絡化和智能化的全部過程。因此,信息化城市,也可以叫“數字城市”(或數碼港)、網絡城市和智能城市。俞正聲(2000)認為,所謂“數字城市”與“園林城市”、“生態城市”、“山水城市”一樣,是對城市發展方向的一種描述,是指數字技術、信息技術、網絡技術要滲透到城市生活的各個方面。這將是世紀之交最重要的技術革命,將深刻改變人們習慣的工作方式、生活方式甚至風俗習慣和思維方法。宋建元等(2001)認為,“數字城市”即城市數字化,是指充分利用遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、計算機技術和多媒體及虛擬仿真等現代科學技術,對城市基礎設施和與生產生活發展相關的各方面進行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,具有對城市地理、資源、生態、環境、人口、經濟、社會等諸方面進行數字化網絡化管理、服務和決策功能的信息體系。郝力(2001)認為,從信息化廣義角度看,“數字城市”即是空間化、網絡化、智能化和可視化的技術系統?!皵底殖鞘小笔俏镔|城市在信息世界的反映和升華。從城市規劃、建設和管理的狹義角度看,“數字城市”可概括為“43VR”,即地理數據4D化;地圖數據三維化;規劃設計VR(Virtual Reality,虛擬現實)化。地理數據4D化指城市空間基礎地理信息數據庫包括數字線劃圖(DLG)、數字柵格地圖(DRG)、數字高程模型(DEM)、數字正射影像地圖(DOM);地圖數據三維化指地圖數據由現在的二維結構轉換為三維結構;規劃設計VR化指規劃設計和規劃管理在4D數據、三維地圖數據支撐下,將現有的二維作業對象和手段升級為三維和VR結合的作業對象和手段。
楊開忠、沈體雁(2001)認為,一般所指的“數字城市”是以3S技術和互聯網技術為支撐的城市空間信息運行系統,是一個包括城市空間信息運行機理、空間信息運行技術系統、空間信息服務與產業體系和社會文化在內的多層框架。也就是說,“數字城市”工程建設要在城市空間信息認知機制和資源配置機制的作用下,采用數字化的空間信息技術手段對作為物質實體的城市系統,特別是對與地理空間相關的經濟社會現象進行數字化重現和虛擬,從而促進人們對城市的認識,規劃建設和管理,進而促進城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協調,提高城市競爭力和市民生活質量。趙燕霞、姚敏(2001)認為,“數字城市”就是以數字化的方式表示城市及其各種信息,不僅應該包括城市各類與空間位置有關的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還應該包括相關的人口、經濟、教育、軍事等社會數據,在現代信息技術的基礎上,形成一個具有智能性質的城市巨系統。周曉穎、章申魯(2001)認為,“數字城市”是綜合運用現代高新技術,對城市的基礎設施、功能機制進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統,具有城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。它與城市地理信息系統的主要區別在于,對城市有關數據能夠自動采集、處理分析、傳輸分化、自動或半自動智能決策,直接為社會公眾提供便利的信息服務。王滸等(2001)認為,“數字城市”就是基于城市空間信息基礎設施之上的城市居民社會信息生存空間。通過運用數字地球的關鍵技術,如數據挖掘、知識提取和虛擬現實技術,“數字城市”中廣泛的、多源的空間信息將被有效的集成和管理。最終,“數字城市”將提供給公眾和企業的不僅是虛擬的用戶界面以實現所謂的“數字生存”,更重要的是將輔助政府制定城市管理的綜合決策。
