時間:2023-02-27 11:19:32
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇經濟工作會議講話范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、加快服務行業發展水平,提升團結旅游形象
依托團結生態資源,抓住旅游大開發的機遇,大力發展旅游相關產業,做好二峰村少數民族特色村寨的保護和發展工作,挖掘少數民族風情,建立少數民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發團結農特產品,提升酒店、餐飲服務水平,全面提升管理服務水平。一是做好旅游開發。以打造回龍山祈福、二峰特色瑤寨、半垅生態休閑旅游于一體的特色旅游區為目標,不斷完善旅游設施。圍繞“綠色、生態、休閑、體驗”的生態旅游主題,打造雙坑村徒步登回龍山旅游精品線路,體驗原生態登山游,觀生態茶園,賞云霧茶加工工藝,品高山茶,游農家樂的“康體之旅”,使之真正成為游客回歸自然、生態休閑旅游的好去處,把回龍山祈福游打造成旅游的一塊金字招牌,推動全鄉第三產業的蓬勃發展。二是深挖文化。以舉辦盤王節為載體,加大對歷史文化的挖掘與研究,為文化歷史不斷增加新內容,注入新活力。繼續加大對民俗文化演藝班子的培訓力度。引導民間藝人開展瑤家藝術創作,收集整理瑤家文化、傳說,鼓勵村民穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞;動員廣大瑤民特別是老一輩民間藝術家參與文化搶救工作,將搶救文化遺產轉變成全鄉人民的自覺行動。三是建設特色村寨。以二峰村寨建設為重點,輻射帶動半垅村、雙坑村等周邊村的建設。加快二峰商貿街的開發利用,收集瑤家生產生活器具,充實瑤耕文化展示室的物品內容,增加瑤寨觀光看點;在村部對面建設一個高標準的多功能演藝平臺,培植以長桌宴、中藥泡腳、品金銀花茶為主要內容的瑤寨休閑旅游;在門樓附近建設一條特色瑤寨文化長廊,使二峰瑤寨成為省內民族風情游的精品。
二、大力推進環境治理,保持團結生態形象
一是強力推進鄉村綠化攻堅。按照市委的統一要求,積極開展“三年城鄉綠化攻堅”,用三年時間,完成通村公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉通村公路林蔭綠化。重點抓好二峰村、半垅村周邊的村莊綠化,對2013年種植沒有存活的樹木,全部要求補植到位。完成雙坑村、坪么村、團結村、深坳村、并泥村、二峰村、半垅村7個村荒山荒地及跡地更新造林任務1000畝。二是繼續抓好城鄉環境同治工作。積極抓好街道環境整治,大力推行門前“三包”責任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環境整治行動,引導農民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。半垅村、二峰村、團結村爭創省級衛生村,雙坑村、深坳村、并泥村爭創級衛生村,坪么村創市級衛生村。全年改廁100戶,發展農村太陽能50戶以上。
三、發展特色產業和現代農業,提高農民收入
堅持將茶葉、楠竹、油茶三大產業作為我鄉的支柱產業來抓,積極引進楠竹深加工工廠,提升楠竹產業附加值,暢通楠竹產品銷售渠道,擴大團結楠竹產業影響力;借肖文波老板茶葉加工廠落戶團結之力,引導茶農栽種優質茶葉,打響回龍山云霧茶品牌,帶動團結茶葉產業發展。積極引進生育期短、產油量高、品質好的油茶新品種,發展坪么村、深坳村300畝油茶種植,擴大油茶產業。進一步加大爭資立項力度,圍繞農田基礎水利、農村飲水安全等水利建設項目進行精心規劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設項目,穩定糧食生產,推動現代農業發展,促進農民增產增收。
四、強力推進新農村建設,完善基礎設施
繼續開展為民辦實事工程和“一事一議”財政獎補政策,進一步推進農村道路、農田、電網等基礎設施建設。加快小城鎮建設步伐。適應旅游發展需要,完善小城鎮配套建設,建設功能完備、街道整潔、建筑美觀的新型旅游小城鎮。重點抓好老街改造、半垅風情步行街、二峰商貿街建設。解決2000人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好半垅村新農村建設示范點,確保新農村建設年年有新變化。繼續開展送戲送電影下鄉等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設。同時,要把握好省級“生態鄉鎮”榮譽稱號,認真搞好項目的規劃編制和申報,打好生態攻堅基礎。重點突出特色產業開發,確保農民收入增長幅度高于全市平均水平。
五、狠抓當前,認真貫徹落實當前幾項重點工作
1、加強社會治安綜合治理。2014年春節即將來臨,為確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節日,要以加強社會治安防控體系建設為重點,不斷完善鄉、村、組三級聯防網絡,提高治安防范能力;落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制;依法整治強攬工程、強買強賣、阻工鬧事等違法違規行為。
2、加強工作。建立健全矛盾糾紛排查調解機制,依法及時解決人民群眾反映的突出問題,把問題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態,增強預見性,預防和妥善處理突發事件。
按照會議安排,下面我就20****年全區經濟工作總結和20****年經濟工作安排,講兩個方面的意見。
一、20****年全區經濟工作回顧
20****年,全區經濟繼續保持了快速健康發展的良好態勢,全面并超額完成了預期經濟指標。預計地區生產總值完成66580萬元,增長25.6%;其中第一產業增加值預計完成8290萬元,增長4.3%;第二產業增加值預計完成45****0萬元,增長27.8%;第三產業增加值預計完成13210萬元,增長33.6%。全社會固定資產投資完成24478萬元,增長16%;財政一般預算收入完成4016萬元,增長27.5%;社會消費品零售總額實現16000萬元,增長12%。預計城市人均可支配收入達到5400元,增長10.2%;農民人均純收入達到5000元,增長10%。
一年來,我們主要抓了以下幾項工作:
(一)狠抓項目和園區建設,經濟轉型邁出新步伐。一是具有翻身立命意義的重大項目取得突破性進展。倍受全市矚目、具有巨大牽動作用的巴新鐵路正式開工建設,這將為我區經濟發展帶來歷史性轉折;高山風力發電項目現已完成14座發電塔的整體安裝,部分已進入調試階段,預計明年上半年可并網發電;大金集團產業研發一體化項目已開工建設,其中研發中心大樓主體已完工,風電塔筒項目已投產達效。二是一批千萬元以上項目全面實施。全年新開工千萬元以上生產經營型項目10個,隆億糧油、東升煤業、中天機械、天池酒廠、立信木業、云祥商貿城等項目全部開工建設,部分已投產達效。三是“三位一體”戰略規劃新邱段初步完成。北方國際物流園區地面定界勘測工作已經完成,大金新能源產業示范園區總體規劃及一期項目建議書已上報到市經委和發改委。四是煤化工基地建設全面啟動。借巴新鐵路建設契機,規劃了占地14平方公里的煤化工基地,為大唐集團6×100兆瓦發電廠項目和煤化工項目提供了充足的發展空間。五是招商引資取得新進展。全年共引進域外資金16300萬元,增長0.5%;直接利用外資51萬美元,出口創匯122萬美元。
