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時間:2023-02-27 11:20:13
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉鎮防汛減災工作經驗范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
今天,主要任務是研究當前防汛工作中存在的問題,分析面臨的防汛形勢,安排部署下步防汛工作。這次會議是進入汛期召開的一次重要會議,既是一次防汛工作的部署會,又是一次防汛工作的推進會,同時也是區防汛防旱指揮部調整后的第一次會議,指揮部各成員單位要對照各自職能,專題研究、專題分析,落實責任、強化檢查,切實做好防汛各項準備工作。下面,結合區防汛防旱指揮部辦公室的匯報發言以及平時掌握的情況,我講三個方面意見。
一、進一步提高認識,切實增強防汛工作的緊迫感和責任感
區委、區政府始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務,加強領導、加大投入,強化措施、落實責任,積極構建災害應急防御體系,不斷提升防災減災能力。去年,發生了兩次洪災,在重大洪災面前,全區上下思想高度重視,區防汛防旱指揮部成員單位齊心協力,區鄉村三級聯動,前期各項防范準備充分,搶險救災工作及時到位,全區沒有發生一起人員傷亡事故,災后恢復重建有序開展??偨Y抗洪救災工作經驗,主要做到了思想認識到位、汛前防范到位、應急演練到位、人員責任到位、措施落實到位等“五個到位”。
今年以來,區級各相關部門按照全區防汛工作的總體部署,全面動員,精心組織,明確防汛工作責任,深入開展防汛大檢查,狠抓基層防汛體系建設,落實防汛搶險物資,強化防汛搶險隊伍建設,各項防汛前期工作扎實推進,為安全度汛奠定了良好基礎。當前,防汛形勢依然嚴峻、壓力仍然很大。主要表現在以下三個方面:
(一)氣象形勢不容樂觀。近年來,無論是全球還是我國,極端天氣事件明顯增多,自然災害的突發、多發、并發趨勢不斷增強,突發性、反常性、不可預見性趨勢突出,防汛工作面臨巨大挑戰。據氣象部門預測,今年汛期降雨量正常略偏多,其中月偏多成,今年月降雨量只有毫米,比多年同期平均值(毫米)少毫米,汛期可能會出現明顯降雨集中期,區域性暴雨洪澇災害發生的可能性較大。
(二)防汛隱患點多面廣。主要表現為:一是河道防洪能力不強。境內有省級河道條、縣級河道條。省級河道在境內長度為公里,其中二十年一遇的堤防只有公里,其余均為十年一遇及以下標準;縣級河道在境內長度公里,僅有防洪堤公里(包括左右岸),其中二十年一遇標準公里、十年一遇標準公里,其余均為五年一遇及以下標準;縣級以下河道總長公里,基本處于不設防狀態。部分河道廢礦渣、廢砂石堵塞比較嚴重,行洪困難。二是部分小水電站安全隱患大。經檢查,鎮電站沒有完全整改到位,上的等電站上下游防洪堤標準低,對河道行洪有較大影響。三是小流域山洪和地質災害難以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域條,共涉及個自然村萬人。有地質災害隱患點處,其中滑坡處、崩塌處、泥石流處、地面塌陷處,地質災害隱患威脅人員戶人。一旦連續下雨或突發暴雨,極易出現滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。四是城區汛期排水不暢。城區五十年一遇標準防洪堤只有公里,城市排澇系統不完善,高水位時洪水容易倒灌,特別是鐵路南側排渠、路與東跡大道交匯處西側地段,容易積水成澇。五是山塘水庫安全隱患十分突出。全區座山塘(其中塘座)大多建于上世紀五六十年代,工程質量差,平時養護又不到位,有座需要除險加固。