“數字城市”也稱信息城市、智能城市,以數字化的方式表示城市及其各種信息,不僅包括城市各類與空間位置有關的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還包括相關的人口、經濟、教育、軍事等社會數據,在現代信息技術的基礎上,形成一個具有智能性質的城市信息系統。顧朝林等(2002)認為,“數字城市”是指綜合運用地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)、遙感系統(RS)等關鍵技術,深入開發和應用空間信息資源,建設服務于城市規劃、建設和管理,服務于政府、企業、大眾的信息基礎設施和信息系統。其本質是建設空間信息基礎設施并在此基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。牛文元(2002)認為,“數字城市”是從工業時代向信息化時代轉換的基本標志之一。它一般是指城市“自然、社會、經濟”系統的范疇中,能夠有效獲取、分類存儲、自動處理和智能識別海量數據的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現實又可直接參與城市管理和服務的一項綜合工程。
張靜(2002)認為,“數字城市”應是四維(三維坐標加時間維)的、可視化的城市,不但包括城市三維空間的所有信息,而且還包括城市各種現象的歷史、現狀與未來信息,更為重要的是應包括人的信息如位置,甚至思維信息,是一個四維的空間信息系統。通俗一點講,“數字城市”是指在城市規劃、建設、管理以及生產生活中,利用數字化技術、信息處理技術和網絡通信技術,將城市的各種數字、信息及各種信息資源加以整合并利用。城市規劃者、管理者和生活者,可以在有準確坐標、時間和對象屬性的五維虛擬城市環境中,進行規劃、決策、管理和生活,其感覺就像漫步于現實的街道上或是承坐直升飛機俯瞰城市一樣。李京文、甘德安(2002)認為,信息化的實質就是數字化、網絡化和智能化,因此,“數字城市”廣義上指城市信息化,是指數字技術、信息技術、網絡技術滲透到城市生活的各個方面,其本質是對物質城市及其相關現象(經濟社會特征)統一的數字化重現和認識,是用數字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協調高速。這些學者把“數字城市”等同于單一的城市信息化建設,認為“數字城市”建設就是當前信息化發展過程中城市對信息化的一種回應。
李琦等(2003)認為,“數字城市”是從信息化角度,對信息時代及準信息時代城市狀態的形象化刻化,表征在園林城市、生態城市等工業城市文明基礎之上,信息化基礎設施完備、信息數據資源豐富、信息化應用與信息產業高度發達、工業化與信息化持續協調發展、人居環境舒適的良性城市狀態?!皵底殖鞘小惫こ叹褪且诩苫咚賹拵С鞘型ㄓ嵕W絡基礎設施、城市空間數據基礎設施、城市信息安全基礎設施建設的基礎上,整合城市信息數據資源,連接城市信息化孤島,開展面向政府、企業、公眾的個性化、多樣性綜合信息應用服務,同時,促進城市領域(行業)信息化建設,以信息化帶動工業化,促進傳統產業結構調整,優化城市產業結構、生態結構與城市空間規劃,促進工業化與信息化的持續協調發展。劉忻(2003)認為,“數字城市”從功能上講是城市信息的數字化、網絡化、智能化、可視化,即將城市的各種信息,如城市管理、城市設施、自然資源、社會資源、人文環境、經濟、歷史等各方面信息,以數據形式整理、加工、存儲、分類、管理,通過計算機網絡實現全社會的信息共享、共建、交流、再現,通過對城市信息的綜合分析和模型化處理,提高決策水平和應用效率,最大限度地發揮資源潛力,為城市發展和提高居民生活質量服務。從技術上講,“數字城市”是以計算機技術、多媒體技術、大規模存儲技術、數據倉庫技術為基礎,以寬帶網絡技術和現代通信技術為橋梁,結合3S技術、遙測、虛擬現實技術,對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類描述,并通過城市管理與決策模型及其他應用模型,優化資源配置,提供科學決策的現代化工具。從理論上講,“數字城市”在地理信息科學基礎上,結合計算機及網絡理論、現代城市理論、決策理論、控制論、系統論,復雜理論等,在計算機及網絡中虛擬城市,并結合不同部門、不同層次的信息交流、融合和挖掘,實現城市的綜合信息管理系統。
