時間:2023-02-27 11:18:46
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇教師精準扶貧幫扶范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為整合扶貧力量,加大扶貧力度,加快推進精準扶貧脫貧步伐,在鎮黨委政府的領導下,@@村兩委班子的大力支持和密切配合下,##鎮中心學校緊緊圍繞全村當前發展規劃,認真履行駐村工作職責,始終堅持以“認真、負責、求真、務實”的工作態度開展駐村幫扶等各項工作?,F將一年來中心學校的精準扶貧工作匯報如下:
一、履行“兩個責任”
一是積極履行好幫扶單位的責任。全鎮精準扶貧推進工作動員會召開后,中心學校積極行動,迅速召開會議研究部署,成立工作專班;并與幫扶村取得聯系,組織全體教師開展“秋季攻勢”進村入戶調查了解情況,研究制定幫扶工作方案。
二是認真履行好干部個人責任。按照每名教師幫扶5戶貧困戶的要求,將中心學校包聯的##戶建檔立卡的貧困戶,全部安排具體到每名教師,并明確包戶責任和要求,同時安排所有包聯教師開展“秋季攻勢”,再次進村入戶與包聯戶進行對接,并填寫完善新版扶貧手冊。學校時時提醒、督促、要求包戶教師通過各種途徑和方式切實認真地履行好個人在精準扶貧工作中的責任,并將包聯貧困戶工作納入教師年度績效考核;分期分批,適時組織包戶教師進村入戶,到所包聯的貧困戶調查了解、溝通掌握情況,幫助所包貧困戶力所能及地解決一些具體困難和問題;包戶教師積極主動地加強與包聯戶的經常性聯系,為他們提供信息、接洽協調、排憂解難、噓寒問暖、打勁鼓氣、鼓舞信心。
通過扎實認真地履行好兩個責任,不斷提升幫扶工作的能力和水平,推動和促進@@村的脫貧進程。
二、掌握“兩個情況”
一是全面掌握村級層面的整個情況。通過進村入戶實地察看,查閱資料,同村干部和群眾廣泛多次座談,全面了解、掌握該村的情況,包括人口結構、主導產業、基礎設施、資源狀況、生態環境、地形地貌等各個方面的情況。通過全面深入掌握村級情況,摸清村級“家底”,從宏觀上、整體上分析思考謀劃該村脫貧發展路徑,有針對性研制脫貧發展規劃,找準幫扶工作的切入點,切實有效地制定幫扶措施和辦法。
二是認真細致地掌握每家貧困戶的情況。通過入戶座談、與貧困戶每位家庭成員座談,尤其是與當家人座談,全面細致地了解、掌握每家貧困戶各個方面的情況,如家庭人口狀況、勞力素質、手藝技能、收入結構、主要收入來源,致貧原因、脫貧發展的意愿、信心、決心等方面的情況,為每家貧困戶制定脫貧發展規劃打好基礎。
三、做到“四個到位”
政策宣傳到位。采取多種途徑、多種形式,反復多次、適時適地地將當前各級黨委政府、各個部門出臺的各項涉農、惠農政策及精準扶貧的所有政策進行宣傳,力求讓該村廣大老百姓家喻戶曉、人人皆知,達到熟悉、了解精準扶貧政策,用足用好精準扶貧政策。
思想鼓勵到位。中心學校積極響應上級文件精神,扎實深入開展“三同一定”活動,通過活動加強了與包聯貧困戶思想的溝通,掌握了
貧困戶的思想動態。讓貧困戶產生強烈的社會歸屬感、榮辱感、幸福感;力所能及地幫他們排憂解難,使廣大貧困戶感受到我們包聯干部的溫暖和關懷。貧困戶之所以貧困,一個重要原因是,顧慮多、不自信、怕擔風險,有的甚至還有等、靠、要、懶的依賴思想。因此,做好貧困戶的思想鼓勵、鼓舞、鼓動、鼓勁等引導工作,喚醒他們脫貧致富的信心,鼓起他們脫貧致富的勇氣和決心,尤為重要。為此,我們把做好貧困戶的思想鼓勵、鼓動引導工作,放在駐村幫扶工作的重要位置。在做廣大貧困戶思想鼓勵、鼓動的具體工作中,我們一方面大力宣傳勤勞致富光榮,因等、靠、要、懶導致貧窮為恥的思想;另一方面,從具體家庭實際情況入手,本著鼓勵的原則,實事求是、因戶制宜、耐心細致地幫助他們分析貧困原因,分析脫貧的優勢、潛力,分析增收的渠道、路子,幫他們想辦法、找出路,把他們的思想引導、統一到縣委縣政府關于脫貧攻堅部署上來。
項目實施督導到位。規劃只是個藍圖,規劃制定后并不能保證所規劃的內容能自動、順利地實現,也不能保證所有貧困戶會自覺、主動、積極地去實施規劃,還必須下很大力氣、毫不松懈地去督促、指導、幫助廣大貧困戶按照時間、季節的節點,去一步一個腳印地落實,必須持續不斷地為他們打氣、鼓勁,不斷地幫助他們解決規劃實施過程中的具體困難和問題,否則就會前功盡棄。因此,當中心學校包聯的該村##戶建檔立卡貧困戶的規劃制定工作完成后,就把工作重點轉移到對各家貧困戶規劃實施的督導上,深入、往返到各家各戶及各家各戶的田間地頭、畜欄禽舍里,了解、察看規劃項目的實施情況;指
導規劃項目的具體實施,督促規劃項目的推進實施進度,力所能及地幫助解決項目實施、管理過程中的困難和問題,力保規劃內容全面認真地得到實施。
協調服務到位。大多數貧困戶都是智力相對比較弱、主意少、門路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、幫助的人。因此,凡是貧困戶需要的,而他們自身又無法解決的問題,我們總是積極主動介入,盡力幫助他們做好協調、服務工作。總之,不管輕重、巨細、大小事務,只要貧困戶需要,只要貧困戶感到為難,我們總是急他們所急,全力以赴,及時跟進,施以援手,力爭做到不因我們的協調、服務不力或協調、服務不及時而影響了他們的脫貧發展。
四、存在的問題
一是個別干部職工作風不扎實、工作不細致。一些教師為了減輕工作量,填報數據不夠細致,也出現個別有關數據錯誤。
二是每一個健康的人都要靠自己的能力養活自己。當自己處于貧困時,首先要想如何靠自己的能力脫離貧困,而不是等待別人的救助??墒乾F在發現有些身處貧困狀態的人,并沒有想著通過自己的雙手去勞動來努力脫離貧困,而是在等待:等待政府、社會的救助。有的貧困戶即使得到扶助也不把他當作自己的事認真去努力做好。每當我們工作隊員入戶座談時,聽到的都是他們如何如何貧困,收入如何如何的少,或者家里有多少多少病人,都在極力展示他們的貧困。
五、下一步工作
中心學校扶貧工作隊進一步加大扶貧和宣傳力度,以精準扶貧為
扶貧路上,銀行先行。金融是精準扶貧的重要推動力,據了解,2016年以來,華夏銀行堅持企業效益與社會責任有機統一,將扶貧納入企業發展戰略,建立精準扶貧機制,加強金融扶持,在過去的一年中,成績“碩果累累”。
