總體方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇總體方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以促進城鄉環境文明建設為主線，以深化殯葬改革，倡導文明祭祀為突破口，以清理和整治私埋亂葬墳墓為主要內容，全面開展清查清理整治活動，達到對私埋亂葬的有效控制，遏制土葬，提高火化率，促進城鄉環境文明建設的和諧發展。

二、任務目標

1、在2012年6月15前，由民政局牽頭，各有關單位和鄉鎮配合，對全縣公路沿線兩側的墳墓地行全面徹底的清理，達到公路沿線兩側可視范圍內沒有墳墓、墳包的目標。

2、對在林地、耕地、山地私埋亂葬墳墓進行清理，要深埋深葬，不留墳包、不立碑。

三、方法步聚

1、召開會議。2012年2月，縣政府召開各有關單位和鄉鎮主要領導會議，落實工作任務，下發工作方案。

2、實地踏查。2012年2月，由民政局牽頭，各有關單位和鄉鎮配合，對全縣公路沿線兩側可視范圍內的墳墓進行實地踏查，查清私埋亂葬所在地的地域、數量。

3、宣傳動員。2012年3月－4月底，利用新聞媒體大力宣傳國家的法律法規和殯葬改革的相關政策，宣傳縣政府《關于清理全縣私埋亂葬墳墓的工作方案》，并《關于清理全縣私埋亂葬墳墓的通告》。通過宣傳動員，由喪主主動自行對私埋亂葬墳墓進行移地深葬（不立碑、不留墳包），或遷至合法公墓或遷到殯儀服務部門寄存。

4、集中清理。2012年5月10日－6月15日，各有關單位和各鄉鎮組織專項清理隊伍，對逾期沒有遷出的墳墓，集中進行平毀，保證公路沿線兩側可視范圍內不留一個墳包、墳墓。

5、檢查驗收。2012年6月16日－25日，全縣私埋亂葬墳墓清理工作完成后，由縣私埋亂葬墳墓清理工作領導小組對清理工作情況進行全面檢查、驗收。

四、組織領導

為保證此項工作扎實有效的推進，按時完成清理工作任務，成立縣私埋亂葬墳墓清理工作領導小組。

五、工作要求

一是加強領導，提高認識。清理私埋亂葬工作是全縣城鄉環境文明建設的重要組成部分，因此，各有關部門和各鄉鎮人民政府要高度重視，把此項工作納入重要議事日程。主要領導要親自掛帥，靠前指揮，按照方案要求，按時完成工作任務。

篇(2)

一、指導思想

堅持以“關注安全、關愛生命”為共同價值觀，以實施“用安全文化助推安全生產”戰略為主線，以提高全民安全生產意識和素質為長遠目標，廣泛深入地開展安全宣傳教育活動，大力推進安全文化理論和建設手段創新，積極倡導先進的安全文化，爭取用三到五年時間，在全市廣大人民群眾中逐步形成具有地方特色的大家共同信守的安全文化，為全市安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和群眾基礎。

二、主要內容

（一）開展安全發展理念宣教行動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和戶外標志、標語、電子顯示屏等宣傳設施和手段，大力宣傳貫徹落實各級關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，廣泛宣傳“科學發展、安全發展”和“堅決不要帶血的GDP和帶血的企業利潤”的理念，在全社會形成濃厚的“關注安全、關愛生命”安全文化氛圍，使安全發展理念家喻戶曉、深入人心，成為各級領導干部和人民群眾的共同意識和自覺行動。

（二）開展樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設行動。即在社會公眾中樹立“人人珍惜生命、人人重視安全的意識，學法守法、安全行為的意識，從我做起、互相關愛的意識”；在從業人員中加強“遵章作業、規范操作能力，自主保安、互相保安能力，緊急避險、應急處置能力”建設。采取各種形式和手段，在全社會形成共識，掀起樹立“三種意識”、加強“三種能力”建設，進一步強化安全生產基礎保障。

（三）開展安全文化“五進”行動。創新形式和手段，打造平臺和載體，以典型引路，廣泛深入地開展安全文化進企業、進校園、進社區、進農村、進家庭活動，培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，使活動更加貼近實際、貼近百姓、貼近基層，具有知識性、趣味性、吸引力和感染力，讓人民群眾喜聞樂見、宜于接受，提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。

