時間:2022-02-21 06:59:59
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一、當前我縣商品市場供應及市場價格監管基本情況
今年我縣遭遇了特大洪澇災害,為災后恢復生產,安頓人民生活,縣委縣政府認真貫徹落實國務院、省、市人民政府《關于認真落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定》的有關文件精神,落實“菜籃子”行政首長負責制度,縣財政安排xx萬元建立了“菜籃子”市場調節基金,撥付專項基金用于建立蔬菜、瓜果基地及“菜籃子”專業市場的培育;全縣已建立x個蔬菜生產基地和4個果樹生產基地,xx個水產養殖基地。2007年蔬菜種植xxxxx公頃,產量xx.x萬噸。為應對蔬菜因災存在的缺口,xx蔬菜批發商及時從山東、河南等地調進蔬菜,蔬菜市場供應價格雖然漲幅較大,但品種依然較為豐富,市場供求相對比較平穩。對全縣的生豬生產和供應,縣政府出臺了《關于2007年促進畜牧業發展的意見》x政秘(2007)xx號和《關于2007年以獎代補扶持畜牧養殖小區(場)建設實施意見》x政秘(2007)xx號等一系列的優惠政策,對建筑面積超過xxxm2年出欄xxxx頭或存欄能繁母豬xx頭的給予獎勵x.x萬元;同時對市、縣級規模養殖小區(場)實行良種補貼,屬正常生產經營的,縣財政每年分別補貼x元和0.x萬元,對年出欄5000頭或存欄能繁母豬400頭的養殖小區一次獎補x萬元,我縣現有x個上規模肉食冷藏庫,一般保持肉食儲藏量近千噸。近期我縣肉食市場零售價格,每公斤豬25元,牛30元,羊32元,菜雞11元,我縣豬肉等主要副食品價格雖然較去年同期上漲幅度較大,但與周邊縣市相比供求相對穩定。工業品及人民生活必需品市場繁榮活躍,商品供應充足,價格基本平穩。
二、主要措施
(一)成立組織,制定工作方案。為更有效地保障我縣春節期間商品供應和物價穩定,縣政府成立了由縣商務辦牽頭,物價、發改、工商、農委、財政、糧食、衛生、公安等有關部門主要負責人參加的商品市場供應價格監管工作領導小組,辦公地點設在縣商務辦。制定了《xx縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》,分工協作,明確職責。
(二)加強節日期間市場管理,維護春節市場秩序。在政府統一領導下,組織xxxx超市、xx商城、xx農產品批發市場增加肉、禽、蛋、菜等購進調入量,疏通流通渠道,保證市場供應,加強產銷區的銜接,保障生活必需品不斷檔、市場不脫銷,保持市場價格穩定;嚴把市場準入關,實行質量追溯和召回制度,查處流通領域侵犯消費者權益的案件,嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經營活動;加強生活必需品流通的衛生監督管理,處理生活必需品污染及危害人體健康的事件;加強進出口環節的產品質量監督管理,生產、流通環節的計量監督管理工作,嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動和生產、流通環節的計量違法活動;維護生活必需品供應場所的治安秩序,及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。由商務、工商、物價、質監等有關部門組織一個聯合執法組,對我縣糧油供應、維護市場價格穩定情況進行一次全面徹底的檢查。
(三)建立春節商品、蔬菜市場預測預警機制。重點對我縣豬、牛、羊等肉食,糧食、食用油、家禽、禽蛋、奶制品等生活必需品以及蔬菜等商品供求情況進行監測、分析和預警,實行日報制度,及時掌握上述商品的生產、本地需求、外銷數量、流通渠道和銷售網絡等情況,對市場供求狀況和價格走勢做出預測預警,及時向社會商品市場信息,引導生產和消費。針對突出問題制訂和完善市場應急供應預案,準確掌握應急商品,增強應急商品的調運能力,提高統籌利用社會資源的能力。
(四)及時組織貨源,確保春節商品供應。商業、糧食、供銷等商務部門充分發揮重點企業主渠道作用,抓住商品銷售的黃金季節,及時組織貨源,完善重要物資儲備體系,加強對儲備糧、儲備油、儲備肉等重要物資的管理,確保關鍵時刻能調得出,用得上,確保我縣災區重要物資供應,千方百計地滿足市場需求。其中潁上三八購物廣場以零售為主體,計劃購進面粉、大米、食用油油和肉、禽、蛋主要副食品以及各類工業品xxxx萬元以上來滿足春節市場供應,其加盟的各鄉鎮連鎖超市、連鎖店備貨充沛,品種齊全。xx農貿批發市場貨源充足,購銷兩旺。糧食生產加工企業要開足馬力生產,不準停工。目前,我縣糧食儲備xxxx噸,安全儲備量x至x萬噸,對儲備缺口問題,糧食部門正在安排落實。
