兒童項目考察報告精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇兒童項目考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

好在英國人并不覺得難為情。中餐、法餐、意大利餐，哪樣好吃吃哪樣，沒有“英國菜系”一樣過日子。

烹飪列入必修課

要說英國人對做飯滿不在乎卻也不對。比如，家長在考慮選擇學校時，往往要考察一下學校的食堂；而學校的開放日，烹飪課幾乎是必不可少的展示項目，一進校園便能聞到烤蛋糕的香甜味。

到目前為止，對英國孩子來說，烹飪課仍屬于“玩”的范疇，烤出來的蛋糕拿回家，再難吃父母也得連聲叫好。

但是，政府新的教學大綱，將烹飪列入了“必修”課程。從2014年9月起，英國7～14歲的孩子，也就是小學到初中，必須學習烹飪。

到14歲時，學生要能夠做出不同種類的20個左右的花樣，比如餡餅、炒菜、咖喱飯，等等。

第二次“校餐革命”

烹飪課列為中小學必修課程，在英國是第一次。推動政府做出這個被稱為是“里程碑意義的決定”的，是英國的兩位餐館老板。

丁布爾比和文森特是“健康快餐”連鎖店的創辦人。英國教育大臣戈夫委托二人考察英國中小學的校餐質量并提出改進建議。

歷時8個月、嘗遍了英國各地的校餐后，丁布爾比和文森特提交了他們的初步考察報告。將烹飪列為必修課程的決定，也是在他們的報告基礎上做出的。

文森特在解釋這為什么是一個“里程碑意義的決定”時說：第一，孩子們要通過學做飯，懂得營養的道理，要知道食物是從哪里來的。

第二，孩子們要能夠做出不同品種的飯菜，掌握必要的烹飪知識和技術，要能夠喂飽、喂好家人和自己。

第三，學校通過將烹飪列為必修課程，可以促進對飯菜營養平衡和校餐質量的監督。

醉翁之意不在酒，做飯之意不在飯！兩位大廚是要借此掀起“第二次校餐革命”。

“一朝天子一朝廚”

英國是歐洲發達國家中肥胖癥比例最高的國家之一，英國兒童中，1/3肥胖或超重。

8年前，英國電視名廚奧利弗向垃圾食品宣戰，發誓要把垃圾食品逐出校園，讓英國每一個中小學都能夠為學生提供熱菜熱飯，掀起了一場轟轟烈烈的“校餐革命”。從此，“校餐質量”一直沒有離開過報紙的標題和公眾的視線。

8年后，“革命”尚未成功，奧利弗也不再是政府的座上客。

奧利弗的“革命”靠的是政府注資。修建廚房、購買灶具、培訓大廚、平衡營養，樣樣花錢。想當初，奧利弗可以直奔唐寧街10號，向首相布萊爾當面要錢。

要按奧利弗的模式維持英國的校餐，政府估計要貼進去600億英鎊。經濟危機了，政府沒錢了，奧利弗“失寵”也是必然。

英國特色的“大食堂”

丁布爾比和文森特的思路與奧利弗的不同。他們認為，靠政府補貼維持校餐質量難以為繼，校餐必須要能從經濟上自立，也就是不虧本，校餐革命才能真正成功。

兩位大廚成了政府的“新寵”，也就不難理解。但是，如何實現校餐的經濟自立，兩位大廚的建議卻極富爭議。

英國中小學生中，吃學校食堂午餐的，大約占40%。60%的學生要么吃自帶的盒飯、要么到校門外買便當。兩位大廚推算，如果校餐要能自我維持，吃校餐的人數就必須翻上一番，達到80%。

如何實現翻番？兩位的建議是，學校應禁止學生帶盒飯、禁止學生午餐時間出校門。

這不是強買強賣么！兩位大廚建議學生如果學以致用，自己下廚房做飯、吃自己做的飯，不更是一箭雙雕嗎？

篇(2)

查收查引服務平臺指的是由學校技術部門或軟件公司開發的在線完成整個查收查引工作流程的服務平臺，包括提交申請單、查看工作進度、在線完成文獻被收錄及被引用、區分他引、自動生成報告等工作，以及實現在線統計本單位被收錄文章的數據等功能。本文選取CNKI中國知網和萬方數據知識服務平臺中以查收查引系統或科技查新系統為主題發表的學術文獻調研，并結合對國內“211”高校圖書館網站及中國科學院等代表性文獻服務機構網站“查收查引”服務欄目的在線調研，從而把握國內查收查引服務平臺（系統）的真實現狀，并從功能實現和技術應用兩方面進行分析。 