（四）開展全民安全教育行動。在社區、村鎮、居民中廣泛開展形式多樣、寓教于樂的安全宣教活動，普及安全生產法律法規知識和安全常識，強化安全生產警示教育，筑牢安全生產思想防線，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。特別要樹立“安全教育從娃娃抓起”的理念，加強校園安全文化建設，推動安全知識進課堂，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程，全方位、多角度強化學校安全教育。

（五）開展安全社區創建行動。充分調動社會各方面的力量和積極性，積極創建國家級、省級和市級安全社區。以安全社區建設為平臺，立足安全預防，建立安全防范機制，提高社區民眾預防和應對事故與傷害的能力。加強社區安全環境建設、社區應急能力建設，提高社區安全保障能力，為安全生產提供堅實基礎，推動基層社區安全文化建設的全面發展。

（六）開展安全文化建設示范企業創建行動。把企業安全文化建設和精神文明建設結合起來，積極探索企業安全文化建設模式，不斷充實和豐富創建內容，完善企業安全文化建設評定標準，加強對企業創建工作的指導和服務，在重點行業領域培育一批國家級、省級安全文化建設示范企業，發揮典型示范帶動作用，推動企業安全文化建設深入發展。

（七）開展企業全員安全培訓行動。大力開展企業全員安全培訓，加強從業人員安全生產知識和技能培訓，重點加強高危行業和中小企業一線員工特別是新入廠職工安全生產知識和技能培訓，強化對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特殊工種作業人員的上崗資格培訓。把安全技能培訓納入農民工就業技能培訓的重要內容，完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制，提高他們的安全意識和自防自救能力。

三、組織實施

（一）加強組織領導，構建齊抓共管工作格局。為加強對安全文化建設的組織領導，市里建立安全文化建設工作聯席會議制度，由市政府安委辦、市委宣傳部、市總工會、團市委及教育、公安、人力資源和社會保障、城鄉建設、交通運輸、海洋與漁業、文化廣電新聞出版、質監等部門組成，定期研究有關安全文化建設的重大問題。聯席會議辦公室設在市政府安委辦，具體負責安全文化建設的組織協調工作。各市區(開發區)也要建立聯席會議制度，充分發揮各成員單位的工作優勢，各負其責，密切配合，齊抓共管，共同推進全市安全文化建設的發展。

（二）細化建設方案，積極穩妥推進。市安全文化建設工作聯席會議各成員單位按照市里的統一要求和部署，結合各自業務范圍，制定本部門加強安全文化建設的具體方案（見附件）。各市區(開發區)及有關部門和單位也要按照全市總體方案要求，結合當地工作實際，制定自己的實施方案并認真抓好貫徹落實，上下聯動，橫向聯合，步調一致，全面、深入、扎實地推進安全文化建設，在全市掀起加強安全文化建設的熱潮。

篇(3)

【關鍵詞】全臺網 系統 安全 設想

廣播電臺、電視臺的數字化網絡化建設對廣電行業發揮內容優勢、掌握行業發展的主動權具有極其重要的意義。目前，我國有80%的省級廣播電臺、電視臺開展了臺內數字化網絡化的規劃和改造工作，一些地市廣播電臺、電視臺也正在進行數字化網絡化改造。

全臺網建設是一項非常復雜的系統工程，項目建設不只屬于技術范疇，以業務流程為基礎，需要技術部門與相關業務部門相互配合共同完成。要將廣播電視制播的各個環節連接集合在一張網中正常運轉起來，必須建立一套完善的行之有效的業務模式。從CCTV新址工藝系統的設計、運行結果來看，ESB+EMB的雙總線架構能夠基本滿足廣播電視臺的播出要求。ESB+EMB雙總線方式實現系統間的松耦合連接，架構層級松耦合帶來的最大好處就是降低系統間相互耦合的依賴程度，更能靈活應對臺內的業務需求變化。

一、基本構想

全臺網業務流程通過數據總線進行互聯互通，通過網閘網絡安全設備，保證播出網內的數據安全。全臺網主要有集中式和分布式兩種構建模式，集中式就是全臺一張網，把全部或大部分業務都放在同一個系統內實現，分布式是由多個相對獨立又相互關聯的板塊共同承擔全臺的生產業務。目前各省級臺由于業務類型較多，考慮到將來業務和技術發展的需要，因此大多數省級臺采用了白皮書中提到的全臺網架構，主要包括以下內容：