(二)深入開展“工業年”活動,工業經濟持續快速發展。預計工業總產值完成18.2億元,增長40.9%;規模以上企業工業總產值11.6億元,增長33.7%;工業增加值41580萬元,增長28.2%,工業增加值占地區生產總值的比重達到62.5%。規模企業累計達到22戶,其中銷售收入超億元的企業達到3戶,稅收100萬元以上的企業11戶。重點骨干企業實現新發展,春成、大金、隆億等一批民營企業已發展成為跨地區、跨行業的企業集團,東大油脂、祥合水泥、牧華飼料和長河酒廠等一批骨干企業發展勢頭強勁,民營經濟已成為全區經濟發展的主力軍。
(三)加大農業結構調整力度,新農村建設穩步推進。全年預計完成農業總產值18352萬元,增長8.9%。蔬菜和畜牧兩大特色主導產業規模不斷擴大,產值占農業總產值的比重達到80%,蔬菜種植達到5000畝,豬、牛、羊、禽飼養量進一步增長。生態建設和農業基礎設施建設穩步發展,新建保護地300畝,新建抗旱水源工程11處,新增節水灌溉面積2000畝,森林覆蓋率達到24.1%。新增致富項目戶812戶。全面推進農村各項社會事業,新增農村有線電視用戶600戶,“新型農村合作醫療”參合人口達到16547人、參合率達95.6%。進一步加大開發城市近郊旅游工作力度,編制完成了《新邱區旅游總體規劃》,現已通過了市旅游局審批,理順了管理體制,旅游業發展勢頭良好,經濟效益初步顯現。
(四)強化“穩煤增稅”工作機制,財稅收入大幅度增長。通過狠抓“護礦保稅”工作和搶抓高速公路建設、棚戶區改造契機,不斷加強稅收征收力度,全年實現稅收收入6840萬元,其中國稅收入完成3340萬元,下降17.5%,地稅收入完成3500萬元,增長39.4%。全年累計爭取各種專項資金2000萬元,預計完成非稅收入1216萬元。通過狠抓財稅工作,使財稅收入達到歷史最好水平。在保證各項社會保障支出的基礎上,使我區公教人員工資和各種津補貼達到市本級發放水平,實現了新邱區公教人員多年來的夙愿。
以上回顧,許多是用數字來說明的,但是過去一年所取得的成績,是每一個新邱人有目共睹的,我想在坐各位肯定會有切身感受。我們近些年談論最多的幾個翻身立命的大項目,都是在去年錘落定音,具有稅收潛力的一批千萬元以上項目,也是在去年開花結果,我們的戰略圖景和區位優勢,更是在去年得到了歷史性定位和根本性改觀。這里面有我們歷盡千辛萬苦迎來的歷史機遇,也有上級黨委、政府的大力扶持,但我想更重要的,靠的還是全區廣大干部群眾的精誠團結、負重拼搏和不懈努力,靠的還是新邱人勢無可擋、百折不回的進取精神。在這里,我代表區委、區政府,對在坐的全體同志并通過你們,向一年來工作在全區各條戰線上,為新邱的建設和發展付出辛勞和汗水的廣大干部群眾致以崇高的敬意和由衷的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全區經濟工作中還存在一些突出問題。一是經濟總量仍然較小,盡管財政收入大幅提升,但仍不能完全滿足發展的需要;二是經濟發展中引發的社會矛盾仍然很多,安全生產形勢依然嚴峻,就業再就業壓力仍然較大;三是招商引資成效不大,手中可運作的項目不多,尤其是外資項目儲備不足;四是一些部門的工作作風還不夠扎實,辦事效率不高,軟環境建設依然任重道遠。面對這些矛盾和問題,我們要進一步提高認識,切實采取措施,努力加以解決。
二、20****年全區經濟發展目標和重點工作安排
20****年是新一屆政府的開局之年,也是深入貫徹黨的十七大精神、全面實施新邱“十一五”規劃的關鍵之年,做好明年的經濟工作,具有特殊的重要意義。全區上下一定要緊緊抓住新一輪的發展機遇,進一步增強工作的責任感和使命感,動員一切可以動員的力量,發揮一切可以發揮的才智,以落實阜新“三位一體”發展規劃為契機,開拓進取,扎實工作,牢牢把握經濟工作的主動權,開創全區經濟發展的新局面。
20****年全區經濟工作的主要預期目標是:
——地區生產總值實現80200萬元,增長20%;
——地方財政一般預算收入4740萬元,增長18%;
——全社會固定資產投資28200萬元,增長15%;
——工業總產值227500萬元,增長25%;
——規模以上工業總產值147300萬元,增長27%;
——農業總產值19900萬元,增長8%。
為實現上述目標,要集中精力抓好以下重點工作:
(一)以項目工作為重點,大力推進“工業年”活動
一要謀化長遠,抓好“三大產業基地”建設。加快建設北方國際物流、大金新能源和煤炭深加工“三大產業基地”,培育壯大接續替代產業,推進產業結構優化升級,使我區經濟盡快融入到全省、全市大的戰略布局當中,找準發展定位,積蓄發展能量。二要完善載體,加快推進園區建設。進一步編制和完善北方國際物流園區和大金新能源產業示范園區的規劃方案,搞好東出口工業園區基礎設施建設。通過抓好園區建設,發展產業集群,推動園區產業向規?;?、集約化方向發展。三要突出重點,全力做好項目工作。要實行全方位跟蹤服務,及時協調解決項目建設中的具體問題,確保在建項目按期達產達效,要加快推進巴新鐵路項目工程進度,確保風力發電和大金年產300座新型塔筒項目全部竣工投產。要做好新上項目準備,全力推動列入計劃項目盡早開工。明年新開工千萬元以上生產經營型項要目達到12個,力爭實現15個,其中5000萬元以上項目3個,億元以上項目2個。爭取推動大棗保健酒、環保地磚等千萬元以上項目盡早開工,力爭大唐國際煤化工和火力發電廠項目年內實現核準開工。四要強化服務,促進骨干企業提質增效。要繼續圍繞食品加工、機械加工和新型建材等一批優勢產業,加大項目實施力度,對骨干企業給予重點支持,派駐專門人員進行跟蹤服務,促進其加快發展步伐,拓寬發展領域,壯大發展規模,盡快進入全市同行業先進行列。五要加強調度,做好工業經濟運行的監控。要加強統計工作力度,及時掌握動態信息,搞好調度協調,幫助企業解決好各種問題,積極培育新的經濟增長點,確保全年實現工業增加值52200萬元。此項工作由張巍、曉娟、劉兵副區長負責,區發改局、經貿局、農辦、外經局、統計局、商業局、煤炭局、工業局、各街道辦事處、長營子鎮、欣榮實業總公司具體落實。
(二)以招商引資為重點,強力推進對外開放
到目前為止,雖然項目工作取得了較大進展,但成效仍然不是很大,一些有價值的招商信息少之又少,所以要進一步加大招商力度,充實項目儲備。重點針對“三位一體”發展戰略涉及的產業,利用我區閑置資產多,勞動力較為廉價等優勢研發包裝一批新項目,全年要包裝推介項目41個,其中5000萬元以上項目18個、億元以上項目5個。要創新方式,拓寬渠道,以長三角、珠三角等地區為重點,緊緊盯住大唐國際等全國知名企業,采取高層推動、專業招商、以商招商等多種方式,著力引進一批知名企業和重大項目。要著眼于發展循環經濟,優化產業結構,對一些前景廣闊、節能降耗的綠色產業項目,要不惜代價,全力爭取,實現經濟健康、可持續發展?,F有的招商小分隊要盡快“走出去”,想盡一切辦法將客商“請進來”,利用已建立的招商渠道,擴大招商成果,重點引進新能源裝備制造和物流類項目。要強化政策引導,優化開放環境,在更廣闊領域、更大范圍內配置資源,實現招商引資的新突破,全年確保引進域外資金20500萬元,增長25.7%。此項工作由張巍、劉兵和曉娟區長負責,區外經局、各招商小分隊及其他有招商任務的部門單位具體落實。
(三)以農民增收為重點,大力推進新農村建設
要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面推進社會主義新農村建設。一是繼續大力推進農業結構調整。要突出發展畜牧業,加強養殖基地建設,擴大養殖規模,進一步提高畜牧業在農業中的比重。要積極發展特色種植業、林果業和設施農業,按照“一村一品”的要求,重點抓好優質大蔥、無公害蔬菜、速生豐產林、“三杏”、南果梨等農產品基地建設;二是千方百計增加農民收入。進一步鞏固已有項目戶的致富成果,確保農民穩定致富。要加大勞務輸出力度,促進農村剩余勞動力有序轉移;大力發展農村職業教育,提高農民致富本領。加強新型農民培訓工作,全年培訓達到600人次。三是大力推進農村基礎設施建設和社會事業發展。繼續搞好農田水利基礎設施建設,推進節水灌溉、蓄水集水等工程建設,提高農業抗災能力。加快農村飲水安全工程和“村村通油路”工程建設,改善農村生活環境,提高農民生活質量。此項工作由劉兵副區長負責,由長營子鎮、農辦、勞動局組織具體落實。