粗略掃描成績單,可以發現,華夏銀行扶貧獨具特色,其中最受關注的,應當是華夏銀行在扶貧地區“軟硬兼施”的扶貧措施。先來看看提高貧困地區“硬實力”方面,華夏銀行幫扶企業、加大涉農授信、支持基礎設施建設、提供定制個性化金融服務;“軟實力”方面,華夏銀行開展智力扶貧,向貧困地區輸入知識血液,讓“智慧”作為財富之源持續涌流。
精準扶貧周年考
華夏銀行“沖鋒”成績凸顯
2016年,華夏銀行扶貧腳步遍布四方,并在金融扶貧、“智慧”扶貧等扶貧活動中“多點開花”。
根據華夏銀行的社會責任報告顯示,2016年,華夏銀行利用自身金融優勢,開展金融扶貧,全年提供精準扶貧資金113,565.87萬元,物資折款797.31萬元,幫助建檔立卡貧困人口脫貧數44,075人;累計捐款327.3萬元,捐物折款797.31萬元。此外,華夏銀行2016年還先后獲得“年度公益慈善優秀項目獎”“最佳責任企業獎”等多項大獎,受到社會廣泛贊譽。
具體來看,2016年以來,華夏銀行在大理、遼寧、四川、青島、武漢等多地縣、鄉開展扶貧工作,在華夏銀行總行指導下,各地分行結合地方政府相關政策要求和地方特色產業,以脫貧攻堅為目標,以教育扶貧為根本,以金融扶、產業扶貧、“掛包幫”為重點,開展了多層次、多形式的精準扶貧項目和活動,探索產業扶貧之路。
其中,華夏銀行寧波分行攜手當地政府,與當地漁業管理公司合作,借助各個漁業服務站對漁民經營狀況的了解和安全合規生產的督促,打通“互聯網技術+銀行融資+漁業生產”鏈條,創新開展的“漁民貸”,解決了農戶銀行準入難、擔保方式難、銀行手續復雜等問題,贏得多方好評。
點面結合,華夏銀行發力金融扶貧
華夏銀行精準扶貧在金融扶貧方面有實招,見實效。
華夏銀行青島分行平度支行由支行副行長擔任精準扶貧“第一書記”,與平度市“前臥牛石村”結成幫扶對子。支行班子多次來到前臥牛石村與村兩委溝通、摸底和實地調研,并以見實效、利村民、促發展為出發點,將扶貧脫貧與業務相結合,通過“樂業貸”助力養殖合作社模式進行整合管理,細化過程跟進和風險把控,踐行精準脫貧要求,從居住環境和村民收入提升兩方面給予幫扶支持和提升。
金融扶貧還要提升小微金融服務效率,在落實有關條件的基礎上,傾斜人力和財務資源,成立小微企業金融部,單列信貸計劃和管理部門,緊緊圍繞“三農”及小微企業需求,結合實際情況,依托政府平臺,制定個性化的金融產品服務。其中,華夏銀行武漢分行就支持新型農業經營戶帶動貧困戶脫貧發力,使用具備隨借隨還功能的“網絡貸”,大幅度降低農戶的融資成本,據了解,武漢分行通過網絡發放的首期7筆貸款總額達到400萬元,讓第一批農戶切實的享受到金融優惠服務。
輸血造血并行
華夏銀行用“知識”讓扶貧增值
扶貧先扶智。精準扶貧不能停留在“輸血”上,還要向貧困地區輸入知識的血液,讓“智慧”作為財富之源持續涌流。
四川省甘孜藏族自治州德格縣鄉村教育情況普遍落后。為提升該鄉村教師專業素養,促進學校全面發展和可持續發展,華夏銀行成都分行委托四川師范大學教師培訓學院承辦華夏銀行德格縣2016年鄉村教師培訓項目。分行除支付教師培訓費用外,全額承擔了參訓教師的路費、住宿費、餐費等費用。
作為“廣東省推進教育現代化先進區”,廣東省首批“粵教云”項目計劃示范應用試驗區,天河區信息化工作以促進師生能力提升、教學質量提高、教育均衡發展為目標,扎實開展信息技術與課程深度融合探究。
當今時代,信息技術對行業的顛覆性變革越來越廣泛。教育者應該順應“互聯網+”時代的趨勢,以學校、教師、學生為中心,通過微創新、大眾創新、協同創新,不斷變革管理方式、教學方式、學習方式,形成信息時代學校發展、教師發展、學生發展的新模式、新形態、新常態。
以信息技術精準扶貧
2009年,天河區派出一支骨干教師隊伍,與林芝的7個縣8個教師進行了深度交流,幫助他們打造了一個教育信息化團隊?!靶南噙B,E相牽”,在網絡基礎上,培訓從一次性的培訓和單次的培訓,變成了長線的培訓和多方的培訓,各方面都覺得沒有增加教學負擔。林芝的教師非常喜歡團隊共同研討,天河派出的教師回到廣州后也能夠在網絡上迅速快捷地對他們進行指導。
華南師范大學網絡教育學院開發出“手機教師網”后,天河區教育局迅速將之應用于援疆。2016年10月,他們與華南師范大學網絡教育學院組織專家與技術團隊,前往新疆喀什地區疏附縣塔什米力克鄉。東圃幼兒園梁斐然老師在塔什米力克中心幼兒園開展了古詩活動《詠鵝》,華陽小學余志敏老師上了一節示范課《連加》,第七十五中學周偉澤老師上了一節示范課《同底數冪的乘法》。本次研修活動以技術為依托,全程進行了手機實時直播以及延時點播??κ矎V大的教師、教研員和教育局主管領導利用手機終端分享最新的教改成果;天河區廣大教師同時觀摩送教活動全程,為援疆結對學校線上線下開展精準幫扶活動探索了有效的模式;新疆的家長也能便捷地看到實況,體會到社會各個方面對孩子教育的重視和關懷。利用“手機教師網”技術搭建天河與喀什基礎教育校本研修平臺,是東西部結對學校開展校本研修的有效嘗試,也是對喀什教育教學可持續精準幫扶的一種新思路。
在V東省內,2016年,天河區教育局對雷州教師的“一師一優課”“同課異構”培訓,也進行了創新的線上加線下幫扶形式。他們采用了先進的UMU互動學習平臺,它包括了目標、評價、資源、活動、數據,做到了非常好的數據呈現方式,所以在交流中最困難的實時展現已經被克服了。在雷州,他們用手機隨時組織互動與微課,用大屏幕同步展示學習結果,讓互聯網升級線上線下課堂,讓每個人融入、分享、收獲?;顒咏Y果也呈現在UMU 互動學習平臺上,通過線上問卷系統,教師們在手機上對各小組的匯報進行了投票,暢所欲言活動收獲與感悟。這一次培訓結束后,天河區的指導教師和雷州的學習教師共同形成了教研團隊。
