時間:2023-02-27 11:19:49
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村現狀調查報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、爭取黨委政府重視,加大科普經費的投入,喚起全社會齊抓共管科普工作共識。
科協組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態經濟區、海峽西岸經濟區建設這一重大的歷史機遇,不等不靠,迎難而上,爭取各級黨委、政府對科普工作的關心和重視,喚起全社會對科普工作的支持,著力改善科協的工作條件,各級黨政領導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經濟建設的同時,不能忽視對全民的科學文化素質--即精神文明建設。要把科普工作與經濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經費的投入,確保深入持久地開展科普工作,認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內容,把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導向,用科學的理論全面占領思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場館設施(如科技館、科普畫廊、科普櫥窗)的建設,拓展科普網絡,按照科普工作經?;?、制度化、科學化、社會化的要求,健全各級科協組織,科普重點在農村一線,鄉鎮應建立基層科協組織,配備專兼職科協干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業、學校、其他群眾團體等參與科普。
二、加強農村科普建設,突出科普示范村功能,建立和改善農村科普陣地條件。
是農業縣,農村的科教文化事業相對落后,要加速當地農村現代化的建設,就必須進一步加強農村的科普工作。各級黨委、政府及科協組織必須在原有的報刊、書籍、展教、培訓、報告會、廣播、電視、電影等基本的科普形式和傳播手段基礎上,再發展科普遠程教育、互動式科普展示、參與式科普展教、互聯網絡、vcd、dvd等多種科普形式和傳播手段,同時,著力構建以市山鎮耀里等29個省、市、縣三級“科普示范村”體系,建立和完善各農技協和專業技術協會組織管理工作,發揮他們輻射、影響、帶動周邊縣(區)鄉的農民科技致富的巨大潛能和作用,創建新平臺、傳播新技術、示范新品種、突出新成果、彰顯新理念,極大地拓寬和鞏固農村科普渠道,改善科普陣地的條件。但在各鄉鎮中普遍存在著:農村科普面廣,量大,差異大等問題,因此,要求各級黨委、政府要在繼續堅持利用有效的、傳統的科普形式和傳播手段的基礎上,不斷應用高科技的農村科普手段:如要加強應用農村互聯網絡開展農村科普的意識,逐步建立能夠通達全縣各村組的農村科普信息網絡;要充分利用電視等媒體開展農村科普工作;建設農村常設性的科普宣傳教育設施,如科普圖書室、科普畫廊、科普櫥窗等。
(一)、20*年農村用電電量為12240.1萬度,占全縣總電量的22.2%。
(二)、全縣農網改造用電情況及比較:
1、農網已改造:農村照明臺區1060臺。2007年已改臺區電量為10782.8萬度,開票到戶400V電價為0.56元/kwh;20*年已改臺區電量為12147.8萬度,開票到戶400V電價為0.56元/kvh。
2、農網未改造:排灌臺區422臺。2007年未改造臺區電量為1969.9萬度,開票到戶10KV電價為0.483元/kwh;20*年未改臺電量為2569.6萬度,開票到戶10KV電價為0.483元/kwh。