(四)以服務業和旅游業為重點,大力發展第三產業
按照“培育市場、搞活流通,發展旅游”的發展思路,加快第三產業發展,進一步提高第三產業的比重和水平。一是大力發展服務業。結合沉陷區治理和棚戶區改造,引進和培育大商城、大商場,不斷提升經營規模、服務檔次和輻射功能,要重點做好新發步行街改造的籌備工作,力爭將開工建設盡早提上日程;要培育建設蔬菜、果品、綠色農產品批發等專業市場,帶動我區商貿流通業上臺階。加快發展倉儲物流業,充分利用高速公路和巴新鐵路建設所形成的優勢,積極推進倉儲物流業發展,把新邱建設成為東北地區的煤炭集散地和連接遼西、蒙東地區的區域性物流中心。二是大力發展旅游業。充分利用我區豐富的自然景觀資源,加速旅游開發。高起點、高標準規劃建設一批旅游項目,努力提升我區旅游整體形象。吸引民營資金參與旅游資源開發,加快景區景點建設步伐,以風力發電景觀為核心,抓好高山子和東郊湖等景區的深度開發和基礎設施建設。以發展南部山區農家樂旅游為重點,加大宣傳和促銷工作力度。此項工作由張巍、曉娟副區長負責,由區發改局、旅游局具體落實。
(五)以培育新稅源為重點,大力增加財稅收入
一是大力培植新稅源。繼續爭取企業項目貼息貸款,扶持春成集團、大金集團和植物油加工廠等企業不斷進行技術改造,使其納稅額度有新的增長。加大對非稅收入的監管力度,逐步實現對非稅收入的統一管理。二是千方百計增加財政收入。繼續加大“護礦保稅”工作力度,加強動態巡查和監控,強化征管,應收盡收。進一步鞏固煤炭產業的主體財源地位,力爭全年煤炭產量達到200萬噸。緊緊抓住棚戶區改造和新邱大街兩側商業開發機遇,積極組織建筑企業和商業網點稅收收入。三是優化支出結構。繼續完善預算制度,整合財力資源,推進公共財政體系建設,提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。四是加大節支工作力度。堅持厲行節約,反對鋪張浪費。積極推進政府采購制度,規范政府采購招標行為,提高財政資金的使用效益。此項工作由我、張巍和成竹副區長負責,國稅分局、地稅分局、公安分局、國土分局和區煤炭局、財政局、政府辦、物價局、審計局具體落實。
(六)以改善民生為重點,大力發展各項社會事業
一是全面完成棚戶區改造工程。高質量地完成棚戶區改造工程,加強配套設施建設,確保成為群眾滿意工程。切實加強新建小區的環境整治和物業管理工作,確保群眾住得安心。二是進一步完善社會保障體系。加強城鄉社會救助體系建設,抓好低保工作的動態化管理,保證低保工作的連續性和穩定性。進一步加強社保擴面工作,加大社會保險基金的征繳和管理力度,全年征繳保險金1800萬元以上。三是狠抓就業再就業工作。繼續鞏固“零就業家庭”成員和棚戶區回遷居民的就業成果,提高穩定就業率。全年完成城鎮實名制就業5000人,實現城鄉勞務輸出1500人次。四是抓好學校新建教學樓建設工程,促進義務教育均衡發展。認真落實“兩免一補”政策,確保困難家庭子女入學。五是以提高醫療服務水平為主線,加強覆蓋城鄉居民的醫療衛生服務體系建設,要繼續擴大“新型農村合作醫療”的參合率,保證社區衛生服務覆蓋面達到100%。以上工作由各位分管區長負責,各相關責任部門具體落實。
這次縣委工作會議在全體參會人員的共同努力下,圓滿完成了各項任務,開得十分成功,時間雖短,僅一天時間,但內容豐富,既回顧總結了2013年工作,又安排部署了2014年各項工作;既表彰獎勵了2013年度先進集體,又下達了2014年任務書;既是一次全縣性重要工作會,又是一次收心會、動員會,達到了統一思想、明確任務、提振信心的目的,可以說這是一次凝聚力量、共謀發展的大會,也是一次鼓舞斗志、振奮精神的大會,必將促進全縣2014年目標任務順利完成,必將對我縣經濟社會實現持續健康發展產生深遠的影響。
下面,我就如何貫徹落實好這次會議精神,強調三點意見。
一、貫徹落實好會議精神,首先要領會精神統一思想
今天上午,楊書記代表縣委、縣政府回顧總結了我縣2013年的工作,并就今年全縣工作進行了全面的安排部署;縣紀委進斌書記作了紀委工作報告,從五個方面全面總結了我縣黨風廉政建設和反腐敗工作,從深入實施“六項工程”、加快實現“三個轉變”,具體安排部署了我縣2014年反腐倡廉各項任務;組織部部長樹旺同志就組織工作和開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動作了專題講話,彭部長的報告,從六個方面對全縣的組織工作進行了安排,從統一思想、高標準嚴要求、狠抓關鍵環節、加強組織領導四個>:請記住我站域名/教育實踐活動。下午,常務副縣長慧杰、宣傳部長劉斌、常委副縣長玉祥三位同志分別就安全維穩、宣傳思想、“四城聯創”等工作作了專題講話。符縣長就安全生產工作、維穩工作、社會治安綜合治理、開展基層法制教育等四個方面進行了安排;劉部長從六個方面詳細安排了我縣的2014年宣傳思想文化工作;苗縣長從五個方面抓起,來全面推動“四城聯創”工作。以上領導講的都很好、很具體、很全面,從不同方面對全縣工作進行了具體安排部署,充分體現了中省市的要求和縣委工作要點精神,為我們做好今年各項工作指明了方向,理清了思路,明確了目標,具有十分重要的指導意義。
會上還下達了2014年目標責任書,表彰獎勵了2013年度目標責任考核的5個優秀鄉鎮、8個優秀黨群部門、14個優秀政府部門。會上還表彰獎勵了黨風廉政建設、基層組織建設、文明單位創建、社會管理綜合治理、模范機關創建、計劃生育考核先進集體,總共有96個先進單位和鄉鎮獲獎;還有些獎項將在縣政府全體會議上頒發。這充分說明了我縣2013年的工作成效明顯、成績突出,希望受到表彰的單位珍惜榮譽,不驕不躁,再接再厲,繼續發揮好模范帶頭作用。大家都知道,考核是一種手段,而不是目的,大家對考核結果要正確認識、正確對待,個別單位雖未受到表彰,但某些方面工作也很突出,也應該受到表彰,希望大家共同繼續努力,力爭在新的一年里取得更大的成績。這次會議很重要,可以說是六七個會議合并召開的,按常規每項內容都要召開一次會議,這些工作縣委、縣政府再不另外召開專門會議,這次會議就已經全面安排了。
這次會議的主要精神集中在楊書記的報告中,楊書記的報告既高屋建瓴、總攬全局,又實事求是、重點突出。全面回顧總結了2013年工作,從綜合實力、優勢產業、項目建設、農業生產、民營經濟、民生事業等九個方面進行了總結,總結的既客觀實在,又充分體現了過去一年所取得的成績;對當前面臨的發展形勢進行了科學準確地分析,在此基礎上,確定的全縣經濟社會發展工作思路和預期目標,鼓舞人心,催人奮進;謀劃2014年工作,對突出經濟建設、著力加快優化升級步伐,突出城鎮化建設、著力加快城鄉一體步伐,突出社會建設、著力加快和諧構建步伐,突出黨的建設、著力加快能力提升步伐等四個方面、十二項工作進行了全面安排部署,目標明確,措施得力。楊書記的報告,是我們全面完成2014年各項工作任務、貫徹落實好本次縣委工作會議精神的行動綱領,是我們推動全縣經濟社會持續穩定健康發展的行動指南,是我們加快建設“綠色清澗、人文清澗、和諧清澗、幸福清澗”的重要保證。
全縣各級各部門要把學習貫徹落實好這次會議精神,作為當前一項政治任務來抓,切實把思想和行動統一到這次會議精神上來,統一到建設“四個清澗”、實現富民強縣目標上來,結合工作實際,抓好貫徹落實,以更加飽滿的政治熱情,更加堅定的發展信心,更加良好的精神狀態,全面完成 2014年各項工作任務,為全縣經濟社會實現科學發展、有序跨越做出應有的貢獻。
二、貫徹落實好會議精神,關鍵要抓好重點工作的落實
行動是 干事創業成功的根本保證,做好今年的各項工作,關鍵在改進作風,核心在狠抓落實。