(五)加大對春節商品市場供應情況的宣傳力度。利用廣播、電視等輿論宣傳工具,按照有利于市場穩定的原則組織宣傳報道,消除消費者心理恐慌,引導城市居民合理消費、科學消費,避免盲目消費,打擊哄抬物價,囤積居奇等人為造成市場不穩定的各類違法行為。
一、主要工作
(一)、積極推進價格改革和價格調整,疏導價格矛盾,促進經濟發展
一是匯同市環衛局對我市生活垃圾處理成本進行核算,制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費征收標準,并上報省物價局批準執行。調整后的垃圾費征收標準為:居民戶6元/月/戶,非居民戶140元/噸;二是啟動價格和運價聯動機制,調整了我市公路客運價格,并相應地對我市部分鄉鎮車站發班費進行了調整。平均調價幅度為10%;三是對一些旅游景點門票價格進行了適度調整。東坡書院門票價格從原來15元/人調整為25元/人;四是在成本調整的基礎上,及時制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價格,調整了海頭水廠自來水價格。價格調整后上述鄉鎮居民生活用水價格為1.5元/噸,與那大城區價格基本保持一致,為上述水廠的正常生產經營和供水安全創造了條件;五是對涉及保障性住房建設的經營服務性收費實行了優惠辦法,按國家和省價格主管部門規定收費標準的50%收取,促進了我市保障性住房的建設;六是調整了我市跨糖蔗收購價格。普通糖蔗收購價格調整為360元/噸,良種糖蔗收購價格調整為370元/噸。價格提高幅度達20%。糖蔗收購價格的提高,對提高我市農民收入,促進我市糖業的可持續發展意義重大。此外,我們還重新核定了種子種苗質量監督檢驗測試收費,按省局的統一部署調整了我市的城市基礎設施配套費征收標準,適時調整了成品油和液化石油氣價格,還對部份民辦學校的收費標準進行了適當的調整。價格和收費的適度調整,進一步疏導了價格矛盾,理順價格關系,一定程度上緩解了企業的經營困難,促進了我市經濟的又好又快發展。
(二)、切實開展旅游價格秩序綜合整潔,促進我市旅游業健康發展
今年初,我局根據省物價局的統一部署,迅速成立了市物價局旅游價格秩序綜合整治領導小組,制訂了《市海南國際旅游島建設旅游價格綜合整治工作實施方案》,抽調了得力人員組成若干個整治工作小組,對我市松濤天湖風景區、八一石花水洞地質公園、海南熱帶植物園及東坡書院等游覽參觀點門票價格進行全面清查整頓。在旅游價格秩序綜合整治工作中,我們要求各旅游景點在售票的醒目位置公示門票價格標準,并將服務項目、服務承諾、優惠辦法、價格投訴舉報等內容向游客公示,接受游客監督;我們在客房價格管理方面,定期或不定期對各賓館酒店進行監督檢查;在“五一”黃金周、中高考期間,為制止酒店、賓館客房價格異常波動,根據《價格法》等法律法規和政策規定,對我市客房價格實行限價管理;根據海南省物價局、海南省旅游發展委和海南省工商行政管理局《關于對我省“十一”期間賓館酒店客房價格實施臨時干預的通知》,在“十一”期間對我市賓館酒店客房價格實施臨時干預。我局全體干部職工在“十一”期間堅持上班,加強檢查,確保了“十一”期間全市旅游價格的穩定。
通過開展旅游市場價格秩序的整治,使全市旅游價格秩序井然,無亂收費,無投拆,進一步優化了我市旅游消費市場環境。
(三)、加強價格調控管理,努力保持市場物價的基本穩定
一是建立市場價格監測預警制度,對與人民群眾生活密切關聯的重要商品價格跟蹤監測,發現市場價格異常變動,隨時向市政府和上級物價部門報告,以便政府采取相應措施平抑物價。今年共上報各類價格監測報表396份,價格監測分析材料22份,省物價局在上半年全省物價工作會議上對我局的價格監測預警工作給予了充分肯定。二是加大價格異常波動的干預力度。在重要節假日和高考、中考期間對賓館、酒店客房價格實行臨時價格干預,有效地平抑了客房價格的上漲。三是做好價格調節基金的征收工作,提高政府調控物價能力。全年共征收價格調節基金家園0764元。共投入價格調節基金904559元支持我市的糖業生產發展,使我市傳統產業得到發展。
(四)、加強價格監督檢查,進一步整頓價格秩序
積極開展物價檢查工作,遏制價格違法行為。一年來,共檢查行政事業單位、企業及個體工商戶1298個次,其中行政事業單位113個次,企業、個體工商戶1185個次。查出價格違法所得443636.89元,已退還給消費者293036元,正在退還消費者77893.14元,沒收和罰沒上繳國庫15萬元。
開展春運和節日客運票價專項檢查。在春運和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員,在市交通局的配合下對客運票價進行檢查。在春運檢查中,共責令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間,共責令車主退還多收票款2680元。