姜愛林(2004)認為,從城市建設的角度看,“數字城市”就是指在城市規劃建設與運營管理以及城市生產與生活中,充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術,將城市的各種數字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統工程或管理模式。從信息化角度看,“數字城市”是以信息技術為支撐、以信息產業為主導、以信息服務為中心的一系列數據庫和信息系統的一種城市發展模式。
戴汝為(2005)認為,“數字城市”是一類開放的復雜巨系統?!皵底殖鞘小痹诠δ堋⒔Y構和龐大、復雜的多層次系統,及與周邊、全國以至世界的聯系等方面,無不具備著開放的雜巨系統的特性。
謝明(2005)認為,“數字城市”是對城市發展方向的一種描述,是對組成城市的各種要素和現象的一種數字化重現和認知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生產生活,促進城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流更加順暢和協調。“數字城市”的建設基于地理信息系統、全球定位系統、遙感、網絡、多媒體、虛擬仿真等技術,綜合城市空間和人文信息,服務于城市規劃、城市建設和管理、經濟社會發展等各個方面。
江綿康(2006)認為,“數字城市”是“數字地球”的主要空間節點,是“數字地球”的重要組成部分,是“數字地球”在城市的具體體現。所謂“數字城市”,通俗地講是指在城市的生產、生活等活動中,利用數字技術、信息技術和網絡技術,將城市的人口、資源、環境、經濟、社會等以數字化、網絡化、智能化和可視化的方式加以展現。“數字城市”的本質是把城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。
杜靈通、韓秀麗(2007)認為,可以將“數字城市”定義為利用各種信息獲取、存儲、傳輸、表達、處理等支撐技術,將表征真實城市的信息數字化,形成一個虛擬的城市實體,并利用這個數字化城市實體來解決各種各樣的現實問題。它的目的跟數字地球一樣,都是為了解決現實的自然和社會活動中諸方面的問題。
彭學君、李志祥(2007)認為,“數字城市”是指一個由數字技術支撐的信息化的城市,是指數字技術、信息技術、網絡技術滲透到城市生活的各個方面,它應該能夠自動和非自動地獲取與城市有關的海量數據,并從中挖掘出有價值的信息為城市規劃、建設、管理和可持續發展提供決策支持和具有數字實驗室特性的技術系統,是一種虛擬城市模型。
李宗華(2008)認為,“數字城市”概念可以分為廣義的和狹義的兩種。廣義上指城市信息化。它既是城市信息化總的概述,又是城市信息化的目標,是用數字化的手段來處理、分析和管理整個城市,促進城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協調?!皵底殖鞘小笔菫檎{控城市、預測城市、監管城市提供了革命性的手段,是對城市發展方向本質特征的一種描述。狹義上是指綜合運用地理信息系統(GIS)、全球衛星定位系統(GPS)、遙感系統(RS)、網絡等關鍵技術,建設服務于城市規劃、建設、管理,服務于政府、企業、公眾,服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。
陳建軍(2010)認為,“數字城市”具有雙重含義:一方面,是指以遙感(RS)、全球定位系統(GPS)、地理信息系統(GIS)等空間信息技術為主要手段,對地理信息資源進行整合,構建“數字城市”地理空間框架,建設城市地理信息公共服務平臺,是城市實體在計算機中的虛擬表達;另一方面,是指以城市地理信息公共服務平臺,通過城市信息基礎設施建設,開發、整合、利用各類信息資源,實現城市的經濟、社會、生態各個運作層面的智能化、網絡化、數字化。
