時間:2023-02-27 11:20:50
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇糧食工作意見范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、正確認識當前糧食生產形勢
去年以來,我省各地認真貫徹中央宏觀調控政策,積極扶持發展糧食生產,努力提高種糧水平,年糧食生產扭轉了連續7年下滑的局面,出現了重要轉機,全省糧食播種面積2181.8萬畝,總產量834.9萬噸,分別比上年增加40.14萬畝和41.51萬噸,總產增5.2%,為保障糧食安全作出了重要貢獻。但是我們也清醒地看到,去年我省糧食增加絕對量有限,而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場旺的共同作用下取得的。從總體上看,糧食生產穩定發展的長效機制尚未建立;投入不足、基礎脆弱的狀況沒有根本改變;科學種田水平依然較低;全國糧食總量仍產不足需,產需矛盾并沒有根本解決。年糧食生產面臨著氣候條件不確定,農資價格居高不下,糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少,糧食自給率低、供求市場依存度高,抓好年的糧食生產,對于鞏固宏觀調控成果,推進“平安浙江”建設,構筑和諧社會具有重要意義,也是當前“三農”工作面臨的重要任務。
二、明確年糧食生產的指導思想和總體目標
年我省糧食生產的指導思想是:正確處理好調整農業結構與穩定發展糧食生產的關系,堅持以加強糧食綜合生產能力建設為基礎,以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產為重點,穩定糧食面積,增加糧食產量。大力發展優質品種,改善糧食品質。穩定完善糧食扶持政策,進一步調動農民種糧積極性。積極推進糧田適度規模經營,努力提高種糧綜合效益。糧食生產的目標是:確保糧食播種面積2150萬畝、總產量800萬噸以上(見附表)。各市要按照糧食安全分級負責制的要求,將指導性計劃目標分解下達到各縣(市、區),認真抓好計劃落實的督促檢查,確保生產計劃順利完成。
三、抓好糧食生產扶持政策落實,充分調動農民種糧積極性
今年省政府在去年扶持糧食生產政策措施基礎上予以繼續穩定完善,出臺了全面免征農業稅、對種糧大戶進行直接補貼、實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼、大中型農機具購置補貼、種糧大戶良種補貼等政策,為調動農民種糧積極性創造了良好條件。各地要充分利用各種媒體,采用多種形式,擴大政策宣傳,讓基層和農民及時了解政策,做到家喻戶曉。要認真總結去年落實糧食生產扶持政策的成功經驗,盡早研究制訂落實政策的工作措施和計劃,建立責任制,做到方案具體化、措施規范化、落實責任化,確保補貼資金及時發放到種糧農民手中。要加大督促檢查力度,杜絕弄虛作假。要積極建議當地政府制定相應的配套政策,健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施,增加對糧食生產的投入,為調動農民種糧積極性創造良好的環境。
四、堅決制止耕地拋荒,千方百計穩定糧食播種面積
要高度重視發展糧食生產的重要性,同時正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系,充分尊重農民種植自,把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性耕地拋荒上,努力多種,提高土地利用率。要以春冬兩季為重點,積極擴大冬季春花作物、綠肥,大力提倡綠色過冬,努力減少冬季拋荒。積極引導支持農民多種早稻,努力減少春季拋荒。認真總結完善去年開展耕地拋荒檢查復耕的做法,進一步加大監督檢查力度,采取法律、經濟、行政等措施,最大限度地減少耕地拋荒,引導農民群眾發展糧食生產。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動,并建立舉報和公開曝光制度,組織明查暗訪,依法查處案件,對特別嚴重的予以公開曝光。
五、依靠科技進步,進一步提高糧食單產、品質和效益
(一)繼續組織實施糧食作物種子工程,大力推廣優質高產品種。認真抓好“0406”計劃的良種推廣工作,全省推廣優良水稻品種600萬畝。早稻以推廣圓粒形高產優質品種為主,重點推廣金早47、杭959、中早22、甬秈157等品種;晚稻以推廣優質高產品種為主,努力改善我省食用稻米的品質。杭嘉湖、寧紹等粳稻主栽區重點推廣秀水110、嘉花1號、秀水09、嘉991、浙粳20以及雜交粳稻甬優3號、晚粳糯稻紹糯9714、春江糯2號、浙糯5號等品種(組合);金衢麗、溫臺等秈型雜交稻主栽區單季晚稻重點推廣兩優培九、協優9308、粵優938、中浙優1號、Ⅱ優7954、甬優6號,連作晚稻重點推廣協優914、Ⅱ優8220、協優46等雜交稻組合。各地要結合當地實際,科學合理確定適合當地種植的主推品種,建立新品種展示示范區,加大優質高產新品種的試種、示范力度,引導農民積極應用優質高產品種。