(一)抓落實,必須解放思想。思想是行動的先導,思想有多遠,行動就有多遠。我們要以學習貫徹系列講話和黨的十八屆三中全會精神為動力,進一步解放思想,改革創新,使推動發展的視野更寬、辦法更多、步子更快。要勇于突破陳規陋習,敢于打破條條框框,改變只防出錯、不求出新,只求保險、不擔風險的思維定勢。要把中省市精神吃透,凡是行之有效的好經驗、好做法,都要大膽借鑒、大膽運用;凡是工作實踐中符合實際的新路子,都要大力提升、大力推廣;凡是符合群眾意愿、符合客觀規律、符合清澗實際的事情,都要敢想敢干、敢作敢當。要從思想保守、工作懈怠改起,從具體人和具體事抓起,從群眾不滿意、亟待解決的問題解決起,以新的思路、新的理念、新的舉措來審視、謀劃工作,真正把工作落實到實踐中去,落實到基層中去,落實到群眾中去,使之成為廣大黨員干部的自覺行動。
(二)抓落實,必須明確任務。今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,今年我縣的具體任務是:一是主要經濟指標保持兩位數增長速度,地區生產總值增長15.6%,達到41億元;固定資產投資增長16.2%,達到31億元;地方財政收入增長21.5%,達到6500萬元;城鄉居民收入分別增長19.8%、23.8%,達到28900元、9100元;全社會消費品零售總額增長11.4%,達到8.7億元,人口自然增長率控制在5.5‰以內。二是年內實施65個重點建設項目,特別是210國道縣城過境線、清辛二級公路、沿黃公路、康家圪臺食品加工園區、寬州現代農業示范園、筆架山生態文化產業園、LNG天然氣液化廠、黃河太極灣、高家洼詩詞園等建設項目,要取得突破性進展。三是將在人代會報告中提出政府投入1個億、6個3000萬、5個1000萬、2個500萬,總投資3.4億元,全面實施“大項目帶動、大園區承載、大產業引領、大文化支撐、大投入保障”發展戰略。這就是我縣今年的工作任務,說一千道一萬,關鍵是到年底要確保上述目標任務圓滿或超額完成。
(三)抓落實,必須突出重點。俗話說“上面千條線,下面一根針”。這一年,我們要做的工作很多,但必須分清主次,區別輕重緩急,以重點突破帶動其他各項工作的落實。一要全力保增長,以經濟建設為中心,做大做強做精紅棗產業、現代農業和畜牧業。要科學發展紅棗產業,按照“東棗西果桃”的產業布局,年內建成1000畝以上集中連片精品示范園10個;要加快發展現代農業,發展設施蔬菜1000畝,建成3個縣級現代農業示范基地,力爭到2016年全縣經濟林面積達到100萬畝;要大力發展畜牧產業,扶持培育3個縣級養殖示范基地,力爭到2016年畜禽飼養量達到100萬只。二要全力增后勁,以打造產業園區為載體,發展壯大工業經濟和非公經濟。完成康家圪臺食品加工園區規劃和“三通一平”等前期工作,力爭入駐3至4個帶動效益強的成長型企業;啟動清澗“紅棗、粉條、石板、小雜糧、山地蘋果、核桃”六大公用母品牌的申報工作,重點扶持紅棗、石板、粉條加工和棗木雕刻等非公企業做大做精;加大招商引資工作力度,引進大項目不少于5個、年到位資金不少于6億元。三要全力提質量,以重點項目建設為抓手,加快推進縣城和重點村鎮建設步伐。要加快推進年內實施的65個重點建設項目,有效破解土地、資金等瓶頸制約,嚴厲打擊阻工等不法行為,確保年度完成投資31億元。要進一步提升城市規劃水平,完善市政公用設施,加快推進新型城鎮化建設。要扎實推進重點村鎮建設,引導農民通過扶貧移民、危房改造移民、有條件農民進城落戶等方式向城鎮集中,確保全縣城鎮化率由33.4%提高到35%。四要全力開新局,為民辦實事辦好事,將新增財力和財政支出的80%用于改善民生。啟動“雙高雙普”創建活動,加快推進義務教育學校市級標準化建設,不斷提高教育教學質量,確保高考二本上線率達到36%;7月底前縣醫院完成整體搬遷、并投入使用,切實解決群眾看病難的問題;建成15個新型農村社區、15個美麗鄉村、15個鄉鎮級現代農業示范基地、15個鄉鎮級養殖示范基地;建成15個鄉鎮(村)“幸福院”,切實解決農村老人特別是留守、獨居老人生活和養老問題;在人員密集場所設置10個放心早餐供應點,為廣大居民提供便捷、衛生、健康的大眾化早餐;新建或改造群眾文化廣場10處;新開工建設各類保障房200套、棚戶區改造200戶、農村危房改造500戶,讓更多困難群眾盡早入住新居;開工建設引黃供水工程,解決群眾吃水難的問題;完成移民搬遷100戶、400人,年內實現脫貧8000人;城區廣場、居民巷道和沿街樓房全部實施亮化、硬化、美化工程,使全城“夜間更光明、出行更便捷、環境更優美”。
(四)抓落實,必須形成合力。常言道:團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力,團結也出人才、出干部。領導干部不僅要有“能干事”的本領,還要有“能共事”的水平,帶頭做維護團結的模范和表率。要加強協調配合,多聯系、勤溝通,碰到問題不推諉,遇到困難合力辦。絕不能只看局部、因小失大,也不能上有政策、下有對策,更不能有利就干、無利不干。要堅持集中財力辦大事的原則,按照整合項目、整合資金、發揮“整合效應”的總體要求,建立以政府為主導、以規劃為平臺、以統籌為核心、以創新為根本的資金整合運行機制,切實解決資金撥付撒“胡椒面”、效益不高的問題。具體來講就是對實施的每一個項目,都由政府統一安排、統一部署、科學布局,只要性質相同、用途相近,全部納入整合范圍,實行統 一管理,整合后的資金采取打包歸類,切塊使用到項目上,形成“多頭”爭取、統一投向、“一個龍頭出水”的資金使用格局,堅決杜絕各自為政、小打小鬧、治標不治本的現象。
(五)抓落實,必須腳踏實地。任何工作是干出來的,不是吹出來。要求全縣各級干部深入基層,堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使,到矛盾多、欠賬大、困難大的地方去,到群眾最需要的地方去開展工作,察實情、看變化、找對策,及時掌握第一手資料,全力推進工作落實。各鄉鎮、各部門對每一項工作都必須制定周密詳細的推進方案,今天做什么,明天抓什么,達到什么效果,都要有明確要求。只要有利于經濟社會發展、有利于人民群眾,就要敢于去抓、去做、去落實,真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。
(六)抓落實,必須突出“早、快、實”三字。要把抓落實體現在抓“早”上,在區域競爭日益激烈的今天,早一步就可以爭先進位,慢一步就會喪失機遇;要讓“早”字落實到工作的各個環節中,做到計劃早制定、目標早分解、任務早安排、措施早落實、項目早推進、瓶頸早破解;要始終強化時間觀念,定下來的事就雷厲風行、抓緊實施,部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落實體現在抓“快”上,只有快才能爭取主動,只有快才能搶得先機,形勢逼人,時不我待,工作一旦布置下來,就要分秒必爭,快做快完;要把更快的工作節奏、更高的工作效率當作競爭制勝的武器,說辦就快辦,說做就快做,做就做好。要把抓落實體現在抓“實”上,就是要從實實在在的事情做起,一個項目一個項目地落實,一個難題一個難題地破解,對每一項工作都要列出完成時間進度表,制定出完成的措施和辦法,確保工作抓一項成一項、實施一項見效一項。
