時間:2023-02-27 11:18:45
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工程造價審計是固定資產投資審計的重要組成部分,近年來在我國重視程度不斷得到加大,運用日益廣泛,在現實中也取得不少成績。就我國當前形勢而言,國家加大基礎設施建設投入,擴大內需,各大工程建設項目紛紛上馬,這正是工程造價審計充分發揮作用的時機,此時研究工程造審計現實意義更為強烈。
一、研究概述
工程造價審計是獨立于建設單位,從工程技術的角度,對固定資產投資活動的真實性、合法性、效益性進行檢查、評價和公證的一種監督活動。具體指由獨立的審計機構,相關法律、法規和各項技術經濟指標,及對固定資產投資建設項目所花費的全部費用實施的審核與監督;并通過審計監督,保證固定資產投資項目造價的真實性、準確性及編制方法的合法合規性。
工程造價審計的意義重大。
第一,具有“合法”意義。工程造價審計可以審查工程造價方案是否真實可靠,審查建設資金使用以及招投標過程是否合法、合規。
第二,具有“提高”意義。工程造價審計可以客觀的評價建設效益,促進建設單位總結建設經驗,反思問題進而預防解決問題,提高建設項目管理水平。
第三,具有“趨同”意義。開展工程造價審計是拓展固定資產投資審計范圍和豐富審計內涵的客觀要求,也是實現與國際慣例接軌的必然趨勢,在國外特別是在發達國家,十分重視對建設項目的工程造價審計。
工程造價審計的對象廣泛。從形式上來看,工程造價審計對象是指建設單位及相關部門、單位提供的工程資料及其相關資料。作為嶄新審計領域,工程造價審計需要提供的審計資料與以往的財務審計有所不同。審計需要提供的資料包括:工程項目立項、可行性研究、概預算、投標資料等;施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審、設計交底材料、聯系單、攝影攝像資料等。從本質上看,指的是相關工程建設的經濟技術活動。與活動相關的是各種人財物之間的關系,這些關系也是工程造價審計之中要面對且捋順的工作內容。
二、工程造價審計存在風險
正是因為工程造價審計對象廣泛,內容復雜,與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點,加之建筑經濟本身固有的特殊性和風險性,工程造價審計更容易產生風險,主要表現在兩個方面。
1.工程造價審計容易引起失誤
工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多,變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序,同時又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算。環節多且易生變故,人材物條件、自然條件、建設者主管認識等眾多因素都會導致變化。如人材物的因素變化,導致原材料價格發生變化的因素就很多,市場可以調節價格,政策法規也可以影響原料價格。價格一旦發生變化,成本就會變化,進而導致整個工程活動發生變化如變更設計、擴大規模、增設項目等等。再如建設者的主觀認識發生偏差,做出錯誤的判斷和決策,也會對工程項目的開展帶來變化。等等。這些情況的存在,給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度,各個環節、各個要素稍有把握不準就容易引起審計誤差甚至是失誤,審計結果就會受到影響,同時也可能給審計人員帶來審計責任。
2.工程造價審計不可避免失誤
工程造價審計不僅因工程建設的環節多變數大而可能產生風險,同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實際工作特點,也難免會產生風險。從近幾年的實際情況來看,審計單位對工程造價審計的介人,在時間上大都是滯后的。往往是工程已經進入施工階段甚至是結算階段,審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務審計不同,實踐性更強,一些審計證據必須從社工現場才能獲得,一旦錯過時機,要對某一具體項目進行現場考察和分析,困難程度就很大,有的現場已經面目皆非,根本無從考究;隱蔽工程已經覆蓋,其“真實面目”無法看清,獲取不到充分有效的審計證據,又怎能發表準確的審計意見?由此可見,由于審計滯后的現狀,風險不可避免。
三、工程造價審計風險分析
造成工程造價審計的風險有根本原因,也有直接原因。若果說制度上的和管理方式上的是導致風險的根本原因,那么工程造價審計過程中的人員素質和操作問題就是直接原因。
1.對工程項目建設的認識存在分歧
工程造價審計與工程項目的建設是分不開的,然而就當前我國實際情況來看,對于工程項目建設的認識還是有分歧的,這種分歧會導致工程造價審計出現方向的偏差。分歧主要在工程項目建設的性質劃分上,有人認為工程項目建設是市場行為,工程建設的雙方屬平等市場主體,應該用合同法來約束工程項目建設的行為。還有人認為國家建設的工程項目大部分多為財政性資金,其目的是為了公用基礎、公益性事業的建設,認為行政參與的成分多,應該用審計法來約束。由于對工程建設本質的認識不同,工程建設認定的文書也有多種形式,不光有審計部門的審計報告和審計決定、財政部門的評審報告,還有社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告等等。不同工程采用不同的報告文書,甚至同一工程的不同環節也有不同的報告。不光會使工程項目建設管理混亂,也會給造價審計的工作帶來影響,造價審計獲取審計證據時,對這些文書的認定會存在審計風險。特別是當審計部門的審計報告與司法部門的司法鑒定報告意見相左時,風險更大,這類事例在現實中屢見不鮮。
2.工程項目建設的管理存在漏洞
工程項目建設的管理存在漏洞,主要是建設方的內部控制制度不健全。工程項目建設在工程項目管理的成本上一般比較重視,千方百計控制成本,然而對工程項目建設的內部控制往往不重視,導致管理上存在漏洞。有些工程項目建設甚至都沒有內控制度,有的單位即使有內控制度也純粹就是為了應付外部檢查,根本未執行等等。就已經制定完整的工程項目內部控制制度并且得到執行的情況來看,執行效果也不如人意?;蛞蚬芾砣藛T敷衍塞責而失效,或因建設單位與施工單位相互勾結而失效,或因建設環境和項目規模的改變而失效。筆者審計過的項目中,甚至出現了較多的行政干預和個人色彩,行政領導任意更改工程設計在政府投資項目中極為常見,某些項目打上了深深的個人烙印,經常會聽到施工單位或建設單位的相關參建人說這是“某某的工程”。
3.工程造價審計活動的實施存在問題