（一）主干平臺

主干平臺是實現全臺網應用集成的核心，也是全臺網開放性架構的基礎，是板塊之間數據交換的調度中心、流程控制的管理中心，是應用通信、集成與交互的中間平臺，是全臺網互聯互通的技術支撐平臺，主干平臺由基礎支撐平臺和業務支撐平臺組成。

（二）節目生產業務板塊

承擔全臺節目資料的集中收錄采集、收錄內容管理和資料調配等任務。系統以收錄約傳單為線索，實現信號的調度、收錄、存儲和分發的全流程服務；通過互聯接口實現信號調度、收錄約傳、計劃編排、收錄任務執行等各個流程的自動化操作。

（三）綜合管理業務系統

包括節目生產管理、質量控制、網絡管理監控等子系統。 節目從策劃到素材采集、編輯、歸檔、播出和統計等都實現了數據化、網絡化和流程化，所有工作環節都是系統根據預先制定好的策略來自動完成，環環相扣，有效減少了因人為拖延和失誤造成的流程延緩、中斷。

二、接口規范

在確定了基本的技術架構后，下一步就是制訂全臺網互聯互通接口規范，沒有統一的接口規范，數據采集、轉換、流程等就不能有效地運行。

（一）通訊接口規范

主要有串行總線接口、WebService及芯片接口技術。

（二）視音頻文件格式規范

常見的編碼標準有MPEG、DVD、H.26X等，我們盡可能少用格式轉換，減少轉碼次數，保證圖像質量。

（三）信息元數據規范

在文件化播出的過程中，存在數據流、文稿、節目串聯單等多種對象信息的交互，制定規范可以保證各個對象在系統運行過程中不需要轉換。

（四）互聯互通接口規范

全臺網是由很多子網組成的，對每個子網的接口參數進行規劃和定義，從而實現不同廠商各個板塊之間的信息交互。

三、安全

在網絡化環境下，技術系統的復雜性顯著提高，多年形成的工作模式和流程發生了很大的變換，網絡安全問題已成為全臺網發展的關鍵。要以高安全、高可用、高管控為總體原則，采用防火墻、IPS、殺毒軟件、熱備份等技術手段，保障網絡安全。

四、質量控制

全臺網文件化制播給廣播電視的發展帶來了極大的便捷，但是由于生產流程發生變化，需要制定新的質量管理體系。采用統一節目代碼管理、統一身份認證、自動技審、編單以及播出監控等技術手段，初步建立了信號監控與文件監控相結合、人工監控與自動監控相結合、自動技審與工作流程相結合的全臺網技術質量控制體系。

五、四個體系

建設環境體系、互聯互通體系、質量控制體系、安全保障體系等四個體系，這四個體系是相輔相成的。建設環境體系為臺內網的建設、運行、發展創造一個良好的環境，促使其健康、有序、科學、全面地推進；互聯互通體系實現不同廠家、不同時期、采用不同技術的業務板塊之間的融合與聯通，通過互聯互通，實現資源整合發展和業務流程再造，降低生產成本，提高節目生產效能；質量控制體系解決網絡化生產環境下技術質量可控的問題，通過設計和運行階段的質量控制，提高節目技術質量；安全保障體系根據廣電行業的特殊要求，從技術、管理、運維等多個方面來保證臺內網的高可用性和節目制作播出的安全性。

廣播電視作為當今人民群眾接觸最多的大眾傳媒，是文化建設的主陣地、文化傳播的主渠道。廣播電視只有加快數字化網絡化建設，才能真正發揮內容資源的優勢，全面拓展廣播電視新的服務形態，向多種網絡、多種用戶、多種終端提供節目和信息，更好地起到引導社會輿論的作用。

篇(4)

定本方案。

一、考核目的

強化基層醫療衛生機構的公益性和責任意識，提高基層醫療衛生機構服務質量和工作效率，為人民群眾提供優質高效的基本醫療和公共衛生服務;正確評價基層醫療衛生機構工作人員的德才表現、工作實

績，激勵督促他們認真履行職責，提高政治業務素質，保護和調動他們工作積極性、主動性和創造性;加大基層醫療衛生機構內部分配改革力度，使工作人員收入與崗位職責、工作業績和實際貢獻相掛鉤