2017年2月15日,“天河100”融合創新第一季第一期手機直播課堂正式開課,共同參與的區域包括:廣州市天河區、白云區、興寧市、雷州市、連山縣、新疆疏附縣。第一期手機直播課堂涵蓋了語數英、音樂、綜合實踐、經典教育等多個中小學學科,由天河區10名特級教師、正高級教師以及來自對口幫扶的興寧、雷州2位教師打頭陣。手機直播課堂一共9期,除去暑假7、8月,從今年2月起每月一期。每期官方直播教師10人,自愿報名直播的教師不限。每期的特邀嘉賓由高校、中小學、研究支持機構各1人組成,將從10名直播教師中選出1名進入2018年1月的總決賽,并從9名總決賽參與教師中選出第一季的冠亞季軍。據數據統計,第一期課程12節課,訪問量前五名的是廣東、江蘇、北京、山東、浙江的用戶,其中體育東小學的一節課在線人數峰值達到300人。如果說“天河部落”實現了教師之間用文字、圖片的相互對話、相互開放,拆掉了教師之間的一堵墻,那么“天河100”的手機直播,也許能讓教師用視頻直播拆掉另外一堵墻,實現教師常態課堂和社會的相互對話、相互開放。
在長年的實踐中,理論框架也漸漸浮現。據廣州市天河區教育局副調研員張偉春介紹,區教育局的《以教育信息化推進教育精準扶貧研究》課題設計正處于論證階段。該課題屬于2017年度全國教育科學規劃國家重點招標課題的子課題。研究假設:運用信息技術實現跨界融合能實現教育扶貧的系統和有效,運用他組織和自組織相結合的工作路線能實現教育扶貧的精準和可持續,知識產權IP的保護和轉移能提高參與教育精準扶貧治理各方的積極性。創新點突出表現在:技術集群支持的教育治理理念創新教育精準扶貧和教育信息化推進的體制和機制,眾連、眾包、眾智和眾創的互聯網+思維在教育精準扶貧中的實踐和常態應用模式構建。
以先進技術助推深度變革
近年來,天河區以項目應用驅動信息化發展創新的成果是有目共睹的。
――2012年,區教育局與華南師范大學聯合開發了“天云”應用融合、協同創新項目,搭建起高校與中小學校協作創新的平臺?!疤煸啤本哂泻A績炠|教學資源,能滿足教師智能備課、互動上課、布置/檢查作業、學情跟蹤與分析等核心需求,適用于師生開展基于微課的翻轉課堂的創新教學模式研究與實踐。目前,區26所實驗學校與華南師范大學教育信息技術學院已經開展了11個項目,其中4個進入結項階段,微課及翻轉課堂項目已獲得廣州數字教育城應用推廣經費。
――2013年,區教育局印發《廣州市天河區教育信息化中心組建設方案(試行)》,現已有核心組成員10人,中心組成員369人。搭建了核心組、中心組的活動管理平臺――信息左岸()?;顒右孕?、校際迭代方式開展,采取自下而上為主的發起方式。
――區教育局積極參與教育部中央電化教育館未來教育課題項目,研究的方向是區域教師信息化教學能力發展整體推進的方法與策略研究,形成了一套區域教師信息技術能力提升的策略、方法和運行機制。目前已完成信息化領導力、運用數據進行高級思維、21世紀課堂學習評價三門課程培訓,開始進入學科融合研究階段。
“十三五”期間,天河區教育局將以提升學生學業成就和核心素養為核心,采取從個體發展到協同發展,從模糊發展到精準發展的技術路線,推動信息技術在日常教學和學習活動中的針對性、創造性應用。
――加大教師之間的協同。將“一師一優課,一課一名師”、微課、慕課、創課等活動作為教師琢磨與切磋的抓手,讓技術為我所用,讓活動開花結果。
――探索區域幫扶和協同創新。繼續實施“天云”項目,探索區域結對幫扶、中小學校與華南師范大學等高校的協同創新機制。
――用數據驅動教與學。將學科質量監測數據應用于教師改M行動,建立從數據采集分析到教學研究改進的路線,通過對作業、考試等伴隨式數據的比較、聚類和差異分析,緊扣教學中的問題,實現師生發展從模糊走向精準。
對教育信息化的思考
天河教育人對教育信息化有特別的情感,不忘初心,一直用心做,實在做?;仡檨頃r路,他們有不少的深度思考:
天河區教育信息化的指導思想:
區域:育人為本,集成創新;頂層設計,項目驅動;融合互聯,移動泛在。
學校:頂層設計,項目驅動,混合學習,迭代求精。
技術應用的關鍵是技術平臺能否和管理常規、教學常規、教研常規、學習常規等流程融合。
以往的“百校扶百?!薄扒7銮!?,是一種“從上而下”的體制安排的幫扶任務,現在我們利用網絡技術,就可以使教師組織團體和教師組織團體之間,實現共同幫扶,共同進步。
我們更希望、更倡導的是教師錄微課,先講好一分鐘的課,因為能講好一分鐘,才有可能講好四十分鐘。在微課上,可以先講某幾個或某一個教學目標,再講好某幾節典型課。
有5%的教師是熱之者,即真的愿意干而且能干的人,有15%-20%的教師是好之者,有80%的教師是知之者。我們希望在用網絡技術進行教育扶貧的過程中,多一點真誠,少一點套路,讓有“知本”、有品牌的教師做領頭人。
一、指導思想
認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中央精準扶貧、精準脫貧戰略部署,把教育扶貧作為扶貧攻堅的優先任務,以“精準施策、補齊短板、全面提升”為主題,深入推進山區教育扶貧工程,切實阻斷深山區家庭的貧困代際傳遞,為加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福步伐,率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、主要任務
(一)全面改善辦學條件
1.推進義務教育標準化學校建設。2016年市財政安排專項資金800萬,用于新增項目學校設施設備購置及維修改造。各縣要根據市財政局、市教育局《關于下達2016年山區教育扶貧工程市級補助資金的通知》(石財教〔2016〕19號)要求,落實專項經費,加強資金監管,加快推進新增項目學校浴室、宿舍、食堂、教學樓等基礎設施建設:2016年底前,完成6所學校的浴室、廁所改造,3所學校食堂改造,2所學校宿舍改造,7所學校封閉陽臺門窗,3所學校改造暖氣,5所學校整體維修等建設任務;完成17所學校多媒體設備、電腦桌椅購置配備,全面提升項目學校辦學條件,特別要解決好82所項目學校的飲水、旱廁和取暖等問題,力爭到2018年,項目學校全部實現義務教育標準化。
2.提升深山區普通高中辦學水平。按照省級示范性高中建設標準,對山區縣高中進行全面改造提升,到2018年山區縣一中體育場地全部實現塑膠化;圖書館、計算機、多媒體、機器人、創客、美術、書法、音樂等專用教室及史地、文科、探究等學科專用教室全部達標;結合特色高中建設,創建學校課程基地,推進基于課程的高中創新實驗室創建,配齊配全特色化發展必需的設施設備。到2018年,山區六縣高中全部建設成為省、市級示范性高中。