3、改造臺區與為改造數據比較。電量:2007年已改臺區占農村總用電量的84.6%,未改的占15.4%。20*年已改臺區占農村總用電量的82.6%,未該的占17.4%。電價:已改臺區為居民用電,到戶400V電價0.56元/kwh,未改臺區為農業生產用電,到戶10KV電價0.483元/kwh。
(三)、農網改造情況及農網為改造原因分析:我縣農村用電臺區(含農村生活和農業生產)目前共1482臺,自1998年農網改造以來,經歷三期農網和追補工程,農網項目已全部結束。改造范圍只限于農村居民生活用電,農村生產用于澆地的電網仍未列入改造范圍。農村較低變電器之所以沒進行改造,原因使國家沒安排這方面資金投入。
二、農村電價及農網改造安裝收費方面存在的問題
1、現在我縣農民照明電價格是按照河南省發改委的統一規劃,和城鎮居民用電一樣0.56元/千瓦時。但農業灌溉、種植等生產用電價格和我們物價部門審批的標準有些出入。物價部門審批的農業灌溉、種植等生產用電到戶1KV以下電價為0.604元/千瓦時,在我縣大部分地區基本上都能夠按照這個標準收取電費。經我們物價部門調查,全縣有些行政村的農業灌溉、種植等生產用電價格收費在0.7~0.8元/千瓦時之間,究其原因,一是在農網改造中,現階段我縣的農業澆灌用電改造(俗稱地網改造)沒有進行,造成電路傳輸損耗較大,越是偏遠地區其電路傳輸損耗越大,這些電量損耗部分就分攤到了農民的頭上;二是現在的農業澆灌用電要有專人管理,要從農業生產用電中提取一部分資金作為電路維護,修理等費用,這些費用也要分攤到用電的農民頭上。以上原因就造成了農民支出的農業灌溉用電比政府定價高。經調查,在我縣境內沒有出現混淆用電類別變相提高電價等違法現象,在抗旱期間沒有出現因為用電而發生的矛盾糾紛。
2、關于我縣的農網改造或安裝收費情況。目前我縣的農網改造思路是先農民生活用電再對農業灌溉用電進行改造。從早幾年開始就陸陸續續對農民生活用電進行了電網改造。雖然說國家對農網改造已經有了補助標準為190元/戶,但在執行過程中,因以下一系列原因:一是在農網改造過程中不是一蹴而就的,在國家核準的用料價格標準上,后期的農網改造用料有不同程度的上漲,二是在農網改造中需要聘用一些工人進行施工,隨著物價的變化及時間的推移,用工成本也存在一定的上漲。這就造成了農網改造的實際費用要比國家核定的費用高出一些。在我縣的些鄉鎮農網改造的實際費用有200元左右每戶。
(一)基本情況
目前,通過全縣各鎮(街道)婦聯組織摸底調查,共統計出5209名困境兒童,其中留守兒童2519人,流動兒童170人,孤兒724人,服刑在押人員未成年子女88人,殘疾兒童241人,特困兒童594人、單親家庭子女530人,其他困境兒童343人。其中留守兒童占困境兒童總數的48.36%。調查中,我們還了解到多數同學對父母的外出務工表示不理解,認為父母常年在外,平時缺少面對面溝通交流,致使部分留守兒童存在心理失衡問題。
(二)存在的主要問題
1、缺乏親情撫慰導致的生活問題
父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜。一方面,由于在外打工,經濟較為寬裕,常年不在孩子身邊感覺虧欠孩子,所以在生活(主要是物質生活)的滿意程度上,留守兒童的滿意度較高;但由于父母不在身邊,留守兒童得到的關愛減少,所以,大多數留守兒童不希望父母在外打工。同時隨著年齡的增長,留守兒童逐漸意識到家庭完整和父母關懷的重要性,因此,對生活的滿意度逐步降低。
2、缺乏有效監管導致的學習問題
一方面,這些父母雙方在外打工的家庭,由于爺爺奶奶、外公外婆的文化水平較低,對孩子學習上的問題往往不能給予幫助;另一方面,父母一方在家的家庭,留在家里的父親或母親由于承擔了全部的家務和田間工作,也沒有時間去關注孩子的學習。因而,留守兒童普遍存在缺乏學習自覺性,學習能力較差的問題。
3、缺乏家庭教育導致的心理問題
