脫貧攻堅普查計劃精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇脫貧攻堅普查計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、工作原則和工作要求

工作原則:安全第一，以人為本;結合實際，合理預防;建立機制，逐漸落實;發現問題，立即上報;統一指揮，協調配合；解決問題，依法處理;評估情況，形成報告。

工作要求:各村(社區)，各相關部門要高度重視應急工作，逐級明確責任，做到措施到位、人員到位、管理到位，果斷做好處置工作。普查期間，加強信息反饋工作，做到應急信息上報及時、準確、暢通。為快速及時處置突發事件，相關部門要建立快速反應機制，及時采取有效防控措施應對突發事件。

二、適用范圍

清查摸底、業務培訓、現場登記、現場督導、事后質量抽查等脫貪攻堅普查工作各環節。

三、應急處置領導小組

根據我鎮實際情，成立鎮突發事件應急處置工作領導小組。

組長:

副組長:

成員:

四、突發事件應急響應

(一)普查工作開始前

1.各相關部門、各村(社區)要結合實際、分工合作、各司其職、協調配合、依法辦事，高速、高效、有序開展工作。

2.鎮脫貧辦安排專人負責應急工作，準備好公安、消防、衛生等部門應急值班人員聯系方式，以備緊急情況時使用。

3.鎮衛生院指定專人負責普查工作組人員體溫檢測，吉祥碼打碼工作。

4.加強普査工作人員的安全意識教育和培訓，面對突發的緊急情況，采取正確有效的措施確保脫貧攻堅普査各環節工作安全有序。

5.為普查工作人員準備好必備安全防護用品、防疫用品和藥品，組織好應急車輛。

(二)普查工作開展期間

1.落實定期測溫及掃碼工作，發現異常情況及時采取有效的預防與控制措施迅速切斷傳播途徑、公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。

2.在普查過程中遇到突發事件后，立即啟用應急報告制度，相關責任人應在第一時間報告鎮應急處置領導小組，報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、造成影響和損失情況、發展趨勢、采用的應急處置措施”等要素，不得拖延隱瞞，并采用文字形式(紙質版或電子版)記錄下來。

3.鎮宣傳部門要做好輿情監控工作，對有關普查工作的網絡輿論(包括新聞網站、微博、論壇、微信等)進行定期監測，收集、整理、歸類輿情信息，及時反饋預警，做好危機應對處理預案，確保普查工作不受干擾。

4.應急處置領導小組在接到突發事件報告后，應根據突發事件情況，確定其嚴重程度，結合我鎮實際，立即研討解決方案，采取有效措施進行處理，并立即向市普查辦報告。并在市普查辦指導下，協調各相關部門控制事態發展，時刻跟蹤事件進度，評估事件影響，形成材料立即報市普查辦。

5.各相關部門、各村(社區)在普査期間要建立相應的應急預案和處理辦法、報告制度和值班制度，確定并公布值班人員及值班電話，保證值班人員在崗和值班電話的暢通。

五、突發事件主要種類

1.自然災害:大范圍降雨帶來的洪水等地質災害，對普查工作人員人身安全造成威脅或阻斷普査的繼續開展；

2.突發事故:重大交通事故、生產安全事故等突發性傷害事故使普査工作人員受到人身傷害；

3.網絡安全:發生設備故障、通訊和網絡大面積中斷、普查出現負面輿情等；

4.信息泄露:清査摸底或普查信息出現泄露；

5.食品安全:出現大規模食物中毒情況；

6.公共衛生:突發肺炎疫情，普查對象患有肺結核等傳染性疾病；

7.入戶受阻:因語言障礙、價值觀不同或普查對象精神狀態原因，普查工作人員和普査對象出現矛盾或矛盾激化導致普查受阻；

8.其他情況:普査表、移動終端等物資大量受損。

六、應急處置流程及措施

在鎮突發事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)統一領導下，建立處置突發事件快速反應機制，遭遇發生突發事件，做到快速反應、正確應對，處置果斷，力爭把損失或影響降到最低限度。

(一)處置流程

1.信息報告。突發公共安全事件發生后，事發地所在村及相關責任部門立即啟動應急預案，并將突發事件種類、具體情況，影響程度立即上報領導小組，并聯系公安、消防、醫療、衛生、救援、網絡、交通等對應事件的相關部門。

2.先期處置。突發事件發生后，應優先保障普査工作人員和普查對象的人身財產安全，對現場進行保護或封鎖，隔離相關人員，避免災害、疫情、泄密、群眾矛盾等不可控因素產生二次影響。