這種問題來自工程造價審計部門自身的在審計活動中表現出來的不科學、不合理的因素,比如審計人員素質、審計活動的組織管理等。首先,從人員素質來看,審計人員的素質還不夠專業。尤其是基層審計機關,常常是一個人充當多面手,邊干邊學,遇到審計難題時,不能有正確、合理的判斷,這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外,由于某些審計人員職業道德欠缺,對審計發現的問題視而不見或是知情不報,也給工程造價審計帶來風險。其次,就審計活動的組織管理來看,也存在管理組織不力的情況。
(1)人員緊張而組織管理出問題。工程造價審計需要既懂專業又懂工程的綜合素質人才,偶爾工程造價審計工作緊急且合適人選暫時沒有找到的的情況下,審計活動的組織上就會產生隨意性。(2)時間緊張而組織管理出問題。出于造價審計活動時間緊張的原因,有些審計組為了趕進度,簡化審計操作規程,導致審計風險產生。工程造價審計活動的實施過程中的問題直接導致審計風險的產生。
(3)力量有限而組織管理出問題。造價審計活動中審計機關限于工程技術力量,往往委托社會中介機構或聘請相關專業技術人員來協助完成工作,沒有考慮所聘機構和人員的職業道德及業務水平,還有回避關系等問題。雖然緩解了力量有限的矛盾,但帶來了一些導致審計風險的因素。
四、突破工程造價審計風險
1.完善相關的管理制度是基礎
(1)明確對工程造價審計文書的認定。當前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介造價咨詢報告、司法鑒定機構的司法鑒定報告在合同法中的法律地位,在現階段顯得尤其重要。這一認定實際上也是對工程項目建設的性質認定。
(2)要明確工程建設項目的管理制度。工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分,可以考慮逐步建立起一個以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過這個規范,對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確,確定每一環節、每一程序上的責任主體,明確責任主體的義務和責任承擔方式,加強對各環節的監管,明確各環節監管主體的責任,強化各監管主體間的聯系,使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴,在完善的制度下健康發展,為工程造價審計服務。
(3)明確審計主體內部運行機制。完善的審計主體內部運行機制是防范審計風險的直接作用力量,能夠保證審計主體的各項工作有序、合理、科學地進行,更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責任制度、問責制度和獎勵制度,能夠約束審計人員的不規范行為,能夠充分調動審計人員工作的主動性和積極性,主動積極地防范風險。另一方面還要謹慎利用社會審計資源,慎重聘請專業技術人員或委托社會中介機構,進行委托前,應對擬聘請對象的執業資質、技術力量、以往執業情況之誠信度進行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內容進行監督,可實行專人全程跟班審計,確保被委托工作有效開展,若中途發現問題及時糾正,盡力避免降低風險。
2.培養高素質的審計人才是關鍵
工程造價審計過程中的問題是導致風險的直接原因,減少審計過程的問題發生不僅要靠制度,還要靠活動的實施者。工程造價審計人員素質素質包括職業道德素質、業務能力素質。職業道德素質的提高,一方面可以加強理論的培訓學習,樹立典型,學習榜樣,另一方面還可以鼓勵先進,加大懲罰職業道德敗壞,通過這些手段來提高審計人員的職業道德。業務素質的提高,要建立審計人員后續教育機制,樹立終身學習的思想,針對工程造價審計工作需要,系統地、有計劃地組織高層次業務培訓,不斷更新專業知識和工程項目管理只是,以適應新形勢發展要求。需要補充的是在充實工程造價審計隊伍時除配備必要的財會審計專業人員外,要注重選配一些懂各種工程的專業技術人員,充實工程造價審計隊伍。
3.改進工作方法是創新
革新工程造價審計方式方法,提高審計效率,用更科學合理、更利于防范風險的方式方法來開展工作。鑒于工程造價確定的特點和近年來審計工作新趨勢,工程造價審計在審計方法上,應當突出事前、事中、事后審計相結合的審計模式,做到及早發現并解決問題,真正發揮審計監督與服務相結合的職能。還要善于總結經驗,加強行業間工作交流,研究工作中的難題,分析取得成績的原因,推廣先進審計方法。
參考文獻:
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近年來,我國在經濟體制的改革上逐漸完善,并且在投資體制上也進行了相應的變革和創新。通常情況下,投資數額較大的項目,其存在的風險性也就相對較高,而工程項目的投資建設正是投資較大的項目,因此為了確保建設資金能夠得到有效地利用,避免資金遭受損失和浪費降低投資風險就應當做好工程造價的審計工作,提升審計質量,進而提升建設資金的管理水平。
2建設工程造價審計中存在的問題
2.1審計工作存在延后性問題
從當前的發展情況上來看,我國在工程造價審計方面存在的問題是多方面的,首先這些問題體現在審計工作的延后性方面。通常情況下,傳統的審計工作都是在工程竣工的時候才進行造價審計,這種行為存在著很強的不合理性,這是由于很多分項工程存在著建設周期長的特點,部分項目的建設周期甚至長達五六年,在這樣的情況下對審計工作來講無疑是一種巨大的挑戰。
2.2合同的不規范履行
對于工程建設來說,合同是其中的重要組成部分。一般來說,合同在工程的開展過程中代表了合同雙方的共同意愿,雙方一旦簽訂完畢就會產生相應的法律效應。然而在當前的工程建設中,卻存在著合同的不規范履行現象。招投標方面的文件與施工合同之間存在內容相悖的地方,諸如工程款在約定的結算定額方面的差異性以及施工合同中工程量變更確認方面存在很多差異性問題,這些問題將會嚴重影響到合同的公平、公正性,并且增加工程的造價,促使施工質量難以達到相應的標準和要求,甚至誘發腐敗等相關問題,嚴重影響到工程項目的建設。除了合同方面的不規范履行外,現場簽證方面也存在著很多不規范現象。現場簽證主要是指由于施工過程中出現的問題,而報批又需要一定時間,因此由施工負責人在施工當場進行審批的一個過程。在當前的工程建設中,現場簽證已經成為一種比較常見的現象,但是在這些現場簽證的過程中卻缺少應有的規范性和機制進行約束和監督,最終產生了一系列問題。例如,在現場的簽證中不能做到合同多方的共同簽字,即使存在相應的原因使得不能及時簽字,但應當在事后進行多方補簽。
