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時間:2022-04-22 21:05:54
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一、目標任務
根據省、市統一部署,今年將年人均收入低于860元的農村困難群眾納入最低生活保障范圍。我縣農村低保提標擴面的主要任務:
一是提高補差水平。對20*年已經納入的保障對象,由去年的380元提高到437元,年人均補差增加57元。
二是擴大保障面。對提標后納入的新增擴面保障對象,補差標準為年人均177元。提標擴面資金按省、縣7:3比例承擔。新增對象嚴格按《*縣農村居民最低生活保障實施細則》(南政辦[20*]24號)規定的程序進行操作。
二、工作步驟及時間安排
全縣農村低保提標擴面工作共分四個階段進行:
(一)第一階段:安排部署階段(2月13日至2月25日)
1、制定實施方案。
2、成立*縣農村低保提標擴面工作領導小組。*副縣長任組長,*任副組長,有關部門負責人為成員,縣民政、財政部門組成業務指導組,具體指導各鎮開展工作。
3、召開農村低保擴面動員大會進行動員及培訓。
4、各鄉鎮組織宣傳,入戶調查,開展以戶為單位的貧困家庭大排查,摸清年收入在860元以下的家庭及人員總數和分布情況(不含五保戶人數)。
5、審核、匯總調查表,錄入電子臺帳,統計上報。
(二)第二階段:組織實施階段(2月20日至3月5日)
1、根據省下達的指標數,分解到各鄉鎮。
2、按照《*縣農村居民最低生活保障實施細則》的規定,開展家庭申請、民主評議、村級申報、鄉(鎮)審核、縣民政局審批的程序進行,確定差額補助標準。
(三)第三階段:打卡發放階段(3月5日—3月15日)
1、通過嚴格申請、審核、審批程序,核定低保對象,按照一鄉(鎮)一柜、一村一盒、一戶一檔建立檔案。
2、落實資金,通過一卡通向低保對象發放低保金。
(四)第四階段:督促檢查總結階段(3月15日—3月20日)
1、各鄉鎮組織自查,內容包括:完善農村低保對象申報、評議、初審、審核、審批發放手續;資金是否全額到位。
2、縣成立檢查督導小組對全縣進行統一檢查督導。
3、做好檔卡表冊上報工作,寫出提標擴面工作總結。
三、工作要求
在全縣開展農村低保提標擴面工作,時間緊、任務重、政策性強,關系到廣大農村困難群眾的切身利益,各鄉鎮和有關部門要強化領導,積極穩妥地推進。
(一)加強領導。在縣農村低保提標擴面工作領導小組的統一領導下,縣民政、財政部門成立業務指導組,指導督查各鄉鎮工作進度和工作質量。各鄉鎮要成立低保提標擴面領導小組,將此項工作納入重要議事日程,精心組織、周密安排,確保工作順利開展。
__年民政工作在街道黨委、辦事處的領導下,在上級民政部門的指導下,認真踐行“科學發展觀”牢記“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨。結合辦事處實際認真開展工作,現將辦事處全年民政工作總結如下:
一、低保工作
1、認真做好我辦事處低保戶的認定、審批、管理工作。按照低保戶申報程序嚴把質量關搞好擬保對象的認定,將符合低保條件的困難居民全部納入保障范圍做到應保盡保實名制動態管理。
今年共為7戶困難家庭成功申請了低保金,按照政策進行低保大排查活動,對家庭擁有2套以上住房、擁有車輛、人員就業等超出低保條件的進行及時注銷和調整,全年共注銷*戶46人。隨著中太集團集體戶的遷入,從愛民道辦事處劃過18戶32人。截至目前共有低保61戶、__人。
2、在春節前,街道黨委、辦事處開展兩節期間“送溫暖、獻愛心”活動,上門慰問轄區2戶殘疾低保戶,分別為他們送去了500元慰問金,讓群眾過上了一個祥和安定的春節。
3、按照__區城鄉低保重新申報核查工作方案的通知要求,對轄區所有低保戶進行重新審核、重新換表填報工作。
4、全年共為80名80歲以上高齡老人發放高齡補貼銀行卡。做好每個季度對新增80歲以上高齡老人,進行數據及戶口本、身份證的收集,對符合條件的進行填表上報。并及時對民政局批復的80歲以上高齡老人的銀行卡進行發放。
5、對轄區困難家庭進行入戶走訪,為因重大疾病造成特別困難的11戶家庭申請醫療救助金。
二、優撫工作
1、優撫工作,是創建全國雙擁模范城的基礎工作。目前共有優撫對象39人,其中傷殘軍人13人,傷殘警察2人,傷殘國家工作人員1人,參戰涉核人員15人,烈士子女1人,農村60周歲以上退役士兵7人;定期對轄區內優撫對象進行人員摸底調查及時掌握人員情況,并做好這些參戰、涉核人員的思想穩定工作。