中小兒童正處于身心迅速發展的時期,他們需要傾訴的渠道,也需要有人告訴他們怎樣正確對待自身成長過程中遇到的問題。但由于父母在外,留在家里的其他親屬無暇顧及他們的情緒情感變化,使得留守兒童缺少了基本的與父母交流的機會,這對于兒童心理的健康成長非常不利。
4、缺乏親情關愛導致的權益問題
由于脫離家庭的關愛,有相當一部分留守兒童不能受到良好的教育,加之社會不良風氣的影響,使一些留守兒童養成了種種不良習慣,逐漸偏離正確的人生軌道,有的甚至走上違法犯罪道路。留守兒童的普法程度低,不懂如何運用法律來維護自身的合法權益,年紀越小問題越明顯。
(一)加強領導、強化責任,全面掌握困境兒童現狀。
__縣婦聯成立了“向日葵關愛培養行動”專項工作領導小組,由婦聯主席任組長、副主席任副組長,辦公室設在縣婦聯兒童部,兒童部長、各鎮(街道)婦聯主席為成員。并制定詳細的工作方案,按照宣傳—啟動—推進—總結—展示等不同階段逐步推動。根據信息采集、活動開展及結對關愛,分別建立了縣、鎮(街道)、村(社區)三級困境兒童基本信息檔案、參加活動檔案和2+1結對關愛檔案,并實行電腦動態管理。
(二)巧設載體,強化舉措,確保關愛行動惠及每個困境兒童。
一是高度重視,全面啟動。2014年六一兒童節期間,縣、鎮(街道)婦聯先后舉辦了“牽手困境兒童—向日葵關愛培養行動”啟動儀式,營造了全縣上下聯動、全面關注困境兒童的濃厚氛圍。在此基礎上縣鎮(街道)婦聯陸續開展了情暖冬日、喜迎元旦、歡度新年、開學護航、快樂六一、共度中秋等系列關愛活動,同時面向社會廣泛招募愛心媽媽和成長伙伴,制作并頒發具有婦聯和__縣特色的愛心媽媽和成長伙伴榮譽證書,鼓勵愛心人士和在校兒童積極結對,開展雙十幫扶,真愛護航。
二是整合資源,創新舉措。2015年,為更好落實關愛困境兒童實事工程,縣婦聯召開了“向日葵關愛培養行動”縣、鎮(街道)對接工作會議,下發了《關于開展“巾幗護蕾助成長—向日葵關愛培養行動”的通知》(__婦發〔2015〕4號),得到縣直各單位積極響應。__縣
法院、檢察院、教育局、衛生局、民政局、__縣中學、電信局、人民醫院、農商行、紅十字會等40多家縣直婦委會利用春節、開學、三八、六一、暑假等契機開展了關愛困境兒童慰問結對活動,活動取得了很好的效果。三是部門聯動,強化落實。針對我縣留守兒童數量大、年齡小、問題多的現狀,婦聯、文明辦、教育局、團縣委、民政局、關工委、郵政局、聯通公司等部門聯動,召開關愛留守兒童聯席會議,籌劃構建了縣關愛留守兒童微信平臺和留守兒童安全守護行動。助力縣公安、司法、檢察等部門深入學校對弱勢兒童進行重點幫教及安全指導;與宣傳、教育、民政、團委、關工委、衛生等各職能部門協調聯動,在入學、健康、扶貧等領域積極為困境兒童提供服務。聯合民政、殘聯、紅十字會加強對孤兒及各類困境兒童的福利保障。同時,充分利用省婦聯、省兒基會和社會各方支持,辦好各類春蕾班,助推困境兒童學業發展,為春蕾兒童發放幫扶資金20余萬元。
(三)強化機制,重點推進,確保關愛行動長效有序開展。
一是領導重視、政策保障??h婦聯將積極推動關愛培養行動納入2015年縣委、縣政府為民辦實事工程,爭取政策保障和社會支持。制定下發《關于在全縣開展牽手困境兒童——向日葵關愛培養行動的實施意見》等系列文件,對結對對象、幫扶要求、主題活動開展等做出明確的規定和要求。
二是深入幫扶,兒童受益。__縣婦聯統籌資源,積極作為,累計投入60余萬元,為我縣5000多名困境兒童提供物質、情感關愛,利用鎮(街道)婦女兒童活動中心、村(社區)婦女兒童之家等陣地,建立了向日葵活動點、讀書點及兒童快樂家園,提升為困境兒童服務水平?;顒又校皭坌膵寢尅保w)對結對兒童盡顯關愛,涌現出一批先進的愛心媽媽(集體)、成長伙伴、自強兒童等,感人事跡枚不勝舉,使困境兒童心有人愛、身有人護、學有人教、難有人幫。關愛工作成績顯著,先后有37個集體(個人)受到省市表彰,50個集體(個人)受到縣級表彰。