2.3審計人員自身素質存在不足
作為審計工作的重要主體,審計人員的自身業務能力和專業水平在很大程度上影響著審計工作的質量。但是在現實生活中,卻普遍面臨著審計人員自身素質不足的問題。作為工程造價審計工作中的第一參與者,審計人員的能力高低在很大程度上決定著審計的結果,所以保證審計人員的素質和能力符合應有標準成為了諸多企業所努力的目標。然而從當前現狀上來看,部分審計人員專業素質不高,不能夠充分發揮出個人的價值和效應,并且在工作過程中具有較高的隨意性,這些現象和行為都對工程造價的審計結果和審計質量造成了不良影響。對于審計工作人員來說,應當具有豐富的實踐經驗以及豐富的專業知識儲備,能夠跟上社會的發展步伐,不斷提升和完善自己,只有這樣才能夠確保審計工作能夠滿足社會的發展需要。
3建設工程造價審計的完善和提升措施
3.1審計工作向項目前期深入
鑒于工程造價的審計工作對工程的建設具有重要的現實意義,因此我們在未來的發展中應當著力于問題的解決,逐漸完善和提升審計工作的質量,確保審計結果能夠符合相關要求和標準。首先,我們應當將審計工作向項目的前期深入。對工程建設前期進行審計主要就是對工程的設計、招投標的過程以及建設工程的合同內容納入到審計的范疇內,從根源上保證工程建設的規范性。這種做法能夠在很大程度上提升對審計風險的控制力度,進而避免工程造價審計風險的出現。同時,審計工作向項目前期深入還能夠保證工程設計的科學性,促使招投標過程以及工程合同能夠符合規范和法律,并且在此基礎上的工程造價也能夠得到更加有效地控制和降低。
3.2嚴把資料送審關
與此同時,我們在對待建設項目的結算資料方面也要先明確送審的相關程序。對于工程造價的審計工作來講,資料的真實性與完整性在很大程度上影響著最終的審計結果,對工程的建設具有重要的現實影響。因此我們對待資料送審環節應當給予充分的重視,嚴格按照有關標準和規范來進行操作。通常情況下,承包方應當將其分類裝訂成冊,先經過建設管理部門的審查,批準合格之后才能夠報審。相關部門在審查結算資料的過程中應當嚴格按照相應的標準和規范進行審計、認真對待,在將與工程造價有關的文件資料收集和整理完畢之后,還要進行相應的分析與核實工作,確保資料的完整性和真實性。對送審資料的各項流程予以掌控,保證送審資料的質量能夠在很大程度上避免承、發包雙方制造假證據,也能夠起到相應的監督作用,促使工程造價的審計工作能夠得到有序進行。
3.3提升和強化審計人員的自身素質
最后,我們還應當著力于審計人員的素質強化與提升,促進審計隊伍的建設與發展。當代的審計工作要求審計人員能夠扎實的掌握專業技能,并且具有良好的職業道德素養,只有具備了過硬的專業素質才能夠保證其具有審計工作的能力,而良好的職業道德正是保證審計工作不會因個人利益因素而影響到審計工作的質量。為此,我們要在未來的工作中加大審計人員的培訓力度,努力提升審計隊伍的整體素質,促進審計人員個人能力的強化與提升,保證整個隊伍的廉潔自律性。而從審計人員的自身角度考慮,也要進行不斷地自我提升和調整,不斷豐富自身的知識儲備。
4結束語
關鍵詞:造價工程師,投資控制
隨著我國建筑業的快速發展和壯大,造價工程師在建筑業起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項目的投資實施過程中擔當著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制:
作為審計單位的造價工程師接受建設單位的委托對建設項目進行跟蹤審計,在此項目接受委托的造價工程師是建設項目造價工作中重要的負責人和組織者,對施工項目具體工程計量有審核權、支付工程進度款審核和工程造價審定權,對維護國家和社會公共利益,維護建設單位和施工單位雙方的利益,維護審計單位自身利益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制,就是把建設單位投資項目的計劃投資額作為投資控制的最高限額值,在施工過程中定期分析投資實際值和計劃投資值實際發生的偏差進行分析,并采取有效措施加以主動控制,保證實際投資額控制在最高限額以內。
1、首先造價工程師進入施工現場后應對施工單位的施工組織設計認真審核,采用技術經濟比較方法進行綜合評審,加強投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師重點審查施工組織設計中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費用,防止各種索賠事件的誘因發生。這種投資的事前控制,對今后審計工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。此時造價工程師應認真、仔細研究建設單位與施工單位簽訂的該項目的建設工程施工合同,合同中如界定進度款的支付,施工單位應嚴格按圖施工,并通過監理工程師計量核實工程量、質量檢驗合格,造價工程師按照合同的有關程序對施工單位完成的項目進度款進行審核支付。
若承包合同規定按月計算工程量支付進度款,現場的形象進度不能較直接地反映在工程實際形象進度上,為了把工程進度款的支付與工程質量、工程進度緊密地聯系在一起,造價工程師應協助建設單位按工程結構劃分:基礎、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進施工承包合同內,使建設單位能直觀知道工程建設項目進度至目前的形象進度用了多少資金,應撥付施工單位多少資金,這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因,施工圖紙設計變更較多,經常出現工程量變化、材料代用等不可預見的費用,給工程造價留下活口因素,為有效的控制造價,造價工程師應嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。造價工程師應協助建設單位應在施工合同中明確設計變更的簽證范圍、現場簽證的管理制度。