2、春節前夕對優撫對象進行了走訪慰問,為1名患有肺癌的傷殘警察的送去了“解三難”資金3000元的慰問金。并了解這些人員的思想及生活情況,切實為他們解決困難和問題,以保障他們思想和生活的穩定。
3、為重點優撫對象發放體檢卡、進行體檢建立健康檔案。
4、為重點優撫對象樸志家申請醫療難救助金3000元。
5、 “八一”為重點優撫對象開展十送活動,送去了生活用品茶、米、面、油領取卡一張。
6、為18名義務兵家庭,發放義務兵家庭優待金259868元。
7、__月12日,組織轄區內涉核人員進行健康體檢,同時做好這些涉核人員的思想穩定工作。
三、救災救助工作
1、5月初,組織辦事處全體人員為四川廬山地震災區踴躍捐款3320元。
2、今年5月12日,是我國第__個“防災減災日” 今年的主題是“識別災害風險、掌握減災技能”。按照區政府統一安排部署,協同相關科室,在金橋社區開展“防災減災日”系列宣傳活動,重點喚起轄區居民對做好水旱災害、氣象災害、地震災害衛生防疫等各類災害知識的防災減災意識。
3、針對汛期,制訂了辦事處自然災害救助應急預案,組建了防汛抗旱救援隊伍,備足了防汛物資,對重點部位、重點地段明確專人負責,以確保整個轄區安全度過汛期。
4、7月份,在轄區開展__年貧困大學生助學活動,此次資助對象為我區城鄉低保家庭、低收入家庭及孤兒中新考入大學本科一批、二批及??频膶W生。
5、醫療救助、臨時救助工作,使患有重大疾病的困難居民得到及時的救助。全年共為12戶因患有重大疾病造成家庭困難的家庭申請72500元的醫療救助金。
6、為進一步解決我區城鄉困難群眾的生活問題,組織辦事處全體街居干部進行“送溫暖、獻愛心”捐助活動,此次共計捐款2550元。捐款資金重點用于城鄉困難群眾大病救助。
四、__年工作計劃
1、在今后的工作中將排查摸底工作放在首位,邊開展工作邊進行排查摸底,切實做到動態管理下的應保盡保。
2、認真落實《__省城鎮居民最低生活保障工作操作規程》認真做好低保審批發放工作,進一步完善低保制度,規范管理。自覺接受群眾監督,以確保城市貧困人口的切身利益得到保障。
一、基本情況
新區轄“兩鎮一辦”、五個社區服務中心,即朱昌鎮、金華鎮和街道辦事處,全區總人口近23萬人,總面積198.47平方公里,轄33個村、17個居,社事局民政科3人,負責民政、民宗、老齡委等工作。
二、目標任務完成情況
5、殯改工作:截止目前全區共死亡403人,火化率達100%。入墓率達100%。
7、雙擁工作:新區駐地部隊有8家:省軍區教導大隊、武警伸總隊二支隊二大隊五中隊、武警市支隊第四大隊十三中隊、公安消防支隊、新區公安消防大隊、武警支隊三大隊十一中隊、武警水電院。兩節慰問共發放資金14萬元。組織轄區駐軍、駐警官兵代表帶雙擁廣場開展清明祭掃活動。4月份我區對轄區烈士墓進行了摸底調查,經統計我區有3個烈屬墓。
10、地名工作:按照國務院《地名管理條例》、省人民政府《省地名管理實施辦法》和市人民政府《市地名管理規定》等相關規定,對全年共收到一家學校和兩家企業的地名命名申請,和審批了地名、命名、更名申報,還對轄區街道地名進行了核對,創文期間,投2萬余元對的道路牌進行維修維護工作。
15、臨時困難救助:救助336人,救助資金7.126萬元。
17、收養登記:辦理收養登記1起。
三、存在的問題
(一)由于新區屬于市委、市政府的派出機構,存在機構不健全、管理體制不順等實際情況,沒有民政專門機構,民政工作由社會事務管理局履行。由于社會事務局承擔了其他建制區10個局的工作職能,存在人少事多、工作量大的實際困難,加上民政工作剛剛起步,各項工作基礎較為薄弱,在工作中存在很多困難。
(二)對民政工作的監督、管理、服務、教育等工作有待進一步提高。工作人員的業務水平和工作能力有待進一步加強。
(三)由于我區不是建制區,在行政執法和行政審批工作中受到限制,需要市民政局給予協調幫助。比如:結婚、離婚手續的辦理,民辦非企業的審批,軍轉安置工作的開展等。
(四)由于我區特殊的體制和機構,各項工作在起步和磨合當中,希望市民政局對我區的工作“高看一眼、厚愛一層”,在業務上多給予關心指導,在制定工作目標的時候有所側重,區別于其他建制區、縣、市。
四、工作打算
1、繼續完善城低保、農低保入戶的調查審核工作,做到應保盡保,同時做好低收入家庭適合參加勞動的對象進行扶持,引導其自主創業及提供合適的就業指導。
2、嚴格控制骨灰小棺規范入公墓,加強對喪葬活動的全面管理,加強“殯葬新風進村(居)”活動宣傳。
