時間:2022-10-25 04:22:26
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇規劃局審批科室工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、成立小城鎮建設工作領導小組
年初,街道成立了專門的小城鎮建設工作領導小組,負責轄區范圍內的規劃建設管理及建設工程質量安全管理工作。領導小組下設辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施,明確了工作目標和思路。
二、城鎮化建設工作
(一)小城鎮建設工作
(1)完成城鎮新、改、擴建房屋面積582865m2。
(2)完成城鎮竣工房屋面積379035m2,擴大建成區面積1.5km2。
(3)新建城鎮砼道路面積1900m2。
(4)建城鎮排水管道長度800m。
(二)農房建設及管理工作
(1)今年我科室共審批新、改、擴建農房258戶,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面積42048.5m2。
(2)對街道2007年“7.17”洪災中恢復重建的部分房屋進行了驗收,并積極地為災民辦理房屋審批手續及確權。
(三)康居工程
啟動并建設康居村2個,分別是xx村和xx村,其中,建設市級示范村1個,即xx村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎設施。建設農村集居點人行步道8公里。
(四)規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作
規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作嚴格按縣規劃局的要求執行。
(五)城鎮化水平工作
1、轉移農村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對城鎮基礎設施建設投入,新完成3個市政基礎設施及社會公共服務設施項目。
2、城鎮規劃管理、控制和保護嚴格按規劃執行,城鎮綜合形象良好,主干道街景城鎮建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設項目全部按規定程序報批,新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理,建設工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統計報表和資料及時準確的按規定上報。
三、規劃管理工作
(一)總規及詳規
xx街道嚴格按照縣規劃局編制的規劃及要求執行。
(二)規劃管理
1、規劃區內的土地利用和各項建設符合規劃,并嚴格按照規劃執行。
2、在規劃區內,各項新、改、擴建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,全部向規劃局提出了建設工程規劃許可申請,報請規劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴禁未經規劃局批準,在規劃區內搭建臨時建、構筑物和其他設施,若確須搭臨時建、構筑物和其他設施的,必須報請規劃局審批,并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構筑物和其他設施。
街道辦事處2008年城建工作總結[時間:2008-12-02|作者:|來源:]我要評論|欄目:工作總結瀏覽:次
2008年,xx街道小城鎮建設在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的正確領導下,在縣建委、規劃局等相關業務部門的關心和指導下,結合xx縣第十二屆委員會第五次會議精神要求,堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實???總書記對??發展作出的“314”總體部署和市委三屆三次全委會精神,解放思想,以開放思維開創工作,圓滿地完成了全年各項目標任務?,F將2008年小城鎮建設各項任務的完成情況匯報如下:
一、成立小城鎮建設工作領導小組
年初,街道成立了專門的小城鎮建設工作領導小組,負責轄區范圍內的規劃建設管理及建設工程質量安全管理工作。領導小組下設辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施,明確了工作目標和思路。
二、城鎮化建設工作
(一)小城鎮建設工作
(1)完成城鎮新、改、擴建房屋面積582865m2。
(2)完成城鎮竣工房屋面積379035m2,擴大建成區面積1.5km2。
(3)新建城鎮砼道路面積1900m2。
(4)建城鎮排水管道長度800m。
(二)農房建設及管理工作