3.提高中小學校教育信息化水平。加強深山區中小學校信息技術裝備建設,到2018年,山區六縣項目學校、普通高中教育技術裝備、信息化建設等均達到國家和省、市規定標準。加大智慧校園建設和應用力度,充分利用“國家教學點數字教育資源全覆蓋”和“市教育資源公共服務平臺”中的優質數字教育資源,開展移動教學、遠程視頻互動教學、名師導學、名師在線、“一師一優課,一課一名師”等新型教學模式,提升山區教師和學生的信息素養能力,全面實現信息技術與教育教學的深度融合。
(二)全面提升內涵發展水平
1.提升學校治理現代化水平。以制定、修改學校章程為抓手,制訂出臺以維護辦學自、完善內部管理機制、推進民主開放科學管理為重點的系列制度,進一步規范辦學行為,提升管理水平,2016年底前全面實現“一校一章程”;落實市教育局關于加強寄宿制學校管理的系列文件要求,以規范化、制度化、科學化、精細化為導向,對學校每個崗位職責進行明確,對學校日常管理的每一個事項運行流程進行優化,提高學校管理制度、法治化水平;嚴格執行國家課程計劃,開齊開足國家課程,嚴格控制學生課外作業量,切實解決學生課業負擔過重問題。
2.提升學校文化建設水平。以學校文化建設為抓手,按照“特色項目、學校特色、特色學校”步驟逐步分類分層推進,逐校制定學校文化建設方案,修訂提煉“校風校訓”和管理制度,努力提升每所學校的辦學品位。到2016年底,形成一系列主題鮮明、內容豐富、特色突出的山區學校文化品牌,引導山區學校品質提升、特色發展。到2018年山區六縣建成15所特色義務教育學校,每縣打造一所特色普通高中學校,滿足學生和社會發展需要。
3.提升學校教育教學質量。深入實施科研興教、人才強教、品牌強教、素質提升等行動,全面提升學校教育教學質量。建立學生發展指導制度,從理想、心理、學業、生活及生涯等方面,循序漸進,分階段、分步驟地實施具體指導。完善教科研和課程體系,建立結構合理、管理有序、服務質量和研究水平較高且具有區域特點,適應教育改革與發展需要的市、縣、校三級現代教研工作網絡,推進教研員帶班上課、帶組教研改革,研發一批精品課題。積極推進課程改革,結合地方特色和學校傳統,最大限度地挖掘、整合校內外資源,積極研發體現當地歷史文化、資源環境、經濟發展、人文精神的校本課程,充分滿足學生個性發展需要。與京津等地聯合建立基礎教育課程改革聯盟,在課程實施與管理、教學改革、考試評價、教研科研等方面加強合作和交流,協同推進人才培養模式改革,確保山區中小學教育教學質量穩步提升。
(三)全面加強隊伍建設
1.打造高素質管理團隊。各縣要選拔辦學理念先進、改革創新意識強、有敬業精神、專業素養好、善于管理的優秀人才擔任項目學校校長,各學校要著力打造一支以校長為核心,副校長、主任協同參與的學校管理團隊,采取選送培訓、掛職鍛煉、交流任職等多種途徑,全面提高團隊在規劃學校發展、凝練教育理念、營造育人文化、領導課程教學、引領教師成長、優化內部管理、形成辦學特色等方面的能力,著力打造一支具有現代教育理念和卓越管理才能的山區校長管理隊伍。
2.培養教師專業化成長。各縣要落實城鄉統一的中小學教職工編制標準,以音體美教師為重點繼續做好教師編制補充工作,配齊配全專任教師。加大“三支隊伍”培訓力度,通過外出交流學習、掛職影子校長等多種形式,為山區教師搭建專業成長的平臺。依托市、縣兩級特級教師工作室、名師工作室、教研員工作坊等,帶動骨干教師專業發展??h域內開展巡回授課、支教服務、教師交流、公開課評比、優秀成果展示、教學論壇、專題研討、案例剖析、教學反思、名師講座、聯片教研等工作,全面提升山區教師整體素質。
3.規范生活管理員配備。各縣要嚴格落實《市教育扶貧工程實施意見》、《關于加強山區教育扶貧工程項目學校學生宿舍管理工作的意見》文件要求,按照“縣定標準、縣級聘用、學校使用”的原則,通過購買服務、公開招聘等方式,以不低于小學寄宿生每80人一名生活管理員、初中寄宿生每160人一名生活管理員的標準,為項目學校配備足夠數量的專職生活管理員并落實人員工資及福利,保證項目學校順利運轉。
(四)全面關注學生身心健康
1.注重全面發展。堅持立德樹人,創新德育形式,深入開展理想信念教育、心理健康教育、法治教育、生命教育、感恩勵志教育。完善具有特色的中小學教育質量綜合評價指標體系和工具,通過對學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成等方面的測試,改進學校教育教學工作,指導中小學深化課程改革,加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度,深入推進素質教育。
2.全面掌握學生心理和體質健康狀況。依托山區教育扶貧工程深山區學生信息管理系統,建立完善深山區學生電子成長檔案,全程追蹤學生從小學、初中、高中直至升入大學的學習經歷。安排專兼職心理健康教師,促進學生形成健康的體魄和良好的心理適應能力。建立符合山區學生飲食習慣的春秋季營養食譜,保證膳食均衡。組織開展形式多樣的科技創新、體育運動、藝術培訓等興趣小組、學生社團、課外活動,培養學生興趣特長,促進學生全面發展。
3.暢通項目學校學生升學渠道。暢通小升初、初升高、高中升大學三條入學通道,繼續開展項目小學對口直升項目初中改革,保障深山區小學生全部到項目初中接受優質的免費教育;做好山區應屆初中畢業生的升學指導工作,確保深山區初中畢業生都能升入普通高中或職業高中;開展深山區貧困家庭初中畢業生中高職教育貫通項目,通過五年一貫制、“2+3”對接等形式,確保深山區學生在完成中職教育后繼續接受高職教育,畢業時獲得高職(大專)畢業證。
(五)全面實施教育精準扶貧
1.完善學校結對精準幫扶機制。建立義務教育和高中教育精準幫扶機制,選取市區優質義務教育學校與山區六縣82所項目學校,市直屬高中與山區六縣一中分別建立穩定的“一對一”結對幫扶關系,充分發揮市區優質學校的師資優勢、管理優勢、資源優勢等,在學校管理、教育教學、師資培訓等方面開展形式多樣的幫扶活動,全面提升山區學校辦學水平。