3、繼續深入基層,主動與群眾聯系,調查研究,將我區的困難戶進行詳細的排查,掌握其動向,建立與之相關的信息庫,為下一步的工作做好準備。
4、密切配合管委會,加強申報建立行政區的工作。
5、緊緊圍繞《2011年民政工作目標責任書》開展完成民政各項工作,把黨和政府的關心落實到群眾中去。
關鍵詞:貧困群眾 社會救助 制度 建設
《社會救助暫行辦法》規定:“社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續,與其他社會保障制度相銜接,社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。”近年來,彭水縣委、縣政府在建立社會救助體系方面做了一些積極的探索和實踐,對促進全縣經濟社會健康發展起到了重要作用。但是在社會救助工作中還存在著困難和問題,社會救助工作值得深思。
一、社會救助事業發展的現狀
彭水縣位于重慶直轄市東南部,處武陵山區,居烏江下游。國土面積3905平方公里,總人口69.7萬人,是一個集“老、少、邊、山、窮”于一體國家級貧困縣,全縣轄39個鄉鎮(街道),生態環境脆弱,貧困面積大,自然災害頻繁,農業基礎薄弱,社會救助工作任務十分艱巨。
民政部門承擔著城鄉低保、醫療救助、五保供養、臨時救助、災害救助等大量的社會救助職責,工作面大量廣,任務繁重,全縣常年救助保障的民政對象近25491人(城市低保6481人、農村低保15474人、五保對象3536人),2015年1-7月,醫療救助1.6萬人次,節日救助6.08萬余人次,今年1-7月共計各類救助對象超過10萬人次,救助資金3874.3萬元。
二、當前社會救助工作面臨的問題
從目前的整體情況看,社會救助體系建設方面還面臨一些困難和問題,主要體現在以下幾個方面:
(一)低保規范化管理亟待加強。一是低保對象家庭收入核實難度大。由于家庭成員就業渠道和收入來源多元化,特別是一些隱性或不確定性收入難以準確量化和認定,導致保障對象難以準確把握。二是對低保政策理解和執行上存在偏差。在政策執行上變形走樣,出現了“平均分保,輪流候保、關系保、人情?!钡痊F象,甚至還擅自擴大保障范圍,將低保作為化解各項社會矛盾的手段,將一些不符合低保條件的人員納入保障范圍;
(二)社會救助實力須進一步增強
一是社會救助水平低。彭水縣社會救助仍然屬于低水平救助,最低生活保障標準不高,城市低保每人每月365元、農村每人每月215元,根據馬斯洛的五個層次需要理論,現階段貧困家庭成員只能滿足生理的需求、安全的需求。隨著社會經濟的發展,人們會追求更高層次的需求。只有提高社會救助的層次,才能為貧困者提高需求的層次提供動力,促使他們實現自我價值和社會價值。
二是醫療救助水平偏低。由于受病種范圍和全年累計封頂線的雙重限制,致使部分大病患者,得不到有效地醫療救助,即使有的大病患者在救助范圍內且又參加醫療保險,能夠得到一定的醫療保險補償和醫療救助資金,但較大的自付部分仍令救助對象承擔不起,一旦患了大病就不堪重負,不得不放棄或中斷治療,結果陷入“有病難治”的困難境地。
三是農村“五?!惫B服務機構設施滯后。首先,農村五保對象保障標準依然偏低。農村散居五保對象每人每月340元,要完全滿足他們的基本生活還有較大困難。集中供養人員每人每月450元,如果沒有鄉鎮(街道)財政補貼,也不能滿足五保吃、穿所需。其次,農村五保供養服務機構設施落后。敬老院內部設施還需進一步完善,服務功能單一。多數服務機構只能提供一日三餐的飲食服務,其他服務項目難以正常開展。
(三)社會救助協調機制不夠完善,
一是基層社會救助力量薄弱??h民政局從事低保工作的只有5人,負責管理和指導全縣城鄉低保、農村五保、城鄉醫療救助等工作,人均管理達2.5萬多人;多數鄉鎮配有民政干部1-2人,少數鄉鎮僅有1人,且部分民政干部還身兼數職,在村一級,大量的社會救助工作又難以配備專職人員,這對進一步做好社救工作帶來了困難。
二是工作手段落后,信息化程度低。從救助對象的認定上看,在困難家庭收入和人員的核實方面,由于缺乏科學的評估,在具體工作中只能依靠傳統的“看、問、查、訪”等手段進行,工作難度大、任務重、效率低,家庭核實存在較大主觀性和隨意性,導致數據不盡準確。
三是救助對象的動態管理難以把握。社會救助工作人員要負責低保工作的審核、發放、監管工作,人少事多的矛盾非常突出,客觀上沒有足夠的人員力量、時間以及物資條件,完成經常性的、量大面廣的城鄉低保異動監管、核查工作。
三、今后開展工作的思路及對策
(一)進一步打造社會救助平臺。