1.1 查收查引服務平臺功能實現 

目前，國內高校圖書館查收查引服務已投入使用和正在設計中的平臺從功能方面大致分為以下4種。①網上查收查引服務申請提交平臺。如清華大學、南京大學、南京師范大學等高校圖書館都為申請單的填寫設計了相關的平臺并可查看申請處理進度[1-3]。②查收查引報告自動生成系統。如北京大學圖書館的“論文查收查引工具軟件”可以實現作者數據的收集、比對、下載，自動輸出正式的報告[4]；中國科學院文獻情報中心開發的“查收查引報告自動生成系統”，可以在線完成文獻被收錄、被引用，辨別自引，自動完成引證報告[5]。③本校或本單位論文被收錄統計數據庫。如北京師范大學圖書館、中國人民大學圖書館、復旦大學圖書館、上海大學圖書館、江南大學圖書館開發的本校論文收錄統計庫。④查收查引檢索系統。如山東大學設計的基于JSP的在線查收、查引和查新檢索系統[6]，具有用戶網絡委托、查詢員業務處理、管理員管理和科研人事處管理等功能；哈爾濱工業大學圖書館考慮設計查收查引數據庫平臺[7]，該平臺具有自動獲取數據信息、專家和館員判定、歸檔和生成報告的功能。 

1.2 查收查引服務平臺技術應用 

從技術開發的角度來說，國內查收查引平臺開發雖然起步較早，但卻未能跟上新技術條件下計算機軟件開發平臺的發展趨勢，直到近2年才開始采用B/S的結構并結合面向對象的程序語言來開發平臺。如2013年9月，孔云、資蕓等發表的“論文收錄證明輔助系統的設計與應用”，基于J2EE平臺使用HTML、java Script、VELOCITY、java和開源文件上傳組件commons-upload等技術來實現；2014年3月由師曉青、尉江星提出的基于JSP的在線查收、查引和查新檢索系統，采用B/S架構，使用java語言、myeclipse9工具和JSP技術，框架采用Struts2和hibernate3.3，后臺數據庫使用oracle10g；2014年8月，最早在2005年李曉東、盧振波提出綜合應用COM、VB、VBA技術來實現論文查收查引工具的單機版管理軟件，近2年比較流行基于java的B/S架構系統。由王學勤、郝丹等設計并已正在使用的查收查引報告自動生成系統，采用Apache、MySQL、Tomacat和PHP技術組合結構開發，后臺由java程序來執行，用戶交互頁面操作由PHP實現。 

以上高校和文獻服務機構都根據各自的工作實際進行了相關的設計探索和開發實踐，技術方面已逐步采用流行技術，但在功能設置方面卻還不夠全面，存在一定的局限性：一方面，目前已建的查收查引平臺功能多還局限在服務申請單的提交抑或是單一服務進度或論文收錄結果的查詢，近幾年雖開發出查收查引報告的自動生成系統和查收查引的檢索系統，但在圖書館網站頁面上都處于分散的位置，不方便用戶的使用，尚未有一家在設計時提及“綜合服務”的理念；另一方面，除清華大學開發的科技查新系統吸納業務流程管理理念外，尚無其他高?；騿挝辉谠O計時將查收查引服務規范化和業務流程管理優化問題納入平臺開發的需求分析里。 

2 查收查引服務現實需求及存在問題 

筆者以南通大學為例，透視查收查引服務的普遍現實需求。 

2.1 服務量大，用戶需求多樣 

南通大學圖書館查收查引的接待人數逐年增加，檢索篇數也不斷攀升，2014年出具的報告數與2011年相比增漲率達到40%。服務量巨增的原因主要有兩點。①用戶積累，學?？蒲谐晒噬Ｔ撔５牟槭詹橐找呀涢_展近十年，除出具查收查引報告外，還從2009年開始每月定時該校SCIE、CPCI-S、EI收錄情況通告，并在圖書館網站上實時推送Web of Science收錄信息，因此用戶知曉度和利用率相當高。伴隨著博士點授予、醫學等學科進入全球ESI前1%等重大學科建設進展，該校的科研成果逐年攀升，從而導致查收查引業務量激增。以三大檢索系統進行檢索，2004年南通大學組建時發文97篇，而2014年發文共1162篇，翻了10倍，每年科研項目申報、成果獎項評選等申請服務的用戶越來越多。②輻射周邊，服務覆蓋面廣。作為所在地區唯一擁有Web of Science和EI檢索系統的信息服務機構，該校查收查引的服務對象早已不單是本校師生及附屬醫院，還包括南通市第一人民醫院、南通市中醫院、南通航運技術學院、江蘇工程職業技術學院、南通疾病預防控制中心、江蘇中天科技工程有限公司等多個醫療、教育、企事業單位用戶，近兩年來還進一步輻射周邊地區，吸引到泰州市疾病預防控制中心、江陰市人民醫院、無錫人民醫院、常州兒童醫院等單位的用戶。 

篇(3)

目前，市場上大多數從事親子教育的機構以開發兒童潛能的特色課程為主打服務。與普通學校的培養體系相比，機構的親子教育課程更加強調父母在教育中的參與度，重視對孩子進行個性化的培養，但依然拘泥于課堂授課的形式，很難真正實現親子間的互動。

正是瞄準了這一市場空白，親子貓團隊以徒步旅行為載體，將兒童心理學、教育學的專業理論和天文、環境、體育及科學考察的學科知識融入到親子戶外活動之中，開創了親子教育市場的一種新形態。

在“不能讓孩子輸在起跑線上”的大眾認知下，親子貓無疑是一個異類――他們帶著孩子與父母“穿”沙漠、“住”雨林、“逛”草原。在傳統觀念中，這些服務完全由旅游公司提供，親子貓為何又打著親子教育的“幌子”呢？筆者帶著疑問采訪了親子貓國際教育的創始人兼CEO魏巴德。