在施工中,經常會遇到由于設計工作不細致,或發生不可預見的事故及其他原因,造成工程變更的問題。因此在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。造價工程師應從工程使用功能、經濟、美觀的角度協助建設單位確定是否需要進行工程變更。在保證工程質量及使用功能的前提下,避免使用性價比較高的材料。既能達到同樣的效果,又可使建設單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據工程變更的內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術經濟分析并加以比較,檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況,依據建設工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。只有規范工程變更,實行事前把關,主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些施工單位會尋找索賠的機會,希望索取得到費用的賠償,更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應精通施工合同的各個條款,熟悉工程項目的專業技術標準,公正的當好索賠事件的“準仲裁員”,維護合同雙方的合法權益。發生索賠事件時,施工單位一般會根據自己的記錄提出工期或費用的索賠報告,造價工程師應認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發生后的有效期間28天內提出,否則索賠事件不成立。若成立,則應對索賠事件的要求進行辨別和分析,由于監理日志逐日如實的記載了工程的形象進度和工程驗收的部位及工程質量,影響工程進度的內外、人為和自然地各種因素,包括暴雨、地震、非施工單位造成現場的停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應依據同期的監理日志對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于建設單位或其他原因,致使施工單位在施工中付出了額外的費用且有證據時,合同中有明確條款的,應按索賠程序及時、合理地給予施工單位實際損失的補償,保證工期正常施工,防止綜合索賠的發生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。1、造價工程師應積累一切可能涉及索賠論證的資料,在研究技術、進度或其他重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。2、嚴格按監理工作程序開展監理工作,避免工作延誤發生索賠事件。3、應對設計修改和工程變更嚴格把關,仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應提高自身業務素質,適應施工中工作的需要,比如對于非施工單位責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠,這就要求造價工程師能熟練計算網絡計劃的六個時間參數,分析工程延期是否對關鍵線路產生的影響,盡量避開或減少防止索賠時間的發生,盡量為建設單位節約投資。5、協助建設單位及時完成與工程進展密切相關的各項工作,如按期提供合格的施工現場,按質、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等工作,避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應協助建設單位做好反索賠,促使施工單位履行合同義務,保證工程質量和按期竣工。論文參考。
綜合上述,造價工程師在施工過程中正確使用工程計量審核權,支付工程進度款的審核權,工程造價的審定權,主動對建設項目的投資決策、設計、發包、施工、結算等每一個環節的投資實施有效控制,發揮審計的高智能服務作用,實現質量、工期、投資三控目標,使審計事業得到全社會的普遍認可,造價工程師的社會地位與效益真正得以提高。
關鍵詞:工程,全過程造價控制
在工程建設的質量控制、進度控制、造價控制中,造價控制是很重要的,建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段,即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段,通過工程造價的控制,相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系,最終實現有效全過程控制工程造價。
1.決策階段,合理確定工程投資估算
我國基本建設投資程序規定,國有資金投資的建設項目應根據規模大小,按規定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目,也存在工程投資總額。因此,這個階段能否根據項目的總體建設目標,綜合考慮各種建設條件,充分估計各種費用,在既不鋪張浪費,又不留缺口的前提下,進行多方案比選,最終確定最合理、最優化的建設方案,為今后的工程建設總體目標,特別是工程造價目標的實現打下良好的基礎。在工程決策前,充分了解并能實地了解建設用地有關的基礎數據資料,如氣象、水文、地質、經濟等,做到研究論文的基礎資料準確,確??蒲袌蟾娴恼鎸嵭?,并具有一定的深度。估算的項目齊全,費用合理,不留缺口。
2.設計階段,有效控制工程造價
工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。在工程設計階段,特別是初步設計階段,實行限額設計,采取優化設計的方法,可達到控制造價的目的,又可提高設計質量,達到經濟與技術的完美統一。論文格式。
整個設計過程中,限額設計是對工程投資目標進行分解,按上一階段確定的目標控制下一階段的設計,而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時,明確提出限額設計,促使設計單位加強造價控制的觀念,強化設計人員的工程造價意識,達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中,應各自檢查本專業的工程費用,由設計項目負責人進行統籌把關,最后控制在限額內。
3.實行招標采購制度,引進市場價格競爭,降低工程造價
實行工程項目招標采購制度,貫徹公開、公平、公正的原則,經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中,根據工程項目的規模大小,對于擬發生的費用符合公開招標要求的金額時,則應采用公開招標形式,吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭,通過法定程序選擇報價低,時間短,具有良好業績的承包商;對于未達公開招標要求的項目,如選擇勘察、設計等參建單位,可采用議標的方式,邀請資質滿足要求,業績、信譽良好的單位參與議標,參照公開招標的程序,經評議后擇優選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度,引進價格競爭,可有效降低費用。