一是打造公平的審批平臺。在鄉鎮(街道)建立統一受理社會救助申請的窗口,并及時受理、轉辦申請事項。進一步規范城鄉低保和困難家庭的“一評議三公開”制度,完善和優化救助審批程序,打造快捷、透明的社會救助審批平臺。
二是打造動態的管理平臺。首先,救助標準動態化,隨著社會經濟的發展,逐年提高救助標準;其次,完善低保制度體系、管理體系、監督制約體系,強化救助對象核查工作,全面實行動態化管理,確保最低生活保障“應保盡保、應退盡退”,維護社會救助這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響,
三是打造快速的救助平臺。不斷創新工作方式,積極探索更有效的管理模式,充分發揮“社會救助信息化管理系統”平臺的網絡化優勢,合理運作縣、鄉鎮(街道)、村(居委)三級救助網絡,確?!暗谝粫r間核災,第一時間報災,第一時間救災”的快速反應救助平臺的健全和完善。
(二)直接的給付式救助和間接援助式救助相結合
堅持“保障基本生活,鼓勵勞動自救”的原則,因此,在實施社會救助的過程中,要把救助的直接的給付和間接援助結合起來。
一是政府主導社會救助。幫助貧困家庭解決生活的困難,如子女教育、疾病救助、住房救助等,如果貧困者陷入貧困的鏈條沒有外在的力量支持,他就無法自行脫貧。
二是注重對貧困者進行生活技能的培訓。特別是對年齡較輕、身體狀況較好、有一定文化基礎的貧困家庭成員,要采取提高文化素質、協調人際關系、職業技能培訓等,以期自立更生。
三是幫助貧困家庭建立自信和良好的心理狀態。因為貧困在一定程度上給貧困家庭成員帶來心理上的焦慮、自卑、失落,對生活前途迷失,通過適當的開導、引導幫助貧困家庭的成員重塑生活的自信,建立起良好的心理狀態?!爸俗灾巧鐣ぷ鞯暮诵膬r值,助人的最終目的是幫助受助者實現自助,只有把直接的給付救助與間接的援助救助結合起來,才能實現貧困家庭成員的“自助”。
(三)建立穩固的社會支援系統
在社會救助工作中,政府占據主導地位,但社會救助也是一支不可忽視的力量。政府應該轉變自己的角色,對社會救助進行政策規范和指導。一是鼓勵有條件的單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式參與社會救助;二是明確社會力量參與社會救助,可以按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策;三是可以將社會救助中的具體服務事項通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務;四是要求社會救助管理部門及相關機構建立社會力量參與社會救助的機制和渠道。協調救助部門或團體之間的關系,促使社會捐助工作經?;?、規范化。做好社會捐助物資的儲備和管理方面的工作,使得社會捐助的物資發揮最大的經濟社會效益。
有了穩固的社會支援系統,就能解決醫療救助水平偏低的問題,就能增加臨時救助、倒損房恢復重建補助金額,就能不斷改善農村五保供養服務設施。
(四)進一步規范社會救助管理
一是健全社會救助工作隊伍。進一步加強鄉鎮(街道)民政社會救助綜合管理服務機構建設,真正做到機構、人員、經費、場地、制度“五到位”; 各村(居)委會要落實1名專職社保人員,納入村(居)委會干部進行換屆選舉,并保證必需工作經費和辦公條件;加強社會救助工作人員的定期培訓,提高參與社會救助工作的業務素質和水平。
二是規范低收入家庭認定。貫徹實施低收入家庭認定實施辦法,全面建立低收入家庭認定制度,開展跨部門核對城鄉居民收入工作,建立和完善民政、金融、公安、建設等部門聯動收入比對機制,對低保、特困等社會救助對象的房產、存款等財產情況進行調查,為社會救助各項工作的開展提供基礎性數據,進一步規范社會救助工作。
三是嚴格低保、困難家庭的動態管理。對城鄉低保,嚴格入戶調查,多方核實,摸準底數,把好“入口關”,把有限的資金用于解決困難群眾最迫切需要解決的實際問題。建立動態管理和自然退出機制,形成規范化運作模式。
(五)進一步完善社會救助設施
一是加強敬老院的建設和管理。首先,按照國家有關文件精神,對農村五保供養服務機構實行事業單位管理;其次,扶持發展院辦經濟,根據敬老院規模,劃撥一定數量的經濟用地,支持敬老院發展種植、養殖產業,增強敬老院的發展活力;再其次,規范院務內部管理,強化內部功能設施,美化院內環境,完善院民學習和娛樂休閑文化制度,改善服務質量,探索社會化代養模式,拓展敬老院的養老服務功能。