(1)今年我科室共審批新、改、擴建農房258戶,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面積42048.5m2。
(2)對街道2007年“7.17”洪災中恢復重建的部分房屋進行了驗收,并積極地為災民辦理房屋審批手續及確權。
(三)康居工程
啟動并建設康居村2個,分別是xx村和xx村,其中,建設市級示范村1個,即xx村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎設施。建設農村集居點人行步道8公里。
(四)規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作
規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作嚴格按縣規劃局的要求執行。
(五)城鎮化水平工作
1、轉移農村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對城鎮基礎設施建設投入,新完成3個市政基礎設施及社會公共服務設施項目。
2、城鎮規劃管理、控制和保護嚴格按規劃執行,城鎮綜合形象良好,主干道街景城鎮建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設項目全部按規定程序報批,新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理,建設工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統計報表和資料及時準確的按規定上報。
三、規劃管理工作
(一)總規及詳規
xx街道嚴格按照縣規劃局編制的規劃及要求執行。
(二)規劃管理
1、規劃區內的土地利用和各項建設符合規劃,并嚴格按照規劃執行。
一、成立小城鎮建設工作領導小組
年初,街道成立了專門的小城鎮建設工作領導小組,負責轄區范圍內的規劃建設管理及建設工程質量安全管理工作。領導小組下設辦公室在城建科,城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施,明確了工作目標和思路。
二、城鎮化建設工作
(一)小城鎮建設工作
(1)完成城鎮新、改、擴建房屋面積582865m2。
(2)完成城鎮竣工房屋面積379035m2,擴大建成區面積1.5km2。
(3)新建城鎮砼道路面積1900m2。
(4)建城鎮排水管道長度800m。
(二)農房建設及管理工作
(1)今年我科室共審批新、改、擴建農房258戶,占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2,建筑面積42048.5m2。
(2)對街道年“7.17”洪災中恢復重建的部分房屋進行了驗收,并積極地為災民辦理房屋審批手續及確權。
(三)康居工程
啟動并建設康居村2個,分別是村和村,其中,建設市級示范村1個,即村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎設施。建設農村集居點人行步道8公里。
(四)規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作
規劃編制、小城鎮風貌設計建設工作嚴格按縣規劃局的要求執行。
(五)城鎮化水平工作
1、轉移農村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
(五)其他工作
1、加大對城鎮基礎設施建設投入,新完成3個市政基礎設施及社會公共服務設施項目。
2、城鎮規劃管理、控制和保護嚴格按規劃執行,城鎮綜合形象良好,主干道街景城鎮建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設項目全部按規定程序報批,新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理,建設工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統計報表和資料及時準確的按規定上報。
三、規劃管理工作
(一)總規及詳規
街道嚴格按照縣規劃局編制的規劃及要求執行。
(二)規劃管理
1、規劃區內的土地利用和各項建設符合規劃,并嚴格按照規劃執行。
2、在規劃區內,各項新、改、擴建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,全部向規劃局提出了建設工程規劃許可申請,報請規劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴禁未經規劃局批準,在規劃區內搭建臨時建、構筑物和其他設施,若確須搭臨時建、構筑物和其他設施的,必須報請規劃局審批,并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構筑物和其他設施。