開展液化氣和成品油價格專項檢查。我局定期對各液化氣營銷點和加油站進行檢查,嚴格把液化氣和成品油價格控制在政府指導價格之內。通過檢查,使我市液化氣價格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價格也控制在規定范圍之內。
開展教育收費專項檢查。我局主動與教育局、糾風辦等有關部門聯系,派出檢查人員深入到各中、小學校進行春季和秋季學期收費檢查。對個別存在亂收費問題的學校進行重點檢查。一年來共責令退還給學生多收款370563.64元。
開展電力價格專項檢查。我局對各項涉及生產、生活電價政策的執行及供電企業落實各項價格優惠政策等方面的情況進行全面檢查。重點檢查電價調整政策執行情況,企業優惠電價政策的落實情況,國家取消的收費項目的貫徹情況,以及在農村電網改造以及在城市電網一戶一表改造中,有沒有超標準或自定標準亂收費;農業用電價格中有沒有超標準和價外收費的行為。通過檢查督促了電力企業嚴格執行電價政策。
開展價格法律法規宣傳。在重大節假日和“3.15”期間,組織全局人員上等街設置價格咨詢點,宣傳《價格法》等有關法律法規,解答價格難點疑點問題,發放價格法律法規宣傳單,在那大主要商業街懸掛宣傳標語。一年來,共發放價格法律法規宣傳資料5680張,接受群眾咨詢102人次,懸掛橫幅25條,發放標簽58000張,共對250家(次)商場和個體戶進行檢查和指導。提高了經營者和消費者的價格法律意識。
認真受理群眾價格投拆舉報工作。價格投訴舉報是價格監督檢查工作的重要部分,是價格主管部門了解社情民意的窗口,直接關系黨和政府在群眾中的威信。一年來,我們認真落實價格舉報處理制度,共受理群眾價費舉報投訴案件32件,已處理30件,待處理2件。確?!?2358”價格舉報電話的暢通無阻。
(五)、強化收費管理,切實做好清費治亂工作
進一步加強行政事業性收費管理,規范收費行為。一是開展行政事業性收費年審工作。全市應年審的收費單位133個(不含醫療機構,下同),實際年審的收費單位113個,年審率達85%;年審行政事業性收費項目73項;核換收費許可證221套,取消收費項目53項,涉及收費金額564萬元。通過年審,我市行政事業性收費管理得到進一步規范。二是開展涉農涉企收費專項整頓。我們對住房城鄉建設、衛生、計劃生育、就業、交通、海洋漁業等有涉農涉企收費的單位開展專項治理。取得了明顯效果。進一步規范了我市涉農涉企收費行為。例如市國土環境資源局和市衛生監督所自立名目收費和多收費問題在專項治理中得到有效制止。
(六)、抓好價格公共服務,提高價格服務水平
我們不斷拓寬價格公共服務領域。將物價工作融入到市委市政府的中心工作中去,為經濟又好又快發展服務。一是積極受理和開展價格鑒證工作。一年來共受理價格鑒證1200宗,涉案金額近16600000元;二是參與白馬井跨海通道南連接線項目以及洋浦區外征地項目拆遷物的估價工作,為上述項目的順利開工提供服務;三是積極開展價格成本調查和成本監審工作。對我市經濟適用住房和廉租房成本進行監審和認證,為市政府合理制定上述保障性住房價格提供了依據。全年印發《價格成本調研》共10期。撰寫的《當前農業用水水費現狀問題及建議》調研報告得到市有關部門的重視;四是做好市場價格信息的工作,創刊《物價動態》,每月印發2—3期。堅持每月在政務網上我市相關價格信息,為企業生產和經營提供服務。發動506家單位加入海南價格信息網絡,共享全省價格信息成果。
(七)、加強隊伍建設,提高整體素質
我局十分重視隊伍的自身建設。一是抓業務培訓。先后派出了7名干部參加了國家發改委和省物價局舉辦的各類培訓班學習。培訓內容涉及收費管理、價格管理、價格成本監審以及價格認證等。提高了隊伍的業務素質;二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學習、考勤、財務、車輛管理等制度,堅持辦好“政務公開欄”,通過各種制度的建立和完善,使各項工作有章可循,有規可依;三是加強干部隊伍的作風建設。按照市委的統一部署,從今年四月起在全局范圍內開展“作風建設百日活動”。全局上下對自身存在的問題深挖根源、正視不足。通過查找問題、集中整改、總結提高三個階段的集中整頓,使干部作風和部門行業風氣得到明顯好轉,群眾對物價工作的滿意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長期存在于干部中的突出問題;四是對中層領導崗位實行公開競崗。通過公開競崗選拔了物價局價格綜合辦公室副主任和物價檢查所所長。干部有為才有位的意識有了較大增強