，構建合理有序的收入分配格局。

二、考核原則

以科學發展觀為指導，突出基層醫療衛生機構的公益性，堅持全面、客觀、公平、公正、公開、科學的考核理念，建立以社會效益為考核重點的基層醫療衛生機構及其工作人員考核體系。堅持定期考核

與不定期督查相結合，將績效考核與社會效益掛鉤，考核結果與基層醫療衛生機構的財政補助、工作人員收入待遇相掛鉤，促進基層醫療衛生機構全面履行職責。

三、考核標準制定及考核主體

（一）考核標準制定

區衛生局依據《市基層醫療衛生機構績效考核指導意見（試行）》，會同區財政、人力資源社會保障局，制定本區的績效考核實施方案，作為基層醫療衛生機構考核標準；各基層醫療衛生機構負責制定

本單位工作人員具體考核標準作為工作人員的考核依據。

（二）考核主體

區衛生局對轄區內社區衛生服務中心進行統一考核，區衛生局委托社區衛生服務中心對隸屬的社區衛生服務站的組織考核。

各社區衛生服務中心在區衛生、人力資源社會保障局的監督指導下，對所屬工作人員、所屬社區衛生服務站的工作人員進行考核。

四、考核對象

考核對象為政府舉辦的城市社區衛生服務中心（站）的正式工作人員。

五、考核主要內容

（一）社區衛生服務機構的考核內容

1、基本醫療服務：主要考核依法執業、基本醫療（一般常見病、多發病，健康體檢，出診、家庭護理、家庭病床等）開展、服務質量、服務數量、醫療安全、醫療費用、中醫藥服務、康復服務等情況。

2、公共衛生服務：主要考核市級確定的基本和重大公共衛生服務項目實施情況。

3、基本藥物制度：主要考核藥物采購、配備、使用、宣傳、培訓和藥品零差率銷售情況。

4、社區醫保工作開展情況：主要考核醫保相關業務在社區的服務量及基金管理情況。

5、社區衛生服務與管理：主要考核財務管理、機構環境與管理、崗位設置和人員配備、協同服務與滿意度等。

詳見《區社區衛生服務機構績效考核主要指標及分值表》（附表2）。

（二）社區衛生服務機構工作人員的考核內容

基層醫療衛生事業單位工作人員考核內容主要包括崗位職責、工作數量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風、服務對象滿意度、崗位培訓與繼續教育等內容。

六、考核方法

（一）基層醫療衛生機構的考核方法

1、公共衛生服務項目考核：按照《市基本公共衛生服務項目實施方案》等相關文件規定，市、區兩級衛生和財政部門在12個月份完成公共衛生服務項目的單項考核;為避免重復考核，本文件考核將直接

使用公共衛生單項考核成績，即，單項考核得分等于或大于80分者，該機構將直接獲得本文件賦予的分值，80分以下者以單項實際得分除以80再乘以本文件賦予的分值確定得分。

2、區衛生局考核。區衛生局主要采取日常與年度考核相結合的方式組織實施本區的績效考核，省、市兩級相應部門將組織不定期督查，檢查結果作為年度考核的重要依據。在日?？己说幕A上，每年12

月上旬，區衛生局通過查閱資料、實地查看、現場問卷調查等方式，對基層醫療衛生機構進行集中考核，區財政、人力資源社會保障局對考核結果進行審核，并將考核結果（包括績效分值）報市衛生、

財政、人力資源社會保障部門。社區衛生服務中心對社區衛生服務站進行考核，考核結束后，要將考核結果報區衛生、財政、人力資源社會保障部門備案。

3、市衛生行政部門復核。每年12月中旬，市級衛生行政部門針對區考核結果，采取現場隨機抽取機構進行檢查的方式進行復核，原則上復核3家社區衛生服務中心，同時抽查2個社區衛生服務站，復核比

例不低于當地基層醫療衛生機構的10%，復核結果送市財政、人力資源社會保障部門，報市醫改工作領導小組。

（二）基層醫療衛生機構工作人員的考核方法

對基層醫療衛生事業單位工作人員的考核，由機構依據區衛生、人力資源社會保障部門制定的基層醫療衛生機構工作人員考核標準，結合自身情況，按照公開、公正、公平的原則進行考核，考核結果報