(三)防汛能力亟需提升。部分鄉鎮和部門對基層防汛體系建設不夠重視,防汛責任落實不到位,責任追究制度不健全,防汛應急預案體系不完善,協調聯動機制有待進一步加強,防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待健全,基層防汛長效管理體系尚未形成。特別是今年上半年村兩委換屆,新調整班子對防汛工作重要性認識存在不到位現象,防汛經驗不足,對面上防汛安全帶來不利影響。同時部分鄉鎮和區防指成員單位主要領導有不少已經調整,防汛意識和業務能力還需增強。人員要抓緊調整并培訓到崗到位。
為此,我們要牢固樹立科學發展和安全發展理念,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,從維護人民群眾生命財產安全出發,全力以赴做好防汛工作。各有關部門一定要充分認識到防汛工作的嚴峻形勢,切實增強責任感和緊迫感,把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來,牢牢把握工作主動權,全面排查隱患,全面落實責任,全面加強防范,確保安全度汛。
二、進一步突出重點,全面落實防汛各項工作措施
今年防汛工作要以?。ǘ┬鸵陨纤畮觳豢鍓巍藴屎樗畠鹊谭啦粵Q口、不發生防汛責任事故“三個不”為目標,抓住關鍵問題和薄弱環節,防治結合、重在預防,突出“防汛大檢查、隱患大整改、應急大演練、能力大提升”,不斷完善責任體系、預案體系、指揮體系、搶險保障體系“四大體系”,進一步健全會商機制、督導機制、溝通協調機制、信息機制“四項機制”,確保人民群眾生命財產安全。
(一)開展防汛大檢查。防汛防旱指揮部辦公室要根據汛情變化,全面開展防汛工作大檢查,要注重動態排查,突出對?。ǘ┬鸵陨纤畮?、重點山塘、水電站、堤防等重要水利工程和河道、地質災害隱患點、江心砂洲等的檢查,不留盲區、不留隱憂、不留死角,確保災害隱患早發現、早處置。對排查出的安全隱患點要進行分類梳理,提出具體的解決意見和方案。同時,針對檢查中發現的問題,及時對安全隱患點進行復查。
(二)加強隱患大整改。對排查出的各項安全隱患,要按照“誰主管誰負責”的原則,落實整改責任,強化整改措施,確保發現一處、整改一處、放心一處。當前要突出抓好四個方面整改重點:一是突出河道廢碴清理。深化河道采砂管理專項整治活動,清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的廢碴,提高河道行洪能力。區紀委(監察局)、法院、檢察院要及時介入,嚴肅查處河道內濫采濫挖等違法行為,對無證采砂點堅決予以取締,對批準的采砂點要規范管理。特別是要加強對橫路辦事處上山溪毛家村段和橫路村段的重點巡查,汛期嚴禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地質災害防范。堅持預防為先、避讓為主,督促小流域預警員、地質災害預警員按要求到崗到位。對山洪地質災害隱患嚴重的條小流域,要加強水情、雨情的監測和預警,落實撤離路線和臨時避險場所,一旦出現險情,及時組織群眾轉移,確保不發生人員傷亡。要對條小流域、處地質災害隱患點、座塘等涉及區域進行深入排查,列出重點行政村、重點自然村、重點農戶,區防指要及時召開專題會議研究部署,因地制宜制定應對方案。三是突出病險水庫除險加固。對座存在較大安全隱患的山塘,根據隱患程度不同,制定除險加固五年規劃,分期分批組織實施。四是突出城市防洪安全隱患整改。要抓緊完善城區內澇搶險預案,加強城區地下設施防洪安全的檢查和指導,對城區主次干道的雨污水管道進行清淤整治,確保低洼地帶排水通暢;要加快樟潭防洪工程和霞飛路以西片區污雨水管網建設。各相關責任單位要切實負起責任,本月底制定整改方案,落實整改措施,盡快消除隱患。對條件不具備、難以立即整改到位的,必須要有應急措施,確保安全度汛。