3.指揮協調。突發事件發生后，在先期處置的基礎上，相關責任部門會同脫貧辦在領導小組統一調度下，啟動相關應急預案的響應措施進行處置。需要多個部門共同參與處置的突發公共事件，由該類突發公共事件的業務主管部門牽頭，其他部門予以協助。應急處置過程中，要及時續報有關情況，并做好記錄。

(二)處置措施

1.自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后，事發地所在鄉鎮及相關責任部門應在確保應急救援人員安全的前提下，組織營救和救治，疏散、撤離并妥善安置普查工作人員。迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，交通、公安等有關部門要保證緊急情況下搶險救援車輛的優先安排、優先調度。對被損壞的交通、通信、供電、供氣等公共設施，短時間難以恢復的，重新規劃普查工作計劃。

篇(2)

一、督戰總體目標

堅持現行脫貧標準，聚焦“三落實”、“三精準”、“三保障”和“四不脫”等要求，圍繞“鞏固提升脫貧成果”“防止致貧返貧”核心任務，按照抗疫情、保增收、促脫貧、防返貧的工作思路，逐級壓實責任，防止松勁懈怠，對6項重點工作實行掛牌督戰，確保所有問題上半年全部解決，確保脫貧攻堅戰圓滿收官。

二、督戰重點對象及范圍

全區建檔立卡貧困戶涉及的所有鄉鎮和園區、承擔脫貧攻堅6個重點任務清單的區直牽頭部門。

三、督戰具體任務

(一)脫貧成效提升工作。按市扶貧辦要求，結合我去貧困戶全部脫貧的實際，督戰實施“所有貧困戶逐戶調查分析全覆蓋，區、鄉領導包聯全覆蓋，有勞動能力的貧困戶產業就業扶貧全覆蓋，無勞動能力的貧困戶兜底保障全覆蓋”四個全覆蓋情況。重點看各鎮、村提升成效底數是否清楚、提升成效計劃是否可行;產業就業幫扶、特困人員救助供養、臨時救助等社會保障兜底政策落實中存在的問題;幫扶責任人是否因戶幫扶、因人幫扶，是否存在“走過場”、“慰問式”幫扶現象;堅持缺什么補什么原則，確保全區貧困戶脫貧成效進一步提升。

(二)考核反饋問題整改工作。針對國考、省考、市考反饋的點對點和共性問題、第三方評估發現問題，督促有關鄉(鎮、園區)和區直成員單位有針對性地制定整改方案，明確責任人和完成時限，做到舉一反三有成效、多發問題能根治，整改一件、銷號一件，確保所有問題6月底前全部徹底整改到位。

(三)精準防貧工作。査找相關鄉(鎮、園區)和區直成員單位落實省、市、區精準防貧要求存在的問題，圍繞防止致貧返貧、建立長效機制的舉措，實地核查防貧對象識別監測和幫扶救助措施落地情況，發現問題立行立改。

(四)6個重點任務清單工作。針對區直牽頭部門和鄉(鎮、園區)落實冀扶貧脫貧〔2019〕25號文件精神情況，實地督查建立和落實6個重點任務清單進展情況，確保6月底前任務清單中所有問題全面解決，確保脫貧防貧各項任務全面落實到位。

(五)脫貧攻堅“回頭看”工作。査找鄉(鎮、園區)和區直成員單位脫貧攻堅“回頭看”工作存在的問題，實地督查開展脫貧攻堅“回頭看”、入戶走訪及各部門對“兩不愁三保障”突出問題排査情況，將“回頭看”和建立落實6個重點任務清單工作統籌推進，確保2020年6月底前自查出的所有問題全部整改到位。

(六)脫貧攻堅鞏固提升工作。查找鄉(鎮、園區)和區直部門存在的盲目樂觀、松勁懈怠、撤攤子、甩包袱、歇歇腳、工作滑坡等情況，督促嚴格落實“四不脫”要求，進一步壓實各級責任，鞏固提升脫貧攻堅成果。確保6月底前所有問題全面解決，脫貧攻堅戰圓滿收官。

四、督戰時間安排

第一階段:2020年3月，制定工作實施方案

第二階段:2020年3月至6月，圍繞6項重點工作，建立工作臺賬，進行常態化督戰，重大問題集中會商，適時開展集中專項督戰，確保工作任務目標全部如期完成，排查出的問題全面銷號清零。此階段分四個節點:第一節點，3月份對各鄉(鎮、園區)脫貧成效提升計劃和推進方案制定實施情況進行一次專項督戰;對區直牽頭部門就6個重點任務清單建立進展情進行一次專項督戰;第二節點，4月份，重點對2019年國家、省、市脫貧攻堅成效考核反饋問題整改情況進行一次專項督戰;第三節點，5月份對鄉(鎮、園區)脫貧攻堅“回頭看”、落實6個重點任務清單情況進行一次專項督戰;第四節點，6月份對鄉(鎮、園區)和區直有關成員單位建立落實防貧長效機制情況進行一次專項督戰。