最好的教育是陪伴

親子貓的創立源于一個父親對自己兒子教育的思索。

魏巴德曾是中科院旗下一份科普報刊的主編，在事業蒸蒸日上的時候，突然發現自己4歲的兒子性格變得過于“乖巧內向”，沒有男孩應有的勇敢與活力，于是他開始反思自己作為一名父親的責任。

他開始投入更多的精力帶著兒子在假期四處旅行，希望可以通過爸爸的陪伴和鼓勵來糾正兒子膽小怕事的性格。幾次從國內到國外的相伴出行，讓魏巴德享受到親子間的天倫之樂，兒子也逐漸變得樂觀開朗起來。

兒子的轉變讓魏巴德開始反思，他明白父母的陪伴對孩子的成長意義重大，而自己過去常常由于工作上的忙碌忽視了這一問題。

“我更了解我的兒子，與其讓他在各種補習班中度過童年，或許我可以給他更好的教育?！彼靼鬃约荷瞄L和孩子打交道，也曾成功組織過幾次親友帶著孩子們一起出行的活動。魏巴德開始意識到，對于這個年齡段的孩子們來說，身體力行的教育能夠迅速激發他們的好奇心和求知欲，其所帶來的效果也更加顯著?！坝H子出行”正是這樣一份既能讓孩子感到快樂、自己又能從中獲得滿足的事情。此時，辭職創業的想法開始在魏巴德心中萌芽。

在消費升級的宏觀背景下，我國居民消費中關于娛樂休閑的支出不斷提升。在媒體行業摸爬滾打十余年的魏巴德敏銳地覺察到了這一動向，他意識到消費市場正在進行著一場顛覆性的變化。

“孩子是家庭消費的核心，”魏巴德在采訪中談到自己對親子市場的初期判斷，“親子市場的消費存在巨大的潛力?！被趯τH子教育的一腔熱血和對親子市場的理性判斷，魏巴德正式計劃將“親子出行”當作一份事業去打拼。雖然自己的決定遭到了家人的一致反對，他還是毅然辭去了自己在中科院的工作，于2015年2月4日注冊創辦了親子貓（北京）國際教育科技有限公司。

試水B2C平臺模式受挫

在創業之初，魏巴德只是想要為父母解決“周末帶孩子去哪兒玩”的問題。一開始公司只是在小范圍內通過微信平臺組織以“胡同游”、“郊外行”為主題的活動。

但隨著公司業務的開展，魏巴德發現市場上四處充斥著致力于開展親子游活動的小公司。此時他有了一個大膽的想法――將公司打造成一個類似淘寶、天貓的親子產品交易平臺，通過讓這些同類型的親子游小公司入駐，為消費者在選擇親子產品時提供便利。魏巴德還借鑒天貓（T-MALL）的命名創意，將自己的公司取名為親子貓（即親子MALL），意為線上親子產品交易市場。他開始著手撰寫商業策劃書，并在朋友的引薦下拜訪了一些投資人，希望可以通過融資來協助自己搭建親子貓的互聯網平臺。

“我在不到一個月的時間里見了十個投資人，每個人都告訴我這個項目必死無疑?！碧峒爱敃r四處碰壁的情形，魏巴德至今還能回憶起那種瀕臨崩潰的感覺。在和投資人進行溝通的過程中，他意識到自己對互聯網市場的了解太過淺薄。構建互聯網平臺需要依賴大量的消費者和商家入駐，通過形成足夠大的用戶規模來拉低成本。為了盡可能吸引更多的消費者和商家進駐平臺，同行業的互聯網公司紛紛對用戶進行高額補貼，這一策略造成了目前國內互聯網行業的“燒錢”之風。在互聯網市場中，教育和旅游行業均已出現規模較大的領軍者，親子貓平臺的入駐幾乎沒有反轉市場的可能。沒有創業經歷的魏巴德并不懂得市場調研的方法和重要性，這個“拍腦袋”的決策差點讓自己的心血毀于一旦。

至此，搭建互聯網平臺的計劃只能擱置，最初準備要一起創業的兩個合伙人也選擇了退出。在吸取了搭建互聯網平臺失敗的教訓后，魏巴德重新尋回了自己創業時的初衷，決定繼續開展線下的親子出行活動。當時，公司主要在周末組織家庭出行，每次參與人數在五六十左右，地點一般會選擇在有特色景點的郊區。雖然利潤比較低，但腳踏實地地運營線下活動是更加符合實際的做法。

專注徒步教育

不久之后，新的問題又開始浮現出來。隨著旅游業市場的垂直細分，旅行機構開始更多地把目光聚焦在親子項目上。與此同時，有關親子游的創業項目也遍地開花，選擇通過親子貓出行的家長們往往分不清親子貓c其他親子游機構的區別，魏巴德開始思考親子貓的定位問題。