區衛生、人力資源社會保障部門備案。

七、考核結果使用

（一）基層醫療衛生機構的考核結果及使用

1、考核結果

考核實行百分制，基層醫療衛生機構考核結果分為兩個等次：分值80分及以上為合格，80分以下為不合格?？己瞬缓细竦幕鶎俞t療衛生機構，確定考核得分比，比例為實際得分除以80。

2、考核結果使用

（1）作為政府補助的依據。政府舉辦的社區衛生服務中心，考核合格的，核發相關補助；不合格的，將補助標準乘以考核得分比確定。

（2）與機構及個人獎懲相結合。充分使用對考核不合格的基層醫療衛生機構節余出來的政府補助，獎勵考核合格且得分位列本區前三名的基層醫療衛生機構，并對其及負責人通報表揚；對得分位列本區

市后三名的基層醫療衛生機構，通報批評、限期整改直至解聘負責人職務。

（二）基層醫療衛生機構工作人員的考核結果使用

基層醫療衛生事業單位要按照區制定的基層醫療衛生機構工作人員考核標準，根據專業技術、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。年度考核評優比例重點向承擔公共衛生服務和臨床一線

工作任務的崗位、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜?？己私Y果作為事業單位工作人員晉級、獎勵以及聘用、續聘和辭退的重要參考依據，并作為其考核期內崗位績效工資分配的主要依據，堅持

多勞多得、優績優酬。

八、組織實施

基層醫療衛生機構績效考核工作是實施績效工資的重要環節，也是推動醫改工作的重要保障，政策性強，情況復雜，各相關單位要提高認識，切實加強領導，密切配合，因地制宜，穩妥推進，抓緊抓好

。

篇(5)

關鍵詞：計量器具 RFID 計量MIS系統 研究

1、現狀和問題分析

目前我國計量檢測機構傳統的手工記錄大量存在，這種重復、枯燥的工作不但效率很低，而且容易出錯。而另一部分計量檢測機構采用一維條形碼標簽進行計量器具管理，這樣做確實比手工查詢提高了效率，減少了一些重復操作。但是，條形碼信息容量低，數據信息一旦形成，無法更改。并且一維條碼保存時間有限且容易污染，對計量器具的立體管理仍然存在較大難度。

在監管理方面，計量檢測機構、行政管理部門、市場執法部門三方面對計量器具的管理都在各自的領域較大的平面管理，三方立體管理甚少。對資源沒達到真正意義上的共享、在數據統計上也存在很大的誤差，虛報、瞞報、假報現象時有發生。

在業務方面，對計量器具的業務流程智能化、自動化、信息化程度不高，在機構內部立體式溝通缺失、平級溝通無有效數字渠道、上下交流數據不清晰、跨部門無交流平臺，網絡式的溝通方式不健全。

在管理方面，設備管理、過程管理、數字化管理、系統管理是計量檢測機構發展必經的四個階段，但目前檢測機構仍然停留在前三個階段。勢必通過先進技術、信息化管理、工業工程管理跨入系統管理階段。

2、射頻識別技術

射頻識別（Radio Frequency Identification， RFID），又稱電子標簽（E—Tag），是一種利用射頻信號自動識別目標對象并獲取相關信息的技術。RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，識別工作無須人工干預，可工作于各種惡劣環境。RFID技術可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽，操作快捷方便。

篇(6)

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、專項整治的重點內容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網、鄉鎮駐地、工業園區和企業供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的；

4、未經取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協議，違規計量、違規收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區內設置排污口的；

2、在飲用水源保護區內從事工業、養殖、建筑等影響水源水質活動的；

3、未經許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發動階段（8月10日前）。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業根據實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發文件、印發材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據方案要求，各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業開展自查自糾工作，并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的，按照規定權限和程序，在規定時限內辦結。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上，對發現的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯合執法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結上報聯席會議辦公室，由辦公室會同有關部門進行全面總結，經批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協調和組織實施，組織對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執行。

（三）市監察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監察，對違反水法律法規，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節水情況進行監督檢查，協助做好節水“三同時”制度的落實，監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。

（八）市城管執法局負責協助對建成區內違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

（十二）市環保局負責協助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環境狀況監督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業總公司負責提供入城市公共供水管網的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況；負責對城市節水情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領導，協調解決整治行動中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協調和開展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業要建立相應的專項整治行動領導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯動，嚴格執法。各有關部門要加強溝通，強化聯動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯合執法組，對發現的違法違規行為進行查處，對抗拒執法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執法聯動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關人員的責任。