(七)抓落實,必須領導首先帶頭。領導干部要身先士卒,率先垂范,主動作為,要有“迎風拉車、敢于擔當”的精神??h委全委會、縣委工作會和馬上召開的“兩會”,把全年的各項工作任務給予了明確,楊書記上午的講話和人代會的政府工作報告,以及其他各位縣級領導的講話也明確了我縣2014年的工作任務,每一項工作都要完成,而完成這些工作主要靠政府,主要靠各部門各鄉鎮??h政府要將縣委工作會的任務、政府工作報告確定的任務、82個重點建設項目以及“兩會”代表和委員提出的提案和建議,縣政府要認真研究,以表格的形式一項一項任務分解到每一位縣長,每一個部門或鄉鎮中,在政府全體會議上予以進一步明確,真正達到“落實責任扛死肩,各項工作必須完”的目的?!皟蓵苯Y束后,各包鄉鎮縣級領導,尤其政府各位縣長要深入基層一線、深入鄉村進行督查指導,確保各項工作全面開展,在全縣上下形成干事創業的良好開局。要建立“先干事、干成事后給經費”和“以獎代補”等機制,對想干事、能干事、干成事的鄉鎮和部門給予大力支持,“兩辦”督查室要用工作的落實程度來考核干部、用工作的落實力度來評價干部,確保各項工作順利推進、全面完成。
三、貫徹落實好會議精神,著重要抓好當前各項工作
一年之計在于春,現在正是開篇布局的關鍵時刻,各項任務十分繁重。各級各部門要統籌兼顧,盡早做好工作安排,切實把心思放在抓謀劃、抓落實、抓發展上,認認真真做好當前各項工作。
(一)開展好群眾路線教育實踐活動。按照中央的統一部署,第二批黨的群眾路線教育實踐活動重點在省以下各級機關及其直屬單位和基層組織開展,這一活動上午彭部長作了詳細安排,我這里再講四點。一是堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“”,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是縣直屬單位要重點解決庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實、服務不主動等問題;各鄉鎮重點解決責任心不強,落實惠民政策縮水走樣等問題;執法監管部門和窗口單位、服務行業重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。三是堅持為民利民便民,本著盡力而為、量力而行原則,不折不扣落實各項惠民政策,切實解決群眾在教育、社會保障、醫療、住房等方面的基本需求問題,解決困難群眾的生產生活問題,解決損害群眾利益的各類問題。四是各級領導干部要建立聯系點,加強督促檢查,挑選政治可靠、責任心強、作風過硬的同志組建各級督導組,把從嚴要求貫穿督導全過程。同時要抓好宣傳引導,營造良好氛圍,確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
(二)全力推進重點建設項目。全縣2014年實施的重點項目65個,年內能否完成,年初很關鍵。一是要進一步細化、量化工作目標,明確工作時限,確定專人配合企業抓緊做好項目的立項審批、環評、土地征用報批等前期工作??h發改局要盡快制定出臺項目管理辦法和項目招投標管理辦法,所有新開工項目必須嚴格按照新辦法執行,確保續建項目一季度全部復工,新建項目一季度開工率達到60%以上。二是要把質量作為項目建設的生命線,嚴格招投標制、工程監理制和施工合同制等管理規定,對各環節、各工序全程監管,嚴防偷工減料、以次充好;嚴格履行工程驗收標準,對不合格工程堅決不予驗收,并對出現問題的單位、個人進行嚴肅處罰和問責。三是嚴格落實“五個一”項目包抓機制,各包抓領導和相關鄉鎮、部門要堅持“依法征地、依法補償、依法拆遷”方針,既依法依規維護群眾利益,也要嚴厲打擊非法阻工和瞞天要價等違法行為。有的項目存在矛盾和糾紛,分管領導和主管部門主要負責人要深入基層一線,研究解決辦法,該征地的盡快征地,該拆遷的盡快拆遷,確保項目順利推進、按時竣工。政府將在人代會上安排農業示范基地建設、養殖示范基地以及其他項目的建設,各鄉鎮及相關部門要盡快落實項目、落實資金、落實地塊、落實措施,確?;亟ㄔO順利推進?!皟蓵苯Y束后,政府各縣長要下去督促檢查,幫助基層解決實際困難和問題,確保各項重點工作落實到位。
(三)認真做好春耕備耕工作。各級各部門要早謀劃、早行動、早落實,切實抓好農機春耕備耕各項準備工作。一是要抓住關鍵環節,抓住節令,充分利用年初這場大雪對墑情的有利影響,及早制定生產計劃和措施,盡早做好化肥、種子、農藥、地膜等生產資料調配工作,引導農民適時播種,確保不誤農時農事。二是要不折不扣地落實和兌現好良種補貼、農機具補貼等各項強農惠農支農政策,進一步調動農民發展農業和糧食生產的積極性。三是要組織技術人員深入農村生產一線,對春耕備耕情況進行檢查和指導,為農戶提供科技、市場、信息等服務,幫助農民解決實際問題。四是堅決打擊假冒偽劣農資,杜絕坑農害農現象發生,維護農民合法權益,保障農業生產順利進行。同時,要進一步落實縣、鄉(鎮)干部駐村包扶制度,切實做好以春耕生產為主的自救和春荒救濟工作,確保群眾安全“度荒”。
(四)認真做好春季植樹造林工作。全縣上下要抓住春季植樹造林的黃金時節,穩步推進千里綠色長廊、“千村萬戶”綠色家園等生態林業建設工程,重點對縣城街道、廣場、山體、西城區和210國道、205省道、清辛路、沿黃路沿線及各景點進行綠化,全面完成省級園林縣城創建7大類36項指標任務,確保按時驗收達標。全年新增造林面積6萬畝,完成綠色通道補植20__畝、義務植樹67萬株??h林業部門要統籌安排,及時調運種苗,強化技術指導,確保工程進度和質量。要加大封山禁牧和森林防火工作,切實鞏固退耕還林還草和植樹造林成果。
(五)扎實開展專項整治工作。我來清澗工作短短兩個多月,感覺清澗量 比起北六縣不是很多,但暴露出的問題不少,究其主要原因:是各相關鄉鎮和部門沒有下決心去處理問題,致使當事人重復訪、越級訪。當前,正值春季上訪高峰期,我們要高度重視工作,利用一個月的時間,二月份作為專項整治月,在全縣范圍內開展“大排查、大解決”專項整治活動。各級各部門要進一步細化責任,明確任務,沉下身子,實實在在去解決各類問題,處理問題不需要有多高水平,主要看大家是否“認真”,是否不怕麻煩。要暢通群眾訴求表達渠道,4月底前縣接待大廳改建投用,要認真落實工作責任制和縣級領導日接訪、周值班制度,實行分類歸口處理,縣局要落實專人負責接待協調工作,各鄉鎮也要配齊聯絡員;要嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步落實工作責任制,規范工作程序,各鄉鎮、各部門作為處理案件的第一層面,必須首先進行處理,分管縣級領導和周接待縣級領導為第二層面,聯席會議為第三層面,凡屬影響全局的重大案件,提交政府常務會或縣委常委會研究,凡來政府上訪的當事人必須有部門或鄉鎮的處理意見,否則一律視為越級上訪、不予受理。要嚴格落實責任追究制,對因工作方法不得當、穩控措施不到位、問題沒處理而造成越級上訪等行為的領導干部,要實行通報并嚴格追究責任。同時,要堅決依法打擊越級上訪、煽動串聯、纏訪鬧訪等非法行為,切實維護良好的秩序,促進社會和諧穩定。
(六)扎實開展環境衛生和交通秩序專項整治工作。三月份作為專項整治月。一是對各居民社區和機關單位環境進行專項整治,及時清除各類生產生活垃圾,做好廣場、花壇、道路兩側綠化帶內的垃圾清理和花木修剪等工作,努力營造整潔、優美的工作生活環境。二是對城區臨街建筑物進行清洗修飾,確保無明顯污跡、無亂涂亂寫等現象;及時拆除更換城區內雜亂無序、陳舊破損的招牌和條幅,達到整潔美觀。三是按照“以人包段、責任到人”的要求,加強重要時間節點、重點區域路段的巡查監管力度,對亂停亂放、逆向行駛等交通違法行為,特別是大型車輛在公路、街道、橋梁上隨意停放的行為,要依法依規嚴查、嚴管、嚴治、嚴懲,切實保障城區交通安全暢通。四是通過全方位、多角度宣傳,大力倡導綠色出行,尤其是接送孩子上下學的家長們要文明出行、規范停車,有效緩解早晚高峰期交通擁堵現狀。
同志們:
7月11日至15日,縣四大家主要領導帶領縣委、縣政府班子成員,縣直有關部門主要負責同志,以及各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,對上半年鄉鎮重點工作和“雙聯”行動開展情況進行了集中觀摩督查。今天,我們召開會議,主要目的是:認真貫徹落實全市上半年經濟工作會議和省市維護社會穩定以及“雙聯”行動工作會議精神,總結成績,尋找差距,分析形勢,研究對策,進一步動員全縣上下堅定信心,振奮精神,苦抓實干,確保全面超額完成今年各項目標任務。剛才,政法委王書記、王曉斌書記分別就維護社會穩定和“雙聯”行動作了具體安排;何縣長回顧總結了上半年全縣經濟運行情況,深入分析了存在的問題和差距,全面安排部署了下半年工作。我完全同意,請大家認真抓好貫徹落實。