(一)負責組織市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃的編制、報批。
(二)貫徹執行國家和省、市關于城鄉規劃、測繪的法律、法規和相關方針政策,研究制訂本市行政區域內城市規劃、村鎮規劃、測繪事業的發展規劃和年度計劃;研究制定本市有關城鄉規劃、測繪的地方性政策、規范性文件,經批準后組織實施。
(三)參與土地利用總體規劃、國土規劃、區域規劃的審查。
(四)負責城市規劃區內建設用地、建設工程(包括新建、改建、擴建、臨時建筑、構筑物、門面裝修、道路、橋涵、管線、市政工程設施等)的規劃審批管理;核發城市規劃區內所有建設項目的選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。負責城市道路及各類市政公用地下管線和地面設施的規劃審批,協調城市道路和工程管線建設的規劃工作。
(五)參與制訂城市建設計劃、住房建設規劃和市區年度土地開發計劃;參與地塊出讓、轉讓和投標、招標工作。
(六)負責對城市、鎮規劃區內所有違法建設的規劃監察管理。負責規劃行政執法工作。
(七)負責規劃設計、測繪事業的行業管理。
(八)負責村鎮建設管理。協助鄉(鎮)政府編制村鎮建設規劃,并監督規劃的實施;負責村鎮建設的規劃審批和農村個體工匠的資質管理。
(九)負責組織制定和實施城市測繪規劃,提供測繪基礎資料;負責本市測繪資料和測量標志的管理;負責基礎測繪成果的定期更新;負責本市測繪單位的資格審查及認證的初審工作,配合省測繪主管部門做好《測繪資格證書》的年檢工作;查處違法測繪。
(十)承辦市政府交辦的其它事項。
今后凡涉及政府部門審批事項取消的,以市政府文件為準。
二、內設機構
根據以上職責,市規劃局設4個職能科室:
(一)辦公室(法制科)
負責機關政務工作的組織協調、督查、文電處理和對外聯絡接待工作;負責各類綜合性會議、專題會議的會務;負責起草局綜合性文稿及審核局發文件;負責局機關文書檔案的管理;負責人大、政協議、提案辦理;負責局機關組織、人事、勞動工資、車輛調配和后勤服務;負責局機關及指導局屬單位的保衛、保密及統計工作;負責內部計算機、網絡和數據信息化建設與管理。
負責制訂、修改各類城鄉規劃地方行政性措施和規定;負責規劃、測繪的行政執法工作;負責組織協調各類聯合執法行動;負責城鄉規劃違法建設行為的立案處理、歸檔;負責執法文書、案件材料和各類規范性文件的審核;負責規劃法規宣傳和法制教育;負責辦理社會治安綜合治理、紀檢、監察和來信來訪日常工作事宜;負責城鄉規劃效能監察。
(二)計劃財務科
負責統籌編制全局年度資金收支計劃和其他相關計劃;負責局系統財務和各項專項資金的使用和監督管理;負責局機關和局屬單位國有資產、基本建設、財務管理工作;負責局系統納入政府采購范圍的貨物、服務的編審和報批;負責局屬單位收費管理和監督工作;負責局系統干部職工福利保障工作;負責財務和內部審計人員的業務指導、培訓和對外業務交流;配合局相關科室做好工作目標責任制的制訂、考核、獎懲。
(三)規劃管理科
負責城市規劃區建設項目以及全市工業項目的規劃審核工作,審核、發放建設項目的選址意見書和建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;組織城市規劃區和全市工業項目規劃建筑設計方案的技術審查,參與規劃竣工驗收。組織城鄉規劃的編制、審查和報批工作,負責村鎮規劃的審查、報批工作,制定城鄉規劃發展計劃及年度規劃設計任務;組織涉及城鄉規劃發展的各類課題的規劃研究;組織起草業務技術性文件和收集匯總業務技術資料成果;組織協調規劃業務技術工作;按職能負責“陽光規劃”的實施。
(四)測繪管理科
負責測繪行業管理;貫徹實施國家和省測繪基準標準;管理和保護本行政區域內的測繪標志;負責本行政區域地圖編制的監管工作;編制本行政區域內的基礎測繪和其它重大測繪項目規劃;對測繪成果質量實施監督管理;負責測繪綜合統計,管理基礎地理信息數據;負責城鄉測繪成果的收集和匯總工作;負責城鄉測繪成果提供的保密和審核工作。
三、人員編制
外地考察的五個市行政審批服務中心建設處于國內、省內領先地位,有許多好多經驗可以借鑒。
(一)審批項目集中程度高,辦事能力強。通過集中受理審批事項,實行集中審批制度,各考察單位都比較大幅度的縮減了審批時限,提升了審批效率。成都先后6次對所有審批事項進行優化,審批事項法定時限共10520個工作日,壓縮了6665個工作日,平均壓縮審批時限63.4%?!兜貐^建設領域并聯審批實施辦法(試行)》要求區域內的建筑工程及其附屬的線路、管道、設備和市政基礎設施工程項目,按照“統一受理、分頭審批、限時完成、集中回復”的原則,通過實行主協辦制度,由主辦部門會同各有關部門根據各自權限實施審批。這項改革措施通過在建設領域立項、規劃、用地、設計、驗收五大環節實行并聯審批,讓平均審批時間由過去的360個工作日縮短至110個工作日左右,審批關口減少了五分之一,建設單位辦事時間縮短了一半以上。