第三階段:2020年7月至12月。配合脫貧攻堅普査，開展常態化督查，針對普查工作存在的問題，及時查漏補缺，鞏固脫貧成果，進行掛牌督戰總結。

五、督戰組織及要求

(一)堅持問題導向，壓實各級責任。各鄉(鎮)、工業園區及區直成員單位，要提高政治站位，上下聯動、形成合力，徹底對督戰內容進行全面排查，補齊短板。各鄉(鎮、園區)和區直成員單位兩條線齊頭并進、數據共享，防止出現“梗阻”、“斷流”和加重基層負擔現象，確保扶貧政策落地落實;實行三級一起抓，嚴格落實領導干部包聯和責任人幫扶制度，真抓、真干、真找問題，以解決問題促進整改落實，以整改成果推動鞏固提升。

篇(3)

各位村民代表：

大家好，我是xx村紀檢委員xxx，今天代表第二屆村監督委員會作簡要的三年來工作報告。

一、紀律監督方面

我村村干部嚴格按照值班表做好日常上下班、值班的工作，每月填寫好考勤記錄。認真對照村干部廉潔自律規定對村干部履行職責、依法辦事進行監督。

二、財務公開監督方面

對村兩委執行黨和政府在農村的各項方針政策以及各項惠農政策及時進行監督，村里的耕地力補貼發放、大病救助辦理，低保辦理、公益性崗位用工勞務費用支出等全部納入監督。

三年來，未發現有村干部違規使用資金、違法違紀現象發生。

三、村級重大事項與黨務村務公開監督方面

一是對村級重大決策、扶貧項目等進行監督，一事一議項目的討論、工程質量、跟進進度、驗收、資金撥付情況進行監督。

二是監督村務黨務的公開工作，認真審核黨務村務公開的內容、時間、形式及程序，督促村兩委及時公開群眾關心的熱點問題。

三是監督落實“四議兩公開”工作法、監督村民代表會議決議授權的其他事項。

四、配合村委做好脫貧攻堅工作

篇(4)

2014年建檔立卡貧困戶3870戶9282人，貧困發生率12.9%。歷年動態管理新增、清退以及自然變更后，現有貧困戶3302戶8797人,2019年脫貧398戶677人。共完成脫貧任務共計3217戶8578人，現未脫貧85戶219人。貧困發生率降至0.293%。村、村于2016年底出列，村、小牛村于2017年底順利出列。

二、2020年上半年工作開展情況

1.到戶措施制定工作：指導各村及時制定并更新了“一戶一方案、一人一措施”以及2020年幫扶計劃書，針對扶貧對象致貧原因、資源稟賦、發展意愿和實際要求，戶均制定措施9.5條，落實到村到戶到人幫扶措施，提高針對性和實效性。

2.產業扶貧：2020年年初總共安排2318戶貧困戶833.223萬元支持貧困戶發展特色種養業。于2020年5月1日--20日對2020年申報的產業到戶獎補項目實施情況進行初驗。初驗結束后，合計有2313 戶申報了獎補項目，計劃獎補資金827.938萬元。

3.光伏扶貧：共建成村級光伏電站4個，戶用光伏電站目前享受1153戶貧困戶，根據前期區級要求的對光伏受益政策進行調整，目前此項工作正在進行中，調整后的戶用光伏電站受益戶為737戶，用于開發公益性崗位資金116萬。與光伏電站的施工方簽訂管護協議并定期對村光伏電站進行維護保養，安排貧困戶作為光伏電站的專門維護人員，定期清理光伏電站周邊的雜草、灌木、鳥糞等，保證光伏電站的發電量正常。

4.項目謀劃工作：認真開展項目庫建設工作，通過“群眾參與、村申報、鎮審核”的原則，嚴格按照“兩上兩下”工作程序進行項目謀劃，2020年謀劃項目275個，資金總量8921.003萬元。對于裕扶組已下達的項目，在文件下達7天內及時在鎮村政務公開欄進行公示公告，且公示公告時間不少于10天，要素均符合規定。截止目前下達的項目已經全部開工，剩余3個項目暫未完工。

5.扶貧資產管理工作：積極按照文件要求做好扶貧資產管理工作，2016-2019鎮扶貧資產臺賬管理共計262個項目，積極指導各村（居）認真做好2016-2019年扶貧資產管理，建立臺賬，完善明細表，認真做好資產管理工作。