(二)大力推廣糧食作物節本增產增收技術。擴大水稻拋秧、直播、旱育秧等省工節本增產技術的應用,全省推廣水稻免耕直播技術100萬畝、稻鴨共育技術50萬畝。要抓好超級稻示范推廣項目,積極示范推廣水稻強化栽培、富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。大力推廣單季晚稻“五改”技術,全省實施單季晚稻“雙百工程”700萬畝,力爭通過3-5年的努力,使全省單季晚稻平均畝產達到500公斤以上。推廣保護性耕作、經濟綠肥、平衡施肥等技術,科學合理指導施肥用藥,控制和緩解土壤障礙因子,改善土壤理化性狀,培肥地力。加快全省農作物重大病蟲害監測預警系統建設,提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報、預警控制能力,開展水稻縱卷葉螟、螟蟲等重大病蟲害的區域性治理,推廣水稻病蟲綜合防治技術1000萬畝,重點推廣十大實用病蟲草害防治技術。要加強農技推廣體系建設,強化技術培訓和技術指導,深入組織開展農業科技人員聯大戶、聯基地、入村入戶活動,提高技術到位率和入戶率。
(三)廣泛開展水稻優質高產示范競賽活動。要把水稻優質高產示范競賽活動列入重要議事日程,由主要領導親自抓。要組織動員栽培、種子、植保、土肥等單位,發揮各自優勢,確定示范內容,制定實施規劃和技術操作規程,選擇示范地點,落實各項技術措施,齊心協力,切實做好示范項目實施工作。要求村村有示范田,鎮(鄉)鎮(鄉)有示范方,其中縣級百畝示范方不少于5個。廣泛發動群眾積極參與優質高產示范競賽活動。結合實施農業科技入戶工程和萬名農技人員聯基地聯大戶活動,縣(市、區)級中心示范方要選派技術骨干蹲點指導,在示范開展高產高效攻關試驗、新品種新技術的小區試驗,做好示范方和試驗田的苗情觀察和田間管理檔案記錄。早晚稻生產期間,各地要做好檢查督促和現場交流工作,通過舉辦培訓班、廣播電視講座、印發技術資料等各種途徑提高技術到位率。在早晚稻成熟收獲時,要組織力量對高產田和方進行產量驗收,對表現突出的進行表彰獎勵。
(四)切實提高糧食生產機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和服務組織購置大中型農業機械,實現糧食生產耕作、收獲等主要作業環節機械化,提高勞動生產率,降低生產成本,解決季節性勞動力緊缺矛盾,改善農民生產生活條件。鼓勵發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織,開展社會化服務。加快先進適用農機化新技術和新機具的開發研制、組裝、配套、集成和示范,推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等增強土壤肥力技術,促進農機與農藝有機結合。
六、推進糧田適度規模經營,努力提高經營水平
在工業化、城鎮化程度比較高的地區,在堅持“依法、自愿、有償”的前提下,推進土地經營權流轉,使糧田向種糧能手集中,發展規模種糧,這是穩定糧食生產、提高種糧效益的重要保證。鼓勵種糧大戶拓寬經營范圍,向周邊農戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務;鼓勵種糧大戶創建品牌,開展糧食產后加工、銷售,延長產業鏈,提高經營水平。支持和鼓勵各類糧食加工、經營企業和產銷服務組織與種糧大戶建立穩固的糧食產銷關系,發展訂單生產,擴大訂單數量。積極組建種糧大戶協會和種糧專業合作社,加強與種糧大戶的溝通,提高服務水平。
一、認真落實糧食生產行政首長負責制。要高度重視糧食生產穩定發展,切實把糧食生產作為一項重要的政治任務來抓。加強對糧食生產工作的領導,認真落實糧食生產和糧食安全行政首長負責制,簽訂責任書,將糧食生產任務層層分解到鄉鎮、村,落實到農戶、田塊。切實加強各項糧食生產扶持政策的宣傳與落實工作,提高農民種糧積極性。穩定增加糧食播種面積,優化品種結構,提高單產水平,創新經營機制,提升產業活力,著力增強糧食綜合生產能力。