(二)促進作風轉變,方便群眾辦事。通過公布審批服務項目的程序、標準、辦理時限等等信息,使辦事項目公開化、陽光化,有利于廣大辦事群眾的了解、監督。而且窗口是一個單位的外部形象,更加強化了窗口工作人員的服務意識。窗口管理較機關內部管理更加嚴格、規范,把為人民服務理念變成實實在在的行動。邢臺、聊城等市將公共服務及其他便民服務事項集中,都納入一個窗口辦理,為老百姓辦事辦事提供了實質性的便利,“無論想辦什么事,只要到行政服務中心就行了?!?/p>
(三)增強監督力度,有利于預防腐敗。通過集中行政審批服務項目到審批大廳,使之公開、規范地在陽光下操作,從制度設計和權力運行方式上強化了對權利的外部監督;另一方面,審批權集中后,實現了審批職能和監管職能的分離,改變了過去審批監管不分家的狀況,機關業務科室有更大的精力對業務工作進行監督管理,同時也是對審批事項的監管,從機關內部實現相互監督和制約。
二、市建委行政審批制度改革實踐
2002年全國推行行政審批制度改革后,市建委成立行政審批領導小組,對系統內的57項審批事項進行了清理,最后保留29項。市建設系統建立起公開辦事程序、公開辦事條件、公開審批結果、限定辦事時限的行政管理新機制。同年9月,進駐市行政審批中心集中辦理。2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實施后,市建設系統先后兩次對行政審批項目進行清理、合并,提高行政許可效率。至2006年末,市建設系統共保留審批事項33項,其中市建委機關25項,市規劃局和房管局各4項;保留收費項目9項,其中市建委8項,市房管局1項;保留服務項目5項,其中市建委3項,市規劃局和房管局各1項。
建委窗口屬于綜合性窗口,窗口受理的業務涉及到市建委機關、市建管處、市質監站、市市政處、市燃氣熱力處、市城市檔案館、市行政執法局、市水務集團、市港華燃氣等九家部門和單位。共受理行政審批事項26項、備案4項,以及服務事項2項,行政處罰1項。其中與基本建設直接有關的審批手續7項:分別是建筑工程質量監督、建設工程安全報監、施工圖設計審查、建設工程招標投標、工程施工許可、工程竣工驗收備案和竣工檔案移交合同備案。房地產開發項目還需辦理房地產開發經營權證明。
經過多次的清理、壓縮,市建委系統行政審批項目已經完成了依法設立、依法審批的目標,但是,還存在著辦事效率低,讓當事人多頭受理、兩頭跑、多跑腿等等一系列不規范的現象。主要表現在以下方面。
(一)審批兩頭忙,窗口成了“收發室”。各個具有審批職能的部門、單位基本上都按照要求進駐審批中心,占用了大量的人力物力,但是審批中心的工作卻比較“清閑”,所能做的就是收收材料,然后轉交各單位有關科室;各單位科室人員都比較少,卻很忙碌:忙審批、忙監管。這一忙一閑,形成了強烈對比。而另一方面,我們很多部門、單位目前忙碌的工作,有很多是授權到窗口的工作,慢慢的又收回到單位了,也就是還沒有真正做到授權到位。
(二)同樣審批,不同標準。窗口與具體辦事審批項目的處室在資料要求上有出入,導致企業多跑腿。窗口在受理審批項目時,嚴格審查各種證明材料的原件后,在審報資料的復印件上蓋章確認。而到具體的處室,或者有某一兩處證明材料當時未要求,或未明示,而處室又需要企業提供,以此原因再將審批企業打回窗口,要求企業重新審報,導致了審批時限的延期。再則,按照窗口的辦事規則,電話通知能夠補正的資料,也需要重新回窗口重新審批,有些企業不理解。
(三)單獨行動,影響效率。辦理一個工程手續,大部分審批單位都要先現場踏勘后,然后在辦理手續,這符合法律、法規的規定,但是確給當事人造成了很多麻煩。例如安全報監、市政配套、施工許可,幾乎同時受理,但都要交各部門科室現場踏勘,每個單位都各自搞現場踏勘,延遲了審批時間,降低了工作效率。如果采取聯合行動,或者改由窗口人員統一踏勘,將重復行為一次性完成,既可以節省當事人的時間,也能夠節省審批單位的時間,提升工作效率。
除了上述情況外,還存在著應該進入中心辦理的項目不進入中心;已在中心公示的收費項目,不在中心統一收??;已變更的審批事項有改變或增刪,不能及時予以變更;人員配置低,工作積極性不高,輪換太頻繁等等問題。
我們在看到審批環節存在的問題的同時,也注意到了建設系統自身存在的特點:建設項目審批涉及的部門多、審批項目多,審批手續復雜、需要現場踏勘的項目多,這些都會影響審批的效率。而有些環節是必不可少的,涉及到技術方面的審查不能夠為了效率簡單的進行壓縮刪減。必須緊密結合部門的實際,想方設法的優化辦事環節,在保證審批質量的基礎上提升工作效率。
三、提升審批效能核心機制的分析