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高速公路以其快捷、安全、順暢的特點，在國民經濟建設中占有重要的地位。大力發展高速公路，不僅能加快資源開發，加速商品流通，改善投資環境，而且能帶動整個縣域經濟的快速發展。為此，各有關鄉鎮和相關部門必須增強全局觀念，從當前和長遠利益出發，充分認識到高速公路建設的重要性和必要性，切實把高速公路建設作為興縣富民的一項戰略措施來抓，進一步提升我縣區位優勢。

高速公路征地拆遷指導思想是：以“構建和諧平安，共謀富民興贛大業”為主線，抓住機遇，立足當前，著眼于經濟社會的長遠發展，發揮規模經濟效益，為實現我縣經濟持續發展奠定堅實的基礎?；驹瓌t是：從講政治、講大局、保穩定出發，加強征地拆遷工作的督促、指導和協調。

二、主要任務和工作要求

高速公路是我省重點工程建設項目，征地拆遷是前期工作、基礎性工作，事關重大。有關鄉鎮和相關職能部門要把征地拆遷工作放在首要位置來抓。為確保群眾利益不受損害，在具體工作中要統一執行征地拆遷補償政策，把各項政策以及工作開展的方法、程序公開透明化，讓干部、群眾在最短的時間內了解熟悉有關征地拆遷政策，以減少顧慮和阻力，支持征地拆遷工作。

（一）主要任務

1、征用土地：包括主線工程、互通立交、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地，約計3476.21畝，其中水田1126.01畝，旱地38.08畝、荒地14畝、菜地約15.21畝、林地約1965.91畝、經濟林43.26畝，果園13.72畝、水塘水庫約107.36畝。

2、拆遷建筑物：包括征、租用地范圍內的所有建筑物拆遷。磚木結構房1653.21平方米、磚砼結樓房2461.19平方米、磚砼結構平房410.98平方米、豬牛欄廁所153.63平方米、磚圍墻45.8平方米、水泥曬坪88.44平方米、公用水井3口、家用水井5口、墳墓664座。

（二）工作要求

1、涉及征地拆遷工作的鄉（鎮）黨委、政府要切實做好宣傳動員工作。要采取形式多樣的宣傳方式，廣泛宣傳有關法律、法規政策，提高廣大干部群眾對建設高速公路重大意義的認識，使征遷工作按計劃要求順利完成。

2、為確保高速公路建設的正常施工，各相關部門要加強社會治安管理，嚴厲打擊各種危害高速公路建設的非法行為。對煽動群眾，干擾、破壞高速公路建設的人員和事件，公安機關要依法嚴肅處理；對觸犯刑法構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

3、自省高速公路建設項目辦放紅線之日起，凡在被擬征土地內突擊搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗、征地時一律不予補償。同時保護好現有的中樁、邊樁、界樁，如有毀壞造成征地誤差，將追究有關人員責任。要確保按時完成高速公路境內土地丈量、房屋拆遷以及土地申報工作，2009年4月30日前征地要到位，2009年6月10日前房屋拆遷到位并交付建設用地。盡快落實被拆遷戶新的宅基地，確保被拆遷戶年底完成新房建設并喬遷新居。

4、對土地權屬、補償安置方案提出異議的，各相關部門應做好協調，不得影響征遷工作的實施，被征地村委會和承包經營者應當服從，不得阻撓。

5、加大材料供應市場管理力度。工程建設征地紅線范圍內的砂、卵石和片石的所有權及使用權歸建設單位所有，任何單位和個人不得收取任何費用，不得干預建設單位的自主使用。縣轄區內的砂、石采購和供應，按照依法管理、市場運作、公平競爭的原則，做到不壟斷、不抬價、不封鎖，對哄抬價格、壟斷供應的單位和個人要依法依規嚴肅查處。

6、2009年3月21日建設紅線開始放線，由設計部門、省征地拆遷處依據施工圖紙在K100+133到K130+720處劃出建設紅線，相關鄉鎮組織勞力轉出紅線記號，指定專人負責完成邊溝開挖（人工費1.25元/米，標準為30×30cm）。