三是項目推進,巾幗育蕾??h婦聯申報實施了“巾幗育蕾行動—關愛單親家庭子女健康成長”公益項目,針對20名單親貧困家庭子女,積極和中國礦業大學陳世民教授聯系對接,細化并落實公益項目。前期開展家庭走訪和學校調查,對參與項目的20個孩子及其監護家長分別做了問卷調查,每一個孩子都有一個高學歷的“愛心媽媽”。在“喜迎新年 博愛送萬家”向日葵關愛護蕾行動、“你的背包我的期望”開學禮等主題活動中提供物質幫扶,同時開展“春蕾綻放 悅心生活”心理講座、“有你相伴 一路陽光”成長交流會、“讓愛住我家”巾幗育蕾公益項目親子diy活動等,通過系列活動,深切關愛兒童健康成長,引導孩子對道德的認知與修習,提高兒童道德水準,培養兒童高尚情操,涵養兒童文化修養,升華兒童思想境界。
四是立足實際,長效推進。活動實施以來,縣婦聯制定并下發了關于“向日葵關愛培養行動”等文件8個,將關愛工作與婦聯各項工作相結合。在資金支持上,探索采取“政府投入一點、部門支持一點、社會捐贈一點”縣婦聯堅持婦聯下撥、基層配套、社會贊助三方結合。在推進措施中,縣婦聯按照宣傳—啟動—推進—總結—展示—持續等不同階段逐步推動。宣傳階段,著重營造氛圍,采集信息;啟動階段,著重探索模式,結對孤貧;推進階段,重在創新舉措,全面結對;總結階段,著重反思提高,建立機制;展示階段,則是匯報表彰,鼓勵先進;持續階段,立足實效,長效堅持。
(一)要著力構建黨委政府主導的關愛留守兒童工作體系。留守兒童問題是關系到社會穩定和社會發展的大問題,留守兒童關愛工作是建設社會主義和諧社會與建設社會主義新農村的重要內容,是各級黨委、政府的重要職責,需要政府相關部門共同努力,建立以黨委政府為總攬,相關職能部門為支撐,社會力量為骨干的工作體系。
(二)要積極建立全社會共同參與的留守兒童關愛體系。關愛留守兒童工作需要積極整合社會力量,加大宣傳力度,動員全社會共同參與,特別是要實現與教育、民政、公安、團委、婦聯等組織的密切配合,齊抓共管,推動留守兒童關愛工作的社會化、可持續化發展。
(三)要傾力構建關愛留守兒童志愿者服務體系。志愿者隊伍建設是留守兒童關愛工作經?;?、可待續性發展的重要依托,要大力加強關愛留守兒童志愿者招募工作,開展志愿者培訓,建立志愿者考評、監督、激勵機制,組織專門人員對志愿者與留守兒童的結對情況、監護情況、開展服務情況進行定期與不定期的抽查和考核,傾力構建關愛留守兒童志愿者服
務體系,推動留守兒童關愛工作深入開展。(四)要努力做好監護人教育工作,形成家庭學校共管合力。父母及其它監護人是“留守兒童”生活、教育的重要依靠力量,對“留守兒童”教育管理賦有法定義務,他們的監護情況如何,直接關系到“留守兒童”的健康成長。要加強對監護人的培訓,辦好家長學校,提高他們教育管理“留守兒童”的知識和能力,增強他們關愛“留守兒童”的責任心和緊迫感。學校要加強與監護人的情況交流和信息溝通,分析留守兒童存在的問題,共同商量解決辦法,及時化解矛盾,使學校教育和家庭教育互相促進,形成合力。
作者簡介:劉倩(1980―),女,云南宣威人,西南林業大學學生工作處助教,研究方向:應用心理學。
留守兒童一詞,于1994年首次由上官子木提出。少數學者認為,父母有一方在家的兒童不能算是留守兒童。但是,在一個家庭中父母承擔的責任各不相同,無論缺失了哪一方的教育孩子都會出現問題。為此,本文把留守兒童定義為父母雙方或一方外出打工,而被留在戶籍所在農村的,不能跟隨父母一起生活,由父母一方或者其他委托人(祖輩、親戚、老師、朋友等)代為監護的6~16周歲正接受義務教育的適齡兒童。
一、調查方法
1調查對象