下面,我再講幾點意見。
一、客觀審視上半年經濟工作
從這次督查和平時掌握的情況看,今年以來,全縣上下認真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、省第十二次黨代會和縣委十六屆二次全委擴大會暨全縣經濟工作會議精神,緊緊圍繞年初確定的思路、目標和重點任務,準確把握“穩中求進、好中求快”的總基調,千方百計抓項目、興產業、調結構、強基礎、惠民生、保穩定,全縣經濟社會呈現出高位運行、強勁增長、民生改善、社會和諧的良好態勢,主要經濟指標全部實現了時間任務“雙過半”,為完成全年目標打下了一定基礎。
(一)全縣上下心齊氣順、風正勁足,形成了團結奮進的濃厚氛圍,需要繼續保持和發揚。面對省市提出轉型跨越發展的總要求和艱巨繁重的目標任務,縣委科學研判復雜多變的宏觀經濟形勢,準確把握國家省市的政策導向和階段性縣情特征,堅持趨利避害,加強戰略謀劃,定思路、把方向,抓大事、破難題,充分發揮了統攬全局、協調各方的領導核心作用;縣人大緊緊圍繞全縣中心工作和群眾關心的熱點難點問題,組織開展了食品安全執法檢查和惠農政策落實等專項視察調研活動,在推進依法行政方面發揮了極其重要的作用;縣政府緊扣全縣經濟社會發展的總體思路和年度目標任務,牢牢把握發展這個第一要務,突出重點,攻堅克難,爭創一流,把全部精力放在抓落實、干到位、促發展上,工作高點起步、節奏快捷、富于創新、成效明顯;縣政協服從和服務于全縣發展大局,充分發揮政治協商、民主監督和參政議政職能,組織開展了文化產業開發、城鎮建設與管理、社會保障體系建設等調研、協商活動,為促進經濟社會轉型跨越發展積極建言獻策;各鄉鎮、各部門、中央省市駐環各單位和廣大黨員干部,認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署,從自身實際出發,在重大項目建設、優勢資源開發、“雙聯”行動、保障和改善民生等方面,履職盡責,創先爭優,形成了同心同德抓工作、和衷共濟謀發展的良好局面。
(三)鄉鎮部門奮力作為、爭創一流,開拓了特色鮮明的發展路徑,應該給予鼓勵和支持。這次觀摩督查,我們看了鄉鎮和部門提供的94個檢查點,涵蓋了經濟社會發展各個方面,全面展示了各鄉鎮和有關部門的重點、亮點工作,反映了全縣經濟整體運行情況??偟膩砜矗l鎮和部門工作思路清、力度大、抓得實、進展快,取得了令人滿意的成績。環城圍繞縣城開發建設,在征地拆遷、群眾安置和化解矛盾等方面做了大量工作,項目建設和新農村試點建設走在全縣前列。曲子苗木繁育產業規模大,招商引資取得重大突破。木缽依托“雙聯”行動,大力發展核桃、瓜菜、養殖等特色富民產業,設施瓜菜成為川區農民增收的重要來源。蘆灣建成早春拱棚200座,為北部山區發展設施農業探索出了新路子。南湫洋芋種植形成遍地開花之勢,單戶種植面積最高達到6500畝。小南溝梯田建設打破村組界限,集中連片推進,建成高標準梯田示范點2萬畝,虎洞、蘆灣、山城、秦團莊也形成了一定規模。洪德、樊家川、八珠地膜玉米種植面積大、示范效果好,為全縣旱作農業技術推廣樹立了典型。耿灣、天池、甜水、虎洞、合道、四合原小城鎮建設規劃科學,因地制宜,進展順利。毛井回民新村建設符合民意,促進了民族團結和諧發展。演武、山城、秦團莊、車道、羅山注重抓項目、興產業、強基礎,小雜糧、草畜等特色富民產業發展勢頭較好,都培育了一至兩個規模示范點,具有很好的典型帶動作用??h直部門和省市駐環單位圍繞全縣中心工作,緊密結合自身實際,抓協調、搞服務、講奉獻,充分發揮了職能作用,一些重要工作、重大項目和重點領域取得了突出成績,整體工作水平明顯提升。
在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,當前全縣經濟社會發展中還存在一些突出困難和問題:
一是影響轉型跨越發展的制約因素依然很多。資源性工業受國家政策影響較大,馬福川和甜水堡2號煤礦核準手續未能及時獲批,影響了整體建設進程;水、電、路等“瓶頸”制約尚未消除,優勢資源開發與基礎設施建設滯后的矛盾突出;地方工業規模較小,科技含量不高,產業鏈條短,帶動群眾增收致富不明顯;農業基礎條件差,抵御自然災害能力弱,“靠天吃飯”的局面沒有改變。
二是完成全年工作任務的壓力很大。受國家宏觀調控政策等多方面因素的影響,論證謀劃的一些項目沒有及時立項審批,年初確定的有些重點項目進展緩慢、欠賬較大,開工實施的項目數量少,固定資產投資增速位列全市倒數第一;鄉鎮與鄉鎮、部門與部門之間,工作進展不平衡,差距比較明顯,有的幾乎沒有什么可圈可點之處;從全市半年經濟工作觀摩督查看,各兄弟縣區在基礎設施建設、優勢資源開發、社會事業發展等方面都有大手筆,面對“不進則退”的激烈競爭態勢,我們深感壓力巨大。
三是優化環境和維護穩定的任務非常艱巨。個別鄉鎮和部門服務意識差,辦事節奏慢,工作效率低,存在中梗阻塞、慵懶散漫、推諉扯皮和吃拿卡要的問題,服務企業、服務客商、服務發展的主動性不強,嚴重影響了我縣投資環境和對外形象;一些群眾法制意識、政策意識淡薄,無理上訪、妨礙公務、擾亂公共秩序的現象時有發生,矛盾糾紛排查調處難度加大,維護社會大局穩定面臨更多新困難、新問題。
四是干部作風有待加強和改進。一些部門職能作用發揮不充分,多次安排的工作不落實,“上有政策,下有對策”,工作不勤、為政不廉的現象依然存在;一些干部作風不實,主動性、責任性和紀律性不強,常請假、請長假,經常不堅守崗位,工作沒有激情,勁頭不足;一些干部缺乏原則和大局意識、責任意識,工作方法粗暴,態度蠻橫,有利的事爭著搶著干,無利的事視而不見、推而不干,影響極為不好。對于這些困難和問題,務必要引起各級各部門的高度重視,在下半年的工作中,需要我們認真分析研究,采取得力有效措施,切實加以解決。
二、聚力抓好下半年重點工作
當前,我縣發展正處在奮力趕超、轉型跨越的關鍵階段,我們的最大優勢是資源富集,最大機遇是政策疊加,最大瓶頸是基礎建設滯后。下半年,是完成各項任務的攻堅時期和沖刺階段,全縣各級各部門要緊緊圍繞“轉型跨越、富民興縣”的總要求和年初確定的各項目標任務,準確把握國家省市宏觀經濟走勢,既要看到不利的形勢和因素,有針對性地拿出破解辦法,迎接挑戰,在攻堅克難中推動工作;又要看到有利的方面和條件,牢牢把握面臨的機遇,主動出擊,順勢而為,推動任務落實。
具體工作中,要重點抓好八個方面:
(一)圍繞省市考核驗收,務必超額完成任務指標。省市考核的各項指標是衡量經濟社會發展速度快慢與質量好壞的重要標準和依據。今年,市委、市政府與縣上簽訂的目標管理責任書中涉及經濟建設、社會事業、重點工作及重大項目、黨建四個方面、57項指標,其中單位生產總值能耗降低、國土資源管理、污染物排放控制、人口和計劃生育、安全生產、產品質量安全、藥品安全、食品安全8項指標為“一票否決”
近年來,市委、市政府高度重視民營經濟發展,先后出臺了一系列促進和加快民營經濟發展的政策措施,有效激發廣大群眾創業潛能,推動民營經濟快速健康發展。民營經濟對全市經濟增長的貢獻越來越大,在經濟社會發展中的作用越來越重要。具體表現為三個“半壁江山”:一是經濟總量的“半壁江山”。20*年,全市民營經濟實現增加值222.9億元,占地區生產總值的比重達到48.9%。二是稅收的“半壁江山”。去年民營經濟實現稅收21.4億元,占全市稅收總額的54.9%。三是新增就業的“半壁江山”。20*年,民營經濟新吸納就業人口6.9萬人,占全市新增就業人數的52.9%。