(三)組織應急大演練。要以山區小流域、水庫下游和江心砂洲為重點,進一步完善各類防汛應急預案,著力提高預案的科學性、針對性和可操作性。5月中旬前,每個鄉鎮都要組織開展防汛預案大演練,以演練提高群眾的防災減災意識和應對突發自然災害的實戰能力,使群眾會用、能用、善用預案。同時,要根據演練中發現的問題,及時完善預案,確保一旦出現險情,預案用得上、見成效。
(四)強化能力大提升。要注重人員、物資保障和基層防汛能力建設,全面提升防汛能力和防汛工作水平。區民政、水利、糧食、通信、電力等部門要加強防汛物資儲備,根據工作需要,及時添置麻袋、照明設備、編織袋、帳篷等防汛物資,檢修完善通訊、照明和電力供應設施。各鄉鎮要確立“寧可備而不用、不可用而不備”的理念,結合本地實際,儲備必要的防汛物資。要加強區級防汛專業小分隊建設,模擬實戰開展搶險訓練,提高人員素質,提高應急搶險能力。要整合力量,嚴格考核,切實發揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”在防汛工作中的基礎性作用。
三、進一步落實責任,努力形成防汛工作整體合力
防汛工作事關大局,涉及面廣,責任重大,絕不能有半點疏忽。各防指成員單位要切實加強對防汛工作的組織領導,既要服從區防汛防旱指揮部的統一部署、統一指揮、統一調度,又要根據實際,發揮職能作用,各司其職,密切配合,形成防汛工作的強大合力。
(一)要強化領導。區防汛防旱指揮部要切實做好綜合、指揮、協調、檢查工作,密切監視汛情動態,及時預警信息,督促防汛安全工作落實到位。汛期要定期不定期召開會議分析研究防汛工作,及時解決防汛工作存在的突出問題。要建立區防汛防旱指揮部成員單位分片聯系鄉鎮(街道)和重點隱患工程整改制度,形成齊抓共管、聯動互動的工作格局。要健全防汛指揮機構,形成區、鄉、村多級指揮網絡,為防汛搶險提供強有力的組織保證。
(二)要強化責任。要進一步細化區防指成員單位、鄉鎮(街道)、村的職責,明確水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”的責任。區水利局、建設局要加強在建工程管理,主動加強同有關方面的聯系,全面及時準確地掌握雨情、水情、災情,為黨委、政府提供系統科學的決策依據;區財政局要負責防汛搶險資金的籌集和調度;區交通局要搞好搶險救災物資的運輸,做好安全轉移所需車輛、船舶的調配;區民政局要作好救災準備工作,做好災區群眾生活安排;區國土局要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理;區衛生局要負責災區疾病的防治準備,防止疫病流行。
(三)要強化督查。要加強防汛工作督查,及時掌握防汛工作的新形勢、新情況,做到心中有數、有備無患。特別要加強對值班制度落實情況的檢查,確保值班人員到點、到崗、到位。要嚴格責任追究,哪一級出了問題追究到哪一級,哪個部門出了問題追究到哪個部門。汛期要嚴格執行小時值班制,要求鄉鎮(街道)主要領導和分管領導、防指成員、水利員、國土員等要保證通訊小時暢通,確需外出的要按規定實行請假制度。
(一)應急管理體系健全,管理能力明顯加強。近年來,縣委、縣政府高度重視突發公共事件應急管理工作,成立了縣應急管理委員會和縣應急管理辦公室,進一步強化了防汛抗旱、減災救災、安全生產、公共衛生等專業機構的應急指揮與協調職能,建立了處置突出問題及等方面的聯席會議制度。各部門、各鄉鎮也成立了相應的應急管理領導機構。全縣初步形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制??h應急辦配備了兩名專職工作人員,及電腦等辦公設備。同時,建立突發事件信息報送和聯絡員制度,確保了信息暢通,加強了應急指揮和救援工作能力,提高了處置突發事件的工作效率。