7、在征地拆遷工程中，全體工作人員必須遵紀守法，秉公辦事，不徇私情。凡利用職權，的要從嚴處理，違法犯罪的要依法追究法律責任。

三、補償標準

（一）耕地、場地、宅基地補償標準

1、在高速公路征用林地范圍內涉及到退耕還林造林項目的，退耕還林經營戶都必須在2010年春季前按同等面積進行異地造林，否則從2009年起不能享受國家退耕還林補助。

2、有林地中的林木及附著物補償費以林木分類中的優勢樹種標準計算補償費，不得重復計算其它樹種。

（六）電力、通訊等桿線拆遷由建設單位與產權單位簽訂協議，未列入本方案。

四、補償原則與方法

（一）原則與方法

1、征地拆遷按權屬關系進行補償。

2、征地補償費：征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。土地補償及安置補助費發放到村小組，地上附著物和青苗補償費（指樹木、果苗、魚苗等補償）直接補償給承包人。紅線內除果園、林地、魚塘以外的土地，一般情況下不存在青苗補償問題，如有特殊情況，由村小組研究決定從土地補償費中支付。村民小組在耕地林地被征用后原則上重新調整。村小組必須對拆遷戶重新安排宅基地。

3、鄉（鎮）人民政府負責對征地面積和土地上的附屬物拆遷面積和數量進行登記、核實。測量和計算數據要真實、準確，要與總量相符，不能超出總量；對征地拆遷的面積和數量要張榜公布，沒有異議，統一由鄉（鎮）上報縣綜合協調辦，經縣綜合協調辦派人審查核對認定后，征地由縣人民政府委托縣國土資源局、林業局與鄉（鎮）人民政府、村委會、村民小組、權屬人簽訂征地協議，拆遷由鄉（鎮）人民政府與拆遷戶簽訂拆遷協議。房屋或其它拆遷補償費涉及到個人的直接發放到產權人。

4、征地拆遷補償費支付方式。按省政府辦公廳文件規定分二期進行：征地協議簽訂后先付征地拆遷補償費的50%，土地丈量簽字確認交付施工后再付50%；鄉（鎮）政府與拆遷戶簽訂拆遷協議后先付拆遷補償費的50%，拆遷物全部拆除并搬移至建設紅線外后再付50%。

（二）其他事項

1、征地拆遷補償款必須及時下發到位，不得克扣，不得截留、不得挪用、不得拖欠?？h鄉協調領導小組要對補償費下況進行全程監督，確保?？顚Ｓ?，按時下發。

2、鄉（鎮）之間的插花地，如測設時界定有誤，由高速公路建設協調服務領導小組派人協調解決。

3、測量房屋面積，按建設部和省有關規定執行。

4、被征用林地上的林木必須憑證采伐，由鄉（鎮）統一到縣林業局辦理采伐手續。

5、國家退耕還林工程用地地類按照人工林地類補償。

五、工作經費

鄉（鎮）、村工作經費按省核定標準實行總量包干，即鄉（鎮）為3萬元，村為1.5萬元。為了促進工作的順利開展，對工作經費使用分兩部分進行，即：鄉鎮和村工作經費中的1.5萬元和0.75萬元作為日常工作經費使用，按工作進度撥付；鄉鎮和村工作經費中的另外1.5萬元和0.75萬元實行工作與責任掛鉤。

掛鉤經費中，一是對按時完成征地拆遷任務的鄉鎮和村分別給予10000元和4500元的經費補助，主要用于鄉鎮工作人員的野外生活補助、節假日加班費和村干部的誤工補貼；二是對在征地拆遷過程中未出現打架、鬧事妨礙工作，蓄意阻擾工作，投訴、上訪，數據不準、弄虛作假，傷亡事故等現象的鄉鎮和村分別給予5000元和3000元的經費補助，如出現上述任一情況的，補助經費將扣除，調劑用于解決征地拆遷中遇到的矛盾和問題。

六、宣傳發動

高速公路建設，對搞活縣域經濟具有十分重要的意義。涉及的鄉（鎮）黨委、政府要大力加強高速公路建設的宣傳教育工作，把高速公路建設的重大意義以及征地拆遷的有關法律、法規和政策，向廣大群眾反復宣傳，解釋清楚，營造良好的輿論導向和氛圍，使群眾清楚地認識到建設高速公路建設的重要性和必要性，在群眾中形式“要致富、先修路”、“大路大富、小路小富、無路不富”的共識，從而把群眾架橋修路的積極性充分調動起來，確保高速公路建設按時順利進行。

七、組織領導