從外出考察來看,許多地方都面臨著一個同樣的問題,即原來的科室分散審批制度不能夠很好的滿足現在對提高行政效能、增強服務水平的新要求,需要將分散的審批逐步整合到一起,提供集中、快速、便利的服務,行政審批中心的出現就是這一需求的結果。一開始,按照行政許可法“一個窗口對外”的要求,大家都采取了將審批事項集中到審批中心窗口的方式。這一方式確實提高了行政機關的審批效能,使審批時限有了很大的縮減,給當事人提供了一些便利。但是隨著行政審批制度改革的推進,簡單的將審批事項集中的方式逐漸出現了不能適應形勢發展的缺陷。最為突出的就是窗口審批權限受到限制,沒有真正起到便民、高效的作用。以“一站式審批服務”為特征的行政服務中心,是在不打破原有體制的基礎上建立起來的,其對外服務的實體是各部門進駐中心的窗口,但中心窗口在部門只是一個臨時機構,在部門內設機構職能沒有調整的情況下,部門對窗口的授權也是臨時的,因而具有很大的不確定性,很多時候中心窗口只是部門的一個“收發室”。要解決這一問題,許多地方都做了有益的探索,比較成熟的是模式,即“兩集中、兩到位”。
“兩集中、兩到位”,其實質是將審批職能科室向一個科室集中,成立行政許可科,然后行政許可科整建制進駐行政審批中心,要求做到審批許可事項進駐中心到位,部門對窗口人員授權到位。這一制度的主要優點:進駐中心專門從事行政審批工作的工作人員穩定,審批事項從受理到辦結全被在窗口完成,審批效率大大提高,其他業務科室負責審批事項的事后監管,實現了審批和監管分離。
在分散審批的模式下,部門的審批與監管職能是不分的,這種模式存在三個負面的影響,一是權力容易尋租,二是權力不容易受到監督,三是導致重審批輕監管。從機關工作人員的角度看,由于審批是當事人找審批機構,審批機構占主動,享有信息資源的優勢,具有權力尋租的空間;而監管職能是執法人員找當事人,需要調查取證,難度較高,行政成本較大;由于上面兩個原因,執法機構、人員重審批輕監管是難以避免的,由于審批監管由一個機構負責,更加為審批權的尋租提供了便利條件。實際操作中存在以批代管、只批不管的現象也就難以避免。而且還會存在當事人到機關辦事被告知審批人員出去檢查、開會等等現象,導致多次跑腿的出現。實施兩集中、兩到位,使審批與監管職能相對分離,部門負責審批的少部分人進中心窗口等人上門辦事,后臺的同志除了協助窗口完成審批的現場勘查、技術論證外,主要精力從事監管工作,可以有效的克服重審批輕監管的現象,這是符合市場經濟發展的要求,也符合深化行政審批制度改革的方向。
四、提高審批效能的幾點建議
(一)加強相關單位、科室協作,簡化審批程序。如安全報監、市政配套、施工許可等事項的現場踏勘,完全可以由窗口通過內部協調的方式,統一組織有關單位、科室進行集中踏勘。采取集中踏勘的方式,不僅能夠縮短審批時間,而且節省辦公經費,也能夠互相監督,及時發現問題,同時也對當事人的影響降到最低。
(二)嚴格執行審批規定,在現有制度設計下提升審批效能。市建委對行政許可、審批、備案等崗位設定了一系列的規范和程序,包括外部程序、內部程序及崗位責任,還對執法崗位人員考核、執法過錯和錯案追究等事項作出了細致的規定,但是由于監督考核力度不夠,相關制度并沒有完全的得以落實。我們要提高行政效能,一方面探索新的制度設計,從根本上提升行政效能,另一方面也要認真落實相關的規定,在現有制度的條件下,盡可能的把行政效能提高。
(三)窗口授權到位,人員配置規范。應當組織有關單位科室對系統內的所有的審批事項、服務項目進行進一步的論證,確認哪些可以進駐窗口,統一辦理,哪些確因實際操作難度較大不能進入窗口;已經授權窗口辦理的事項,不能重新收回,或者是名義上授權窗口實際上以其他理由變相的收回單位辦理;應當授權窗口而沒有授權的,應當及時簽定授權委托書,審批事項進駐中心窗口。各單位派駐窗口的人員應當熟悉本單位業務,具有能夠獨立處理有關審批事項的基礎業務能力;派駐人員應當具有一定的穩定性,實行定期輪崗制度,杜絕頻繁輪換。
一、相城區建設局的基本情況
相城區建設局成立于XX年3月,主要負責相城區轄區范圍內的城鎮建設、人防工程建設、房地產開發、房屋拆遷、建筑業、旅游業等管理工作。全局共有干部職工44人,其中行政事業性23人,合同制21人。按照工作分為:辦公室、建筑業管理科、人防事業科、開發建設科、市政管理科、旅游管理科等六個科室,直屬單位有:招標投標管理站、拆遷管理服務中心、建設工程質量安全監督站、城建檔案館等四個單位。
相城區建設局成立五年來,認真貫徹建設、管理、服務的方針,開展了機關效能和精神文明建設,抓好了領導、中層和職工三支隊伍建設;建立了較為完善的規章制度,實現了政務公開,管理工作走上了圍繞中心、規范有序、與時具進的軌道。全區建設市場秩序逐步好轉,建設工程質量穩步上升,文明施工水平不斷提高;城市基礎設施建設速度加快;人防建設目標提前完成;村鎮建設、房地產開發蓬勃發展;拆遷工作穩步推進;清欠工作規范有效,為加快相城區建設發展提供了有力保障。
二、工作鍛煉情況
在相城區建設局工作鍛煉期間,我主要在建設局行政審批窗口工作。為了盡快的進入工作角色,我首先閱讀了建設局近些年的文件,詳細了解相城區建設局辦理施工許可證、合同備案、竣工備案、人防管理等窗口業務的程序,虛心向窗口主管領[此文若非在大=秘=書=網=站-dami shu.com出現,那均為抄襲,找文章還是到文秘資源網,更多原創]導和窗口工作人員請教。經過一段時間的學習,我熟悉了相城區建設局的窗口審批業務后,積極投入到工作中,協助窗口工作人員辦理審批、備案業務。鍛煉期間,建設局行政審批窗口共辦理施工許可證35項,合同備案32項,竣工備案120項。