(二)應急宣傳培訓加強,認識水平極大提高。為了牢固樹立“突發事件無小事”的意識和應急責任意識,年初縣政府下發了《縣年應急管理工作要點》;縣政府常務會議專門組織學習了《中華人民共和國突發事件應對法》,不斷提高領導干部應對突發事件的處置能力;《突發事件應對法》頒布后,我縣立即將其納入“五五”普法宣傳教育重要內容之一;縣電視臺的《法制之窗》欄目將《突發事件應對法》作為重點宣傳內容;縣政府辦還組織編印了《突發公共事件應急手冊》4萬冊,極大地普及推廣了應急管理知識,幫助廣大公眾提高了應急處置能力,保護了人民群眾生命和財產安全,營造了共同應對突發事件的氛圍。學習宣傳活動開展以來,我縣人人皆知、人人皆學、人人皆懂,確保在面對突發事件時有法可依、有法必依、有效控制、減輕和消除突發事件引起的危害,全面提升了突發事件的應急處置能力。
(三)應急預案體系形成,預案管理逐步規范。按照國務院和省、市政府安排部署,年縣政府辦組織各鄉鎮、各部門編制了各類應急預案,年又重新修訂各類應急預案,《縣突發公共事件總體應急預案》和38件專項預案已開始執行;各企事業單位和基層組織也編制了突發事件應急預案。根據《突發事件應對法》及有關法律、法規預案體系建設的要求,我縣即將出臺《縣應急預案管理辦法》,將進一步規范全縣突發事件應急預案體系管理工作,加強應急預案體系建設,目前,已開始著手修編各類應急預案,計劃用一年半時間完成全縣各類應急預案修編任務。
(四)應急隊伍建設加快,快速反應能力增強。我縣有基干民兵3500人和搶險隊125人,在遭受自然災害時主要承擔搶險任務;在縣應急辦的指導下,由有關單位按全縣人口的2‰組建抗洪搶險、消防特勤、防震減災、非煤礦山、醫療救護、治安巡邏、道路、供電、通信搶修等九種應急專業隊伍1254人,編制為連、排、班。結合業務開展訓練,培訓骨干,提高素質,參與防災。緊急時在此基礎上由組建單位按全縣人口6‰的比例進行擴編增到3763人,主要任務是消除災害導致后果。在今年國慶期間,縣公安局組建120人治安巡邏隊在縣城主要街道晝夜巡邏、各鄉鎮、各部門也加強國慶安保執勤、組建應急隊加強應對突發事件,團縣委組織150人的志愿者加入國慶安保執勤工作。
(五)整合各類應急資源,物資儲備基本保障??h民政、經貿等部門加大了米面油、蔬菜、被褥等生活應急物資儲備;衛生部門也加大了藥品應急物資儲備;電信部門購置了移動通信車,全縣初步建立了應急物資儲備及通信醫療基本保障體系。
(六)加大風險隱患排查,公共安全制度健全。在全縣范圍內開展了自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、社會安全事件風險隱患的排查工作,基本掌握了易發區自然災害種類以及危害性、影響程度等基本情況;清楚了事故災難隱患及源頭,明確易發種類和數量,建立了重點行業、重點企業、重點事故災難檔案庫,建立了公共衛生和食品藥品基礎信息數據庫,建立了社會安全隱患數據庫,為各類突發公共事件的監測預警和隱患治理提供基礎信息。
(七)預警監測能力增強,突發事件逐年減少。我縣加大了在氣象、地震、水質、防汛抗旱、醫療救治、交通事故、社會突發事件等監測預警系統建設上的投入,預警監測能力有所增強,突發事件逐年減少。如氣象局在我縣各部門、各鄉鎮的醒目地方安裝天氣預報電子顯示屏,有效地提高了對災害性天氣的預防和處置突發性事件的能力。