4.合同的簽訂,也能合理控制工程造價
施工招標完成后,作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同,施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據,作為施工合同主要以招標文件為基礎,不能違反招標文件實質性內容,但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化,特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明,一份嚴密、準確的合同文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
5.施工階段嚴格控制工程變更,降低變更費用
工程實施過程中,由于施工技術的要求或現場施工環境的變化以及業主的要求,均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用,可采取以下措施:
建設單位在委托設計任務前,應根據項目的實施目標,特別是分階段實施的工程,周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中,臨時增加項目,而產生業主引起的變更,導致施工單位提出工期及費用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格,取其價格的一部分使用。論文格式。例如:某鉆孔樁的工程情況是,直徑為1.0m的共計1501m;直徑為1.2m的共計長8178m;直徑為1.3m的共計2017。原合同規定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗對工程更具有代表性和指導意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗的價格,沒有直接或其他可套用的價格供參考。經過認真分析,造價工程師認為,鉆孔樁做靜載破壞試驗的的費用主要有兩部分構成,一部分為試驗費用,另一部分為樁本身的費用,而實驗方法及設備并未因試驗樁直徑的改變而發生變化。因此,可認為試驗費用沒有增減,費用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到,且地理位置和施工條件相近。因此,采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗的費用為:直徑1.0m靜載破壞試驗+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
6、實行竣工結算審查和財務決算審計,防止施工單位多估冒算,并對工程資金使用情況進行審計
根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示,在承包人提供的工程竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包人向發包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發包人應在收到資料28天內進行核實,給予確認或提出修改意見。一般情況下,承包人或多或少會有多估冒算的,為了使竣工結算符合工程實際情況,發包人會進行結算審查。發包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見,這樣就不會造成合同違約。如果發包人有能力,可先進行內部審核,再委托有資質的中介機構進行審計;如無能力,則應及時委托中介機構,由中介機構在合同規定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下,建設單位會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托,也應盡可能按合同規定的期限出具意見。通過竣工結算審查,防止施工單位多估冒算,使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計,編制財務決算報表,檢查基本建設資金的使用情況,對項目實施的投資效益進行評價,為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。
綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化,這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段,時時要有控制造價的經濟頭腦,發揮建設單位掌握第一手資料的優勢,認真分析和充分利用建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
《建設工程投資控制》中國建設監理協會.組織編寫:毛鶴琴,劉長斌,曲修山等
《山東省建筑工程計價方法》.主編:沈大偉 金紹波
關鍵字:工程造價審計
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼: A 文章編號:
一、目前工程造價審計現狀
工程造價審計,一般是在工程項目的預決算審計過程中來實現的。預決算,一般包括工程中竣工決算、施工圖預算、設計概算和投資估算等。工程審計是貫穿于工程項目始終的活動,尤其在項目設計、決策、施工等環節尤為重要。其審計的好壞將直接決定著工程項目投資運營的成敗以及盈利與否。然而,由于工程造價審計活動具有審計環境復雜、專業結構范圍廣、外部敏感性更強、專業判斷、溝通技巧性強等特點,因而審計工作也存在比較大的風險。工程造價審計的風險越顯著,意味著審計工作的責任也越重大,這就需要相關工程造價審計工作人員嚴格依照法律、法規審核審計過程的每個環節,防范好工程造價審計中潛在的風險。提高工程造價審計工作,對工程建設活動以及國家審計監督體系來說,都起著不可替代的作用。
二、工程造價審計方法
審計方法是審計人員為取得審計證據,據以證實被審計事實的性質,作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否,與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關,因此應根據工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多,如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的為以下四種方法。