在開展親子出行的創業過程中，魏巴德對旅游市場的運作模式及現狀進行了調查。他發現在不同地區、不同規模的旅行社之間，為了實現順利成團，需要付出高昂的費用來打通關系，一線城市的大型旅行社在團體項目費用中的抽成甚至高達80%?，F有的旅游市場極為混亂，不正當的運營模式注定不會長久，而不遵循潛在規則又會導致旅行社的操作空間變小，只能獲取微薄的利潤。除了交易市場的亂象之外，大多數旅行社為了幫產品打開銷路，會采取特價優惠的定價方式。這種定價策略所覆蓋的消費者群體主要為中低收入者，雖然基數大，但目標消費者內部存在著低素質、貪便宜、溝通不暢等問題。這無疑增加了旅行社的隱性成本，使得傳統旅游產品的價格失去上升空間。如此一來旅行社產品的質量難以得到保證，又不能建立起良好的消費者口碑，形成了吃力不討好的局面。

顯然，提供傳統而簡單的親子出游產品并不是魏巴德創業的初衷。為了對產品進行精準的定位，魏巴德進行了大約十個月的摸索，期間一次沙漠徒步的經歷讓他打開了思路。他決定在融入自然體驗式教育的基礎上，聚焦以徒步教育為主題的親子出行產品。

2015年10月，公司在成立8個月后獲得了中國最大教育基金會――北京師范大學教育基金會領投的天使輪投資數百萬元，更加堅定了魏巴德專注于徒步教育的創業信念。

“要把我們同旅行社的親子游區分開很簡單，親子貓產品的核心是教育?！痹诖_定了機構的教育行業定位和專業優勢之后，魏巴德自然而然地將目標消費者聚焦于高學歷、高收入、高職位的“三高”人群。這些人往往能夠接受教育產品較高的溢價，也更容易對親子貓所秉持的徒步教育理念形成認同。在跨界融合教育、旅行、體育和互聯網的基礎上，親子貓已成功舉辦了親子徒步雨林、沙漠、雪山和草地等活動。作為中國徒步教育首倡者和踐行者，親子貓的創始人魏巴德在2016年5月獲得了“中國MBA領軍人物”稱號。

用戶思維決定產品成敗

以洞窟探險、定向越野、露營考察等形式展開的戶外教育在歐美等國十分盛行，并且得以融入到學校的課程體系之中，這種簡單而直接的學習方式，強調孩子們透過感官參與來獲得具體的經驗，在體驗的過程中了解不同學科、人物角色及環境的關系。在認知發展的同時，也通過體能和心靈的歷練來激發孩子們的內在潛能。如何通過一次獨特的出行經歷，使父母和孩子同時收獲情感、態度和價值的發展。在保障安全的前提下，除了在活動形式上做到刺激、緊張又有趣之外，魏巴德和他的團隊在徒步產品的教育內容上進行了更深入的思考。

在開始每一次徒步活動之前，孩子和家長都會得到一份對活動行程和任務進行詳細說明的研學手冊。研學手冊由來自中國科學院等高校、擁有教育心理、植物天文等專業背景的專家團隊聯合開發。同時為了增加徒步的趣味性，研學手冊中還會兼顧到形式各異的學習任務和娛樂活動。例如沙漠徒步中的“沙漠植物科考”，任務要求孩子們對沙漠中的植物進行細致的觀察、記錄、描畫，并由植物學老師通過對孩子考察報告的檢驗來評價任務的完成度。這種引導式的教育往往貫穿于每一個徒步活動的始終。親子貓在設計沙漠徒步活動的過程中，除了教會孩子們辨別方向、沙漠取水等基本的生存技能，還會盡可能地涉及到自然知識的科普。比如引導孩子們對沙漠中的動植物進行考察、進行戶外科學實驗。為了配合夜行沙漠中觀察銀河的活動環節，親子貓團隊還會將天文望遠鏡等專業設備運往營地，用來配合老師為孩子們講解天文知識。

在產品設計上，親子貓跨界整合了不同學科專業的資源，力求在每一個細節上做到精益求精。魏巴德在闡述自己的產品設計理念的時候告訴筆者：“親子貓是要讓消費者有好的體驗，讓孩子在不知不覺中獲得知識?！眻猿帧坝脩羲季S”的設計理念將親子貓與大部分的親子游公司區別開來。旅游行業的亂象導致商家在進行產品設計時，下意識地在每一個環節盡可能地去榨取消費者利潤。魏巴德則在多年媒體從業的經歷中領悟到，“站在消費者的角度去設計產品”是立足市場不敗的法則。這一理念也滲透在親子貓產品設計的每一個環節。

以親子貓的沙漠徒步活動為例，作為一名父親，魏巴德明白作為消費者的家長們最關心的就是徒步活動中的安全問題。于是在策劃徒步沙漠活動時，魏巴德與大家分享了自己設計徒步線路的心路歷程：“我在沙漠中走了五條不同的線路，最后選擇了回頭能夠看到高壓線的那條。其實在沙漠景觀中看到高壓線是一件很煞風景的事情，但是對于爸爸媽媽來講那就意味著安全?！边@篇名為《親子徒步沙漠背后你該知道的那些事兒》的文章于2015年9月4日在親子貓的微信公眾號上。魏巴德提到，這篇有關在沙漠中如何確保安全的文章一經，許多對徒步沙漠活動處于觀望狀態的家長立即決定報名參加。