(八)規劃應急體系建設,增強預防處置能力。為確保我縣經濟社會又好又快發展,增強突發公共事件的預防處置能力,按照《中華人民共和國突發事件應對法》和《市突發公共事件應急體系建設規劃》的要求,我縣應急辦起草了《縣突發公共事件應急體系建設規劃》,目前已征求相關部門意見并做了修改,待縣政府常務會議研究。
(九)積極開展應急演練,檢驗完善應急預案。近年來,我縣應急辦先后組織了堯柏水泥廠、田家炳中學、城關中學、華西大學、縣醫院電梯特種設備等10多次應急演練活動,進一步規范完善了各類應急預案,增強了預案科學性、合理性,提高了我縣突發事件應急處置能力。
二、存在的問題
我縣應對突發公共事件的能力全面提升,但應急管理工作仍存在一些問題。
(一)管理機制不合理。政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系及職能劃分尚待進一步明確。各指揮中心之間存在信息滯緩和機制壁壘,沒有形成統一的運轉樞紐中心。應急處置與日常管理脫節、應急力量分散,工作經驗匱乏。
(二)信息和預警滯后。對各類突發公共事件風險隱患底子不清,對事件的暴發頻率、影響程度、危害性以及善后工作等具體情況缺乏科學判斷和評估。一些領域的監測和預警系統布點密度不夠,監測手段相對落后,早期預警和科學決策能力亟待加強。
(三)應急力量較薄弱。由于應急管理投入較少,各類專業應急隊伍人數占全縣人口總量的比重過低,一些高技術應急裝備的儲備尚處空白,大型和特種裝備嚴重缺乏,物資儲備品種及數量偏少,急需構建完善應急力量保障機制。
三、準備實施的一批應急管理重點項目
重點項目是規劃的支撐和細化,抓好一批重點項目是我縣未來幾年期間應急體系建設的關鍵。
(一)應急指揮、通信平臺建設項目。建立功能完善、聯動有效的應急指揮平臺,實現與國家和省市級應急平臺的對接。為各鄉鎮、部門安裝應用軟件系統,并對相關人員進行培訓,實現縣鄉互通互聯,為應急值守、信息匯總、事態跟蹤、指揮協調、專家研判等預防處置工作創造必要條件??h政府要配置移動應急指揮車、應急通訊車及車載移動通訊指揮系統,提高應急指揮能力,實現突發事件現場事態跟蹤、移動指揮與信息傳遞。
(二)預警信息平臺建設項目。依托氣象、地震、衛生、安監、防汛抗旱等業務系統和預警平臺,統一技術標準,建設手機接收子系統、電視預警制做子系統、預警電子顯示屏子系統、預警專用調頻接收子系統,最大限度地提高信息覆蓋率。
(三)生命線工程監測項目。加強輸氣、輸水管涵(渠)的適時監控,科學布局監控網點。在縣一水廠、二水廠分別建設2個水質自動監測站,配備相關設備,實現供水水源地的水質自動監測、動態監測,以應對突發性的水污染事故,確保人民群眾飲水安全。
(四)專業應急隊伍建設項目。以公安、消防現有搶險救災隊伍為基礎,建立一支陸地搜尋與救護隊。依托堯柏水泥廠建立非煤礦山專業應急救援專業隊伍;依托西藍天然氣公司建立縣級液化天然氣、壓縮天然氣泄漏應急救援專業隊伍。
(五)建設避難場所。在縣城5個社區人口密集區建設5個避難場所。
四、下一步應急管理工作措施
(一)加大宣傳、強化培訓。要繼續抓好突發事件應對法宣傳培訓工作,力求使《突發事件應對法》家喻戶曉,人人皆知,計劃用一年時間,分期、分批對全縣公務員和企事業領導進行應急管理知識培訓,同時,聘請有關專家、教授加強對應急管理人員和專業隊伍進行應急演練和救護培訓,進一步明確責任意識,加強有效防范和應對突發事件的處置能力。
(二)統籌規劃、科學布局。統籌考慮全縣應急體系建設工作,加強預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等方面的能力建設。特別是要加強重點領域、突發事件易發行業的應急能力建設,注重區域布置,發揮其示范帶動作用。