選取居住在壩區、半山區、山區等共計12所中小學作為調查點,共發放1500份問卷,回收1300份問卷,最終獲得有效問卷1024份。樣本的留守兒童中男孩占5469%,女孩占4531%。隔代監護比例為4570%,父母單方監護比例為4688%;在父母單方監護中,母親單方監護的比例為3633%,父親單方監護的比例為1055%,親戚監護的比例為742%。父母雙方外出打工的人數較多,在父母單方監護中,以母親在家監護為主,大多數家庭都是父親外出打工。
2調查內容
編制針對老師、針對學生及針對成人的三套調查問卷,對宣威市的老師、留守兒童以及社會上的知識分子進行抽樣調查的方式展開問卷調查。收回調查問卷后,對各項調查指標數據整理,并運用統計軟件SPSS180進行數據分析處理。
二、宣威市留守兒童教育基本情況
(一)宣威市農村留守兒童家庭教育現狀
要了解留守兒童的家庭教育狀況,首先需要了解外出務工父母的打工狀況。對于留守兒童來講,家庭教育更多的是父母在外地通過電話、網絡等方式進行的,所以本文主要從父母與兒童的聯系時間間隔、聯系方式、談話的內容等方面來了解在外務工父母對于留守兒童進行的遠程家庭教育,這些基本情況直接影響留守兒童的家庭教育質量,了解這些信息可以對家庭教育問題分析提供有效數據。
1父母與孩子的聯系時間頻率
父母與孩子的聯系時間間隔1~3天的占1328%,聯系時間間隔為4~7天的占3242%,半個月左右聯系的占3398%,所占比例比較高,一個月左右聯系的占1211%,有少數的外出父母要一個月以上才聯系,所占比例為430%,也有極少數的家長從來都不聯系留守在家中的孩子,所占比例為391%??傮w,大多數外出打工的父母會7天至半個月左右聯系孩子一次(詳見表1)。
2父母與孩子的聯系方式
從表2可以看出,外出打工父母與留守兒童主要的聯系方式為電話,高達9688%,其次是去看望,所占比例為156%。很少有父母與孩子的聯系方式用寫信和其他方式。在農村留守兒童的父母無法與自己的子女進行直接面對面的交流時,電話是他們對留守兒童進行家庭教育的最主要方式。但是,電話只能通過聲音進行交流,無法進行感情的交流,使得家庭教育的效果大打折扣。
現今處于高科技飛速發展的階段,本可以通過網絡(例如QQ、微信等視頻)來彌補電話聯系的不足,可是,由于宣威市的生活水平、
居住條件等原因,農村能使用電腦和網絡的家庭少之又少,再加上留守兒童大多數是由隔代老人監護,他們用手機只限于接聽和撥打電話,因此家庭的遠程教育也不能落到實處。
3父母與孩子的聯系內容
從表3可以看出,家長和孩子溝通的第一內容是孩子的學習情況,占4180%,第二是聽監護人或老師的話,占3047%,第三就是日常生活中的小事,占1602%。從表3數據可以看出,父母對孩子的學業最關心,而對孩子的其他方面(安全、飲食、健康等)不太關心,每次談話都是談學習問題和要聽老師的話,長時間下來,孩子會對父母的談話有抵觸心理,甚至適得其反,影響到孩子的學習和正常發展。由于父母在溝通過程中忽視對孩子安全問題的教育和孩子日常生活中遇到問題的交流,使得孩子平時不注意自身安全,且也不利于家長及時發現孩子當前遇到的問題。
4父母對留守兒童的學業期待
從表4可以看出,絕大多數父母希望留守兒童的文化程度達到大學以上,占7695%,有一部分父母也只希望孩子的文化程度達到高中,占2149%。現代中國大學教育的普及,促使大多數農村父母對孩子的學業期望普遍比較高,只有少數的父母期待較低。
5兒童在家的學習輔導情況
從表5可以看出,在家沒人對留守兒童進行功課輔導的比例最高,為6250%,媽媽輔導功課所占比例為1875%,爸爸輔導功課所占比例為078%,其他監護人輔導留守兒童功課的占1797%。如果父母有一方外出打工,媽媽輔導功課要高于爸爸對孩子的功課輔導,在父母雙方外出打工的情況下,留守兒童的家庭輔導功課的任務轉移到了現有的監護人身上,但是輔導的比例不高。
(二)宣威市農村留守兒童學校教育現狀
對于學齡兒童來講,學校教育是不容忽視的。然而學校教育不僅僅是給兒童傳授文化知識,還包括對所有兒童全面素質的培養,因此,從老師對留守兒童的關心程度和評價也能反映出學校教育的狀況。