1、面審計法
全面審計法是指按照圖紙的要求,結合招投標文件、施工合同或協議、施工技術資料。設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是準確度高,雙方的認可度也很高,是最基本和最常用的方法。
2、析比較核對法
分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進行互相對照,以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中,可以將建設和監理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。
3、場觀察測量法
現場觀察測量法是指審計人員到工程項目現場,對照圖紙實地查看和測量工程量,特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序,應到現場實地觀察和檢查,并作好相關記錄,有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
4、場調查詢價法
市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查,以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規格型號繁多,在價格的認定上一直是審計工作的難點,而通過經常性的市場調查詢價,掌握擬審計材料不同供應商的價格信息,經比較后確定有利于購買單位的最優價格,并將其作為審核標準,便于審計工作的快速有效實施。
三、工程造價省級中存在的問題
1價審計內部協調的差異
造價審計內部協調的差異,主要是指在工程造價審計活動中出現的審計程序不統一現象,其中也涉及到審計方法的失當,審計制度不健全等。對于同樣的工程,審計過程如果采用的標準不同,就會導致投標雙方的利益沖突,與此同時,若審計相關人員由于自身原因或者工作態度不端正等問題,就會造成工程計價的錯誤,嚴重者甚至會觸犯國家法律。
2審計外部協調的不統一
造價審計外部協調的不統一,主要是行業之間與行業主部門的不協調,業務主管部門與相關業務單位之間的不協調。例如,由于一些工程建設單位利用各自具備的權利,來進行多頭委托造價審計活動,甚至有些部門為了謀取不正當利益,以低造價進行審計認可,最終導致承接審計任務方得到的資料產生差異,進而直接影響最終審計結果的不統一。
3審計的內控制度不健全
由于目前對于建設項目內部控制還處于初步探索階段,雖然有一些相關的制度,但是好多類別建設項目的內控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時,在制度執行上,由于一些客觀原因,也存在著問題。例如,管理人員執行力不強,建筑方與施工方因為利益的一致性進行相互勾結,項目規模建設環境的無保障性等不規范的審計管理活動,都會或多或少的給工程造價審計帶來問題。
四、規避對策
規避工程造價審計中問題的對策針對以上筆者分析總結的各種工程造價審計問題及成因,我們可以通過以下幾點對策來實現工程造價審計問題的防范。
1、訓高素質工程造價審計人員是前提
工程造價審計人員是造價審計活動的主要參與者,其素質的好壞直接決定著
審計結果的合理性與可行性。通過政治理論的學習,利用多重考核手段,如結業考核、
績效考核、選拔考核等方式培養出業務水平過硬的工程造價審計人員。通過學習社會
主義核心價值體系、學習先進事跡思想,提高工程造價審計人員的道德素質與工
作態度。
2、學先進的審計手段和審計方法是關鍵
科學先進的審計手段和審計方法是工程造價審計工作的關鍵所在,一套科學先進的審計方法和手段可以從各個方面保障審計工作的公正、有效。所以,我們要不斷的引進和吸收國內外科學先進的審計手段和方法,同時,在實際運用中,根據所操作的具體情況,不斷的改進、完善審計手段,以次來適應不斷出現的新的工程造價審計問題。采用全面科學的審計手段、方法,再輔以現代日新月異的科學技術,從而加強對整個施工過程的多重審計,提高了審計效率,同時,也對降低工程造價審計工作中出現的審計問題和風險有巨大的促進作用。
3、行業規范化建設的加強是基礎
完善的法律制度和相關的行業規范的健全,可以大大降低工程建設中出現的諸多不確定因素,有效的約束工程建設中諸多不合理行為。首先,制備并完善相應的國家法律法規。其次,具體到工程造價審計行業,要完善工程建設及審計行業規范,可以使得工程建設以及工程審計的各項工作做到有章可循,有章必循,這不但有利于工程企業和造價審計部門內部的監督和工程企業和造價審計部門之間的監督,同時也有利于審計部門在對工程建設企業上的監督審計。
4、造價審計主體內部運行機制的完善是保障
完善的造價審計主體內部運行機制可以有效的保障審計主體的各項工作能夠科學、合理、有序的運行,同時也可以促進審計主體本身存在不合理因素的不斷修正。經過筆者實踐經驗,完善造價審計主體內部運行機制主要從兩方面入手:第一,不斷完善現有的造價審計主體內部運行制度。根據外部環境的具體改變,不斷改進和完善現有的造價審計主體內部機制,建設合理的、科學的、新的主體內部審計制度,才能在新問題、新情況出現的時候迅速找到合、理相應的依據。第二,加強主體審計質量的檢查工作。強化的監督可以大大的促進不合理制度的改革、創新。
參考文獻:
【論文關鍵詞】建設項目;跟蹤審計;內容;步驟;實踐意義
進入新時期以來,公路建設一直是基礎設施建設的重點之一。公路建設推動沿線地區乃至整個國民經濟增長的先導效應已越來越明顯,全國一大批公路新建和改革擴建項目的完成,極大地改善了各地區的交通條件,帶動了運輸、旅游等相關產業和地方經濟的持續和快速發展,形成了可觀的經濟效益和社會效益。但是應當看到,當前公路建設中由于投資決策失誤、重復建設、管理不善、監督不力,帶來不少隱患,審計部門采取事后審計,“走過場”,完成任務,監理部門不很好的配合,“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”,導致建設項目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現象的發生,最有效的方法是做好跟蹤審計工作。
一、建設項目跟蹤審計的概念