盡管對于“數字城市”的定義還無法形成統一的標準化定義,但從專家們的意見和城市信息化實施的過程看,其狹義上的理解取得了比較一致的看法,“數字城市”就是基于3S(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS)等關鍵技術,深入開發和應用空間信息資源,建設服務于城市規劃、城市建設和管理,服務于政府、企業、公眾,服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。從信息化廣義角度看,城市系統處于一個開放的環境中,需要不斷的和環境交換物質、信息和能量,是一個復雜的信息系統。
總之,“數字城市”是信息時代背景下城市及其理論發展的一種必然,是現代城市發展的必經之路。它是以信息技術為支撐、以信息服務為中心的一種城市發展模式;它以可視化、網絡化、智能化的表達方式對物質城市進行數字化的再現與升華,形成統一的、可共享的信息管理與服務數據庫系統(如綜合市情系統、城市規劃系統,智能交通系統、遠程教育或醫療系統等),為市政府提供決策支持、為民眾提供服務。它具有使現代城市管理更快捷高效、使城市居民更輕松方便的眾多優點,是未來城市可持續發展的一個主要方向?!皵底殖鞘小笔?1世紀城市發展的新主題,也是提高城市綜合競爭力,促進城市經濟發展、社會進步和人民生活水平提高的新動力。在這種認識下,“數字城市”不再是一個技術性概念,“數字城市”是現代科技、社會、政治、經濟影響下的新城市形態,建立在已有的物質城市基礎上,結合多種學科技術,實現城市的可持續發展。
三、“數字城市”的內容與框架
楊開忠、沈體雁(2001)認為,作為城市空間信息運行系統,“數字城市”是一個包括運行機制與保障系統、空間信息技術系統、空間信息增值服務活動與產業系統、社會文化系統等層面在內的多層次框架體系。段學軍、顧朝林等(2001)認為,“數字城市”由下列體系構成:數據獲取與更新體系、數據處理與儲存體系、信息提取與分析體系、網絡體系、應用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務體系、專業人員體系、用戶體系、教育體系、標準與互操作體系、法規和財經體系等(見圖1)?!皵底殖鞘小钡墓δ芙Y構為:(1)數字商務,包括網上貿易、虛擬商場、網上市場管理等;(2)數字金融,包括數字銀行、數字股市、數字期貨、數字保險等;(3)數字社會,包括數字影院、戲院、數字旅游、網上辦各種手續等;(4)數字教育,包括虛擬教室、虛擬實驗、虛擬圖書館等;(5)數字醫院,包括網上健康咨詢、網上會診、網上護理等;(6)數字政務,包括數字會議、數字議會等??苡杏^(2001)認為,“數字城市”不僅包括城市的數字經濟、數字社會、數字生活、數字政府、數字企業、數字社區和數字家庭等,而且包括城市的數字地籍、數字規劃、數字水系、數字交通、數字電力、數字通信、數字旅游、數字生態、數字抗災、數字商務和數字金融等。同時,寇有觀還建立了一個“數字城市”系統框架。這個“數字城市”系統是城市公用信息平臺上的空間信息獲取更新處理和應用系統,包括城市公用信息平臺(網絡體系)、城市空間數據基礎設施、城市地理空間數據交換中心、行業空間數據工程數據獲得和更新體系、數據庫體系、應用體系、動態監測體系等(見圖2)。
姜愛林(2002)認為,“數字城市”構建的基本框架應包括5個方面:(1)通過推動信息化建設,使政府的宏觀調控機制與培養競爭機制達到有機的統一,形成公平、有序的市場秩序。(2)加強政策法規建設,體現管理意識,實現可持續發展。(3)建好地理信息系統基礎數據平臺,促進基礎信息資源有效共享。(4)建立應急聯動指揮和智能交通管理兩個綜合性應用系統,帶動一批行業信息系統建設。(5)推進基礎教育信息化,培養信息化人才,為構筑學習型城市服務。