當前,我市正處于推進跨越發展的關鍵時期,加快大開發、大投入、大建設進程,必須堅持兩手抓,一手抓重大項目的爭取引進,一手抓民營經濟的加快發展,在辦大項目、抓大投入的同時,加快發展中小企業。各地、各有關方面要切實增強責任感,通過制定更有利的政策措施,營造更有利的發展環境,不斷推動民營經濟加快發展,讓民營經濟在全市跨越發展大局中發揮更大作用。
二、著力提升發展層次,進一步提高民營經濟質量水平
我市民營經濟發展雖然速度很快、勢頭良好,但總體層次仍然不高,與先進地區相比仍有較大差距。20*年,全市私營企業和個體工商戶數量分別占全省的2.3%和4.2%,私營企業和個體工商戶平均注冊資本分別占全省的8.1%、60%,民營規模以上工業產值占全部民營工業產值比重為25%。今后的工作中,必須進一步加大力度,努力提高民營經濟發展水平。要著力在以下五個方面求突破:
一要在加快產業結構升級上求突破。我市民營經濟產業結構不盡合理,勞動密集型、資源加工型企業所占比重較大,行業趨同現象較為突出,產業附加值較低,整體競爭力不強。要支持和引導民營企業加快產業優化升級,大力發展資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的產業和項目,努力構建具有較高效益、較強活力和競爭能力的新型產業結構。民營企業要準確把握全市跨越發展的著力點,主動融入臨港產業開發,積極參與特色海濱城市建設,不斷提升產業發展層次,進一步提高市場競爭力。
二要在培植骨干企業上求突破。骨干企業是產業整體實力和競爭優勢的最集中體現。總體來看,我市民營企業單體規模還不大,缺乏有較強支撐力的骨干企業。20*年,全市年銷售收入億元以上民營企業實現銷售收入占億元以上企業銷售收入總量的28%。要在發展大企業、扶植利稅大戶、培育規模企業上狠下功夫,采取增加投入、技改擴能、資本運營等多種措施,促進民營企業做強做大。要大力實施“民營企業騰飛工程”,加快發展一批支撐力強的骨干企業和利稅大戶,落實“微小企業成長計劃”,推進全市中小企業發展,確保每年新增規模企業100家。要促進民營經濟對外開放,加強與發達地區溝通聯系,進一步加大招商引資力度,努力靠大聯強,引進合作伙伴,不斷提高發展層次。
三要在提升創新能力上求突破。主要是“三靠”。一靠產學研結合提升創新能力。加強與市內外大專院校、科研院所聯系協作,努力在民營企業中建設一批高新技術研發與成果轉化基地。及時引進、嫁接新技術、新工藝,提升民營企業的裝備水平和產品檔次。二靠自主開發提升創新能力。鼓勵支持骨干民營企業加強技術創新體系建設,在搞好國內外先進技術消化吸收和“二次創新”的同時,努力研制開發具有自主知識產權的新產品和技術工藝。三靠培養人才提升創新能力。引進培訓并舉,面向國內外抓緊培育一批民營企業急需的現代管理、科技研發、國際經貿、市場營銷等領域高層次專業人才。
四要在依托優勢資源推進集約發展上求突破。保障民營經濟平等享受土地、能源、園區等資源優勢,促進民營企業適應要素資源緊張趨勢,按照科學發展觀要求走集約發展道路。要以現有產業集聚區為基礎,通過政策扶持等手段,鼓勵和支持民營經濟提高產業集中度,推進民營企業向園區集中,確保新建規模以上民營企業項目80%進入集聚區發展。積極引導民營經濟轉變增長方式,提高環保門檻,在擴大民營經濟對GDP增長貢獻的同時,提高民營經濟在保護環境和節能降耗方面的貢獻。
五要在培養和造就企業家隊伍上求突破。高度重視民營企業經營者隊伍建設,從關心支持“能人”創業入手,引導民營企業經營者艱苦奮斗、銳意進取,盡快實現由小老板到大企業家的跨越。一方面要加強本土民營企業家的培養,大張旗鼓地宣傳成功民營企業家的創業事跡,發揮典型帶動作用,使更多的從業人士成為民營經濟發展的排頭兵、領頭雁。另一方面,要加快外來民營企業家的引進,創造適宜環境,促進他們“落地生根”、“開花結果”。民營企業家要倍加珍惜取得的業績、難得的機遇和良好的環境,正確認識自我,不斷完善自我,勇于超越自我,破除“小富即安”、“小成即滿”的思想束縛,進一步開闊視野、創新理念,增強市場經濟條件下經營管理企業的本領和能力,不失時機地把企業做強做大。
一、認清地質勘查工作的發展趨勢
在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中,地質工作一度萎縮。近幾年來,特別是近一、二年,地質工作由低迷逐步回升,要求加強地質勘查工作的呼聲很高,多渠道投入地質勘查工作的勢頭強勁,對地質勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強,不少地方政府大力投資地質勘查工作,出現了可喜的局面。
從國家層面上看,投入地質勘查工作的渠道有:中國地調局的地質大調查經費以及各種專項經費,國土資源部(廳)的礦產資源補償費,財政部的中央財政補助專項經費,商務部的援外經費以及發展和改革的專項經費等等。
從社會層面上看,一些國有大中型企業,股份制以及民營企業投入地質礦產勘查工作的也很多;外商投資礦業也出現了比較好的勢頭。
地質勘查工作的領域在不斷擴大,由資源為主型向資源、環境并重型轉發。農業地質、城市地質、災害地質、環境地質、旅游地質等工作已經在全國展開。地質工作已滲透到國民經濟建設和社會發展的各個領域,涉及到地方經濟和社會生活的方方面面。
山西省是礦產資源大省,能源重化工基地,生態環境脆弱,地質災害頻發,擺在地質工作者面前的任務十分艱巨而繁重。雖然我省的地質工作外部環境有待改善,但我們一定認清形勢,樹立信心,抓住機遇,發揮地質技術優勢,為我省的經濟建設和我局的地勘經濟發展,在地質勘查工作中做出新的成績。
二、認真做好地質勘查和礦權經營工作
從事地質勘查工作,前提是有地質勘查資質和礦產資源的探礦權,因此,一定要把這些基礎性的工作做好。
1、地質勘查資質以前沒有分類分級,今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質勘查資質注冊登記的試點工作,全國性的地質勘查資質注冊登記工作將要展開。13個專業分別按專業技術人員、設備儀器、資產等條件為甲、乙、丙三級,分類分級界限明確、要求條件較高。有關地勘單位一定要早做準備,摸清家底,本著“缺什么、補什么”的原則,完善資質條件,確保本單位的主要專業獲取甲級資質。
地質災害有關資質以及其他資質,各單位要責成專人,對已獲資質要認真維護與管理,使資質作用得以發揮;對未獲資質或需升級資質,要創造條件,想方設法申報獲取。
2、有了礦產資源的探礦權,才能依法開展地質礦產勘查和探礦權經營工作;有了礦產資源探礦權,也就有了礦產資源采礦的優選權。在局《關于加強地質勘查和礦產權經營工作的意見》中,對礦權,特別是對探礦權的經營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現有的探礦權盤活,該維護的維護、該立項的立項,該流轉的流轉;二是要拓寬獲取礦權的思路,可參與招拍掛,也可從他人手中買進,還可到省外、特別是到西部申報獲取;三是在礦權經營中,要防止低價轉讓、低價入股等現象的發生,積極探討礦權轉讓的方式和途徑,可采取協商轉讓,也可采取轉讓公告、競拍的辦法。
3、地質勘查工作的立項與實施,關鍵是要抓好立項質量和實施效果。地質大調查主要是區域性、基礎性、公益性的地質調查工作和戰略性礦產資源評價,對礦產而言,是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目,主要分普查和詳查工作,這樣在立項時,就一定要有比較充分的立項依據,沒有一定的工程控制,沒有品位,看不出資源前景是很難立項成功的,這點務必請各地勘單位注意。局計劃項目,主要也是為了立項作前期的地質工作,為立項創造條件。地勘工作探索性非常強,投資風險也非常大,所以,我們一定優選項目,立項質量高了,只要去認真實施,就可能會有比較好的效果.