(八)、其它工作
積極參與我市的“農村基礎工程”建設工作,堅持定時深入到鄉鎮聯系點,配合鎮政府開展救災、計劃生育、社會治安等工作。今年來,在單位經費比較困難的情況下,先后支持和慶鎮政府和東成鎮政府計劃生育、社會治安綜合治理、救災工作經費16000元。為聯系點工作盡了我們應有的努力。
二、存在問題
一年來,我們認真貫徹省物價局以及市委市政府的工作部署,較好地完成了全年的各項工作任務,取得了一定的成績。但在工作中也存在一些問題和不足:一是對國家已放開的市場價格的調控欠缺,處理和解決這些問題的能力有待進一步加強。二是市場經濟條件下,物價工作面臨的新情況、新問題研究得不夠,職能發揮不充分;三是制度執行力還不強。
三、年工作計劃
認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨委和政府的中心工作,以“服務發展、關注民生、促進和諧”為主線。內強素質,外樹形象,充分發揮價格扛桿作用,積極穩妥地推進資源產品的價格改革,疏導價格矛盾。注重抓好價格服務,著力解決涉及民生的突出的價格和收費問題,不斷推動物價工作上新臺階。具體工作計劃為:
(一)、繼續開展對醫療、教育、供電、成品油、液化氣、涉企涉農收費專項檢查,加強市場價格監管,規范市場價格行為。
(二)、抓好民生價格監管,著力解決醫藥價格虛高問題,努力解決群眾看病難、治病難問題。進一步規范教育收費行為,防止義務教育階段“一邊免費,一邊亂收費”問題發生。
(三)、根據省局的統一部署,積極推進資源產品價格改革,疏導價格矛盾。
(四)、繼續著力價格公共服務工作,加強價格監測預警工作;開通價格網站,不斷提高價格公共服務水平。
(五)、抓好價格調節基金的征收工作,努力做到應收盡收,增強價格調控能力。
一、2008年工作任務完成情況
(一)認真學習深入實踐,科學發展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作,緊緊圍繞“優化工作思路,創新監管機制,努力開創物價工作新局面”這一主題,以“穩物價、保民生、創環境、強服務”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統學習、廣泛深入調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決,群眾測評滿意度達100%,并調研提出了《××縣價格調節基金征收使用管理暫行辦法》(討論稿),《××縣物業收費管理辦法》(討論稿),制定了《××縣物價工作科學發展規劃》,建立了物價工作科學發展的長效機制,全面系統進行了總結,圓滿完成了試點工作任務。
(二)強化措施綜合調控,市場價格總水平保持基本穩定。我局把民生價格問題做為工作的重點,集中力量,強化措施,加大力度,積極采取行政、經濟、法律綜合措施,全力穩定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《××縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監測巡查。抽調人員組成市場巡查監測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度,在政府網站公布價格監測數據,分析預測價格走勢,按時上報價格監測報表70份,印發價格監測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性問題做好預警預報,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調控建議,防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調價備案臨時價格干預措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業實行調價申報臨時價格干預措施,每天逐企業巡查,嚴格監管價格漲幅。四是加強價格收費監管。嚴格審核收費項目,取消公安系統信息技術查詢費等不合理收費3項,控制出臺新調價項目,對上報的城鎮自來水價格,人飲工程供水等5項調價項目,廣泛調研,暫穩原價。五是開展執法檢查,嚴厲打擊價格違法行為。