張靜(2002)認為,“數字城市”的主要內容有3項:(1)信息基礎設施,要有高速寬帶網絡和支撐的計算機服務系統和網絡交換系統,也就是說“數字城市”的第一項任務是解決“修路”的問題,即為“數字城市”建立一條信息高速公路。(2)數據和信息,特別是“空間數據”。據統計,人類生活和生產的信息有80%與空間位置有關。“數字城市”的基礎平臺是城市空間數據框架,這個框架提供一個可以精確地、始終如一地獲取、配準和集成城市空間信息的基礎。它包括空間控制數據,航測與遙感影像數據,各種比例尺地形圖數據庫,以及相關的專題數據庫等等。(3)人,管理“數字城市”和使用“數字城市”的人。與管理我們的“現實城市”相對應,管理“數字城市”要逐漸建立起相應的機構和規范,要不斷地對網絡系統和數據進行建設、更新、維護和升級,并協調用戶的訪問。除管理“數字城市”的人之外,培養使用“數字城市”的人也是一項重要的基礎工作。只是建設了“數字城市”而沒有人用,也是一種浪費,也產生不了社會經濟效益。只有成千上萬的企業,成百萬、上千萬的市民應用“數字城市”才可以產生巨大的社會經濟效益,促進國民經濟的快速發展。
段學軍(2003)認為,“數字城市”的基本框架由6個方面構成:(1)數據獲取與更新體系。包括各類遙感設施,即高分辨率高光譜衛星、星―機―地數據接收設施、地面臺站及人文、經濟等數據獲取設施等。(2)數據處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數據儲存設施,多分辨率海量數據實時存貯、壓縮、處理技術,元數據管理技術、空間數據倉庫等。(3)數據信息提取與分析體系。包括數據互操作、多源數據集成、海量空間數據的智能提取與分析、決策支持等設施與技術。(4)網絡體系。包括高速寬帶網絡、智能網絡、支持基于網絡分布式計算的操作系統、基于對象的分布式網絡服務、分布處理和互操作協議等。(5)應用模型體系。為用戶提供實際應用的解決方案,利用其我們將能夠更好地認識和分析所觀測到的海量數據,從中找出規律和知識。(6)專用軟件體系。完成城市信息處理、實現“數字城市”功能的基本工具,包括數字圖象處理軟件、GIS軟件、統計分析軟件、數據可視化軟件等。承繼成等(2003)提出,“數字城市”內容框架包括基礎設施、資源管理和應用服務三部分?;A設施包括通訊層、數據層、保障層三部分。管理層主要是指對“數字城市”信息基礎設施的管理及信息數據資源的集成與融合、應用的集成與融合的管理。應用服務層包括基礎公共服務層、管理應用層、業務應用層、服務應用層(見表1)。
岳為民(2003)從“數字昆明”的角度指出,“數字城市”的基本框架是由“一個關鍵、三個基礎、三條主線、七大支柱”構成:(1)一個關鍵。就是城市數據的全面規范和高度共享。(2)三個基礎。即信息基礎設施、空間基礎數據及管理“數字城市”和使用“數字城市”的人。(3)三條主線。第一,政府管理與決策行為的數字化(數字政府);第二,企業經營管理行為的數字化(數字企業);第三,市民生活的數字化(數字生活);(4)七大支柱:即政府上網、電子商務、信息產業、信息港、智能建筑、智能交通與城市規劃、建設和管理信息化。
姜愛林(2004)認為,“數字城市”的內容包括技術組成、組織結構及應用等方面?!皵底殖鞘小钡募夹g組成包括:(1)寬帶多媒體網絡;(2)電子地圖及網站服務系統;(3)高分辨率衛星、航空遙感技術;(4)三維地理信息系統技術;(4)OPEN GIS標準、遠程互操作、互運算等信息共享技術;(5)虛擬仿真技術;(6)“數字城市”信息模型與體系結構,包括城市建筑、交通、能源、通信、服務、文化設施和行政管理的信息模型及體系結構;(7)“數字城市”的運行管理技術,包括通信網絡系統及其管理,數據組織及數據轉換,決策模型管理,城市信息安全保障機制;(8)“數字城市”的功能系統,包括公用信息平臺,專業信息平臺等?!皵底殖鞘小苯M織結構,即“數字城市”工程將通過建設寬帶多媒體網絡、地理信息系統等基礎設施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務、電子商務、社會保障等空間信息管理服務系統。王鳳霞、張超(2004)在“數字地球”和“數字城市”的基礎上,提出了“數字上?!笨傮w框架模型(如圖3所示)。