6.金融扶貧工程：前期對于即將逾期和逾期的貸款定期召開調度會，逐戶確定包保人，并在60天之內口頭通知，30天之內書面通知。16年貸款11戶42萬（均已還款）；17年貸款合計566戶2828萬，其中自貸自用12戶58萬，分貸統還441戶2205萬（已全部還款），金融+光伏113戶565萬（已全部還款）；2018年貸款345戶1683.5萬，其中金融+光伏314戶1570萬（均已還款），自貸自用31戶113.5萬元。

7.智力扶貧工程：目前，共摸底上報在校生1351人，其中學前教育有158人，小學有484人，初中有298人；高中150人；中職61人，高校200人，對因病因殘不能上學的，由中心校組織教師送教上門，杜絕義務教育段學生因貧輟學，春學期中高職專科雨露計劃共資助129人，按照1500元每人每學期的標準，共19.35萬元

8.“抗補促”工作開展情況：深入開展“雙查雙送”工作，共送手機5部，確保疫情期間貧困家庭學生可以正常進行網上學習。排查疫情期間貧困戶以及邊緣戶就業情況，2次組織帶領貧困群眾前往高新區、鎮工業園參加招聘會87人次，采取“點對點”“一站式直運服務”等多種方式，幫助貧困勞動者盡快返崗復工，確保不因疫情失業、因疫情致貧、返貧。目前，已外出務工3505人。積極動員職工力量，通過“以購代扶”的方式購買貧困戶農產品，共計1600只雞鴨，金額5.2萬元，極大的降低了疫情對貧困群眾產業就業的影響。通過落實疫情防控期間各項優惠政策措施，安排干部包保，幫助規上、微小企業和扶貧車間做好衛生防疫、消毒以及復工復產工作。加大未脫貧戶和邊緣戶以及脫貧監測戶的幫扶工作，針對未脫貧戶確?！胺€得住、有就業、逐步能致富”。

9.脫貧攻堅普查工作：6月17日區扶貧局和區統計局召開業務培訓會后，鎮扶貧工作站立即開展前期清查摸底以及數據錄入工作，目前該項工作已全部完成?，F階段正在進行村表上報審核工作以及幫扶聯系人走訪、戶表和項目公示表填寫工作。

10.兩級書記遍訪工作：截止目前，鎮級書記走訪2843戶，遍訪進度86.09%，已建立遍訪臺賬，與系統錄入一致，走訪發現和解決問題25條，發現問題戶數占走訪戶數為0.78%。村級書記共走訪3302戶，遍訪進度100%。

11.“一達標三保障一安全”梳理排查及整改情況：嚴格按照“村村核、戶戶查、項項清”的要求，做到“人在家必見面、人外出必電話”，實行全覆蓋地毯式排查，全面排查兩不愁三保障及飲水安全等方面的問題，經排查，一達標三保障一安全上未發現問題。

12.中央脫貧攻堅專項巡視回頭看整改工作：鎮認真貫徹落實《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年過節成效考核反饋意見市區整改實施方案》文件精神，突出問題導向，建立長效機制，全面自查自糾，舉一反三，深入推進脫貧攻堅反饋問題整改工作，扎實做到立行立改，全面推動脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實。共認領問題39條，制定整改任務110條，現已全面完成整改。

13.汛期走訪工作：安排各各位幫扶聯系人在汛期及時走訪貧困戶和邊緣戶，了解他們的需求，解決他們的困難。

篇(5)

進洪受災后，鎮黨w、zf始終秉承人民至上、生命至上的原則，積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六?！焙兔撠毠怨ぷ?，確保了群眾生命財產安全，極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下：

一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作

（一）工作落實情況

自防汛工作開展以來，在縣委、縣zf的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮黨w、zf始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。

鎮黨w書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。

按照要求行洪后，鎮黨wzf始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等*個方面，有序開展工作。

（二）巡查排險情況

全鎮防汛工作開展以來，我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至*月*日行洪時，共發現出險點*處，處理險情*余次，確保了兩座圩堤的安全。

在做好圩堤防汛工作的同時，鎮黨wzf也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發現險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。

（三）物資儲備情況

*月份進入汛期后，我鎮就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金*萬余元在兩個圩堤上搭建了*個值守點，架設通電線路*公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。

二、精準規范，從實從細做好減災救災工作

（一）轉移安置情況

我鎮共轉移群眾*戶*人，其中*戶*人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。

（二）救災款物管理

災情發生后，鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物，為家鄉救災工作奉獻一己之力。

共收到社會捐資*.*萬，各部門下撥及社會捐物約*.*萬元，已按程序全部發放到位，鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金*.*萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。