2.落實教育精準扶貧學生資助政策。對山區六縣45個深山區鄉鎮82所項目學校中,被所在縣扶貧辦(民政局)確定為建檔立卡貧困戶的在籍在冊學生進行摸底統計,確定貧困學生標準。從2016年秋季開始,市、縣兩級財政落實深山區建檔立卡貧困家庭學生補助資金和免費接受高中階段教育專項資金。協調市屬四所高職學校(職業技術學院、信息工程職業學院、科技工程職業學院、幼兒高等專科學校),對深山區建檔立卡貧困學生實行“專業可挑選、勤工能助學、優享助學金、畢業首推薦”四條優惠政策,逐步建立深山區建檔立卡貧困學生免費教育體系,全力推進教育精準扶貧,確保黨的惠民政策落到實處。
3.調動社會力量參與教育精準扶貧。積極動員社會各界參與教育精準扶貧工作,協調各類企業、社會團體在山區六縣開展捐資助學活動,組織志愿者扶貧支教。積極開展城鄉學生“手拉手、獻愛心”活動,對山區建檔立卡貧困家庭學生進行結對幫扶,在學習、生活、情感上給予山區貧困學生關懷和幫助。山區各縣教育局統籌建立校長、教師“一對一”對口幫扶農村留守兒童的工作機制。建立完善貧困教師檔案,制定貧困教師結對幫扶計劃。
4.提高山區群眾脫貧致富能力。依托職業院校、農村成人學校為家長提供專業技能培訓,不斷提升綜合素質和就業技能,拓寬下山家長就業面。加大對自主創業家長的政策和資金扶持力度,為家長提供就業信息服務,引導家長依托家鄉特色產業,從事種養殖、農家樂、特產銷售等工作,切實增強家長后續發展、自我脫貧的能力,增強精準扶貧力度,推動深山區人口向城鎮轉移,實現“一人下山,全家脫貧”。
5.宣傳推廣下山致富樣本。通過發放調查問卷、家訪、召開座談會等形式,依托山區教育扶貧工程學生信息管理系統,全面了解山區教育扶貧工程項目學校學生集中就學后家長下山的總體情況。依托市級主流媒體和微信、微博等新媒體,深入宣傳家長下山進城務工、創業致富的先進典型,加強經驗總結提煉,發揮示范引領作用。
三、保障措施
(一)加強組織領導。市教育局成立“山區教育扶貧工程全面提升工作”領導小組,負責全面提升工作的組織領導、統籌協調、督導檢查等。各縣也要成立相應領導機構,加強組織領導,完善工作機制,明確責任分工,細化目標任務,制定切實可行的實施方案和工作臺帳,摸清底數,列出清單,合理安排資金、項目,加強政策指導和督辦檢查,確保全面提升各項工作任務落到實處。
(二)強化資金支持。市教育局設立新增項目學校維修改造及設備購置等專項資金,統籌安排省獎補資金、“全面改薄”資金,用于改善項目學校辦學條件,特別是新增項目學校的基礎設施建設及教學和生活設施配備。同時,市財政設立建檔立卡貧困家庭學生義務教育生活補助和市屬高中階段學校免費教育專項資金,確保真正貧困的學生免費接受義務教育和高中階段教育。各縣教育局要加強與相關部門溝通,落實建檔立卡貧困家庭學生義務教育交通補助、縣屬高中教育學校免費教育專項資金。
保險具有扶危濟困的天然屬性,直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體,因此保險參與精準扶貧可謂順理成章
銀行因具有直接信貸投放和風險管控等功能優勢,可引導資金實現精準投放,保障實現“造血式”長效脫貧致富機制。典型代表如建設銀行,不斷推動金融扶貧模式創新,運用專業化手段實現“精準滴灌”
與貧困縣簽署合作協議,成立專門的扶貧部門或小組,是多數券商結對幫扶通常的打開方式。不少券商高管都是親自掛帥出征,紛紛派遣陣容豪華的領導班子,奔赴扶貧前線
達則兼濟天下。
對于現代企業來說,想要獲得更長遠的發展,應該勇于擔負社會責任,積極參與社會環境的優化、努力促進社會福利增長,不斷反哺社會。
今年“兩會”,政府工作報告中再次提到“精準扶貧”,鼓勵社會力量積極參與,實現社會幫扶和精準扶貧有效對接。作為國內經濟重要支柱的金融機構自然要成為“最大力擔當”。
《投資者報》記者注意到,現行模式下,僅僅依靠救濟式扶貧并不能徹底改變貧困人口的處境。隨著經濟進入新常態,扶貧方式需要創新,變“輸血”為“造血”。
精準扶貧是一項長期工作,其能夠持續發展,重點在于事前宣傳以及事后推廣。尋找金融機構行業扶貧成功的案例,并且將經驗推廣出去,這對于持續關注金融機構的《投資者報》來說既是一種責任,也是一種義務。為此《投資者報》本期推出的封面專題,就準備來挖掘各類金融機構的精準扶貧故事。
保險:扶危濟困本質與扶貧天然契合
保險具有扶危濟困的天然屬性,直接面向的是最廣大的貧困人群和社會弱勢群體,因此保險參與精準扶貧可謂順理成章。
保監會副主席陳文輝曾多次強調,保險助推脫貧攻堅大有可為。具體而言,一是具有放大效應,通過保險市場化機制,放大財政補貼資金使用效益;二是具有普惠功能,通過大數法則覆蓋所有貧困人口;三是具有精準特點,對因災因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發有針對性的扶貧保險產品。
俗話說授人以魚,不如授之以漁。脫貧致富終究要靠貧困群眾依靠自己的力量來實現。但是,單靠自身的力量實現脫貧致富還是存在諸多現實障礙和困難。
比如,貧困農民開展生產普遍存在貸款難的問題,保險公司可以通過發展農村小額貸款保證保險等產品,和銀行共同承擔信貸違約風險,實現銀保互貸,達到農民想貸就能貸款的效果。
在這方面,太平財險鼓勵通過農業保險保單質押、土地承包經營權抵押貸款保證保險、農房財產權抵押貸款保證保險等方式,拓寬保險增信路徑,低成本盤活農戶資產。
比如,通過全新農業保險的頂層設計,實現與農業產業的深度融合。2017年,陽光產險在集團公司統一部署下,將重點推進產品扶貧,以產品創新為抓手,精準對接廣大貧困地區群眾的保險需求。堅持政策性業務和商業性業務雙線并行,在傳統財產保險和人身意外保險的基礎上,大力開發價格保險、指數保險、保證保險等創新型產品,努力覆蓋貧困地區群眾全方位的L險保障需求。同時加大產品整合力度,結合當地群眾的實際需求,開發保障面廣、費率靈活的套餐產品,通過提高運營效率、擴大保險責任、加大費率優惠,進一步降低貧困群眾保費負擔。