二是加快避災中心的建設步伐。遵循“因地制宜、資源整合、功能完備、平災結合”的原則,充分整合現有的公共資源,進一步完善災害救助工作機制,在完成重點鄉鎮避災場所建設的基礎上,加快建設步伐,確保城區、鄉鎮(街道)都有避災中心或避災點。
三是推進救災物資倉儲建設。應綜合該縣災害發生特點、區域人口分布、交通狀況、區域經濟密度等因素,合理拓展政府物資儲備庫布局,努力構建救災物資儲備體系。建設好救災物資儲備倉庫,儲備充足的救災物資,防患于未然,確保自然災害和突發事件來臨時不打無準備之仗,從而迅速、有序、高效的開展各類社會救助。
參考文獻
《社會救助暫行辦法及解讀》
《2014年彭水統計年鑒》
《彭水縣民政局2015年上半年工作總結》
結合當前工作需要,的會員“阿?!睘槟阏砹诉@篇2020年教育局學生資助工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年教育局學生資助工作總結
2020年,全市教育系統認真貫徹落實國家、省、市學生政策,深入實施“獎、補、減、免、貸”為主體的扶貧助學內容,逐步建立學前教育、義務教育、普通高中、職業教育、特殊教育和高等教育的全員覆蓋、全程助學、全面受益的扶貧助學體系,確保家庭經濟困難家庭和弱勢群體子女平等享受教育權益,有效維護了教育公平、促進了教育事業的和諧發展。
一、2020年工作主要做法
1.重視扶貧內涵挖掘,推動資助工作體系建設。根據省學生資助管理中心文件,揚州市、各縣(市、區)先后成立了學生資助管理中心。落實校長為第一責任人,每一所學校確定專人負責助學工作,形成“橫向到頭、縱向到邊”的學生資助網絡。市學生資助管理中心定期對學生資助工作人員進行資助政策、資助宣傳等培訓,逐步建立了一支敬業、專業的學生資助工作隊伍,為扶貧工作提供了隊伍支撐。
2.制定扶貧工作制度,促進扶貧工作規范化管理。2020年,實施了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》,《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,《關于做好市直學校宏志班家庭經濟困難學生助學工作的通知》,《關于進一步加強揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的通知》,進一步規范揚州市特殊教育學校學生資助管理工作的流程。實施《“助貧困學生完成學業”具體操作指導意見》切實維護貧困家庭和弱勢群體子女平等享有受教育的權益,全面維護教育公平。各縣(市、區)印發了學生資助管理條例、學生資助管理實施細則等文件,進一步建立健全學生資助規章制度,規范學生資助工作管理。
3.落實精準資助要求,保障將政府的關愛落到實處。一是加大扶貧宣傳“深度”。始終把宣傳作為做好教育系統扶貧領域的重要手段,按照積極宣傳、正面宣傳、有效宣傳的要求,通過電視、廣播、報刊和網絡等多種形式,在招生錄取、開學放假等節點大力開展扶貧政策宣傳。二是提升扶貧對象“準度”。各縣(市、區)布置助學工作中要求各校要通過教師走訪,學生訪談,與村委會、鄉鎮、扶貧辦、民政局等相關職能部門聯系等形式精準識別家庭經濟困難學生。三是加大對落后地區、薄弱學校資助“傾斜度”。根據學生資助管理中心的調研,市直和各縣(市、區)均對落后地區學校和學生進行適當傾斜,特別是寶應鄉村辦學點、儀征后山區、市直宏志班等家庭經濟困難學生較多的學校,加大扶貧力度,提高生活補助和國家助學金發放標準。四是加大扶貧程序執行“強度”。各地各校在扶貧工作中堅持實事求是,規范工作程序,按照“學生申請、班主任審查、校分管領導審核、校長審批、校內公示、報送審批、資金發放、建立臺賬”的程序進行學生扶貧資金的發放工作,真正做到公開、公平、公正。
4.推進資助育人工作,促進受助學生成人成才。一是注重頂層設計。了《關于加強全市中小學生資助工作的意見》、《關于進一步加強市直學校學生資助工作的通知》,以年度工作行事歷規定學生資助育人的主題、建議開展活動。要求各縣(市、區)、市直各學校自主育人工作與學校德育工作相結合,以班會、主題班報、主題演講等活動深入貫徹資助育人理念。二是開展主題活動。積極開展資助文化教育,以主題班會、主題征文、主題標語等形式開展資助文化活動,把資助工作與德育教育、感恩教育有機結合起來,引導學生“體恩、知恩、施恩”,進而“感恩”。三是選樹成人成才典型。在全市范圍內開展受助學生典型選樹,一批家境貧困、品學兼優的學生被推選參加江蘇省“國家資助助我飛翔”勵志成長成才優秀學生典型選拔,在市級主流媒體、微信、微博刊登勵志成才典型事跡,用優秀學子的事跡為全市受助學生點亮前行的燈塔。