同時，魏巴德堅持親自體驗國際、國內首發路線，在自己和兒子親身經歷后，才放心讓其他家長帶著孩子去。親子貓也是通過這種方式來倒逼團隊成長，提升用戶體驗。

這種對于消費者體驗的關注滲透在親子貓產品設計的細節之中。除了在活動過程中時刻關注消費者動向，在每一次活動結束之后，親子貓都會對參與者進行線上線下反饋調查。魏巴德所堅持的“用戶思維”極為注重消費者的需求和體驗。只有把目光真正聚焦于目標消費者，產品設計才能更具吸引力和生命力，這也是互聯網時代的主流思維模式。

踐行自然體驗式教育

在徒步東非大草原的分享會上，魏巴德設計了一個有趣的問題：當馬賽馬拉大草原上的動物們知道，在北京動物園的同類們過著衣來伸手飯來張口的日子，他們會不會羨慕呢？這個沒有標準答案的開放式問題引起了孩子們激烈的討論。孩子們偶遇猩猩，同樣引發了家長和老師們有關性教育的精彩分享。魏巴德領略到了自然場景下教育的魅力，同時也深深認識到這種啟發式的教育才是孩子們需要的。

自然教育，是以自然為師的教育形式，注重通過在自然里進行體驗式學習使孩子們融入自然。在引導孩子對自然信息進行采集整理的同時，形成社會生活中可以利用的邏輯思維。如何在考察自然的過程中培養孩子獨立思考的能力，是魏巴德所關注的問題。在沙漠中認識一棵新的植物時，親子貓會要求孩子們通過查詢植物字典來進行自我學習，并增進檢索的能力。除了了解植物名稱，老師還會引導孩子圍繞著植物所屬的綱目科屬種類、植物的生存環境、生存條件等方面展開思考。

與此同時，魏巴德重視讓孩子們樹立敬畏自然的意識。團隊在徒步活動中會借助一些充滿儀式感的活動讓孩子們明白人類并不是大自然的主宰，從而達到讓他們對動植物心存尊重的目的?！叭绻⒆觽冊谏衬袑W會了對小生靈心存敬畏，將有助于他們在未來與他人建立和諧的關系?！蔽喊偷抡J為這些細節上的教育一定會對孩子們的成長帶來重要影響。

且看發展，靜待挑戰

回首過去兩年的創業歷程，親子貓項目能夠從初期的不被看好，到找準公司定位和經營理念后漸漸走上正軌，在魏巴德看來，除了自己付出的心血和努力之外，還有一部分運氣的加成。毅然辭職裸創時那份無處安放的熱血已慢慢轉化為魏巴德內心對于徒步教育的堅守。

在未來的發展中，親子貓將加大徒步活動中系列課程的開發力度，使產品更加符合兒童不同年齡段的特點，扎實其立身之本。根據用戶日益增長的需求，還會開發更多國?、闺H路線。同時，在互聯網運營層面的投入也將加大。鑒于親子貓前期專注于產品體驗優化與教育內容的有效融合，宣傳推廣方面更多地依賴口口相傳。為了加強線上運營，接下來親子貓會更多結合時下流行的互聯網方式觸達目標用戶，致力于讓3-15歲的孩子們擁有安全、有趣、有益、有愛的童年。

成立不足兩年卻開創了國內徒步教育先河的親子貓仍面臨著許多潛在挑戰。一方面，親子貓所倡導的教育理念尚不能在大范圍內得到社會的認可，素質教育在短時間內也難以產生立竿見影的訓練效果，這在一定程度上會導致用戶群體擴展緩慢。另一方面，親子行業早已不是一片藍海。前有早早搶占市場先機，坐擁巨額客戶流量和低成本產品的互聯網平臺企業，后有層出不窮的同類型創業公司，魏巴德帶領的親子貓團隊將如何應對這些未知的變數，又是否能夠在大浪淘沙中迅速成長為行業的標桿？讓我們拭目以待。

錢婧：北京師范大學經濟與管理學院副教授、組織與管理心理學研究中心主任

篇(4)

（一）三社聯動，有效推進社會管理創新

今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。

1.推進城鄉社區建設

（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。

（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。

（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。

2. 推進社會組織培育

（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。

（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。

（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。

3.推進社工人才隊伍培育

今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。

（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。

1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式

一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。

二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作?？偨Y翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。

三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。

3.堅持疏堵結合

，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。

二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。

三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。

四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。

（三）養老為先，扎實推進民生保障工作

養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。

1. 著力推進養老服務工作

（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。

（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。

（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。

2.完善城鄉一體化社會救助體系

（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。

（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。

（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。

（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。

（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人

員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。

（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作

今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。

1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。

2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。

（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務

1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。

2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費

361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。

3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。

（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設

一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。

二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。

三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。

（二）三社聯動，有效推進社會管理創新

1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服

務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。

3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；

二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。

（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革

一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。

二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。

三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。

四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。

（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作

1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低保”。二是完善醫療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。

2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。

篇(5)