此前太平財險與中農金保為保障農產品質量安全,聯合推出了優質農產品“雙保險”計劃,計劃推廣至全國1000個優質農產品原產地的1000個農產品品種?!扒Эh千品”計劃中,由太平財險承包的每件農產品都可以通過記錄的二維碼追溯到生產過程中的各種質量指標以及保單信息,讓消費者“買的放心,吃的安心”。這樣對于農產品銷售也是一個重大的促進作用。
扶貧先扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好的教育則是脫貧致富的根本,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在這一方面,保險業將大顯身手。
中國平安除了援建學校、志愿支教、教師培訓等傳統的方式外,還在今年成立了教育公益理事會,由馬明哲擔任第一任理事長。平安希望通過規范化、系統化的管理體系,全力提升農村的教育發展水平,縮小城鄉之間的教育差距。利用互聯網技術優勢,平安還搭建了公益平臺。
2016年,平安人壽聯合幕天公益成功為1000個鄉村課堂圖書角募集建設資金,并通過“捐書助教”活動籌集到10萬余本書籍,超出預期目標171%。擁有過億客戶的平安金管家APP支撐起“最大書籍捐贈公益平臺”的目標,而百萬名平安壽險業務員和上千家門店為好書從城市流向鄉村提供了一個巨大而暢通的網絡。同年,在平安支教行動中,中國平安積極利用互聯網創新公益形式,通過夢想置換、知識眾籌以及網絡支教,將互聯網與公益深度結合,突破了以往支教參與方式單一的瓶頸,打造了“超越時空”的愛心支教。
銀行:多項舉措創新 籌集扶貧資金
在眾多的金融機構中,銀行因具有直接信貸投放和風險管控等功能優勢,可以引導資金實現精準投放,保障實現“造血式”長效脫貧致富機制。因此,商業銀行需要積極擔負這樣的社會責任。
普惠金融、精準扶貧的任務要求金融服務重心下沉。為此,銀行業積極推進鄉村營業網點布設,不斷加大縣域的信貸投放力度。
政策性銀行方面,2016年5月份,國家開發銀行扶貧金融事業部正式掛牌。農業發展銀行在總行成立扶貧金融事業部,省市縣分別成立扶貧機構,實現了對832個國家級貧困縣的金融服務全覆蓋。
商業銀行也在貢獻自己的力量。本身根植于縣域經濟的農業銀行,2016年持續深化三農金融事業部改革,突出“三農”特色考核,將三農金融分部考核結果納入分行綜合績效考核。充分保障縣域業務發展需求,傾斜配置信貸資源、費用和固定資產。
《投資者報》記者注意到,銀行在精準扶貧上也是力爭多樣性,不斷推動金融扶貧模式創新,運用專業化手段實現“精準滴灌”。
譬如,去年年末,建設銀行用于精準扶貧的貸款余額高達948億元,比年初增長173億元,增速22%。據介紹,建行通過信貸支持貧困地區企業及個人,帶動建檔立卡貧困人口實現就業和增收超過8.63萬人次;通過信貸支持農田水利、生態環境改造、交通基礎設施、學校建設等項目,惠及眾多建檔立卡貧困人口,有效地激發了貧困地區經濟社會發展的內生動力。
此外,建行通過創新電商扶貧模式,助力貧困地區產品走出去,善融商務企業商城貧困地區入駐商戶累計交易金額超過11億元,有效激發了貧困地區經濟社會發展的內生動力。
已經在扶貧路上走了21年的工行,截至去年年末,各項扶貧貸款余額合計930億元,同比增加273.5億元。
工行的做法是緊密圍繞建檔立卡貧困戶和貧困地區脫貧需求以及政府發展規劃,制定扶貧政策,確定扶貧項目,因地制宜,精準扶貧,相繼開展了金融扶貧、綠色產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、救災扶貧等一系列方法。
譬如金融扶貧方面,工行總行優化“創業擔保貸款”,將最高貸款額度由8萬元調增至10萬元,支持貧困戶創業。在吉林,推出農村承包土地經營權質押方式的“惠農貸款”,幫助農業合作社,農業大戶購買農機具;在貴州、,推出旅游貸、藏宿貸融資方案,支持當地農民經營家庭旅館脫貧致富。此外,運用“電商+企業+貧困戶”的互聯網精準扶貧新模式,繼續推動貧困地區的農業企業、小微企業在融e購平臺上線,擴大銷售渠道,通過企業的發展實現下游農戶的脫貧和電商人才的培養。
在將金融精準扶貧引向深入的過程中,銀行業金融機構探索完善財政資金和金融資金、直接融資和間接融資協同扶貧的良好機制,加強政銀之間、金融同業之間的交流合作,推進資源共享,提升扶貧效能。
例如,農行充分發揮“政府+金融”的協同作用,逐步探索出以“政府增信、產業帶動、銀政聯動、便利惠農”為特點的精準扶貧有效模式。據介紹,“政府增信”,即積極引入政府風險補償基金、政策性擔保公司、保險公司、財政直補等政府增信機制,發揮政府代償作用,解決貧困戶抵押擔保難題?!爱a業帶動”,即將信貸支持重點與地方優勢產業相結合,主動對接政府主導的產業帶動項目,形成“輸血+造血”的長效扶貧機制?!般y政聯動”,即充分發揮地方政府、駐村工作隊等在客戶推薦、農村信用體系建設中的重要作用,輔助貸前調查、貸后管理和逾期催收,提升貸款保障程度?!氨憷蒉r”,即積極爭取地方政府貸款貼息政策,并通過合理設計結息周期和還款方式,為貧困戶享受扶貧政策提供各種便利。
在精準扶貧的過程中,《投資者報》記者也注意到,商業銀行面臨一個尖銳的問題,自身逐利本性與精準扶貧政策性、公益性之間的內在矛盾,即如何才能同時兼顧好經濟、政治和社會三方面的責任。
除了政府對于扶貧機構有獎懲激勵,還需要探討經濟化的手段方式。譬如通過市場手段發行票據、專項柜臺債券等方式。
比如農行在4月12日到4月18日間,通過全國各網點、個人網上銀行分銷國家開發銀行發行的首期30億元的易地搬遷扶貧專項柜臺債券。該債券品種采用3年期固定利率品種,利率預計在3.87%到3.95%。國開行按照微利或保本的原則發放長期貸款,中央財政將給予90%的貸款貼息。農行這次創新將拓展扶貧資金來源,積極引導社會資金投向脫貧攻堅重點領域。
興業銀行承銷的“貴州高速公路投資有限公司2017年度第一期扶貧中期票據”,是全國首單扶貧中期票據,也是同時發行的首批兩單扶貧票據之一,這標志著銀行間債券市場在推進金融精準扶貧上的創新突破。本筆扶貧中期票據注冊金額10億元,首期發行5|元,期限5+N年,債項評級為AA+級,發行利率為5.39%,低于同類非扶貧債券。債券募集的資金將用于國家扶貧開發工作重點縣長順縣和威寧縣,支持兩地高速公路服務區建設。市場普遍認為,精準扶貧和市場化的信用增進是本期債券的最大亮點。