(三)優化機制、明確重點。充分利用現有資源,進一步理順機制,促進各鄉鎮、各部門和各行業信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合,打破條塊分割、各自為政,竭力避免重復建設,實現組織、資源、信息的有機共享。重點加強應急體系薄弱環節建設,著力完善隱患排查、監測預警、應急預案體系及應急力量儲備等工作,優先解決制約應急響應時效等突出問題,提高快速反應能力。
關鍵詞:科技示范,推廣應用,發展趨勢
1.德州市水利科技發展現狀
近年來,我市以科學發展觀為統領,大力實施科技興水戰略,在水利科學研究、技術開發、科技推廣和成果轉化工作中,堅持用高新技術改造傳統水利,水利科技工作緊緊圍繞水利建設、管理與運行實踐,開展針對性研究,在許多領域實現了重大突破,取得了豐碩成果。在過去五年中,全市水利系統重視水利科技工作,加大科技投入,積極開展水利科研,共獲廳級以上科技成果和推廣獎35項,其中省級獎10項,發表各類論文200余篇。先進實用的科技成果涉及基本建設、水資源管理、防汛抗旱、農村水利、城市水利等方面。免費論文。比如先后研究引進推廣微灌、噴灌、低壓管道灌溉、射頻卡供水、用水決策系統、單井出水監控系統等先進技術數百項,為全市水利事業跨越發展起到了積極推動作用。免費論文。
1.1開展科技創新與服務
我市結合重點灌區節水改造與續建配套工程建設,開展了“低水泥摻量混凝土配合比試驗研究”、“土工合成材料在抗凍型渠道防滲中的應用研究”等多項攻關課題,結合中低產田改造及節水灌溉等水利重點任務開展多項科研課題研究。在渠道防滲、低壓管道輸水、微灌技術、水田高效節水與精量灌溉、末級渠系結構物等方面,均取得了較好的成效,這些成果在我市農業綜合開發土地治理項目中得到了廣泛應用,為我市農業的穩產、高產和發展做出了巨大貢獻。結合水利工程管理的自動化建設,開展水庫、灌區自動化系統工程的設計及部分工程的施工,水利地理信息系統研發已取得初步成果。同時還加大工程質量檢測工作。對提高工程質量,加快工程進度、節省工程投資起到了重要作用。
1.2國內技術成果,推廣應用成功
積極組織新技術新產品推廣活動,先后組織召開了工程建設中的新技術新材料研討會、新型水泵水力模型研究成果推介會、水利勘測設計行業新技術應用交流會等,邀請相關專業的建設單位、科研院校、生產企業的技術人員參加會議,為新技術的推廣應用搭建交流平臺,一些新技術新產品已在我市水利工程建設中得到了大量應用。
1.3科技創新,成績顯著
加強科研與生產的管理,健全并強化各項制度,各級水利部門堅持把科技創新作為主線,把實現水利現代化為目標,把水利發展的需求作為研究開發的基本出發點,統籌規劃,突出重點。我市科技發展取得了好的成績,
2.德州市科技興水戰略實施的保障措施
2.1統籌規劃健全,戰略實施機制完善
德州市對市縣兩級分別建立了水利科學技術服務推廣中心(站),重點鄉鎮建立了以水利站為依托的水利科技推廣站,村建立科技服務隊,形成了市、縣、鄉、村四級科技網絡。對技術職務實行競爭聘任,對技術崗位實行動態管理,使能者上、庸者下。
2.2具有戰略實施的科技人才
“經濟建設必須依靠科學技術,科學技術工作必須面向經濟建設”的科技發展方針,緊密圍繞節水、節資和“人與自然和諧相處”的現代治水思路,堅持科技創新,突出成果應用。免費論文。推進水利科技進步,推進水利現代化建設必須依靠科技人才。自2000年以來,我市先后舉辦各類技術培訓班30多次,共計培訓技術人員1500余人,目前全市水利系統有科技人員2000人,其中高級工程師75人,工程師296人,具有豐富的水利工作經驗,較高的業務技能,扎實的理論基礎。
2.3具有創業發展的良好環境