建設項目跟蹤審計。是指單位審計部門組織對建設項目實施過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動。分為開工前審計,即對項目程序的合法合規性、投資概算的真實性進行審計;施工期間審計,即審計部門在工程施工期間對工程管理、施工進度、工程材料、變更洽商等事項的審計;竣工結算審計,即審計部門對竣工后各項工程最終造價的審計;財務決算審計,即審計部門對建設項目全部投資認定情況的審計。跟蹤審計是一種全新的審計方法,不同于一般意義上的全過程審計(開工前財務收支審計、建設期間財務收支審計和竣工決算審計),也不是指審計決定(意見)落實情況進行檢查的后續審計。而是由出資人(代表國家出資的單位)派出審計組(或社會審計組織)到施工現場對工程的建設單位、監理單位、施工單位所進行的工程建設(施工預算、施工組織、施工現場、工程計量、工程計價、工程變更和變更單位、工程結算、財務收支等)全過程進行實際的跟蹤審計監督。
二、建設項目跟蹤審計步驟
跟蹤審計步驟一改原來的事后審計步驟,事后審計可以說是一般現在時,跟蹤審計那就是現在進行時。它們的區別十分明顯。
事后審計。審計組所做的工作:1、收集資料:公路施工單位提供的預結算書、施工圖紙、設計變更、預算定額、當地相關部門頒布的數據信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質等級證書、取費證、招投標價,施工組織設計、標準圖集等。熟悉施工圖紙和說明書,計算工程量。2、了解工程情況:主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現場對照圖紙、設計變更和結算文件,實施測量、查看,將二者進行比較核對,看圖紙與實物是否一致,有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量:甲方將審計底稿報交乙方,通過交流核對,使乙方認可,做到審核結果雙方認可同意。有近似于“走馬觀花”,根本不能審計出實質性的東西。
跟蹤審計。審計組所做的工作:1、審計組進入被審計單位前,應制定審計方案,明確審計范圍、內容、方法、程序、審計組人員分工及審計質量控制辦法、并考察施工地點。2、審計組進入被審計計單位后應獨立租用方便到現場監督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測量、試驗等方法對工程施工量進行全過程現場審計監督。3、監理處對承包商進行計量驗收時,必須聯合審計組同行;驗收后,施工方、監理單位、建設單位、審計組四方在驗收單上簽字。4、審計組收到建設單位簽字的承包商計量支付申請后,專業造價工程師應逐項審核,提出核定數量和價款。若申報數量與審計現場驗收記錄不符或計價不準確時,專業造價工程師可修改計量支付文件,并編制審計簽證單(審計記錄),施工單位、建設單位、審計人員三方在簽證單上簽章認可。5、審計組負責人只在最后審核無誤的計量支付文件上簽章。該計量支付文件報建設單位主管領導簽字后交建設單位財務部門辦理資金支付手續。6、發生工程變更設計時,若需新定工程結算單價,先由施工單位申報,監理簽證,工程管理部門審查后再交審計組審定。建設單位根據審計組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計組對已完工的合同規定建設內容的單項劃等號應出具單項工程結算審核報告。建設單位在留足質保金的前提下,根據審核報告辦理工程價款結算。8、建設中期審計組應向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財力收支情況的審計報告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗收條件時,審計組應出具全部工程建安投資部分的工程結算審核報告和竣工財務決算審計報告。10、審計簽證單或審計報告在征求被審單位意見時,一般采用當面交換意見、當面簽字確認的方法,如果當面不能達成一致意見,之后應采用書面交換意見的方法進一步協商;被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內反饋意見,未反饋意見的視同默認;審計組對被審單位反饋的意見應認真研究,認為反饋意見正確的要相應修改審計簽證單或審計報告,認為反饋意見不正確的可以簽署審計意見或出具審計報告,但應在附主中說明此事。
三、建設項目跟蹤審計的實踐意義
跟蹤審計是一種新型的審計方法,新生事物可能一下子難讓有關單位或個人接受,必須對其意義及作用作廣泛宣傳,大力宣傳?!秾徲嫹ā逢P于國家建設項目審計的規定、《國家建設項目審計準則》(審計署2003年3號令)、交通部《交通建設項目審計實施辦法》(交審發[2000]64號)和《關于加強交通建設項目審計監督的通知》(交審發[2001]62號)等,上述這些法律法規都對跟蹤審計作了明確規定。通過宣傳,使廣大參建人員認識到跟蹤審計工作的目的是為了加強投資控制,更加公正、合理、準確地對工程造價進行鑒證,這與建設單位、監理單位的工作目標是一致的。同時,通過審計認定后,建設單位可以大膽地計量支付,相應的加快了工程結算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付,這樣促進了工程進度的加快,對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計與原來的事后審計的區別與優勢之處。跟蹤審計與事后審計最大的區別在審計人員能及時地對隱蔽工程進行現場審計,確保了審計對路面表層以下工程真實性與準確性的監督,大大提高了交通建設項目的審計質量。由于變更工程的單價由審計在現場根據實際情況審定,確保了變更工程計量與計價的準確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價,有利于監理工作。試點項目的監理單位認為,在現場驗收工作中增加一層監督,使監理單位領導對基層監理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實行事后審計,監理處工作人員在工程完工后還要問審計組作較長時間的解釋工作。實行眼蹤審計,工程竣工之日,就是審計結束之時。不留下一點后患,什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計不僅能及時糾正工程預算、工程結算和變更等影響工程造價的問題,還可以通過審計組認真、細致、負責的工作態度,廉潔自律的道德風范和在實際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計量、計價的虛報與冒算,從長遠意義看,這才是跟蹤審計為出資人的投資控制作出的最大貢獻。