在籌集扶貧資金方面,比如民生銀行,早在2008年就成立了中國銀行業第一家公益捐贈基金,5年內每年拿出稅前利潤的0.8%~1.2%用于公益捐贈,這在中國銀行業乃至中國企業界均是一大創舉。2008年以來,民生銀行累計公益捐贈金額已接近20億元。
券商:34家公司與貧困縣結對幫扶
相比其他金融機構,券商的扶貧任務更有壓力,因為未來證監會還可能將扶貧成果納入券商分類評價標準。
去年,證券業協會公布了三批“一司一縣”結對幫扶倡議行動名單,其中有34家券商與41個貧困縣結對。
證券公司怎么扶貧?《投資者報》記者從券商公布的2016年度社會責任報告中看到,不少券商高管都是親自掛帥出征,紛紛派遣陣容豪華的領導班子奔赴扶貧前線。
與貧困縣簽署合作協議,成立專門的扶貧部門或小組,是多數券商結對幫扶通常的打開方式。
在2015年券商公益支出排行榜上,排名第二的國信證券,在2010年就啟動了“金色人生”人才培養計劃,截至2015年年底,共資助學生1027人次,覆蓋全國20多個地區,總資助金額為287.45萬元;2016年,公司啟動對廣東河源龍川縣巖鎮山池村三年共計1034萬元資金投入的對口幫扶計劃,目前已完成781萬元扶貧款項撥付,村道硬底化、垃圾池建設、自來水工程等基礎設施項目均已陸續開工建設;2016年8月,公司積極響應中國證券業協會開展“一司一縣”結對幫扶行動的倡議,結對新疆麥蓋提縣,從發展特色農業、支持企業生產、企業融資等方面開展幫扶工作。
此外,公司還捐資100萬元支持中國證券業協會在山西省臨汾市隰縣、汾西縣開展的定點幫扶;出資80.17萬元捐建貴州省三都打魚民族學校學生食堂;捐資南方科技大學科研建設到捐資心理健康基金會開展抑郁幫扶計劃;捐建贛州敬老院、捐資撫恤環衛工人;捐款170余萬元助力廣東精準扶貧精準脫貧工作……國信證券一直不遺余力地開展多種形式的社會公益活動,獲得廣泛好評。
關鍵詞:大學生;就業;精準幫扶;現狀;對策研究
眾所周知,大學生在完成學業之后,能否順利地進入工作崗位不僅關系著大學生的前途,也影響著整個社會的繁榮與和諧。所以,本文探討當前大學生就業精準扶貧發展的現狀及其今后的改進策略,對于指導今后的大學生就業幫扶工作起著一定的借鑒作用。
一、大學生就業精準幫扶現狀
當前,為了更好地提升大學生就業率,幫助大學生迅速實現從學生向職場人士的轉換,很多高校都采取了一系列的精準幫扶工作,但是,從目前來看,還面臨著以下幾個方面的挑戰。首先,精準幫扶難度大。根據教育部的官方數據,2016年全國大學生畢業總人數達到900萬,在這龐大的就業基數面前,高校大學生就業精準幫扶面臨著嚴峻的挑戰。其次,高校對大學生就業精準幫扶效果有待提升。精準幫扶主要是從大學生自身的家庭情況、專業特點、興趣愛好出發,來實施量身定做的幫扶計劃,但是,從目前來看,高校大學生就業指導部門在人員配置、崗位設置方面還無法做到滿足更多大學生就業精準幫扶的要求。這就在客觀上影響了大學生就業精準幫扶的效果。最后,大學生就業精準幫扶隊伍有待完善。做好大學生就業精準幫扶工作是一個科學的過程,不僅需要高校相關工作人員具有一定的精準幫扶指導經驗,還要在人際溝通、組織協調、就業信息搜索等方面有著一定的基礎。但是,從目前來看,一些高校大學生就業指導教師專業理論合格,但是實踐經驗不足,所以,綜上可知,當前我國高校大學生就業精準幫扶還面臨著很大的提升空間。
二、促進高校大學生就業精準幫扶的對策分析
上述主要從三個方面探討了當前大學生就業精準幫扶中存在的不足,例如,精準幫扶難度大,精準幫扶效果有待提升,精準幫扶教師隊伍綜合素養有待強化。本文從這些不足出發,總結其他高校的先進經驗,嘗試從以下幾個方面來探討今后提升大學生就業精準幫扶的對策。首先,明確大學生就業精準幫扶的目標。無論是精準幫扶還是專業指導,其最終的目標是幫助大學生就好業,為了進一步提高今后大學生就業精準幫扶的效果,高??梢圆扇∧繕素熑沃乒芾?,將大學生就業精準幫扶指標落實到每一個就業幫扶老師身上,責任到人。對于完成就業精準幫扶目標的老師,予以積極的肯定與獎勵。當然,對于表現不佳的教師需要進行相應的督促與改進。通過這種目標責任機制一方面可以調動廣大高校就業指導人員工作的積極性,另一方面也可以減少由于某些高校就業指導人員工作不積極而對大學生精準幫扶效果的影響。其次,做好大學生就業思想工作。目前,我國正在提倡大眾創業、萬眾創新,因此,高校就業指導人員在就業精準幫扶的過程當中,可以積極引導大學生自主創業,并對其提供相應的政策支持和咨詢建議。
大學生是就業的主體,只有從根本上解決和扭轉一些大學生所存在的“等、靠、要”的消極的就業思想,相應的就業精準扶貧工作才會得到更加有效的開展。另外,當前,我國正在流行“慢就業”思想,這一思想主要提倡大學生不要盲目地急于求職,應該給自己一段時間去了解自己、了解社會,從而更好地作出職業規劃。高校就業指導老師也可以結合慢就業思想,根據大學生就業所需要的崗位技能來實施必要的引導和培訓,為大學生今后就業創造有利條件。最后,切實提升大學生就業指導人員綜合素養。指導大學生就業是一個科學嚴謹的過程,它需要高校大學生就業指導老師不斷在素養層面進行綜合的提升,從而更好地滿足在新形勢下大學生就業精準幫扶工作開展的需要。因此,高校應該通過崗位培訓的方式,來強化高校大學生就業指導老師綜合素養的提升。一方面,可以邀請相關專家,尤其是就業指導專家以經驗交流的方式來拓寬就業指導人員精準幫扶的視野和思路。另一方面,高校就業指導人員在精準幫扶的過程當中也可以根據精準幫扶的效果進行案例分析,分析在工作過程當中存在的不足以及所獲得的有利經驗。通過這種外在的強化與內在的提升,今后大學生就業指導工作,尤其是大學生就業精準幫扶工作才會取得更加理想的效果。
三、結語
本文主要探討了當前大學生就業精準幫扶的實施現狀,指出其在就業幫扶過程當中存在的不足,在此基礎上,對其今后的大學生就業精準幫扶工作的改進思路進行了探討,希望本文的研究能為大學生就業的精準幫扶理論研究及具體實踐起到積極的借鑒作用。
參考文獻:
[1]張承業.為“90后”大學生開展“精細化”職業指導研究[J].無錫職業技術學院學報,2016(3).