二、加大糧油種植直接補貼力度。繼續執行國家農資綜合直補、水稻良種補貼等政策,縣級農業部門負責對鄉鎮上報的分戶實際種糧面積進行抽查核實,由財政部門根據農業部門審核后的數據通過“一卡通”直接發放資金,以確保國家農資綜合直補、水稻良種補貼資金真正按種糧面積及時足額落實到種糧農戶。對全年稻麥種植面積20畝以上的種植大戶和農業部門認定為運作管理規范的糧食專業合作社社員,按實際種植面積,在繼續執行省財政給予每畝20元直接補貼(按省定包干基數補貼)的基礎上,市財政每畝直接補貼10元。繼續執行油菜種植大戶直接補貼政策,按實際種植面積給予每畝20元的補貼。對種植列入省定補貼范圍的水稻主導品種或省推薦水稻新品種的種糧大戶和糧食專業合作社社員,經市農業局、財政局核定后,按實際種植面積,給予每畝10元的良種補貼。
三、繼續實行糧食訂單收購政策。訂單品種夏糧為早秈谷,秋糧為翻秋早秈谷和晚粳谷。訂單糧食用作市級儲備糧輪換補庫糧源。訂單內糧食凡市場價低于國家最低收購保護價時,按國家最低收購保護價收購,高于最低收購保護價時,按市場價收購。圓粒型早秈谷訂單最低收購保護價為每50公斤90元(中等質量標準)。對種糧大戶、糧食專業合作社、制種基地農戶每交售50公斤訂單早稻谷及訂單良種獎勵20元,最高每畝不超過140元;一般農戶按訂單每交售50公斤訂單早稻谷獎勵10元,最高不超過70元。秋糧翻秋早秈谷和晚粳谷的最低收購保護價和獎勵政策按照國家、省出臺的收購政策執行。對具備一定規模、信譽好的種糧大戶,經糧食部門和財政部門審核后,按不超過不超過早秈谷最低收購價款的50%發放糧食預購定金,由市財政給予貼息,由市農發銀行提供貸款。
四、加大水稻機械插秧和統防統治補貼力度。大力推廣應用水稻機械插秧、油菜機械收獲技術和植保統防統治。在繼續執行省大中型農業機械購置補貼政策的基礎上,對應用水稻機械化插秧、油菜機械化收獲作業和對接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農機合作社統防統治服務的農民,繼續以“農機作業券”的形式給予補貼,執行省定每畝40元補貼標準。
五、全面開展糧食高產創建活動。貫徹落實農業部和省政府“糧食高產創建活動”要求,市財政安排20萬元用于開展以引進優良品種和應用先進適用技術等為內容的糧食優質高產示范方競賽、示范戶、優秀種糧大戶的評比活動獎勵,繼續建立糧食救災種子貯備和救災農資貯備制度。
為充分調動和保護農民種糧積極性,確保糧食生產穩定健康發展,根據上級有關要求,現就進一步加強全市糧食生產工作提出如下意見。
一、統一思想認識,明確糧食生產目標
(一)高度重視糧食生產。糧食是人類生存的必須品,事關國計民生。近年來,各級各部門認真貫徹落實中央各項支農惠農政策,農作物復種指數逐年提高,糧食生產基本穩定。但由于種糧比較效益仍然偏低,自然災害頻發,耕地質量下降,外出務工、經商的農村勞動力日益增多等原因,全市糧食生產形勢依然十分嚴峻。全市各級各部門必須站在經濟可持續發展、維護社會和諧穩定的高度,始終把糧食生產作為一項重要和緊迫工作抓實抓好,確保全市糧食生產穩定發展。
(二)明確糧食生產目標。全市糧食種植面積常年穩定在39萬畝以上,總產14萬噸以上。其中,水稻播種面積在26.87萬畝以上,早稻種植面積常年保持在9.37萬畝以上。
二、嚴格保護耕地,確保糧食種植面積
(一)切實保護基本農田。嚴格執行耕地保護制度,確保耕地總量不減少。進一步加大耕地保護的執法力度,每年組織開展一次耕地保護執法檢查活動,嚴肅處理耕地保護中的違法行為。對已辦理審批手續的非農業建設占用基本農田,閑置一年以上未動工建設的,市國土資源部門嚴格按照每平方米6元以上10元以下的標準收取閑置費;對交通、水利、土地整理等工程建設造成耕地無法耕種的,按照“誰建設,誰負責”的原則,限期恢復耕地生產能力。
(二)堅決遏制耕地拋荒。采取強有力措施,杜絕全年性拋荒,減少季節性拋荒。繼續實行耕地拋荒“黑名單”制度,將耕地保護工作與鄉鎮(街道)、村干部的績效工資掛鉤,對列入“黑名單”鄉鎮(街道)取消其“三農”工作的評先資格;拋荒特別嚴重的,依法依規依政策從嚴處理。對承包經營耕地的單位或個人連續兩年棄耕拋荒的,原發包單位應當終止承包合同,收回發包的基本農田,并組織恢復耕種;對閑置拋荒連續兩年以上未開發的土地,無償收回用地單位的土地使用權,交由原農村集體經濟組織重新發包給農民,恢復耕種。
(三)積極穩妥推進土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”的原則和糧食生產優先的前提下,積極引導農村土地承包經營權有序流轉,引導耕地向種田能手、種糧大戶集中,大力培育和發展種糧大戶、糧食專業合作組織,推進糧食生產規模經營。
(四)嚴格執行糧食直補政策。按照“誰種誰受益,不種不受惠”的原則,嚴格落實《省農業廳省財政廳關于印發省水稻良種推廣補貼工作實施細則的通知》文件規定,執行“種多少補多少,不種不補”政策,將水稻良種補貼發放給直接從事水稻生產的農戶。對拋荒的農戶,按拋荒面積停發各種補貼;對虛報種糧補貼的,依法依規從嚴查處。
三、切實加大投入,推動糧食生產發展