德國地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經受了兩次世界大戰的重創，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國已發展成為歐洲經濟力量最強大的國家，居歐盟的領導地位，它依靠的就是受過良好教育的專業力量，因此，德國的教育對我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯合會代表團，應德國柏林市教育協會的邀請，重點對德國的基礎教育進行了考察。

德國的基礎教育結構

德國基本法賦予每個人平等受教育的權利。德國的教育政策鼓勵學生自由發展個性，學生可根據自己的愛好與能力自由選擇學校、培訓場所和受教育的方式。德國對教育投資額很大，實行從小學到大學的全免費教育。德國學制頗為復雜，且各州規定不同，主要包括初等、中等、高等、職業和成人教育等部分。

德國的學前教育通常不作為教育體系的一部分。經德國漢學家墨柯博士介紹，德國年滿3歲至6歲的兒童可以進入幼兒園就讀，但學前教育不屬于國民義務教育范圍，因此并非強迫性的。幼兒園大多由私人機構（如教會、工商業團體）設立。與我國幼兒園的學制不同的是，德國的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過20個人。據我們所知，北京市也對這種學齡前兒童混編班的教育模式進行了小范圍的實驗，但理論界對其利弊也有各種爭議。

德國實行十二年制的義務教育，年滿6歲的兒童必須依法上學，中小學普遍采用半日制（每日上半天課，中午學生回家）。9月12日，我們參觀了位于原東柏林的一所小學，對德國的學校的管理和教學活動有了鮮活的感性認識。這所小學共有400名學生，包括1—6年級，每個班20-28個學生，全校共有28個教師和10個專門負責教育的人員。由于德國中小學普遍實行半日制，大部分孩子上午放學后就回家了，其余下午家中沒人照看的孩子就由學校專門負責教育的人員管理，中午，學校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學生家長根據收入狀況每月交納50-150歐元的費用。據校長介紹，這所學校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學校。但據我們觀察，與北京市的大部分學校相比，學校硬件設施并不豪華，操場面積很小，地面，不太平整。學校圖書館大約只有12平方米，書架上稀稀落落擺著一些書。計算機也顯得相對陳舊。學校沒有專門的教師辦公室，學校惟一的會議室同時也兼教師的休息室。在校長接待我們考察團期間，不時有下課的教師出出進進，他們禮貌地與我們點頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國教師的工作強度很大，每周的標準工作量為24-28個學時（不包括教案），每個上午至少要連續上5節課，比我國教師的周課時數（16-18課時）多三分之一。

這所學校有很多地方值得我們借鑒。學校里有兩個設施非常完備的手工教室，里邊擺滿了鋸、扳手、鉗等各種工具和車床。教室里陳列了許多學生親手制作的各種模型，工藝精美，構思巧妙，若非親眼所見，真不敢相信這些作品出自小學生之手，德國重視培養學生的動手實踐能力可見一斑。另外，學校還有一個設施完備的體育館，供學生們參加各種球類和體操活動。操場上的活動器具因地制宜，很多是由樹干等材料制成，突出趣味性和實用性，既符合小學生的特點，又能達到鍛煉的目的。在對學生管理方面，學校非常重視學生的自治，每天由兩名高年級學生在校園里巡視，調解同學之間的糾紛。

柏林州的小學學制六年，其余各州為四年。四年小學后經過5年級和6年級的過濾階段進入所謂“分流的中學階段”。也就是說，德國學生小學畢業后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進入初級中學(Hauptschule，包括5年級至9年級)、實科中學(Realschule,5年級至10年級)、文理中學(Gymnasium，5年級至13年級)或綜合學校(Gesamtschule,包括上述幾類學校)。

初級中學學制4-5年，通常初級中學畢業后，大部分學生開始職業培訓，同時上職業學校，接受“雙元制”職業教育。學生畢業后在工業和手工業界作為專業工人就業。初級中學本來是德國中等教育的主要學校類別，其學生數在70年代還曾占中學生總數的70%多，但這類學校目前正處于萎縮階段，學生數已降到約占中學生總數的三分之一，主要原因是家長們越來越希望其子女上更高層次的中學，如文理中學(又稱完全中學)。此外，初級中學招收了大量的外國子女，教學水平每況愈下，這也是使德國家長們不讓子女上初級中學的原因之一。

實科中學為社會培養不同層次的職員。實科中學學制六年，相當于中等教育程度，學生畢業后可進入技術學校和為以后進入高等專科學校(大專)做準備的高級技術學校實習，也可以在企業或國家公共機構做中級職員。約三分之一的小學學生畢業后上實科中學。

文理中學畢業生可以直接進入高等院校。文理中學學制9年，其畢業生憑高中畢業匯考成績，無需大學入學考試就可以直接申請進入大學學習。文理中學的學生數占學生總數的比例近年來有很大增長，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學校則集中了以上三種學校的形式，負責學生第5到第10學年的學習。綜合中學是在“教育機會均等”思想指導下設立的新型中學，為學生在不同形式的學校間流動提供了便利條件，其畢業證書在聯邦各州都得到承認，但由于綜合學校不便管理，教學比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對繼續設立此類學校。