1老師對留守兒童的關心程度
從表6可以看出,老師經常與留守兒童談心的只占到469%,有4023%的留守兒童會偶爾被老師找去談心,有4297%的留守兒童要犯錯誤的時候才會被老師找去談心。
表7顯示,5625%的留守兒童認為老師很關心自己,有3164%的留守兒童認為老師有時關心自己。老師從來沒有與留守兒童談過心或者認為老師從來不關心自己的占1211%。表7數據表明,老師很少會主動了解留守兒童的狀況,對留守兒童并不關注,只有犯錯誤的時候才會受到老師的關心或關注。
2老師對留守兒童的評價
“教師問卷調查”顯示(詳見表8),6129%的教師認為留守兒童的成績普遍較差,并且留守兒童違反校紀的相對較多,9677%的教師認為留守兒童的心理問題更多,6874%的教師認為留守兒童中問題學生較多,8393%的教師認為留守兒童的家庭教育無法保證。6463%的教師認為留守兒童的零花錢比非留守兒童多,同時,有6553%的教師認為留守兒童更不容易受到他人的關注。總之,留守兒童總體上問題較多,老師對留守兒童的評價比較偏向于消極的一面。
(三)宣威市農村留守兒童基本心理現狀
在社會化的過程中,兒童很長的時間是需要在他人的保護下進行的。正處于發育期的兒童,他們不僅生活上需要依賴于他人,心理上也很依賴于父母和他人。本論文從留守兒童對父母的情感、遇到挫折時的反應與和同齡群體的關系來查看留守兒童最基礎的心理狀況。
1對父母的情感依賴狀況
從表9可以看出,喜歡和爸爸在一起的比例為274%,有898%的留守兒童喜歡和媽媽在一起生活。無所謂和誰在一起生活的留守兒童占859%。喜歡和爸爸媽媽一起生活的占7891%,數據說明留守兒童非常希望爸爸媽媽都在自己的身旁,而且對母親更加依戀與信任。
2遇到挫折時的反應
留守兒童遇到困難時向最信任的人求助,由于父母外出打工,當留守兒童有困難時沒法第一時間向父母求助,按理他們應該向老師求助??杀?0顯示,當留守兒童有困難時,向同學求助的比例最高,為5117%;其次是向父母求助,比例為1953%,有的留守兒童誰也不說,占到1524%;向老師求助的少之又少,只有156%。表10數據表明,留守兒童與老師之間存在很大的代溝,教師需要提高相應的溝通技巧。
3和同輩的關系狀況
從表11可以看出,留守兒童與同學之間的關系很好,占5000%,與同學之間關系不好的只占352%,4648%的留守兒童與同學關系一般。由此可見,留守兒童與同學能夠很好地在一起相處,還比較信任同學。
三、討論
農村留守兒童教育問題的產生,是城鎮化過程中大量農村勞動力轉移帶來的歷史性問題,它與我國經濟社會發展的宏觀背景和農村基礎教育的現存問題交織在一起。這些問題的形成,既包括制度性因素,也包括政策性因素;既包括教育因素(家庭教育、學校教育和社會教育),也包括個體自身的因素。
首先,城鄉二元結構體制及戶籍制度對外出打工農民的束縛,使得大多數外出務工人員不得不把孩子留在戶籍所在地上學,然而留在原戶籍地的孩子,由于當地政府對這部分孩子重視不夠,他們沒有將外出打工子女教育問題納入議事日程,既沒有設立專項資金,也沒有指定專門負責人協調建立政府、學校、家庭相互溝通,齊抓共管的機制對留守兒童進行教育管理,從而使留守兒童的社會教育和管理處于真空狀態。自2006年實行兩免一補政策以來,農村基礎教育有了很大的改進,但這只針對孩子本人以及其戶口都在農村的兒童,如果農村兒童一旦離開原戶籍所在地,他本應該享受的教育經費并不會跟隨他的離開而轉移。宣威市的現狀也是如此,如果外出打工的父母要把孩子帶在身邊,由于沒有當地戶口,在流入地政府的財政支出里面,就不會有教育經費的相關補貼,學校自然就不愿意接收這些兒童,因此,義務教育經費需求與財政供給之間存在較大缺口,義務教育的質量難以保障。