(一)設立糧食發展專項資金。市財政每年從涉農整合資金中安排100-200萬元逐步建立糧食發展專項資金,專項用于糧食生產的高產創建、新技術新品種引進推廣、耕地質量建設、病蟲害預測預警與防治和考核獎勵等工作。同時,積極引導社會資金投入糧食生產。
(二)繼續實行糧油生產獎勵政策。鼓勵發展種糧大戶。對雙季稻區雙季稻種植面積100畝(含)以上、畝產在800公斤以上,或一季稻區一季稻種植100畝(含)以上、畝產在500公斤以上的種糧大戶每戶獎勵3000元;對拋荒耕地進行復墾且種植糧食面積在50畝以上(雙季稻區種植雙季稻)的農戶每戶獎勵3000元;對種植油菜50畝以上且畝產在150公斤以上的農戶每戶獎勵2000元。支持發展糧油生產專業合作組織。〖HTF〗對組織機構健全、規章制度完善、運作規范、示范帶動力強、經工商注冊登記的糧油專業合作社,按照《市人民政府關于進一步促進農民專業合作社發展的意見》(資政發〔2010〕14號)文件規定給予扶持。
(三)繼續推行種植業農業保險。引導水稻(油菜)種植農戶以及水稻制種戶自愿參與種植業農業保險,并對參保農戶給予75%的保費補貼。
(四)全力恢復水毀稻田。積極組織農民主動參與稻田復墾工作。對驗收合格的復墾稻田,由市財政給予一定的補助。
四、強化科技支撐,提高糧食生產能力
(一)大力推廣新品種新技術新機具。著力扶持壯大良種繁育基地,建設標準化、規?;?、集約化、機械化的優勢種子生產基地,全面提升農作物種業發展水平。大力推廣優質高產新品種,從實際出發,對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣。大力推廣省工節本增效生產技術,重點推廣水稻輕簡栽培、病蟲害專業化統防統治、植保“綠色”防控、測土配方施肥、機耕機插機收等適用增產節本技術。加大農機與農藝的結合力度,提高水稻機插機收水平。鼓勵種糧大戶、糧食專業合作組織添置谷物烘干機和高質量的稻米加工機械,提高糧食生產加工水平。
(二)認真組織開展糧食高產創建活動。根據實際建立不同模式的示范田和示范片,明確主導品種和主推技術。市本級創辦
萬畝雙季稻高產示范片2個,平均畝產900公斤以上。各鄉鎮(街道)按稻田面積的10%至少建立1個水稻高產示范點或200畝以上的旱糧高產示范點。積極探索統一品種、統一育秧、統一管理、統一病蟲害防治、統一機械插收的“五統一”高產創建模式。
(三)提升耕地質量。嚴格落實《省耕地質量管理條例》,加強占補平衡補充耕地質量建設與管理,抓好非農建設用地補充耕地項目驗收。加快中低產田改造,大力實施測土配方施肥,推行秸稈還田,增施有機肥,擴大油菜、綠肥的種植面積,實行水旱輪作,逐步提高耕地質量。加強耕地質量監測,防治農田污染、水土退化,建立和完善耕地質量評價體系,努力提高耕地質量和產出水平,保障工業化、城市化和生態環境建設對耕地的基本需求。
五、強化組織領導,狠抓措施落實
(一)落實領導責任。認真落實糧食生產行政首長負責制。市政府成立由市長任組長,分管領導任副組長,農村辦、財政、農業、水利、糧食、發改、科技、國土資源、農機等部門主要負責人為成員的糧食生產工作領導小組。各鄉鎮政府(街道辦事處)也要成立相應機構,明確目標,細化責任,落實措施,全面完成糧食生產任務。全市要形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
一、認清形勢,分析特點。
1、我鄉糧食生產任務重、難度大。從中央到省市縣有關會議,對糧食生產提出更高的要求,中央進一步落實糧食生產行政首長負責制,切實保護和提高糧食綜合生產能力。因此,農業部門及各村要充分認識穩定糧食生產的重要性,抓好培訓,搞好服務,集中時間、集中精力,早宣傳、早發動、早安排、早行動,切實把各項計劃措施落實到田頭,提高新技術的到位率、覆蓋率和貢獻率。
2、春播任務重,育秧類型多,科技含量高。春播既要播水稻,又要播雜糧,僅早稻、再生稻、晚改中及單晚在四月中旬前播種面積占2/3,育秧方式重點推廣拋秧、旱育秧,同時還要加強新技術的組裝配套,大力推廣種子包衣技術。
3、早春氣溫多變。常年育秧期間一般會出現過程性的低溫冷天氣,根據氣象部門的分析,預計今年春播天氣屬正常年景,平均氣溫正常,不利春播時段大致出現在3月上旬中前期、上旬末—中旬初、中旬末—下旬中前期及4月初。高海拔山區有“倒春寒”天氣。
二、突出重點、規范水稻技術。
1、優化品種布局。品種布局要求穩中求高,大力推廣超級稻、優質雜交稻品種,良種覆蓋率要力爭達到95%,稻谷優質率要達到85%以上,實現高產與優質的統一。認真抓好各種作物面積的落實,合理布局,因地制宜選擇適合本地區栽培、熟期適當的高產優質品種。