跟蹤審計是將管理審計、風險管理審計、內部控制審計、環保審計等新的審計理論和方法運用到交通建設項目中,有利于提高交通建設項目的管理水平。
關鍵詞:建設工程結算審計;質量;計算工程量
中圖分類號: O213.1 文獻標識碼: A 文章編號:
建設工程結算審計工作是合理確定工程造價的重要環節。在建設工程的施工中,必須要加大審計環節的工作力度,并不斷提升建設工程結算審計的質量,才能及時發現建設工程中存在的問題并及時解決,才能達到對工程總造價進行有效控制。建設工程結算審計工作的技術性較強、難度較大、風險也較高,因此必須要掌握提升建設工程結算審計質量的有效抓手,才能從根本上提升建設工程結算審計質量。
一、提高建設工程結算審計質量要全面掌握審計內容
要把握好建設工程結算審工作,必須要有切實可行的審計實施方案,在制定審計方案之前,就必須要全面掌握要審計的內容。這些準備工作是否充分,對建設工程結算審計質量都有著重要的影響。首先,要有審計工程竣工結算編制依據。這里面主要包含工程竣工報告、圖紙、驗收單,施工合同或者是協議書,施工預算以及合同標價。設計圖紙以及會審紀錄,設計變更通知單及現場變更紀錄。預算以外的各種施工紀錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區所頒布的最新相關規定。要注意相關材料的合法、齊全、完善、合規等等。其次,要對工程量進行審計。決定工程造價的重要因素就是工程量,它也是建設工程結算審計的關鍵??梢酝ㄟ^多種審計方法進行核定施工工程量,但需要注意的是要重點審計投資比例較大的基礎工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結構等等。還有就是容易出現問題的重點項目審計以及容易重復列項的項目,需要現場丈量無圖紙的項目;材料的用量以及差價是否符合預算,材料的代用以及變更是否與紀錄相吻合,在退補差價的金額上是否符合當時的實際市場價格;對隱蔽的驗收紀錄要進行審計。建設工程結算的前提就是要做好隱蔽工程驗收紀錄,要檢驗驗收紀錄是否符合程序,是否是當時紀錄而不是工程結算后補紀錄的,凡是不符合紀錄標準以及變更手續的都不能列入結算之內;工程所執行的定額標準是否與設計文件一致,避免通過不同的計算單位對工程項目的定額提高費用等;工程類別是否與國家規定、規范一致;在施工過程中各項費用以及附屬工程的費用是否混淆或者進行重復計算,在審查時過程中,應重點審查不同項目的費率、價格指數以及換算的系數是否準確無誤,價格差價的調整計算是否符合相關要求。最后要審計施工單位的資質以及工程合同相關材料是否合法、齊全。建設工程結算審計所包括的內容較多,工作量較大,需要審計人員具有良好的職業道德以及豐富的審計經驗,必須要細致真實的進行審計才能保障工程結算審計工作順利開展,才能保障我國建筑市場規范有序地運作。
二、提高建設工程結算審計質量要綜合運用審計方法
面對不同的施工企業,不同的建筑工程規模,不同的合同簽訂時間,面對這些不同的情況,就要采用不同的審計方法,并綜合運用。一般所采用的審計方法包含分組計算審計法、對比審計法、全面審計法、重點抽查法、利用手冊審計法等等。其中分組審計法就是把所有的預結算項目分為若干組,相關聯的項目放在一起,這樣可以利用不同項目間的相同或相似工程量計算基礎來推導出其他的工程量計算方法是否準確。對比審查法可以應用在已經完成的建設工程的預結算或者是沒有完成但已經通過審查并且修正的工程,這些適用于工程設計、建筑面積、圖紙這三項中有一項是相同的工程。這樣就可以根據不同的工程的不同條件來進行對比審查。
三、提高建設工程結算審計質量要嚴格遵循質量控制原則
要想切實提高建設工程結算審計的質量就首先要建立質量控制原則,這也是進行工程結算審計最基本的保障。必須要在基于事實的基礎上來遵循質量控制原則,它包含依法開展、全面審計,突出重點、成本效益四項基本原則。要想順利開展建設工程結算審計工作并且保證結算審計質量必須要遵循依法審計原則,審計方案要符合建筑工程結算要求,方案嚴謹并能夠實現工程審計目標。審計人員的審計行為要規范,并通過調查、判斷后精確編寫工作底稿,面對出現的問題必須要依據條款進行及時處理,同時履行審計監督職責。建設工程結算審計工作要加強審計人員的審計目標設定、綜合分析等能力確保審計結果的準確性,從整體上把握審計對像的經濟運行規律。在建設工程結算審計工作中不能眉毛胡子一把抓,要分清主次,遵循突出重點原則,這也是提升審計質量的關鍵點之一,要分析清哪些是工程中的要害問題,進行重點審計,再做出綜合分析。結算審計工作既繁瑣又責任重大,因此在建設工程結算審計質量控制中,必須要基于成本來進行審計,要既能保障效率還要降低費用,遵循成本效益原則。
四、提高建設工程結算審計質量要提高風險防范意識
建設工程結算必須要未雨綢繆,在不斷改進創新的基礎上,做好風險防范工作。審計人員要對工程計算中的風險有清醒的認識,并養成風險防范意識。首先,所有的審計項目都有其固有風險,這些都是由建筑工程的設計方案、施工技術、施工時間、施工運行方式等等決定的,是審計人員無法避免的。其次,建設、施工、監理等單位對工程的控制程度與審計結果有著最直接的影響,但與審計人員沒有直接聯系,這些單位對施工內部控制越嚴格,審計控制風險就會相對較小。最后,就是審計檢查風險。審計人員的職業水平、審計方案的設計、審計方法的使用以及審計成本投入等也是影響工程造價的因素之一。
意識到有風險就必須要做好相應的風險防范工作。第一,要抓住防范審計風險的關鍵點,分清工程屬性,確立審計方案。不同的建筑工程涉及到地專業非常廣泛,審計人員要在接受審計工程時,充分了解工程屬性,熟悉工程業務,再確定審計方向,確立審計方案。第二,提升審計人員的專業素養,經過業務學習或其他審計人員的經驗分享,不斷提升判斷能力和分析能力。復雜的建設工程大部分都是進行事后審計,這樣的審計方式就離不開建設單位提供全面的原始資料,這些原始資料時間久遠并不齊全,因此作為審計人員必須要有較高的業務水平,不斷更新審計方法技能,具有精確的判斷和分析資料真實性的能力,這是防范審計風險的主要途徑和技術保障。第三,建設主管單位、施工單位以及審計單位要在審計中進行工作協調,這樣可以分散風險的同時又減輕審計單位的壓力。審計單位也要在審計報告中表達精確的審計意見,實事求是,重點突出,簡明扼要,并及時送交相關部門。
綜上所述,我們要切實掌握提高建設工程結算審計質量的抓手,不斷提升專業素養、業務水平,不斷創新,以確保建設工程結算審計工作的高效開展。
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