德國從小學畢業后就對學生進行分流，而我國一般從初中畢業后才對學生進行分流。我國學生完成九年義務教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業教育（上職業高中、技校），還有部分學生直接進入社會就業。這兩種不同的分流制度引發了我們考察團的思考。從教育心理學的角度來看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發展空間，存在很多變數。依據我們的教育工作實踐，很多學生，特別是男生，在小學，甚至初中階段的表現并不是很優秀，但進入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現出來。學生的發展和變化有時是非線形的，不可預測的，發生在他們身上的質的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團認為，學生小學畢業后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發展方向，可能為時過早。對此問題，我們與德國教育界人士進行了深入的探討。據他們介紹，德國小學生畢業后，選擇何種類型的學校，并不僅僅看學生的學業成績，而是由學校根據學生的實際情況提出建議，最終由學生家長、學生個人最終做出決定。如果一個學生小學畢業后選擇了一個自己不適合的學校類型，以后還可以自由流動。特別是在綜合學校里，學生的流動更加方便。加之，德國并不是一個非?？粗貙W歷的國家，尤其注重職業教育，工作崗位沒有高低貴賤之分，只要有一技之長，靠自己的勞動生活，就是光榮的，有尊嚴的。

德國的教育行政管理

歷史傳統和聯邦制的國體使德國的16個州在許多方面，特別是文化教育領域享有充分的自治和自。聯邦除在高等教育原則問題和企業范圍內職業教育及科研和學習資助方面有發言權外，在教育領域的權力有限。因此，德國沒有全國統一的中小學校法，而是由各個州在《基本法》(德國憲法)的范圍內獨立管理發展其學校教育事業，州頒布各種專門的法規，規定各級學校的設立、維護和發展；師資的培訓和進修；學校的監督和管理；家長和學生對安排學校工作與學校生活的參與；學生在學校中的地位，學費和教材費的減免以及教育補助等事宜。這導致各州間的學校教育發展各具特色。為保證全國教育的基本統一，各州文教部長組成文教部長聯席會議，共同協商聯邦和各州在教育方面的合作。

根據《基本法》規定，教育事業由州管轄，即由州提供經費。這既涉及公立學校，也包括國家認可的民辦學校。聯邦政府在高校建設、科研、促進學生學習和企業職業培訓試點及高校教學經驗推廣等方面和各州政府一起提供經費。民間提供的辦學經費主要來自各教會和工商大企業及財團，但國家給予一定的財政補貼。德國的公立學校不收學費，因為公眾認為，公民已向國家納稅，所以其子女或本人有權免費上學，讓公民接受相應的教育是國家的義務。過去德國學生的課本由政府免費提供，但由于近年來德國經濟不景氣，教育投入相對減少，從今年起，柏林等州的學校開始收取學生的課本費用，也引起了一些家長不滿，特別是在原東德地區反響較大。

德國的教師制度

德國每一類學校都有受過特殊培養的教師。每位教師都必須受過高等教育。為了將來在小學和普通中學執教，教師在德國高校畢業后還要實習7個學期。例如在實驗中學、特殊學校和職業中學任教的教師要求實習時間延長至8至9個學期。所有的預備師資在學習結束后必須通過第一次國家考試，然后進行一次形式為學校實習性質的講習班培訓。學校教師通常是州的公職人員。

在德國，各行各業都有強大的工會組織，教師行業也不例外。我們拜會的柏林教育協會就是一個教師工會組織。柏林教育協會隸屬于全德國教師工會，在柏林州的各個城市都有分支機構，現有2700多名會員，占全州教師總數的三分之一。據協會主席Dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專職教師，每周要上24節課，還有一名副主席是學校的教育工作者，類似于學校的后勤管理人員，所以他們在協會的工作都屬于兼職。協會的經費主要來自會員交納的會費，大約占教師工資的0.5%。協會代表教師的利益，處理教師與政府和家長委員會之間的矛盾，維護教師的權益。協會為會員提供法律咨詢和援助。由于在德國打官司非常昂貴，協會還為會員提供訴訟費用，因此，教師非常愿意加入教師工會。德國的工會組織種類很多，許多教師也選擇加入“公務員工會”等組織。

德國基礎教育對我們的啟示

最近，世界經濟發展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調研》結果，德國中小學生在43個國家和地區中閱讀能力排位第21名，數學和科學常識排第20名。這個評估結果在歷來重視高質量教育的德國引起了強烈的反響。盡管《比薩調研》結果并不能完全反映德國中小學教育的真實情況，但德國教育界人士對基礎教育改革發展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協會的主席主動向我們介紹了目前德國教育體制、內容和方法中存在的種種問題。今年，德國政府準備撥出巨額資金，將更多的學校改造成全日制學校。許多州在教學內容中增加了智力開發、體育活動等項目，進一步加強了外語教學。各種教師工會組織也積極倡導教師反思教學中存在的問題，改進教學方法。他們對中國基礎教育的改革的進程非常關注。代表團對我國基礎教育體制、經費投入、課程改革、教師制度和學校硬件配置等方面的情況做了詳細介紹。