2、選擇最佳播種期。安排播期時應充分考慮品種的生育期、茬口搭配、氣候特點、育秧方式等因素。2012年春播期(3月1日-4月10日)氣溫接近常年,春播不利時段主要出現在3月上旬中前期、上旬末—中旬初、中旬末—下旬中前期,我鄉屬于中高海拔山區鄉,有可能出現“倒春寒”天氣。為此今年春播育秧要掌握適期早播,旱育秧播期掌握在3月1—10日,拋秧和濕潤秧播期掌握在3月15目—20日,遲熟品種播期卡死在3月25日,再生稻播期應在3月10日—15日。晚改中和單晚播種期安排在清明前(4月4前)。同時各地要認真對照常年及上年的春耕春播情況,做到“播種時期看常年,播種日期看當前”抓住“冷尾暖頭”天氣,搶晴播種。
3、培育壯秧。①及早溶田整地,秧畦畦面要沉實,不要高低不平和泥漿過爛,防止爛種確保出苗率;②播種前把好四關。一是曬種關:曬種時間安排在浸種前3天,曬時薄攤、勻攤、勤翻、曬至口咬谷粒有響聲為度。二是選種關:可用篩選、風選、清水選。三是浸種關:采取活水浸種,種子用袋裝好,置于小溪、小河或水龍頭下用流動活水浸種,可有效清除附著于穎殼上的激素和微生物;無活水浸種條件的,應做到勤換水,勤沖洗、防止發酸發臭。四是消毒關:為了消滅附在谷種的病菌,要進行種子消毒,強氯精是種子消毒的良好藥劑,但一定要掌握好劑量和濃度,每5克強氯精加水2公斤,可浸2公斤種子,先將種子用清水先浸12小時,再置于配好的藥液中浸12小時,而后撈出種子用清水沖洗干凈,再用清水浸種至催芽。同時,應選用容易透氣的浸種催芽工具,禁用不透氣的塑料袋,盡可能不用化肥、農藥袋。③稀播勻播。雜交稻畝播10kg,常規稻30kg;④地膜覆蓋保溫,防止爛種爛秧,促進秧苗生長,提高成秧率,是保季節、保良種、育壯秧的一項行之有效的措施,同時要做好防止大風掀膜、及時補破膜防爛秧,遇高溫在白天要揭開畦頭尾的膜以利通風降溫煉苗兩項工作;⑤培育矮壯秧。在一葉包心期,畝用300ppm多效唑噴施或畝施25kg壯秧劑施用;⑥除草除稗,在秧苗一葉包心期,畝用40克樂草隆摻沙撒施或75—100ml丁草胺噴施;⑦施好四肥,即施足基肥、輕施斷奶肥、重攻壯苗肥、巧施送嫁肥,一般秧苗施肥應掌握控氮增磷鉀原則,增施火燒土等熱性肥料;⑧注意水的管理,以水調溫調氣。掌握芽期不上水,二葉淹秧腿、遇寒灌深水,晴暖逐漸排水的原則,達到前期濕潤通氣促早扎根立苗,中期淺水保溫防爛秧;⑨做好病蟲防治,應勤檢查測報、適時藥劑綜合防治和施好“送嫁藥”。
4、落實防寒措施,謹防爛種爛秧。寒流來臨之前,必須做好蓋膜保溫,已揭膜的濕潤秧田,要灌深水護苗。寒流過后,應先進行兩頭通風煉苗,切忌突然揭膜、斷水。受寒害影響生產的秧苗,煉苗后應酌情補施一次肥料,促進恢復生產。
三、抓好雜糧,增加糧食播種面積。
旱雜糧主要是玉米、大豆、甘薯、花生。一是選好適宜的品種;二是搶晴播種,開深溝排水;三是增施鈣鎂磷肥、火燒土等熱性肥料;四是推廣地膜覆蓋栽培;五是把好密植規格關,為高產奠定基礎。每畝種植穴數飼料玉米0.35萬穴,果蔬性玉米0.45萬,大豆0.58萬穴,甘薯0.9萬穴,花生1.0—1.1萬穴。
服務新鄉村建設等方面科學指導,強化服務、有效監督,年是完成“十一五”目標任務至關重要的一年,全市倉存工作要緊緊圍繞市局糧食中心工作,用科學發展的理念指導糧食倉存實踐,重點在加強儲備管理、質量監管、綠色安全儲糧、發展現代物流,努力建立新型糧食倉存管理機制。全面提高我市倉存各項工作運行質量。
二、主要目標
積極開展“倉存規范化管理提升年”、“重大項目突破年”、“質量效益推進年”三個年活動,落實安全生產責任制,確保不發生重大儲糧安全事故;落實質量監管措施,省級儲備糧入庫質量指標符合省局驗收質量標準,正常儲存年限宜存率達到80%,編制滁州市糧食流通基礎設施“十二五”規劃,原糧散運比例增加到60%;繼續推進農戶科學儲糧,爭取第五期示范工程實現1500戶。
三、工作重點
(一)著力推進倉存規范化管理,力爭在提升倉存企業管理水平上有所突破
年是“倉存規范化管理提升年”,糧油倉存企業規范化管理是一次整體提升糧油倉存企業管理水平的重大活動,各地要再學習、再宣傳、再發動,對照國家局規范化管理評價標準,查找不足,認真整改,進一步完善倉存管理制度,貫徹倉存技術規范,在近兩年創建省級儲備糧示范庫的基礎上將規范化管理向骨干購銷企業延伸,積極培育“三級示范庫”、“星級倉庫”,塑造亮點,凝煉我市糧食行業精神和企業理念,推動全市倉存規范化管理活動繼續深入開展。年《糧油倉存管理辦法》、《糧食倉庫安全操作規程》、《糧食倉庫維修改造技術規程》等重要倉存、基建、管理規范和主要糧油品種質量標準將密集出臺,各地要做好新標準的宣貫工作,用標準和制度來規范約束各倉存企業的承儲行為,促進倉存管理上臺階。
(二)著力推動糧食流通基礎設施功能提升,力爭在項目建設上有所突破