聯合工商、商務、糧食、質檢、藥監、農牧等部門,集中時間,集中力量,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次,集中整治市場價格,規范明碼標價及經營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題,聯合工商、公用事業局、公安局了《關于加強農貿市場監管的公告》,進行了專項整治,嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯合運管部門集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優惠政策。積極落實下崗失業人員各種收費減免優惠政策,對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環節,該減免的收費一律減免,落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規定,減輕農民不合理負擔,提高糧油肉蛋等生活必需品的生產能力,確保市場有效供應。同時加強了醫療、物業等群眾反映強烈的民生價費監管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩中有降,市場供應充足,市場價格秩序穩定。
(三)加強收費和政府定價管理,努力營造良好投資環境。進一步加強收費管理,對全縣189個單位的行政事業性收費許可證和52個經營服務性收費許可證進行了年審,及時變更收費標準18項,取消了個體工商管理費、農貿市場管理費、公安信息技術查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,提高價格收費透明度。按照“適度、穩妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格,在認真進行成本監審認證,廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上,堅持按程序和權限審批的調價制度,在把握好調價時機和幅度的情況下,科學、合理平穩的進行了調批價工作。實行進企業收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執行情況進行了重點督查,優化企業發展環境,努力為企業減負增效,營造良好價格投資環境。
(四)加大價格監督檢查力度,全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監督檢查工作的重中之重,主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫療收費、物業收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱點問題入手,全力維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點,43個農藥、農膜經銷點的農資,12個農村人飲工程供水價格,10個鄉鎮及1個開發區、13個農村合作醫療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規范了各部門的涉農收費行為,維護了農民群眾的合法權益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查,通過看收費票據,抽查詢問學生,我縣義務教育階段“一費制”收費執行良好,學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫療服務專項檢查。共檢查醫院4所,主要針對醫院掛號費、b超、彩超、一次性醫用衛生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復收取一次性醫用衛生材料、擅自提高收費標準等問題,進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業管理價格收費進行了監督檢查,規范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執法必嚴,而且件件有著落,事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監督檢查,糾正了違規行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務新本領,為全縣經濟社會發展提供優質服務。