（三）核災報災情況

災情發生后，鎮安排專人對全鎮災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。*月*日水位超歷史最高水位，我鎮*個行政村有*個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有*戶*人受災，其中貧困戶*戶*人；緊急轉移*戶*人，其中集中安置*戶*人；農作物受災面積*.*畝，水產養殖受災面積*畝，良田損毀*畝，其中貧困戶產業受災種植業*畝，絕收*畝，水產養殖受災*畝；受災房屋*戶，其中貧困戶*戶，倒塌房屋*間；道路損毀*米，橋梁損毀*座，水利設施損毀*處，直接經濟損失*余萬元，其中農業損失*萬元，基礎設施損失*萬元，群眾家庭財產損失*萬元。

（四）服務保障情況

因圩堤進洪，我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮黨wzf同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾*余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發生。

（五）防疫消殺情況

在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮黨wzf安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議，對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發生。

（六）災后重建情況

按照“一堤一策”的要求，對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。

我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損，鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業保險理賠，全鎮早稻大戶投保面積*畝，賠付*萬元，散戶投保面積*畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作*畝，已落實賠付*元/畝，賠付資金*.*萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積*畝，發放糧種*.*萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積*畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。

對洪水退出的區域，鎮黨wzf及時安排各村委會聯合中峰公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路*.*公里，同時申報水毀交通項目資金*萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾，恢復環境，確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。

三、科學調度，從優從速統籌落實各項工作

（一）脫貧攻堅工作

一是做實兩業扶貧。

在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報*萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上，目前已有*人名貧困人口實現就業（縣外*名，縣內*名其中*名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業）。

二是做牢四道保障。

對全鎮*名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協議，實現了農村居民飲水安全全覆蓋。

三是做好普查準備。

*、成立普查領導小組專門負責該項工作；*、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法*月份全鎮貧困戶收入測算全部超過*元；*、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數據核查。

篇(6)

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業經濟、產業集聚區建設、服務業“兩區”建設、經濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經濟社會發展、四項重點工作、工業經濟發展等方面表現優異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區和部門再接再厲，再創佳績。

借此機會，我再強調三個方面的問題。

一、關于經濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產業集聚區建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產業集聚區建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，對產業集聚區和一季度的經濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優勢，進一步堅定發展信心。優勢主要體現在：一是從一季度經濟運行情況看，我市主要經濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經濟運行比較平穩，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區”建設始終處于全省前列，我市連續7年獲黃淮四市片區第一名，3個產業集聚區獲得全省“十快”產業集聚區，9個產業集聚區被評為一星級產業集聚區，1個服務業“兩區”獲得全省“十強”服務業“兩區”，1個服務業“兩區”被評為二星級服務業“兩區”。三是產業集聚度比較高，各個產業集聚區主導產業非常鮮明，都形成了相對完整的產業鏈，產業集聚區工業增加值占全市工業增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發展思路路徑是正確的，采取的發展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優勢也奠定了商丘長遠發展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015年度全省經濟社會發展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發展后勁不足，固定資產投資下降，特別是工業項目投資、產業集聚區工業項目投資下降。作為一個工業化程度不是很高的農業大市、人口大市，固定資產投資下降，對商丘的長遠發展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經濟發展勢頭很好，在全省創造新鮮經驗，但同先進地區、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產業集聚區發展的一些經驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業發展、洛陽的創新產業發展等，再比如在全省產業集聚區建設工作會議上發言單位的經驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發展層次、發展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

關于經濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調四點：

第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經濟運行情況看，生產總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區超過、1個縣區持平，實現上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為總引領，以招商引資、創新創業“雙輪驅動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業經濟運行、現代服務業發展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮化等各項工作，確保實現上半年時間過半、任務完成過半的目標。

第二，要推動“三區”建設全面升級?！叭齾^” 特別是產業集聚區已成為全市發展的重要載體和新的經濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產業集聚區要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產業集聚區，使之成為推動商丘經濟社會發展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區、夏邑縣產業集聚區條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產業集聚區行列。同時，服務業“兩區”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業“兩區”行列。其次，要下定決心二次創業，就是要轉型升級。當前，我市“三區”特別是產業集聚區已發展到一定的規模和層次，具備一定的優勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區、產業集聚區、服務業“兩區”，必須樹立危機意識，以二次創業的精神狀態，尋求突破。那么突破點在哪里呢？陳潤兒省長在全省產業集聚區建設工作會議上明確提出，產業集聚一個是縱向產業鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產業鏈上，我們還有一些差距，怎么把產業鏈做完整。比如，夏邑產業集聚區在這次觀摩中雖然獲得片區第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產業鏈，但印染、成衣環節比較薄弱，如果把這個環節做大做強，那么進入二星級產業集聚區也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉型升級還有一個問題，就是主導產業的拓展