5.募集社會助學資金,舉力資助困難學子。積極爭取大量社會資源共同助學,積極爭取中華廣文公益慈善基金會、隆星教育發展基金、英成教育基金會、禹振飛慈善基金會、上海中建房產集團等社會團體對揚州教育的支持。
二、2020年工作成效
1.鍛造了一支工作隊伍。在有計劃地組織開展理論研究和實踐探索的基礎上,全市選拔了一批有教育學、心理學等專業知識背景,志愿從事學生資助工作的人員,成為深入推進“精準資助”和“資助育人”工作的中堅力量,為學生資助工作奠定了隊伍基礎。
2.幫助了一批家庭經濟困難學生。2020年,全市發放生活補助國家助學金4647.27萬元,受益學生68894人次。切實保障了家庭經濟困難子女順利完成學業,有效維護了教育公平,促進了社會和諧。
今年以來,辛沖街財政所不斷加強街道財政建設,積極培植財源,積極地發揮財政監督職能作用,有效地開展財政財務管理監管工作,促進鄉鎮財政資金監督管理的科學化、規范化、精細化,有力地促進了我街社會各項事業又好又快發展。現將我所2018年財政財務管理工作情況總結如下:
一、主要作法及成效
(一)加強隊伍建設完善各項制度。結合街道總體發展規劃,設立經建、農業、商貿、教科文、社保和農村財務等多個專管員崗位,實行一崗雙責,明確專管員包片及業務主崗位職責。并結合財政財務管理工作工作實際,對所有財政性資金進行清理,分類整理,分別建立資金監管臺帳,對每項資金的“收、撥、用”實行嚴格的動態管理。修訂和完善相關制度。依照鄉鎮財政資金監管的要求,不斷更新和完善財政資金安全管理、重大資金審批、資金使用公示、項目驗收結算、資金監管績效考評等制度。做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,用標準化的流程規范各項財政業務的操作。
(二)加強財政財務管理全程實行陽光操作。利用各村村務公開欄,設立了財政資金使用情況公示專欄,公示各類惠農資金使用范圍、對象、標準等內容以及專項工程資金的資金來源、工程概要、建設規模、投資總額、中標施工單位、資金撥付情況等基本信息;財政所利用電子顯示屏幕、觸摸屏、廣告牌、宣傳欄等形式分別對街道財政資金使用情況進行了公示。以新洲區“財政與編制政務公開網”為平臺實行網上公開,以會議宣講、發放《公開信》、張貼宣傳標語為形式實行階段性公開,每下發一筆資金公開一次,公開時間至少不少于7天; 2018年我所共發放了地力補貼、民政優撫、五保、低保等各類補資金2800萬元,全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發放到補貼對象手中。
(三)加強財政資金監管努力提高資金效率。專管員分片對每個項目必須進行事前、事中、事后管理,街道分管領導及財政所主任適時開展抽檢督辦?;A數據核實查、使用情況問效查、項目進度跟蹤查、款項撥付上門查,對發現的問題及時督辦整改。依照簽訂合同、審立項目、跟蹤檢查、考核驗收、憑據撥款的原則,按程序申報、按進度撥款。嚴格實行報賬制,規范項目資金使用管理程序;嚴格實行項目法人、招投標、建設監理、合同管理“四制”責任制,調動街村實施項目的積極性;嚴格實行績效評價制,加快項目建設進度,保證資金使用安全;嚴格實行跟蹤審計制,提高資金的監控能力;確保項目資金使用在農村公益事業的建設上、體現在為新農村建設服務上、落實在項目資金財政監管的過程中。
(四)加強專管員制度建設全面提升服務水平。為推進專管員制度的落實,我們實行了“五個一”的管理措施,切實加強專管員管理,取得了較好的效果。一是簽訂一份責任書。每一位專管員簽訂一份責任書,明確專管員下村工作任務、工作紀律和目標考核要求以及責任的落實。二是印制一本考勤薄。統一印制考勤薄,規定專管員每月進村入戶不得少于10個工作日,考勤記錄由專管員下村填寫,村負責人和財政所負責人共同簽字認可。三是攜帶一本工作日志。要求專管員隨身攜帶一本工作日志,詳細記錄每天下村核查、檢查、調查等工作內容,財政所負責人每月抽查一次。四是掌握一套必備信息。專管員必須熟練掌握和運用到村、到組、到戶、到項目的所有信息資料,切實提高為民服務的能力。五是制定一套考核方案。財政所對專管員下村工作任務完成情況每季度進行一次考核,根據考核結果兌現獎懲。