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
自開展精準扶貧工作以來,在市委、市政府的堅強領導下,在開發區黨工委的悉心指導下,******鄉鎮積極開展脫貧攻堅各項工作。現就工作開展情況報告如下:
一、脫貧攻堅工作
(一)基本情況
******鄉鎮成立于2012年11月28日,前身為石橋片區辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個居委會(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個居民小組(白泥社區12個,石橋社區14個);戶籍人口7651人。
******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人?,F有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動力63戶156人,實現就業63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強領導,精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領導任副組長,各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發區關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經濟開發區******鄉鎮2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉鎮2018年度產業結構調整實施方案》、《******鄉鎮易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉鎮夏秋攻勢行動方案》、《******鄉鎮關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉鎮2018年度扶貧對象動態管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策,為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規范程序、精準識別、精準脫貧,嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效,嚴格按照《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于印發<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》(六盤水扶領辦發〔2018〕24號)文件要求,完成7個專項治理工作,嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”,采取在農戶申請的基礎上,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”,嚴格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料,做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
(1)產業扶貧成效明顯。春風行動開展以來,******鄉鎮始終堅持“六個引領”,牢牢把握好產業發展“八要素”,推動產業扶貧和農村產業結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領,采取“合作社+農戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目,流轉土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實現脫貧72戶256人,脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業結構調整為主攻方向,完成產業結構調整1167.86畝,涉及260戶,發放產業結構調整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項目穩步推進。今年以來,******鄉鎮始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手,以建設“脫貧攻堅致富路”為目標,全力打好公路脫貧攻堅戰。******鄉鎮涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經完成工程總量的90%,預計年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動員效果顯著。******鄉鎮2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總人口80戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次,發放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預計12月底達60%。
(4)教育醫療住房“三保障”全面落實。******鄉鎮始終按照“精準資助、應助盡助”的原則,加大對教育醫療住房“三保障”的支持力度,教育、醫療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則,爭取教育幫扶貧困學生9人,獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫療參合資金37200元,申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發投資公司統籌運作,貧困戶不承擔風險,資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務28戶72人,貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業,向企業匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題,與企業形成扶貧聯動,計劃爭取企業幫助解決就業18戶39人,目前已經解決就業16戶30人,實現“就業一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?!钡膸头鲈瓌t,結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個,落實幫扶措施3條,協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林,實現生態效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發展動力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業困難,大量年輕勞動力外出打工,40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上,就業非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金,擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力,變“輸血”為“造血”,進一步整合資源,強化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規劃,重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?!薄⒋_?!叭齻€就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創建工作,大力改善生產生活條件,美化亮化農村環境。
二是大力推廣“企業+合作社+農戶”“企業+農戶”“合作社+農戶”等模式,落實農村“三變”改革要求,同時探索發展城市“三變”,保證一村至少發展一個良好的“三變經營主體”,讓產業發展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發區吸納就業的優勢,充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種,引導建檔立卡貧困戶就近就業,鞏固“就業一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規劃與長遠規劃相結合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發展相結合,形成脫貧攻堅長效發展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業園,前期推進青山紅豆杉生態養生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設,進一步推進山地旅游與休閑度假、農業生態觀光、民風民俗體驗融合發展,形成脫貧規劃長效發展機制,實現貧困戶脫貧和農戶持續增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領導小組,制定整改實施方案。我社區積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改,現就整改情況分項匯報如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業、就醫、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉鎮2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導就業22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力,已督促子女進行贍養,其中有1戶貧困戶全為在校學生,已于2016年納入低保戶進行政策兜底,現在正在落實低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區將繼續注重引導該4戶貧困戶進行就業,以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業。同時,2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發區代繳新農合醫療保險,目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜,石橋社區服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作,并將統計結果上交開發區社事局,目前,上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉鎮共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數54戶195人;2016 年度脫貧人數9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發生率為0.73%。
石橋社區所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧,未發現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題,******鄉鎮已多次向發區社事局寫報告,尋求幫助,目前,正在協調處理中。接下來,我社區將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作,不斷改善轄區貧困戶生產生活條件。
(三)“三變”改革及產業扶貧工作抓得不夠認真,抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區以農村經濟組織推動“三變”改革工作,目前在石橋轄區兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個,包含3家合作社和兩家企業,5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉金約53萬元,包含貧困戶土地流轉金約10萬元,引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發放工資約30萬元,包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計貸款360萬元,2017年底發放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區參與“三變”改革的產業發展周期長,短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉于合作社或者企業,不愿意將土地入股承擔風險,導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區屬于開發區統一規劃開發區域,大部分土地用于開發區的開發建設,剩下的土地較為貧瘠,不利于種養殖產業開發,同時,缺乏相關的技術指導,導致現有的“三變”改革產業發展不理想,目前僅有白泥村裕民農民專業合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右,其余項目,暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時,進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監管,督促轄區經濟組織良性發展,同時積極向上級部門尋求技術指導,對轄區閑置土地進行同意規劃使用,項目規劃時進行嚴格技術測試,確?!叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?。
(四)駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉鎮辦公地點位于轄區白泥居委會及石橋居委會交界位置,同時和兩個居委會聯合辦公,離群眾較為接近,能達到駐村的效果。目前轄區共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人,包含開發區級結對幫扶責任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學校(鐘山區職業技術學校),涉及幫扶責任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩固脫貧效果,未對該7名教師造成較大壓力。社區在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導貧困戶參加勞動改善生活,同時對于無勞動力的貧困戶,積極引導參與“特惠貸”等國家優惠政策,并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位,并為貧困戶進行家庭醫生簽約,目前已完成家庭醫生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位,對幫扶公共還在流于形式,未對貧困戶采取具體幫扶措施,同時部分幫扶責任人自身業務能力不強,對精準扶貧政策學習不夠,導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中,我社區將會加強各幫扶責任人的思想意識教育,提高幫扶責任人對此項工作的認識,同時加強幫扶責任人的業務培訓,針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對象識別不精準現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農戶申請、入戶調查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定,再將結果進行上報,在評定貧困戶過程中,因社區權限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員,僅能通過走訪調查的形式核查貧困生產生活狀況。同時社區對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態管理,對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態更新。