項目的實施環節非常重要,要選好項目負責人,保質保量完成實物工作量,注重分析總結,就有獲取勘查成果的希望。今年的地質勘查項目主要安排在中條山地區,從上半年執行情況看,還是有一些進展的。希望有關單位再加把勁,力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。
要發揮各單位總工程師的作用,兼任二級實體負責人的總工,要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質勘查工作,不要顧此失彼,要統籌兼顧,統領地質技術業務工作。
要加強地質資料的管理。近幾年,各單位承攬了不少為社會服務的“小報告”,多則上萬元,小則一、二千,產生了一定的經濟效益。但地質資料的流失也非常嚴重,特別是一些重要礦產地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家,不要因小失大,得不償失,希望各單位認真把好關。地質資料的匯交工作已強調多次,但匯交情況依然很差,各單位要有全局觀念,按規定匯交地質資料。
三、認真執行局出臺的地質勘查工作各項管理制度。
就地質勘查工作局相繼出臺了一系列管理制度,但執行情況不盡人意,比如,對勘查成果的評審局里有明確的評審規定,有的單位就是越過局里,直接到政府主管部門去評審,但需要評審意見時,又返回來讓局里評審,這種做法很不好;有的單位不按規定報月、季、年報,有的就是報了,質量也很差,反映不出項目進展的全面情況等等。
一、宣傳貫徹縣委經濟工作會議情況
縣委經濟工作會議后,我鎮于2月1日及時召開了政府班子會議傳達縣委經濟工作會議及主要領導講話精神,對鎮相關工作進行了初步安排;于節后,又召開相關人員會議,安排一周時間分片進行調研,聽取各條圍繞2019年工作創新思路,繼續保持爭先領先的設想和重點實施措施。各辦公室、各村高度重視,于3月25日召開了我鎮經濟工作會議,各村將參會對象擴大至駐村工作隊村班子主要成員及第一書記,全面傳達縣委經濟工作會議精神,并組織討論,消化吸收大會精神,圍繞鎮下一步工作部署,明確了2019年發展目標,細化、量化了各項規劃指標,排出重點規劃和重點項目,明確了責任人,落實了相關責任,做到了及早謀劃分解、從頭抓緊落實,努力確保2019年各項工作做實做好。
二、落實情況
根據《關于開展2019年縣委經濟工作會議政府主要領導講話精神貫徹情況督查的通知》(隆政辦督字〔2019〕2號)文件精神,接收工作任務,理清工作思路,做到心中有數,確保欣慰經濟工作會議精神得到不折不扣的貫徹落實。
1.大力保障和改善民生。為讓脫貧成效得到有效鞏固提升,我鎮扶貧辦牽頭,各村積極配合,以打破“等靠要”思想牢籠,激發脫貧內生動力,是全面決勝脫貧攻堅的重要基礎,我鎮把群眾思想教育工作始終納入到脫貧攻堅工作的重要內容,堅持每月走村入戶,讓貧困群眾激發自身發展動力,把“要我脫貧”轉化為“我要脫貧”。成立XX鎮鎮脫貧攻堅政策宣講組開展“扶志”“扶智”活動,上半年累計深入轄區村30余次,受益群眾達3000余人。截止目前,全鎮12個行政村以將擺脫“等靠要”思想寫入村規民約。充分利用當地企業的優勢,積極聯系宗那運輸隊以及華鈺礦業,努力發展道路運輸產業,帶動沿線四村近百余人參與,為農牧民群眾增收創造良好有力的條件。
2.優化種植結構,改善居住環境,促進農牧民群眾增收。優化種植業結構調整,2019年我鎮糧食播種面積達17393.36畝,在保障結構調整的基礎上,確保2019年情況總產目標任務。積極抓好農牧民群眾增收工作,我鎮成立了以政府鎮長XX同志為組長的增收領導小組,緊緊圍繞六大增收渠道,上半年累計勞務輸出922人次,出售改良黃牛69頭,兌現扶貧資金39971.24元,依靠政府樓房建設、219國道施工等項目實現農牧民群眾本地務工200余人次,依靠扶貧產業解決固定就業11人、階段性就業13人,逐步使農牧民群眾的錢袋子鼓起來。高度重視環保工作,我鎮環保辦工作人員隨鎮領導多次入村,定期不定期的對各村環境衛生進行督導檢查并提出整改意見,檢查結果納入環保督查登記臺賬,嚴格按照要求,開展環境衛生清理大掃除3次,累計給各村發放垃圾桶2347個,并組織鎮干部及各村群眾累計植樹26633棵。
3.做好安全維穩工作,進一步提升干部隊伍建設。積極做好宣傳工作,上半年我鎮各辦公室積極開展道路交通安全教育宣傳、防火及安全用電宣傳3場次,節前維穩工作宣傳2場次,掃黑除惡宣傳37場次,累計發放宣傳海報及手冊1756件。努力做好安全隱患排查工作,截止目前累計開展食品安全排查3次,公共場所安全隱患排查11次(排查出隱患已全部當場整改),下訪排查矛盾糾紛81次(發現糾紛2起,已全部調解完畢),對重點區域、重點路段排查2次,均未發現重大糾紛及隱患。努力營造“風清氣正”的政治環境,我鎮認著貫徹落實各級紀委工作精神,為層層壓實紀律責任,鎮黨委書記與班子成員簽訂了《XX鎮黨政班子成員落實黨風廉政建設責任書》,鎮黨委書記和政府鎮長與各黨支部書記簽訂了《XX鎮各黨支部書記落實黨風廉政建設責任書》。目前,我鎮領導干部工作清正廉潔,為人務實清廉。干部職工,政治面貌積極健康,工作作風踏實謹慎,一定程度上提升全鎮工作效率,確保各部門工作順利推進。
三、存在不足
1.按照上級要求,我鎮全年勞務輸出人口應達到2300人次,上半年需完成指標的65%,為1495人次,而我鎮上半年只完成勞務輸出922人次,僅完成全年指標40%,下半年,我鎮將積極宣傳,爭取在年底完成全年勞務輸出指標。
2.扶貧產業方面,需進一步完善利益聯結機制,確保建檔立卡貧困群眾實現穩定就業。產業分紅方面需要進一步細化,明確分紅方式,確定分紅時間。
3.招商引資力度不夠強,鎮內部分村雖有特色手工產業,但是因不集群、產量或其他原因打不到規?;?,吸引投資亮點不突出。
四、下一步工作計劃
全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念,解放思想,全面深化農業農村各項改革,全面推進農村法治建設與社會主義新農村建設,全面鞏固精準脫貧成果,全面推進小康建設,全面發展農業現代化,推動農牧業發展由粗放經營向數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農牧業科技創新、注重可持續的集約發展轉變,依托科技,轉變增長方式,穩定提升糧油產量,提高糧食自給率,發展壯大特色產業,提高農業效益,增加農民收入,活躍農村經濟,確保農產品數量與質量安全,農業生態安全,農業與農村經濟可持續發展,農民素質顯著提升。