為了全面了解相城區建設局的工作,我在工作之余堅持多走訪、多調查、多研究,分別到建設局所屬的六個科室和四各單位了解情況,與這些科室、單位的工作人員廣泛而深入的探討,從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法,學到了一些好的做法。另外,為了增加感性認識,我跟隨質檢站工作人員深入到施工現場,實地參觀學習。由于我在**從事的是規劃管理工作,為了了解相城區規劃工作,我在建設局鍛煉期間,多次到相城區規劃分局走訪,與規劃分局的工作人員座談,相互交流經驗、探討問題、尋找差距。 在鍛煉學習期間,我除了積極工作、走訪調查外,還利用一切機會宣傳我區。主動向相城區建設局、規劃分局的工作人員以及接觸過的房地產開發商、施工單位介紹我區的情況,宣傳我區各方面的優勢和招商引資的優惠政策,竭力使他們了解我區,吸引他們到我區投資創業。
三、工作鍛煉的體會
(一)相城區城市建設速度令人驚訝
相城區建區僅僅5年時間,這個曾經相對落后的地方崛起了一座現代化新城,樓宇林立、綠樹成蔭、路連林隔、林水一體。 建區前,相城除了一條國道、一條省道、一條高速公路穿境而過外,境內沒有一條像樣的城市等級道路。建區后,相城人以“每星期筑路1公里”的速度開展“六縱六橫兩聯”路網框架建設,5年新增公路255公里。五年來,綠化投資14億元,全區建成了62只公園,面積最大的生態園超過了1萬畝;新增綠化面積84000畝,建成區人均擁有公共綠地16平方米,是國家生態園林城市標準的1.5倍。
基礎設施和綠化建設的高投入,給相城的發展注入了活力。100多個外資項目沖著良好的生態環境和完善的基礎設施相繼落戶相城,使春申湖畔成了一個新興的現代工業集聚區。40多家房地產公司進駐相城,使這個原來的房地產空白區5年間矗起了300多萬平方米別墅、商品房,成了蘇州城北的優美人居副中心。
(二)行政審批中心規范而高效
由于我一直在相城區行政審批中心建設局窗口工作,因而行政審批中心給我留下了深刻的印象。
首先,相城區行政審批中心規模大,審批事項全。審批大廳近XX平方米,目前有28個區級行政部門在審批大廳設立窗口,進駐審批事項271項,窗口服務人員65名。由于規模大、審批事項全,極大的方便了服務對象。比如建設局的窗口旁邊是規[本篇文章來源于大*秘*書*網-網址為-d amishu.com-未經過文秘資源網站同意轉載此文均為抄襲 后果自負]劃局的窗口,規劃局的窗口旁邊是土地局的窗口,這就避免了建設單位來回在幾個局委之間奔波,方便了建設單位,提高了辦事效率。
第二,相城區行政審批中心管理規范、審批高效、服務意識強。窗口工作人員統一著裝,上下班刷卡,每季度評選“紅旗窗口”和“服務標兵”。為提高辦事效率,主要窗口實行領導現場辦公。例如,建設局派副局長 負責窗口工作,他常年在窗口現場辦公,極大的提高了審批效率和辦事力度。據統計,XX年審批中心平均辦件時限為2.77天。審批中心服務意識很強,實行承諾服務,承諾期到主動通知服務對象領證;審批事項的辦事程序、表格、收費依據統一裝訂成冊,一次性發給服務對象;大廳內設有兩臺復印機,免費為服務對象提供復印。共2頁,當前第1頁1
(三)充分發揮政策和管理的引導作用,推動城市合理建設。
為進一步落實《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設服務型政府,積極推進行政管理創新。根據《省人民政府辦公廳轉發省編辦等部門關于擴大省政府部門行政審批權相對集中改革試點工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號)精神,兩集中兩到位”基礎上,現就進一步推進市直機關行政審批權相對集中改革工作提出如下實施意見。
一、充分認識推行行政審批權相對集中的重要意義
對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進一步推進行政審批制度改革,實行行政審批權相對集中。深化行政管理體制改革,促進政府職能轉變,提高行政效能,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優化審批流程,減少審批環節,提高辦事效率,可以進一步優化行政組織結構,建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的運行機制,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變。
二、明確工作目標和工作任務
一)工作目標
改進現行的行政審批運作模式,按照精簡統一效能、科學合理安排、便民公開規范和積極穩妥推進的原則。實行審批、監督相對分離的行政審批服務模式,建立適應行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”審批運行機制,進一步提高行政服務效能。
二)工作任務