我局按照科學發展觀試點活動要求,努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局,積極為新農村建設、旅游產業開發、項目建設、節能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業、進商場、進社區、進農戶、進醫院、進學校、進景區”為重點,鞏固現有成果,查找存在問題,學習先進經驗,以價格收費公示和價格監督網絡為載體,將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前成本審核認證,為司法工作和企業價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起,認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區住房價格成本進行了調定價前成本監審認證,為企業合理定價提供依據。三是開展了涉農價格監督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環境保護價格收費專題調研,撰寫有價值、有見解調研報告3份,為政府正確決策提供科學依據。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發物價信息簡報25期,開通了××縣價格信息網站,暢通了價格信息渠道,居民生活必需品價格監測數據表37份。做到了價格政策法規、物價工作動態、價格監測信息公布及時,全方位為社會各界提供優質服務。
(六)狠抓招商項目建設,努力為全縣經濟發展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯系,多方洽談,引資4000萬元的華興運業有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規范化物價檢查所達標項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經濟發展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導,靠實工作責任。按照工作分工,將全局工作人員分成四組,形成統分結合,責任明確的工作落實機制,制定目標任務,劃分責任界限,實行目標責任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發展觀試點活動為統攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監管保民生,優化環境抓招商,增強本領搞服務三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創建五型機關。加強理論學習,提高素質修養,加強制度建設,規范執法行為,開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關創建活動。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍,全面提高價格工作水平。
4、強化機關效能,切實轉變作風。深入開展學習實踐科學發展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,提高業務能力,提高綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制,強化機關效能,增強責任意識,切實轉變思想作風和工作作風。
三、存在的問題
一是物價工作政策性強,涉及面廣,專業人員相對緊缺;
二是物價局歷年欠帳較大,辦公設備落后,檢查專用車輛報廢期已過,不能滿足市場調控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我縣物價工作,以全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和縣委十四屆八次全委(擴大)會議精神為統攬,以爭創科學發展觀示范單位為切入點,按照“主攻大項目,全力保民生,增強新本領”的總體要求,以爭創全國規范化物價檢查所和全省規范化價格認證中心為目標,“科學監管穩物價,增強服務保民生”,強化措施,加強監管,突出重點,狠抓落實,努力開創價格工作新局面,為促進全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。工作思路是:全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統攬(以深入學習實踐科學發展觀試點活動為統攬);圍繞一個主題(全力控制物價過快上漲);突出抓好三項重點工作(強化監管保民生,優化環境抓招商,監督檢查維秩序,增強本領搞服務)。重點抓好以下六個方面工作:
一是加強隊伍建設,提高規范管理水平。以爭創全國規范化物價檢查所和全省規范化價格認證中心為目標,制定培訓計劃,加強理論學習,完善工作制度,提高物價執法人員業務素質,增強工作能力,提高服務質量,在全局上下開展“內強素質,外樹形象”活動。
二是加強涉農價格監管,促進農村穩定發展。認真落實國家、省、市農產品價格政策,加強農資價格監管,保持農業生產資料價格基本穩定。不斷強化涉農價格信息服務,促進農業生產,推進農村穩定發展。
三是強化市場綜合調控,確保價格基本穩定。按照“政府協調、各方聯動、突出重點、綜合調控”的方針,加強收費管理,嚴格控制調價項目,開征價格調節基金,狠抓明碼標價,實行價格信用等級晉級制,充公發揮示范帶動作用。
四是加強收費管理,規范收費行為。加強教育收費管理,規范教育收費行為,落實義務教育階段“兩免一補”政策,規范高中教育收費,取消不合理服務性收費及代收費,落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫療收費管理。完成鄉級醫療收費改革,嚴格控制新增醫療服務項目。加強房地產價格監管,嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金,妥善解決好群眾關心的熱點難點價格問題。
2013年工作總結
一、圍繞經濟抓調研,促進區域科學跨越發展
組織我市各相關部門開展“十二五”規劃中期評估工作;每季度開展一次經濟形勢分析監測活動,并召開全市服務業經濟形勢分析會、稅收形勢分析會;全年圍繞項目“飛地”招引、轉型升級、生態旅游、股權融資、循環化改造等熱點問題開展調研,形成了一批高質量的調研報告,起草的關于我市“轉型升級、特色發展”、“建設更高水平小康社會”、“服務業發展獎勵辦法”、“重大產業項目落戶預審和績效評估辦法”等規范性文件已印發全市。
二、圍繞政策抓上爭,爭取資金服務地區發展
搶抓國家各項政策微調機遇,做到計劃內外項目、大小項目一起上爭。年初我委列入資金上爭的項目共31個,上爭資金總規模3.5億元,全年實際到賬資金創歷年新高,突破1.6億元。
三、圍繞項目抓服務,促進產業發展結構調整
充分發揮組織協調職能,以重大項目集聚發展資金,促進產業轉型升級,全年累計完成全社會固定資產投資313.3億元,同比增長20%。一是服務重大項目推進。落實全市重大產業項目落戶預審、績效評估工作要求,把好項目招引落戶關,促進竣工項目達產達效,同時加強對市領導掛鉤項目的督查,定期形成重大項目簡報。全年累計實施1億美元以上項目26個,1億元人民幣以上項目101個。二是推進項目審批改革。進一步簡化項目報批程序,努力做到手續最簡、時間最短、收費最低。年內共辦理事項1100多件,辦結率為100%,發改委審批窗口連續三年被評選為市行政審批優勝窗口。三是抓緊項目上報審批。在項目前期及早開展咨詢服務,幫助投資方把握產業政策導向,協助企業、園區向上級發改部門做好項目上報審批工作,加強溝通協調,加快項目審批進程,2013年我市經省和國家發改委評審,初步確定為國家級循環經濟示范市,開發區成興國投有限公司獲批發行8億元企業債券,濟川藥業收購洪城股份實現借殼上市。
四、圍繞三產抓重點,推進現代服務業提速發展
一是完善政策加快發展服務業。年內起草了《加快現代服務業發展的若干補充政策意見》、《關于加快現代服務業發展的獎勵辦法》等政策性文件,在稅收、引導資金等方面給予重點產業、重點項目、重點企業必要的獎勵和扶持。二是服務企業促進規模化發展。抓好全市服務業項目開發和招商引資工作,加大服務業個轉企工作推進力度,年內新增服務業規模企業102家。三是突出重點推進項目建設。圍繞市“雙百工程”和“833”工程建設計劃,加強服務,及時幫助協調解決項目實施過程中存在的矛盾和問題,有效地促進了項目早簽約、早開工、早建設、早營運。市旅游發展服務中心全體工作人員定點宣家堡古銀杏群落森林風景區項目現場辦公,推進項目建設,年內市青旅、神州國際旅行社分別被評為省二星級旅行社;印達村、小南湖創四星級鄉村旅游示范點完成省級驗收工作。全市在建服務業億元以上項目13個,總投資69億元;實現服務業稅收收入21億元,同比增長17.5%;服務業增加值同比增長12%。
五、圍繞物價抓調控,多種途徑努力穩定物價
一是開展價格調控目標考核。市委市政府專門建立了領導小組,制定專項考核辦法,對全市價格調控目標實施考核。2013年來我市居民消費價格指數保持穩定,漲幅低于全省平均上漲幅度。二是加強市場價格監測。建立覆蓋全市的價格監測網絡,對糧食和主要副食品等近300個品種進行全面價格監測。三是加強民生價格監管。審慎出臺涉及民生的調價項目,全面降低了我市居民生活用天然氣銷售價格;調整了公辦幼兒園保育教育費標準;擬定了“十二五”水價改革實施方案、《市城鎮生活垃圾處理費征收辦法》已報政府討論,即將印發。