。比如民權產業集聚區，原來只是電冰箱、冰柜生產，現在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產業集聚區，原來主要是鋼卷尺產業，現在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產業，推動產業轉型升級、拓展提升。第三，要提質增效，就是要在壯大規模的同時，追求更好效益、更好質量。和先進產業集聚區相比，和二星級產業集聚區的標準相比，我們的產業集聚區主要差距體現在稅收收入上。我們要按照新的發展理念的要求，進一步突出集群集聚發展，優化要素配置，拉長產業鏈條，壯大主導產業，著力構建“三城五基地”現代工業產業體系，將速度優勢、規模優勢轉換為質量優勢、效益優勢，提升產業層次和核心競爭力，增強經濟發展的質量和效益，推動產業集聚區向更大規模、更高水平、更好質量發展。第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經濟穩增長的主要問題是固定資產投資乏力，特別是工業項目投資乏力。工業經濟是一個城市發展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業項目投資不足，意味著我們的發展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區發展也不平衡，部分縣區固定資產投資大幅減少，甚至有兩個縣區是兩位數的負增長，拖了全市的后腿。希望有關縣區要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區產業轉移，形成新的經濟增長點，借助外力加快發展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規劃確定的“三城五基地”的產業發展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區要“依托大交通、構建大物流、發展大產業、促進大發展”的樞紐經濟戰略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質量和效率。二要注重創新。要樹立新的發展理念，更加注重促進傳統產業升級改造，更加注重質量效益，更加注重引進項目質量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產業政策和方向的創新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規劃，認真謀劃一批事關商丘發展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產生效益。比如，黃河故道流經我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發的關于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造干事創業氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調三點：首先，自己要正確對待。新常態之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態度?！靶睦餂]有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態度，正確對待?，F在培養領導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經將此作為后備干部考核的一個重要內容。作為領導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質太差，這說明你不具備一個領導干部的基本素質。同時，要繼續堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創業的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創業的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當的人，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔當的干部有用武之地，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經濟社會發展創造良好的條件。

二、關于脫貧攻堅

中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求?？偟膩砜?，全市扶貧工作會議之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關數字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉鎮、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉變，真正實現對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發揮好駐村第一

書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創新識別方法，逐家調研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據進村入戶“識貧”的結果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協調、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發現很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發揮戰斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成年度減貧任務的縣區和鄉鎮，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創業的強大正能量。三、關于社會大局穩定

篇(7)

關鍵詞：供給側改革；精準扶貧；典型

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.11.003

1保定市精準扶貧的基本內涵

保定市，地處京津冀的重要位置，在“精準扶貧”問題上，一直以在該方面的一系列重要指示為指導，積極遵循“精準扶貧”的全面實施，同時也符合精準扶貧的總體要求，嚴格按照省政府的統一計劃部署，圍繞以“1+3+5”模式為格局的扶貧工作開展，以促進貧困群眾、貧困地區的經濟收入為核心，解放被扶貧地人員思想，在主動對接北京天津河北協同發展規劃的同時，以特殊變革的辦法、創新的思維市場進行扶貧，對接不同地區的市場需求，利用這些地區的優勢企業，獨特工業和商業資本，把工作重心放在提高扶貧成效上，防止以點概面，以偏概全的情況出現，全力推進全面準確的扶貧。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導“五大功能”，為了推進200個村15萬人逐步實現脫貧，實現2017貧困縣綜合扶貧和人人脫貧的目標。實施精準扶貧，準確扶貧，特別需要在加大扶貧總量的同時，努力加強扶貧供給方面的改革，提高扶貧的精準度。任何一個地方都要脫貧，農民都需要致富，特別是在工業制造等方面貧困的地區，加強扶貧開發和供給側方面的改革，是一個迫在眉睫的重要工作，可以說，保定市擺脫貧困和精準扶貧的新動力就應當來自于供給側結構性改革。

2供給側改革視角下的精準扶貧

“供給側改革”是相對于以往的“需求側改革”的新概念，內涵是以結構性改革為主要改革方向，主席強調過：“在適度擴張總需求的同時，也應當努力加強供給側結構性改革來完善供應體系和效率”。精準扶貧中的“幫助”和“貧困”也是某種意義上的供求關系。在繁重的脫貧任務中，要科學高效地完成各項任務，重點就在于是否實現精確扶貧。事實上，當精準扶貧作為頂層設計推出時，也在公共政策中予以呈現。同時精準扶貧是政府的一項基本政策。