(五)加強村級財務管理規范村級財務報賬。2018年我們大力宣傳和貫徹落實兩個辦法,并結合辛沖街實際情況,實施村賬鄉工作,統一使用規定的村級財務核算軟件,并制定相關管理制度和操作辦法--《辛沖街三資管理細則》和《辛沖街村級財務報賬辦法》,就全街各村村級財務的支出原則、核算形式、設立帳戶、設立帳簿、報帳程序、報帳時間、分類管理、財務公示等進行了詳細的規定。做到統一設置會計電算化科目,按村分設賬套,會計處理規范,支出核算明細,出具報表準確、及時、完整,憑證及報表打印規范、格式統一,為農村黨風廉政建設,規范村級財務行為提供強有力基礎保障。
(六)、加強財政監管能力建設全面提升財政形象。為深入貫徹《湖北省鄉鎮財政資金監管能力建設資金管理辦法》和《湖北省鄉鎮財政資金監管辦法》文件精神,提高辛沖街財政所財政資金監管能力,按照區財政局工作安排,結合本單位實際情況,特制定加強財政監管能力建設實施方案。并在2018年5月組織了財政、經管和全街各村報賬員及三資管理人員參加的學習培訓,通過重點培訓政策執行力、培訓資金監管的業務技能、培訓實際操作程序,從而全面提高財政、經管和全街各村報賬員及三資管理人員的業務技能和管理水平。2018年,省廳安排重點激勵項目,我所積極準備資料,改善了服務大廳環境、活動場所環境。設立惠農資金補貼窗口、“三資”監管窗口、農村財務“雙代管”窗口及群眾來訪窗口。并在各窗口進行評選“服務之星”活動,有效提升各窗口的服務質量。落實服務便民。按照“社會滿意、基層滿意、群眾滿意”的標準,切實加強辦事窗口建設、改善服務環境,規范工作人員行為禮儀,增強干部文明服務意識,簡化審批手續,不斷提高服務水平,推進服務型機關建設。
二、2019年資金監管計劃
(一)貫徹執行好財政法規。以財政部《關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》、《預算法》、《湖北省鄉鎮財政資金監管辦法》等政策法規為指導,切實履行法律法規賦予的財政監督職責,提高財政監督質量和財政執法水平。
(二)整理核對好基礎數據。認真做好街道范圍內補資金相關基礎數據的收集、整理、分類、報告和建檔等工作,適時對有關信息進行補充和更新,確保基礎信息完整、真實、準確;做好預算執行工作,加快預算支出進度,促進資金及時足額撥付,提高財政資金使用效益;防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為,保障強農惠農政策貫徹落實,提高農民受益程度。
一、加強組織領導,明確工作責任
按照縣紀委要求,鎮上召開專題會議,對我鎮惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署,決定由鎮紀委牽頭,相關部門配合,認真開展自查自糾工作。工作期間,鎮主要領導還多次召開協調會,聽取有關部門的工作匯報,督促各村、有關部門在規定時間內認真做好自查、自糾工作,并就督查中發現的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務,我們認真對照檢查內容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農業生產資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農業生產資料增支綜合補貼資金直接便捷地發放到廣大農民手中,方便農民領款,鎮財政所通過與郵局協調聯系,給農戶開設了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發到農戶的儲蓄卡上,各農戶持本人的身份證件即可領取。農民補貼“一卡通”,為農民建起了一條助農資金安全、快捷的發放渠道,保證了補助資金足額、及時發放到農民手中,有力地調動了農民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮已發放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農業生產資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關政策規定,對種糧農戶、養殖戶和購機戶進行了補貼,并及時、足額發放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領等現象存在。
2、救災、農村低保資金發放情況