實現水資源的可持續利用的水利發展戰略是21世紀水利工作的總目標。實現這一總目標 ,除了政策、管理、體制方面的因素外 ,水利科技人才的培養、聚集乃至其潛力的最佳發揮將是十分重要的。
3.德州科技發展存在的主要問題
3.1科技思想觀念與新時期水利發展要求不相適應
“科學技術是第一生產力”的思想還沒有真正確立,水利科技優先發展的政策尚未全面落實,水利科技工作的地位不夠突出,依靠科技進步和科技創新提升行業水平的意識不夠強烈。
3.2科技管理體制和運行機制不夠完善
水利科技體制改革不夠深入,“開放、流動、競爭、協作”的新型水利科技管理運行機制尚未建立。科技資源配置不盡合理,科技創新缺乏有效的激勵和保障機制,科研低水平重復、技術儲備不足、科技成果與經濟發展脫節等現象還比較突出,科技人員的積極性和創造性還未得到有效發揮。
3.3科研與生產的結合不夠協調
在目前市場經濟體制和國際化經濟的大形勢中如何正確面對外部沖擊,借助外部力量進而提高我市水利工程施工、勘察設計、節水等技術的科技水平,以及水務產品的技術準入等都是今后我們所要面臨的新問題。
3.4科技成果轉化和推廣的力度不夠大
水利科技推廣和服務體系尚不健全,水利技術市場機制還未形成,水利建設與管理技術的應用水平還不高,科研與效益脫節、成果與轉化脫節等問題還依然存在,水利科技成果轉化率和科技貢獻率不高。
4.今后工作的建議
4.1水利科技工作必須走大科技路子
隨著國家科技投資體制的改革,僅靠水利科技專項資金是遠遠不夠的,而水利其他方面的投入力度不斷增加,水利科技工作必須與水利工程建設項目投資渠道相結合,實行項目帶動科技戰略,在項目中解決科技投入問題,通過科學研究及技術推廣解決水利生產實際問題。
4.2大力發展科技項目,為水利工程提供強有力的技術支撐
水利科研項目要圍繞新的治水思路,圍繞水利事業的熱點、難點問題,如水資源優化配置、水環境與生態、防災減災、農業節水等,特別是要圍繞我市即將開工或已開工的南水北調工程、“十百千”平原水庫工程、人畜吃水工程、灌區改造工程等,采用產、學、研結合的方式,強化技術攻關與創新,爭取取得高水平的成果,為建設水平一流、質量一流的重點工程做出應有的貢獻。
4.3把科學發展觀作為統領水利發展的行動指南
科學發展觀是中國化的最新理論成果,是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,也是指導水利工作科學發展的強大思想武器。進入新時期新階段,落實科學發展觀對水利工作提出了更新更高要求。只有堅持用科學發展觀統領全局,貫徹落實可持續發展理念,才能確保水利加快科學發展。
4.4適應經濟建設和社會發展的需求,加快推進關系當前影響長遠、體現科學發展、人與自然和諧的重點水利基礎設施建設。
4.5強調水資源與社會經濟發展相適應,強化水資源統一管理、優化配置為核心,統籌水資源的開發、配置、利用、治理、節約和保護。開展取用水權初始分配,明確各行業、部門、單位的用水總量指標,初步建立符合安徽實際的初始水權分配制度。
4.6盡快建立水利科技咨詢服務技術中介機構,建立和完善水利科技推廣體系和水利技術市場,并讓他們在水利項目評估論證、職稱評定、資質認定、科技成果與事故的鑒定中發揮主力軍作用。研究建立水利決策(工作、項目)科技先行、科學決策的有效機制和評價體系,更好地發揮科技是第一生產力和科技的先導作用,發揮好科技管理部門、科技單位和科技人員的作用。
4.7建立水利科技激勵約束機制是新時期推進水利科技工作的有效手段。在水利科技專項資金投入嚴重不足,水利科技管理部門職能難以行使和發揮的形勢下,在制定規劃和相關辦法積極管理的前提下,建立科技激勵約束機制,把科技工作的獎勵考評與科技工作人員、行政領導的工作實績考評和個人發展緊密結合起來,是新時期推進水利科技工作深入開展的重要措施。