謝明(2005)綜合當時我國“數字城市”建設和發展的情況提出,“數字城市”框架主要由以下四個方面構成:(1)數據獲取和更新體系。通過各種手段獲取的“數字城市”相關信息,包括城市空間數據框架(基礎電子地圖、衛星影像、航空影像)、城市規劃建設信息、城市社會經濟信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理過程中對各種信息進行更新的機制。(2)數據存儲、加工和管理體系。該部分內容包括建立起海量數據存儲體系,實現數據的高速存取,并在空間定位的基礎上實現對信息的加工和管理,包括元數據管理、空間數據倉庫、多源數據集成與互操作、海量空間數據的職能提取與分析、輔助決策支持等。(3)網絡支持體系。包括高速寬帶網絡、智能網絡、支持基于網絡分布式計算的操作系統、基于對象的分布式網絡服務等,共同構成支撐“數字城市”的基礎網絡體系。(4)專用軟件和輔助決策支持系統。用于完成城市信息處理、實現“數字城市”各基礎功能的工具軟件,包括數字圖像處理軟件、地理信息系統軟件、統計分析軟件、數據可視化軟件等等,并由此衍生出基于各種決策模型的輔助決策系統和應用解決方案。
寇有觀(2006)認為,“數字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應用、五大工程,政策、法規、標準、規范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。五大平臺是信息網絡平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網絡互聯中心、信息資源管理中心、身份認證中心、信息服務中心和決策支持中心。五類應用包括電子政務、電子商務、社會服務、經濟運行服務和城市規劃、建設、管理與運營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區服務信息工程和金旅工程?!皵底殖鞘小贝罅ν七M地理信息系統、衛星定位系統和遙感技術在城市的應用。
孫旭陽、馮一民(2006)認為,“數字城市”的建設內容主要包括7個方面:(1)城市信息基礎設施建設。(2)城市基礎數據庫建設。(3)電子政務建設。(4)電子社區建設。(5)公共信息服務體系建設。(7)數字行業應用建設。吳慶雙(2007)認為,“數字城市”的構成體系包括:數據獲取與更新體系、數據處理與儲存體系、信息提取與分析體系、數據與信息傳播體系、數據庫體系、網絡體系、應用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務體系、專業人員體系、用戶體系、教育體系、標準與互操作系統、法規與財經體系等。
馬娟、秦凱(2007)認為,“數字城市”建設的主要任務包括:城市地理信息數據庫建設、基礎地理信息采集體系的建設、政策法規與標準體系的建設、技術支持體系的建設、地理空間信息交換網絡體系建設、組織機構的建設等,以及實現覆蓋整個城市的多尺度、多分辨率、現勢性好的基礎地理信息數據。
彭學君、李志祥(2007)認為,數字化城市涵蓋了整個城市各方面的信息及應用,總體上可分為三個層次十個組成部分。三個層次為信息基礎層、應用層、綜合決策層。十個組成部分包括:城市公用信息網絡平臺和骨干網、空間數據等基礎設施、政府類應用、企業類應用、公眾類應用、區域類應用、數字門戶網站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統、政策法規規章及管理制度和技術標準及各種應用規范。
李宗華(2008)認為,“數字城市”涉及城市信息化的方方面面,總體上可以分為3個層次、9個組成部分,它們構成一個統一的整體(如圖4所示)。3個層次為:基礎層、管理層和應用層。9個組成部分為:城市信息基礎設施、城市空間數據基礎設施、空間信息資源管理與交換中心、法律法規與政策、技術與標準、政府類應用、行業類應用、企業類應用和公眾應用。