加快推進現代糧食物流建設進程,在現代物流園區上謀發展已成為我市糧食行業發展中的一項重要而又迫切的任務,各縣市區要積極開展“重大項目突破年”活動,一是認真貫徹國家和省糧食倉存物流規劃,正確引導企業對糧食倉存物流項目投入,用規劃指導建設,積極爭取中央和地方財政投資的糧食流通項目,做好糧食倉存物流項目的儲備、申報和跟蹤服務,盡快構建滿足糧食購銷收儲的體系和貫通省內外的糧食現代物流通道。二是繼續落實糧食倉存設施“三百”工程,創新體制、整合資源、統籌規劃、優化全市糧食流通基礎設施,優化糧食倉存設施的區域布局,適應糧食流通形式的變化要求。抓好全市“十二五”糧食流通基礎設施規劃編制和修改完善。力爭至“十二五”期末,在全市形成以區域性物流園區為龍頭、中心示范庫為重點、骨干收儲庫為支撐、基層收納庫為基礎的相輔配套的糧食流通基礎設施體系。三是加大對備案項目推動力度。對已批準立項的重點項目要確保如期開工。加強對中央和省補助倉存物流項目資金的跟蹤監管和項目督查,保證專款專用,發揮效益。四是引導企業建立倉存基礎設施資金投入機制,鼓勵企業從經營利潤中積累部分資金,添置一批倉存設備,提高倉存作業的機械化、自動化水平,方便農民售糧,繼續加快糧食“四散”推進步伐,提升糧食物流效率和效益。進一步夯實國有糧食企業改革發展的基礎,促使滁州糧食物流園早日建成,培植滁州糧食經濟新的增長點。
(三)著力加強糧油質檢體系建設,力爭在糧食質量安全管理上有所突破
糧食質量安全監管是新形勢下糧食行政管理部門的重點工作。各縣市區要積極推動“質量效益年”活動,把糧食質量安全監管放到更加突出的位置,逐級落實監管責任,進一步加強對糧食收購、儲存環節及政策性用糧購銷活動中的糧食質量管理,突出抓好對原糧衛生的監管,不斷提升儲糧質量和監管質量,努力使農民增收糧企增效。
1、建立糧情、糧質分析制度,預測入庫糧食質量和庫存糧食品質變化,調查、收集、整理、上報糧質、糧情信息。
2、年上半年各縣市區要逐級建立糧食質量安全突發事件應急預案,原糧衛生監管制度。加強對各級儲備糧的抽查檢驗,嚴格執行糧食入庫、銷售出庫質量檢驗制度以及入庫后糧食質量建檔工作。
3、強化各級儲備糧油儲存期間質量管理,繼續堅持月報告、年中分析制度。今年市局將把省級儲備糧質量達標情況作為年度目標考核的重要內容考評,督促收儲企業堅持國家糧食質量標準,把好入庫質量關。從今年4月開始各縣市區要組織轄區內省級儲備糧油承儲企業每季度對所儲存的省級儲備糧油進行一次全面的質量狀況分析,并提出強化質量管理的對策措施。
4、不斷完善糧食質量檢驗監測網絡,認真抓好縣一級質檢機構的人員培訓和儀器配置工作。全市各省級儲備糧承儲庫必須具備質量檢驗和儲糧品質檢測的能力,改善檢驗機構的設施條件,提高人員技術水平。
5、糧食質量檢驗機構要規范檢驗行為,嚴格執行檢驗規程和檢驗方法,依法對檢驗數據和檢驗結果承擔法律責任。
四、著力持續推進農戶科學儲糧示范工程,力爭在服務新鄉村工作上有所突破
農戶儲糧專項建設是國家擴內需、促增長的惠民工程。各縣市區要積極主動爭取政府支持,自主開展多種層次、不同形式的農戶儲糧示范工程。同時要認真研究、精心組織,切實加強對示范農戶的技術指導和跟蹤服務,加大示范工程宣傳力度,擴大示范效應,提升示范效果,把這項惠農政策抓實抓好。
五、著力于強化監管措施,力爭在安全生產科學保糧管理上有所突破
各縣市區糧食行政管理部門要寓管理于服務之中,創新檢查方式,規范工作程序,注重檢查效果,幫助指導企業監控整改安全隱患,扎扎實實抓出成效。一是要全面落實安全生產責任制和各項安全措施,嚴格問責追究。繼續實行目標管理,各縣市區糧食行政管理部門要和購銷企業及有關單位繼續簽定安全目標管理責任狀,責任保證單位必須按照責任承諾要求,認真履行工作職責,強化工作措施,確保安全生產各項工作目標完成。二是各縣市區要繼續開展安全隱患排查治理專項行動和春、冬季兩季糧油安全普查,對重點部位、薄弱環節要加大督查力度;采取掛圖作戰、限期報告、節點流程控制等措施加以推進,下發督辦通知促進工作落實,建立安全生產長效機制。三是要加強安全生產隊伍建設和安全宣傳教育,提高安全防范總體水平;各地要完善應急預案,開展應急救援演練,全力防止安全生產事故發生。四是年全市要積極開展儲糧技術創新活動,大力推廣生態綠色科學儲糧、氣調儲糧生物物理防治新技術。注重安全性、經濟性、科學性和可操作性的結合,降低儲糧成本,適應糧食市場化要求。
六、做好其它常規性工作
1、各類倉存設施、糧情報表要按規定及時準確上報,實現微機傳遞。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,圍繞區委、區政府中心工作,堅持一條主線,圍繞兩大目標,突出三項重點,力爭四個突破。即以培育踐行社會主義核心價值觀為主線,圍繞公民的文明素質和社會文明程度雙提升兩大目標,突出鞏固省級文明城市創建成果、道德領域突出問題專項治理、“講文明樹新風”活動三項重點工作,著力在網絡文明傳播、未成年人思想道德建設、學雷鋒志愿服務工作等方面取得新突破,為經濟社會發展提供有力的思想保證、精神動力和道德支撐。
二、目標任務