精準扶貧這一概念，正是傳統扶貧方式的轉型推進。國家順應時事適時推出“供給側結構性”改革，結合精準扶貧和供給側的改革，用改革的辦法使扶貧資源配置結構的優化，修正要素配置結構，提高社會攻擊的質量，同時改善供給結構的適應性和靈活性，使社會供給政策和現代社會的需求更加匹配。從供給側改革視角來看精準扶貧就是說以扶貧投入側為切入點，把錢真正花在實處，把扶貧真正扶到核心上，并以此助力精準脫貧。

3現狀分析

3.1保定市扶貧現階段成果

在精準扶貧的過程中，保定市扶貧辦認真貫徹落實了中央和省委的政策與精神，把精準扶貧和供給側改革作為民生之本、重中之重。保定市領導將實事求是、資源的可持續發展、創新扶貧機制、科學的整合規劃結合到一起服務于精準扶貧，明確精準扶貧對象，加大富民產業的建設和穩定就業扶持力度。突出發揮組織支持、社會保障、群眾主體協力、市場調控和政府主導的“五大功能”集中主要力量，解決精準扶貧中的各項困難。注重精準扶貧的進程、吸收借鑒優秀的扶貧措施，全面推進各項產業扶貧的融資與集資，支持貧困地區的遷移和重建，以特色生態推動經濟發展，著重關注貧困地的教育事業和毫不動搖的社會保障這些精準扶貧項目。不僅如此，還首創性的將農業、金融業、光伏產業、股份合作產業、互聯網旅游、電子商務、土地搬遷、和農村就業與扶貧進行相對接，全面助力扶貧發展。

保定市精史銎豆步立156個扶貧單位，在204個貧困村都派出了工作組幫扶，省級幫扶單位共108個分散在156個幫扶村內，其他縣安排幫扶了721個村，不折不扣的做到了全保定貧困村的全覆蓋。強化基礎扶貧保障措施，建立責任到人的目標體系，實行職責分工控制的方案，明確工作重點目標和任務，同時對扶貧隊伍的管理工作進行監督，盡全力協助貧困縣有關部門，確保所有工作的執行到位。特別是在基本的條件最差，相較而言脫貧難度較大貧困縣，保定市采取了多項不同措施進行重點扶貧。

不僅如此，政府還聯系了其他精準扶貧示范村，旨在幫助貧困的原因，促進精準扶貧信息的完善，促進收入增長的各類產業發展，總的來說即是將促進貧困人口收入為重點的行業作為扶貧突出手段，建設特色產業區或公園，對村干部和領導進行培訓，學習先進的管理同時豐富自身扶貧業務，培育一批輻射范圍大的新型產業發揮其帶動作用；引導一批貧困村農村經濟合作組織。逐點推進，提高保定市扶貧總體水平。

截止到2016年底，保定市的貧困人口總數從“十二五”初期的不到140萬減少到只剩31萬人，唐縣、易縣等突出典型已經進入小康時代，2017年博野縣、望都縣等5縣預計整體脫貧。

3.2保定市精準扶貧突出典型

3.2.1保定淶水：新模式促進新發展

淶水縣的下明峪村是保定市扶貧攻堅的突出典型之一，他們村利用本村的優勢，形成了其特有的在遠靠林果，近靠兔，中期靠大棚保收入的思路。

2012年，下明峪村開始起用新的扶貧模式，即政府負責提供水電等配套基礎設施，農戶提供土地、勞力等并可以作為股份入股（如食用菌基地的股份合作制，脫貧增收效果十分顯著），合作社負責基地的經營，金融機構負責資金的提供。隨著下明峪村脫貧致富工作的進展，下明峪村的道路、水井、自來水管道、街道環境等基礎設施都得到了提升改善，各家各戶都安上了衛星電視。下明峪村下一步還計劃完善教育、醫療衛生、文化娛樂等方面的公共服務設施。

3.2.2易縣“旅游+扶貧”讓貧困群眾搭上致富快車

易縣位于保定市西北部，2011年被列為特困地區。但同時其農業規模大，旅游資源豐富，該縣結合本縣的縣情，因地制宜地實施“旅游+扶貧”的發展模式，帶領全縣人民脫貧致富，在2012年成為扶貧攻堅示范區。