曹蕾(2009)認為,“數字城市”的內容可以概括為4個方面:城市基礎設施數字化,城市信息和交換網絡化,城市生活和管理智能化和城市空間數據可視化。“數字城市”框架體系大體由3部分組成:(1)基本平臺部分,主要為城市綜合信息平臺、城市空間基礎信息平臺和城市電信基礎設施平臺;(2)“數字城市”服務對象(用戶),該部分主要為政府、企業、社區、公眾構成的各類應用系統,作為核心應用系統是“數字城市”發揮作用的根本;(3)關鍵技術,它是“數字城市”的技術支撐,主要為計算機技術、海量數據存儲技術、寬帶網絡技術、3S技術、對地觀測技術、虛擬現實技術、互操作技術等。
張立平(2009)認為,“數字城市”的內容包括技術組成、組織結構及應用等方面?!皵底殖鞘小苯M織結構,即“數字城市”工程將通過建設寬帶多媒體網絡、地理信息系統等基礎設施平臺,整合城市信息資源,建立電子政務、電子商務、社會保障等空間信息管理服務系統。“數字城市”是城市信息技術的綜合應用,也是當前信息技術應用最廣泛的領域。就這個意義而,“數字城市”應用十分廣泛,歸納起來主要有12個方面:電子政務、電子商務、城市智能交通、市政基礎設施管理、公共信息服務、遠程教育、社會醫療保障、社區管理、突發事件處理、城市環境檢測、智能化小區、水網調配?!皵底殖鞘小钡捏w系結構包括:(1)數據獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數據的自動獲取系統,城市基礎設施數據的實時獲取和更新體系,城市人文、經濟、政論等社會數據的變更與監控系統等。(2)數據處理儲存體系。包括高密度高速率的海量數據儲存設施、多分辨率海量數據實時地存儲、壓縮、處理技術、元數據管理技術、空間數據倉庫等。(3)信息提取與分機體系。包括數據互操作、多元數據集成、信息智能提取分機、海量空間數據的智能提取與分析、決策支持等設施與技術。(4)網絡體系。包括高寬帶網絡、智能網絡,支持基于網絡的分析式計算操作系統,基于對象的分布式網絡服務,分布處理和互操作協議等。(5)應用體系。包括城市規劃、地籍管理、城市防災、城市交通等。同時還包括城市網絡生活方式等。(6)管理體系。包括專業人員小組、教育培訓、安全管理、系統維護、標準與互操作規范、相關法規等。
馬佩勛、謝海波(2009)認為,“數字城市”的框架體系涵蓋了城市建設的各個方面,是由戰略政策層、信息基礎層、應用服務層和分析決策層組成的有機整體。戰略政策層包括“數字城市”的發展戰略及總體框架、信息技術標準、政策法規規章制度和技術保障體系等;信息基礎層由城市公用信息網絡平臺、中心骨干網、區域骨干網、通信管線、空間數據、業務標準體系和協調維護機制等組成;應用服務層根據“數字城市”功能特征分為電子政務、電子商務、城市規劃建設及運行、經濟運行服務和社會綜合服務等五類應用;決策分析層是跨行業、跨區域的綜合性應用系統,主要包括城市智能交通管理系統、城市環境監測分析系統、城市發展預測決策系統和城市防災、救災及應急處理系統等。基本框架如圖5所示,戰略決策決定和指導信息基礎建設,并在此基礎上實施應用服務,通過決策分析又反過來指導戰略決策的制定。
四、小結
“數字城市”是空間時代與信息社會發展歷史的必然產物,同時,又是城市可持續發展與整體功能提升的必然依托,是新的經濟建設增長點,這一特點決定了其發展將是跨越式的?!皵底殖鞘小睘檎J識物質城市打開了新的視野,對城市規劃、城市建設和城市管理展示出了一系列全新的理念,為調控城市、預測城市、經營城市提供了革命性的手段。“數字城市”的戰略研究、數據和技術集成框架等基礎研究和原型系統建設,必然與其應用研究相輔相成,齊頭并進。“數字城市”建設是一個非常龐大的系統工程,涉及城市社會、經濟、文化、政治、環境等各個方面,是多學科的融合體,因此,不僅要有先進的技術為基礎,更需要管理體制、機制和政策作保障,還需要市民和整個社會信息素質的提高。(編輯:何樂)
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