其次,家庭教育方面存在以下因素:監護人監護不力,監護人本身文化素質不高以及監護人觀念落后。從本次調查結果來看,宣威市農村留守兒童監護人隔代監護占很高的比例,監護人大多數又是孩子爺爺奶奶。他們大多數的知識文化水平都不高,對孩子的學習沒法輔導,對孩子生活中存在的問題也不能很好地溝通。他們大多數對孩子都存在溺愛傾向,無條件地滿足孩子的各種物質需求,而在精神和道德方面缺少應有的引導和監管。
再次,學校教育方面的因素:教育經費投入有限,近幾年,宣威市農村基礎教育經費的來源主要靠國家撥款,可是這筆資金是有限的,難以顧及所有學校的建設。鑒于經費的限制,宣威市農村學校辦學條件較差,師資力量薄弱,宣威市農村有大半處于半山區、山區,自然環境較差,經濟條件艱苦,教師的發展機會較少,一些師范類本??飘厴I生考慮到自身發展受限,通常不愿到農村任教,就連曾經在農村任教稍有能力的中小學教師都向城鎮地區流動,導致農村教師嚴重流失。因此農村學校教育資源特別是教師資源匱乏,是促進農村教育事業發展, 做好農村留守兒童工作的瓶頸。除此之外,大部分農村學校教學還停留在傳統的應試教育的理念上,以升學率為主要教學目的,忽視了對學生的全面培養,教育與社會實踐嚴重脫節。有的學校對農村留守兒童問題有所認識,但并沒有采取有針對性的措施和方法,連最基本的留守兒童數量統計都沒有,也沒有相應的檔案,更談不上對留守兒童進行專門的心理輔導或者是開設相關的心理健康、道德素質及安全法制等課程,因此,農村學校對農村留守兒童的教育管理功能沒有得到有效發揮。
為深入實施省委省政府“強塘固房”工程,按照省建設廳《關于開展全省農村危舊房現狀調查的通知》(建村發〔20*〕236號)文件要求,決定開展全縣農村危舊房現狀調查,全面摸清我縣現有農村危舊房狀況。現將有關事項通知如下:
一、調查對象
農村年久失修、殘損破舊、不御風雨,不具備基本居住條件的住房;存在嚴重結構缺陷和安全隱患,不能保證居住安全的住房。
二、調查范圍
城鎮規劃建設用地范圍以外的農村居民在住危舊房。重點是地質災害易發區的農村危舊房和農村低保標準200%以內困難群眾的危舊房。
三、調查內容
(一)摸清農戶家庭經濟狀況。根據農戶20*年底家庭收入情況,以及是否享受政府五保、低保待遇,確定其經濟狀況類別。本次調查將農戶經濟狀況劃分為五保戶(分散供養)、低保戶、低保標準100%—120%(含)、低保標準120%—150%(含)、低保標準150%—200%(含)和其他等六個類別。
(二)查明房屋存在的主要質量安全隱患。包括房屋地基基礎、主體結構、護結構等方面存在的質量安全問題,以及房屋所處的不利地理環境。
(三)調查農戶對危舊房的改造意愿。包括計劃改造面積和改造方式。
(四)對被調查房屋的質量安全狀況進行總體評價。根據《農村危舊房質量安全狀況評價指導意見》,通過評估農房本身的質量狀況,結合考慮農房所處地理環境及主要致災因素,分“較差”和“差”兩個等級對農村危舊房質量安全狀況進行評價。
四、工作要求
(一)加強領導,強化組織。成立由縣委常委、常務副縣長王良春任組長,副縣長周向軍任副組長,縣規劃、建設、民政、財政、農辦(扶貧辦)、國土、水利、科技、殘聯等部門和鄉鎮(街道)主要負責人為成員的農村危舊房現狀調查工作領導小組,明確工作職責,保障工作經費,確保調查工作順利開展。
(二)走村訪戶,深入調查。由縣農村困難群眾住房救助辦公室牽頭,各相關部門和鄉鎮(街道)抽調相關工程技術人員和工作人員組成調查組,并對調查人員進行統一培訓,配備必要的工具。調查開始前,各鄉鎮(街道)要組織村委會對轄區內農村危舊房進行初步排查,并將有關住戶名單提供給調查組。調查過程中,調查人員應逐戶實地踏勘,并填寫《*縣農村危舊房現狀調查表》,拍攝危舊房屋相關照片。10月底前要完成入戶調查和調查結果匯總分析,并建立危舊房調查數據庫。
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