結合上位法變化和實際工作等情況,1.繼續開展項目清理。市直部門、單位要根據市政府行政審批及服務項目清理結果。對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項,包括行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費認真進行清理,進一步理清辦理主體、辦理依據、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準、監督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等,為做好行政審批職能的調整和行政審批權相對集中奠定基礎。行政許可、非行政許可審批事項由市政府法制辦牽頭審核,公共服務事項由市行政服務中心牽頭審核,收費項目由市物價局牽頭審核。12月底前完成,責任單位:市法制辦、市行政服務中心、市物價局)
未歸并行政審批職責,2.組建行政審批機構。凡納入推行范圍的部門。未設立行政審批機構的都要對本部門行政審批職責進行認真梳理,提出職能整合意見,按照“不增設機構,不增加人員編制,不增加領導職數”要求,結合部門行政審批事項,采取更名、增掛、新設等方式,組建行政審批服務科,統一履行本部門行政審批職責,集中辦理行政審批事項。11月底前完成,責任單位:市編辦)
要將負責行政審批的科室整建制安排到行政服務中心窗口辦公;未進入行政服務中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運行機制,3.建立新的審批運行機制。已進入行政服務中心的部門和單位。確保行政審批高效、規范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、專業委員會和上報審批的項目,要授權行政審批服務科現場辦理;對必須承諾辦理的事項,要控制在5個工作日內辦結;對確需其他科室配合辦理的事項,由行政審批服務科負責牽頭組織協調相關業務科室配合辦理,并要完善窗口與其他科室之間銜接、監督、考核等制度。12月底前完成,責任單位:市行政服務中心、市直有關單位、市監察局)
要不斷加強對行政審批人員的培訓,4.加強審批隊伍建設。要選配素質高、業務熟、能力強、作風硬、服務優的工作人員到行政審批服務科。保證行政審批質量。12月底前完成,責任單位:窗口單位、市行政服務中心)
要加強對實施行政審批的監督管理,5.建立審監分離機制。各部門、各單位在實行行政審批權相對集中后。健全監督機制,強化責任追究,切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究,保證做到依法審批,依法行政,按章辦事。12月底前完成,責任單位:窗口單位、市行政服務中心)
三、確定推行范圍
鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權相對集中改革工作。確定市發改委、市物價局、市旅委、市公安局(含屯溪公安分局)市人社局、市環保局、市住建委(含市房管局)市城鄉規劃局、市交通運輸局(含市運管處)市水利局、市林業局、市商務局、市文化委、市衛生局、市國土資源局、市食品藥品監管局、市城管執法局(市容局)市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市氣象局、市消防支隊、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權相對集中改革單位。
四、時間步驟
一)結合本部門“三定”規定,方案制定階段(10月初-11月中旬)確定為行政審批權相對集中改革試點的單位要根據本實施意見。擬定本單位推進行政審批權相對集中改革總體方案,并制定行政審批職能整合與行政審批機構組建方案,于10月12日前報送市編辦、市監察局、市政府法制辦和市行政服務中心。
二)市編辦、市監察局、市法制辦組成審核小組,方案審批階段(11月中旬-12月底)由市行政服務中心牽頭。對各部門方案逐一進行審核,其中:項目清理方案由市法制辦審定;人員及進駐中心方案由市行政服務中心審定;涉及行政審批職能整合和行政審批機構設立的單獨行文報市編委,經市編辦審核后,按機構編制管理有關規定和程序報批。
三)已成立行政審批服務科的應整建制進駐市行政服務中心辦公,組織實施階段。確定推行的單位按批準后的方案組織實施。全面推進“兩集中兩到位”工作。
關鍵詞:城市規劃; 管理;地理信息; 狀況
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A 文章編號:
隨著信息技術的日益發展和深入應用,信息化工程在整個社會中的地位日益突顯,特別是作為國民經濟和社會發展關鍵環節的城市信息化工程更是成為一項戰略工作。在整個城市的信息化工程中,城市規劃與管理的信息化建設又是重中之重,對城市規劃與管理起著舉足輕重的作用。
1 GIS在城市規劃與管理中的應用