六、圍繞整體抓統籌,高質高效履行各項職能
一是成功舉辦2013年金秋經貿科技洽談會。充分履行組委會辦公室的職能,認真制定、分解、落實實施方案,堅持節儉辦會,做好籌備、聯絡、督查、協調工作,本屆洽談會共簽約重大項目和科技合作項目24個,投資總額75.92億元,協議利用外資3.08億美元。二是著力規范中介機構誠信經營行為。繼續開展涉企中介機構日常服務質量監管和評估,約談了中度檢測公司等中介機構負責人,督促對存在問題整改落實。三是穩步推進經濟體制改革工作。省管縣、經濟強鎮擴權試點工作成效顯著,濟川藥業成功收購洪城股份實現上市,成興城司獲準發行8億元企業債券,中興公司二期債券申報材料已報國家發改委。四是積極推廣散裝水泥。累計完成推廣散裝水泥目標任務約110萬噸,水泥散裝率保持在90%以上。五是積極推進農村能源、可再生能源項目建設。推進秸稈氣化和沼氣工程等清潔能源建設,鼓勵太陽能光伏發電項目落地建設,切實改善居民生活環境。
2014年工作思路
2014年是全面貫徹落實十屆三中全會精神的第一年,也是我市全面展開新一輪“”、新階段“城建會戰”、新時期“黃橋決戰”的關鍵之年。為積極響應市委、市政府 “全面領先蘇中,加快融入蘇南,建設更高水平小康社會”的目標追求,我委按照市委“作風建設提升年”工作要求,進一步轉職能、提效能,突出抓好調查研究,推進項目建設、加快發展服務業、監測分析全市經濟形勢等重點工作,助推我市經濟社會又好又快發展。
一、著力統籌經濟社會科學跨越發展
充分發揮資政參謀作用,深入調查研究,加強對全市經濟社會發展情況的監測、分析和預警,及時掌握經濟社會發展動態。梳理經濟社會發展中的熱點難點問題,確定年度各條線重點調研課題,深入一線調查研究,為市領導決策提供參考,力爭調研成果的質量、數量和影響有新突破。按照市委、市政府“率先發展沿江地區、提升發展中心城市、加快發展黃橋老區”戰略部署,大力推進城鄉統籌發展、產城融合發展,跨江聯動發展,突出服務業、旅游業產業資源優化整合,促進特色產業集約化、規?;l展。做好本委政務公開、信息公布和重點工作宣傳報道,及時向各類媒體和上級部門報送工作信息,全年獲得采用不少于200篇。
二、著力服務重大項目開發建設
加快推進重大項目建設,嚴格執行重大項目月報制度、市領導掛鉤聯系制度、現場觀摩制度、季度例會制度,及時協調解決重大項目推進過程中的突出問題,重點跟蹤服務省、市重點項目,確保項目建設按序時推進;定期組織重大產業項目落戶預審、竣工項目績效評估工作,促進簽約項目早開工、竣工項目早達效;精心籌辦第七屆中國()銀杏節、深圳招商會、汽貿城招商活動,力爭招引項目總量、項目質量和成功率取得新突破;推動泰常過江通道前期工作;開展條線項目上爭“創先爭優”活動,圍繞節能環保、清潔能源、重點基礎設施、重點產業振興和高技術產業化專項、國債、外國政府貸款、債券發行、土地點供、重要農產品配額、現代農業、社會事業、服務業、旅游景點建設等重點方向,精心建立上爭備選項目庫,用足省直管縣體制優勢,加大項目資金上爭力度,加快項目報批進度,力爭年內獲得到賬無償資金1.5億元以上,重點項目在省級以上獲批15個。
三、著力推動服務業提速發展
落實服務業管理政策,強化服務業統計管理,加快推進服務業個轉企工作,引導服務業企業向市場化、集聚化、品牌化方向發展。推進服務業項目開發,依托城北現代服務業集聚區、蘇中沿江化工物流園等平臺,編制優質高效的服務業項目,組織有針對性的服務業招商活動,積極推進汽貿城二期工程建設,力爭年內4-5家4S店開業營運,2014年實現服務業增加值增長12%。提升旅游業發展水平,加快推進古銀杏森林公園、黃橋戰役紀念地等重點旅游項目建設,年內創建四星級鄉村旅游示范點1個、三星級2個,自駕游基地1個,新增3A景區1個,實現旅游業總收入14億元。
四、著力加強市場秩序監管
加強價格調控,制定十二五水價方案、污水處理費征收使用管理辦法,落實各項惠民措施;開展價格檢查,狠抓涉企收費減負,建立收費監測和監督制度;規范投訴處理機制,開展價格便民服務。大力發展散裝水泥,貫徹落實《散裝水泥管理條例》,確保全市使用水泥散裝率達95%以上。強化涉企中介機構市場培育和監管工作,完善星級評定、積分量化考核度,進一步規范中介機構經營行為,促進中介機構服務質量再上新臺階。
五、著力深化改革創新工作
積極上爭改革試點項目,勇當我省改革的先行者。加強與省、市的對接,完善省直管縣試點改革體制機制;加大對黃橋鎮擴權試點工作的指導服務力度,提高基層政府管理創新水平和公共服務能力;組織經濟體制改革攻堅戰,深入推進鎮村企業改制和企業上市工作,不斷完善市場經濟體制,積極穩妥處理好改革中出現的問題。