以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質為主要任務,結合社會主義和諧社會建設,加大群眾性精神文明創建力度,局機關鞏固和保持市級文明單位稱號。
三、主要工作
(一)以開展“講文明樹新風”系列活動為抓手,扎實推進社會主義核心價值體系建設
1.開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。以“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”、“美麗——我的中國夢”為主題,通過社會實踐服務活動、先進典型評選等形式,深入開展主題教育實踐活動,以實現中國夢為指引,引導干部群眾為譜寫中國夢的篇章而努力奮斗。
2.深入開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳活動。充分利用宣傳欄、宣傳單等載體,注重運用彩信、微博、微信等新興傳播方式,開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳。
3.組織開展“三綠一志愿”行動。即開展綠色出行、綠色消費、綠色公益和綠色環保志愿者隊伍建設活動,倡導綠色環保理念,引導公民積極參與,努力在全社會形成尊重自然、保護自然的良好風尚。
4.繼續深化“文明餐桌”行動。加大文明用餐、節儉用餐的宣傳力度,為破除奢侈之風提供良好道德環境。進一步增強干部群眾節約糧食、尊重勞動的意識,營造“文明消費,勤儉節約”的良好社會風氣。
5.繼續深化“文明交通”行動。積極配合有關部門開展治理交通擁堵工作,組織機關和所屬企業駕駛人員進行學習,大力開展“文明交通行動”,引導廣大干部職工遵章守紀,安全文明出行,維護良好的公共交通秩序。
6.繼續開展“我們的節日”活動。充分運用春節、元宵、清明、中秋等“我們的傳統節日”,開展系列活動,營造濃厚的節日氣氛,增強傳統文化的凝聚力和認同感,大力弘揚和諧文明社會風尚。
(二)以解決道德領域突出問題為重點,進一步強化公民思想道德建設
1.積極推進社會征信體系建設。培育誠信文化與法規制度建設、精神文明創建有機結合,教育引導公民將誠實守信作為基本行為準則,營造“誠信光榮,失信可恥”的社會氛圍。
2.積極選樹先進典型。充分發現、挖掘各類典型人物,廣泛宣傳他們的先進事跡。積極參與“好人”、市“道德模范”、“好人”和“百大孝子”推薦評選宣傳活動,激發干部職工的道德意識,引人向善向好,在糧食系統掀起“比先進、學先進、當先進”的熱潮。
(三)以“學雷鋒”志愿服務活動為載體,強力推動志愿服務工作更上新臺階
探索建立志愿服務工作長效機制,進一步加強志愿者隊伍建設。扎實開展學雷鋒志愿服務活動,發動黨員干部積極參與志愿服務,引導公民形成“有時間做志愿者、有困難找志愿者”的理念。
(四)以鞏固省級文明城市創建成果為統領,大力提升文明素養和城市文明程度
1.鞏固省級文明城市創建成果。一是繼續開展“十大”專項治理行動,配合做好迎接省、市城市公共文明指數測評工作。二是繼續開展文明創建活動。以“文明·志愿有我”為統攬開展系列活動,大力提升市民的文明素質;開展“三不一要”行動,即:開展以“不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不亂穿馬路、要文明排隊”為主要內容的文明行動;繼續深入“我是環保小衛士”和“建秀美”志愿服務行動。三是營造氛圍。充分利用櫥窗、專欄等載體,廣泛開展媒體宣傳、社會宣傳、典型宣傳、公益廣告宣傳。四是充分發揮機關干部以及其他廣大黨員的示范帶頭作用。
2.深化精神文明建設活動。以“環境改善、鄉風文明、美麗鄉村”為重點,與“走基層”、“1+N”幫扶群眾等活動向結合,開展軍民共建、社區共建,堅持城鄉一體、部門聯動、大力推動精神文明建設。
(五)以網絡文明傳播為抓手,不斷拓展精神文明建設覆蓋面
1.打造文明志愿服務網絡平臺。一是充分利用網絡平臺,利用建立鏈接、登載信息資料、播發新聞稿件等多種形式,加強工作聯動,增強工作效果。二是增強服務功能。通過設置服務主題,方便群眾獲取信息、滿足服務需求。三是開展文明單位網上評議活動。
2.廣泛開展網絡文明建設活動。圍繞黨委、政府的中心工作開展“文明上網”系列活動,包括:一是組織參與“好人”網上評選活動;二是組織網絡文明傳播志愿者參與志愿服務活動。
3.加強網絡文明志愿者隊伍建設。廣泛發動機關干部、單位職工等充實到網絡文明志愿者隊伍當中。進一步強化對網絡文明志愿者的培訓力度。
四、保障措施
(一)切實加強精神文明建設工作的領導,保證精神文明組織機構穩定,制度健全,職責明確、人員和經費落實,為各項工作的開展提供組織和人員保證。
(二)按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求和“為民、開拓、務實、清廉”的標準,加強精神文明隊伍建設。