（1）建設“旅游+扶貧”的新模式。

在易縣轄區內，不僅有豐富的旅游資源，同時還有深厚的文化底蘊，有多處文化遺跡和文保單位，林木覆蓋率高，是聯合國命名的第一批“千年古縣”。雖然資源豐富，但如何利用，如何讓群眾又快又好的實現脫貧夢，還是一項艱巨的任務。該縣從自身擁有的資源和優勢出發，抓住發展機遇，規劃確定了清西陵、紫荊關、洪崖山、狼牙山、蔡家峪、易水湖六大旅游扶貧區域，設立了52個旅游精品村，滿族文化、長城文化、道教文化、紅色文化，各種文化豐富多彩，相映生輝。通過扶貧脫貧工作的不斷努力，形成了全新的“旅游+扶貧”模式，希望將易縣的旅游資源由多變為強，以實現經濟的長遠發展，以促進脫貧夢的早日實現。

（2）培育四大“旅游+扶貧”新業態。

易縣立足旅游市場的需求和優勢，針對各村不同的情況實施不同的對策，有效將各村的資源最大限度地利用起來，發展有特色的旅游業態。

易縣安格莊鄉的金坡村、新東古縣村等村，鄰近景區，因此對這樣的鄉、村實施旅游經營的模式，在村里開辦農家樂等，由貧困群眾直接經營取得收入，還可以開辦小超市、小便利店等，既便利游客又能提高收入，增加貧困群眾的非農勞動收入，有助于他們脫貧致富。

游客到景點旅游，通常會需要導游或接待服務人員，而最合適的人員便是熟知當地情況的村民，對這一現狀，易縣實施了旅游務工的業態，鼓勵當地貧困居民參與接待服務，掙取勞務。游客旅游結束后，往往會想買一些土特產和在城市買不到的東西，這就啟發了易縣實施旅游產品的開發，如農村的柴雞蛋、藥材和一些農產品，還有手工業產品如手工鞋墊、刺繡、編織品等等，大幅提高了貧困群眾的收入。

易縣還成立了旅游扶貧合作社，貧困群眾可以以各種形式如以人力、土地等入股，然后就可以參與經營，取得分紅，增加收入。易縣現已成立18個旅游扶貧合作社，共吸引了900多個貧困戶入股，是易縣旅游扶貧中一個非常重要且有顯著成效的舉措。

（3）實施“旅游+扶貧”新工程。

易縣由于大多是山區，其基礎設施都還較為落后，不利于旅游業的發展，易縣決定由政府投資建設道路、停車場、公共廁所等旅游基礎設施。同時，村民大多出身農民，文化水平較低，經營技能有限，針對這一短項，易縣開辦專題培訓，旨在著重提高旅游經營、務工人員的經營和服務技能，促進本縣旅游業更好的發展，貧困群眾的收入有更多的提高。貧困群眾通過旅游業來脫貧也需要啟動資金，本就貧困的經濟條件，資金也十分有限，針對資金不足的問題，易縣對從事各類旅游經營的貧困戶給予了不同檔次的資金補貼支持或貸款，以幫助他們解決資金問題。易縣的旅游扶貧成效顯著，已幫助6000多名貧困群眾解決了貧困問題，實現了脫貧夢。

3.2.3唐縣齊家佐鄉發展六大產業帶動群眾增收

唐縣齊家佐鄉黨委、政府在扶中推出多項創新舉措，大力推進林果產業、旅游產業、家庭手工業、光伏發電產業、電商扶貧產業、林下制種產業六大扶貧產業的發展，以實現老百姓的增收脫貧。

4結論

從供給側角度來分析精準扶貧之所以沒有非常系統的實現可以得出很多結論，包括完全由政府主導的貧困識別機制系統和多年以來的傳統習慣，還有貧困群體缺乏反抗斗爭精神，對國家政策和方針的不了解，以及低投資和缺乏政府的資助，還有第三方社會服務機構的監督機制不健全等問題。

要實現真正準確的扶貧工作，首先，要在保定市開展貧困普查，對貧困村實施分類管理，對村的精準扶貧實施要有保障，要有利于扶貧政策的制定。在供給側投入和精準識別環節，除了對現有的自上而下的系統進行整改，還應該基于融合的貧困群體的目標。提醒建議貧困農戶參與組織自下而上的機制，而非獨立的第三方社會福利機構如當地民間組織、研究機構和高校的利益相關者的協助和監督實施供給側結構性改革。不僅如此，還應當大大減少在精準扶貧的過程中出現的各類排斥和可抗性問題。此外，要改變貧困群體和政府對扶貧模式的既定概念，創新將鄉村旅游、休閑農業、手工業、光伏業等舊產業與互聯網金融相結合，增加供給側結構性改革推進精準扶貧的效果。

參考文獻

[1]四川省扶貧到戶機制調研報告（內部報告），四川省扶貧和移民局、四川農業大學旅游學院[R].2013.