一是認真搞好全鎮救災、救濟等社會保障工作,今年共救助雪災受災戶216戶,發放救災款5.5萬元。二是做好農村低保對象審核工作為做好農村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮貧困家庭重新進行了摸底調查,共確定上報農村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎上,每人每月增加10元。三是及時發放各類救助款物。從元月到十月份共發放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元,向受災群眾和困難戶發放救災面粉900袋、救災大米30袋,為貧困人口、“五?!惫B對象和優撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優惠政策,強化資金管理,設立了農村義務教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農村義務教育階段“兩免一補”的各項資金,均進入專戶管理,實行封閉運行,統一撥付到鎮教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證??顚S谩=衲?,全鎮共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發放生活補助費531862元。同時,進一步加強對學校亂收費的管理力度,各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優惠政策,嚴格按照政策規定進行收費,嚴格執行收費公示制度,沒有發現超標準收費現象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發放扶助資金45840元。
5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經費發放情況
一是設立專戶。按照“村財鎮管、鎮管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統一管理,分村核算,支出按照規定的審批程序實行報賬制,確保村級專項資金??顚S?。二是工資統發。村干部報酬由鎮財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發放。三是嚴格辦公經費核發。按照規定,分批及時撥付辦公經費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發生。
6、合作醫療報銷情況
盡量簡化合作醫療報銷手續,設立了專門報銷機構,并逐步建立報銷審核信息化網絡管理系統,更加方便群眾就醫和報銷。截至目前,鎮、村衛生院、所共收報代金券19.73萬元,衛生院收治住院病人78人,轉診191人,報銷醫療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年,鎮上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元,用于救災應急和貧困扶助,由鎮民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發生后,鎮黨委、政府及時通過鎮政府網站、媒體等向全社會發出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻愛心支援災區人民,幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來,向災區捐款、捐物,全鎮共累計捐款達169637.7元,按照規定,統一上繳縣民政局。同時,鎮上及時進行張榜公布,接受群眾監督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區,全鎮940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規程開據了“特殊黨費”收繳發票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農政策宣傳地不夠深入。
2、對已經落實了的惠農政策,其軟件建設有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領導,落實責任。鎮黨委將根據各部門存在的問題制定出臺全鎮惠農政策的責任制和責任追究制,加大對違規違紀行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育,情節嚴重的將給予紀律處分。