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責,督促企業做好糧油經營工作
1、根據市糧食局及區食品安全委員會辦公室文件通知要求,在元旦、春節期間對昭陽轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮)糧食市場進行監督檢查,總體上是規范的;按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2、充分發揮國有糧食企業主渠道作用,做好市場調控。認真開展糧油經營工作,及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;今年1—3月糧食銷售量*萬公斤,收購*萬公斤,實現銷售收入*萬元,虧損*萬元。
二、加強儲備糧油管理和保障軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術,進一步規范倉儲工作,嚴格按照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作成效明顯;3月10日市糧食局對去年新增市級儲備油*萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對去年市級常規儲備菜油*萬公斤進行驗收合格,對新增區級儲備油*萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理辦法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不斷提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧*萬公斤。
三、加強內部管理,認真抓好黨建、黨風廉政和安全生產工作
區糧食局同區糧油儲備購銷公司簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》《黨建工作目標管理責任書》《綜合安全工作責任書》;加強學習,堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,將今年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和安全生產工作,確保安全生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理辦法。
四、下步工作意見
(一)強化糧食行政監管,確保市場糧食質量安全。
1、依法加強糧食市場管理
2、強化庫存糧食質量管理
3、加強糧食市場監管。
4、完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5、做好糧食法規政策宣傳
(二)加強各級儲備糧油管理。
區糧油儲備購銷公司承擔著省、市、區三級儲備糧油,要嚴格執行各級儲備糧管理規定,確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全,在規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
(三)轉換國有糧食企業經營機制,搞活糧油購銷經營,提高企業經濟效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經營工作;
2、做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3、建立糧食產銷銜接關系;
4、繼續實施激勵和約束的分配機制;
(四)強化企業管理,確保國有資產保值增值。
1、加強國有糧食企業內部監管;
2、加強財產物資的綜合管理;
3、嚴格執行財經紀律和企業財務制度,正確核算盈虧;
4、抓好綜合安全生產工作;
(五)搞好糧食經營基礎設施建設,提高資產使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設;
2、做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1、加強思想政治理論學習;
2、搞好黨的基層組織建設;
3、加強黨風廉政建設,促進糧食工作健康發展,大力弘揚求真務實精神,進一步強化責任意識、服務意識、效率意識,把上級黨委決策部署與糧食系統實際結合起來,把長遠目標與抓好當前工作結合起來,把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來,創造性地開展好新形勢下的糧食工作。
五、認真做好其他工作