隨著城市社會經濟的發展,社會對城市規劃與管理的要求越來越高,城市規劃與管理的范圍不斷擴大,依賴的信息涵蓋了城市的過去、現在和將來,這些信息涉及面廣、信息量大,80%以上屬于空間信息,傳統的手工作業和分析手段遠遠不能滿足城市規劃與管理的要求。而GIS技術能把現實世界中對象的空間位置和相關屬性有機地結合起來,滿足用戶對空間信息管理的要求,并借助其特有的空間分析功能和可視化表達,進行各種輔助決策。因此GIS越來越多的應用于城市規劃的輔助設計、建設項目的審批等工作。GIS在城市規劃與管理中主要應用于以下幾個方面:
(1)GIS在城市規劃中的應用
GIS技術可以保證基礎數據詳盡、可靠、準確,從而大大提高規劃設計的科學性。
GIS軟件可以方便快捷地生成各種規劃用圖、表格和報告,利用數據庫管理數據,可以動態的更新、增補。隨著衛星遙感技術的發展,衛星遙感圖片的質量得到很大提高,信息量也大大增加,結合GIS強大的空間分析功能,充分利用衛星遙感圖片的空間信息,進一步地促進城市規劃工作的發展。
(2)GIS在建設項目審批中的應用
城市規劃與管理地理信息系統開發研究建設項目的規劃審批是規劃局業務科室中日常工作量較大的工作,傳統的手工建設項目審批存在計算精度差、審批周期長、規劃圖紙不易保存、數據規范性差等諸多缺點。把GIS技術引入到建設項目的審批中來,可以優化建設項目審批流程、加大項目審核的深度、提高規劃與管理審查的質量、增加審批的公開透明度。而且把GIS應用于建設項目的審批作為一種全新的規劃與管理審批模式,符合電子政務推進的客觀要求,業務部門應用基于GIS的規劃與管理系統,在日常工作中就可以實現城市規劃與管理信息系統的圖形數據采集和更新工作,從而建立審批一建庫一體化的規劃成果信息庫動態更新機制。
(3)GIS在建設項目管理中的應用
以工程項目為主線,整合規劃部門各科室與項目相關的文字信息、圖形信息、空間信息等,構建城市規劃與管理項目信息庫。實現地上、地下資源、環境和基礎設施信息的數字化全覆蓋,充分發揮GIS與RS、GPS集成的優勢,形成基于一張圖模式的信息資源共享。
2城市規劃與管理地理信息系統發展現狀
國際上城市規劃與管理地理信息系統的研究始于1970年代初期,經過30多年的迅猛發展,目前發達國家已將它作為城市的重要基礎設施之一,用于城市動態管理和規劃發展,并將它作為對城市重大問題和突發性事件進行科學決策與處置的現代化手段。城市規劃和管理信息化建設進程大致可以分為以下幾個階段:
(1)以管理信息系統(Management Information Systems簡稱MIS)為主體結合的靜態的城市資源管理信息建設階段:如建立城市的基礎地理信息數據庫、地籍數據庫和地下管網數據庫、城建檔案等空間或非空間數據庫,實現城市資源的計算機管理。在登錄、查詢、檢索和圖形輸出等方面,較傳統工作方式有了比較大的提高。
(2)以城市GIS為主體結合辦公自動化(Office Automation簡稱OA)的動態規劃與管理信息建設階段:面向城市規劃,推進辦公自動化,加強業務運行系統的建設,擴大服務范圍,提高城市動態模擬、實時監測與調控管理的能力。
3國內地理信息系統應用于城市規劃與管理領域的研究狀況
我國把GIS應用于城市規劃與管理領域是以遙感的應用作為突破口的(1980年在天津,1983年在京、津、渤地區),80年代中期開始應用于城市內部的交通規劃模型的設計,在城市規劃中收到一定的成效,為交通政策的制定、路網規劃、用地布局等問題,提供了決策依據。1989年利用世界銀行貸款正式在常州,洛陽和沙市三個中等城市進行城市規劃與管理信息系統子系統的研究探索和建設。1990年以后,隨著我國GIS的浪潮,南方沿海城市如深圳、廣州、珠海、???、中山等海港城市率先建立了城市規劃信息系統,隨后其他經濟發達地區的城市如上海、杭州、寧波、蘇州、常州、重慶、武漢、沙市等也建立了城市規劃信息系統。這些城市規劃信息系統中都包含有規劃設計系統或規劃設計模塊。隨著GIS在城市規劃管理領域的深入應用,現在用戶對GIS的需求無論在廣度上(更多省、市、城市內部的更多部門)還是在深度上(從靜態管理到動態監控,進而做出綜合分析決策)都迅速增強。
城市規劃與管理工作涉及方方面面的內容,其中的許多工作都可以用GIS技術來解決,在這里僅舉幾個常用的分析方法:
綠化率計算:區域的綠化率是判斷區域環境質量的一個重要指標,系統提供的綠化率計算的模塊能夠讓城市的管理者根據已有的數據得出各個區域的綠化覆蓋情況,有準確的數據支持,使環境質量評價具有更高的可信度,綠化率計算過程需要系統提供區域內綠地分布圖,以及需要統計的分區圖。
建筑容積率計算:系統根據一個區域內的樓層分布圖、各樓房的層數,以及統計的分區圖,就可以計算區域內不同分區的建筑容積率的情況。為規劃部門控制一個地區建筑的高度提供參考。
緩沖區分析:緩沖區分析是針對點、線、面實體,自動建立其周圍一定寬度范圍以內的緩沖區多邊形。是GIS分析模塊中最基本的功能之一。
日照分析:城市規劃部門在做控制性詳規的過程中有時需要對建筑高度有所規定,其中一個重要的依據是建筑的日照條件,通過日照分析模塊可以清楚的看到房子在不同季節不同時段的日照情況。