近年來，我國教育事業蓬勃發展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發達國家水平，一些示范校的建設標準和設施配備已超過德國的大多數學校，但從總體來看，我國的教育在均衡發展指數、教育理念、教育結構和方式方法上仍有一定的差距。通過幾天的考察，德國教育至少在以下幾個方面給我們帶來有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業教育的發展。眾所周知，德國的工業產品工藝精良、質量可靠、堅固耐用，在市場上有很強的競爭力，這與他們重視職業教育是密不可分的。德國有世界上最完備的職業教育和培訓體系。大部分德國中學生畢業后，選擇接受1-2年的職業教育，然后就業或繼續上大學深造。此外，德國還有很多職業技術學院，培養具有大專學歷的高級技工。同時企業建立了完備的職業培訓制度，工人在上崗前要接受嚴格的培訓，在從業過程中還要定期接受培訓。反觀我國職業教育的發展并不盡如人意，由于受傳統文化心理的影響，上大學，獲取高學歷仍是大部分家長和學生的最大希望。我國在高校大規模擴招后，高等教育的毛入學率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門檻，絕大多數學生高中畢業后要走入社會，尋找就業機會。另一方面，發達國家紛紛來我國投資辦場，對高級技工有很大的需求，所以，職業教育在我國有非常廣闊的發展前景。當前，要認真貫徹全國職業教育會議精神，借鑒德國職業教育的成功經驗，加快職業教育改革與發展步伐，全面提高勞動者素質。

啟示之二：重視學生實踐能力的培養。在考察中，我們發現，德國小學生的書包很大，分量并不比中國小學生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學生在學校除了學習知識之外，還要通過大量的游戲、制作活動來獲得技能，學校也為學生提供各種工具和材料，供學生動手實踐。由于受應試教育的影響，在知識和技能之間，我們可能更重視學生掌握知識，忽視了技能的培養，這一點需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學生更多的自由選擇的機會。人的一生成長過程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發展方向，從事什么樣的工作。但在求學期間的選擇往往是最關鍵的，比如接受職業教育還是普通高等教育。雖然我們認為德國學生在小學畢業后就要分流為時過早，但學生的選擇相對來說是自由的，是根據自己的愿望、能力和家長的意見自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機會。應該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國為學生提供了越來越多的選擇機會，單純以分數決定學生上何種類型的學校的制度以大為改觀。我們相信，隨著國力的日益增強，教育事業的改革與發展，優質教育資源規模的進一步擴大，讓每個學生享受優質教育，讓每個學生選擇自己理想學校的愿望一定能夠早日實現。

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關鍵詞 輕鋼；結構；住宅；應用；發展；體系；

Abstract: With the social development and progress, more and more attention to the development and application of the residential system of light steel keel structure, light steel keel structure housing system has important implications for real life. This paper describes the development and application of the relevant content of the light steel keel structure housing system.

Key words; light steel structure; residential; applications; development; system;

中圖分類號：TU391文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著國民經濟的發展和鋼產量的提高, 輕型鋼結構住宅的發展受到前所未有的關注和重視. 發展經濟、實用、美觀的輕型鋼結構住宅, 對帶動建材、冶金、化工和機械等相關產業的發展, 提高建筑業的技術水平和人民的居住功能水準, 實現住宅的產業化、標準化, 促進城市建設的發展有著重要的意義.

1、輕鋼龍骨結構體系的做法及主要特點

輕鋼龍骨結構體系是一種經濟、實用、高效的新型結構體系, 發展這種結構體系符合我國住宅建設的發展方向.

輕鋼龍骨結構體系是加拿大Intel land Bank In􀀁ternat ional Cor p. 開發的一種新型結構體系, 在加拿大、美國、澳大利亞等國家也有不少應用, 僅局限于4 層及其以下的住宅、別墅等。輕鋼龍骨結構體系是一種密梁密柱輕鋼結構體系, 梁柱截面為由薄壁冷彎鍍鋅方管用V 型連接件組成的桁架結構( 如圖1 所示) .

薄壁冷彎鍍鋅方管和V 型連接件的厚度在( 1.0~ 2. 0) mm 之間. 密柱布置在房屋四周, 形成墻體骨架. 柱子的高度與層高相同, 寬度根據U 型連接件的形式有240 和370 兩種, 符合我國現行建筑模數. 桁架梁兩端支撐于柱子上, 形成樓層骨架. 桁架梁于桁架柱通過U 型導軌連接, 桁架梁的上弦置于柱頂, 下弦與柱側面固定, 所有構件均通過可調離合器螺絲槍用自攻螺釘連接, 操作方便.輕鋼龍骨結構體系, 在建筑上可以自由布置, 平面上可以自由組合, 形成理想的開間和進深. 桁架柱的中到中間距在600 mm 左右, 柱與基礎地龍骨的連接可采用螺栓連接方式. 其余的柱均用自攻螺釘與地龍骨和天龍骨連接在一起, 通常認為柱的上下為鉸接. 在窗、門洞兩邊布置組合柱, 其截面形式為4 根薄壁冷彎鍍鋅方管用V 型連接件組合成的矩形截面( 如圖2 所示) . 窗、門過梁的截面形式有幾種,具體形式要根據跨度和荷載大小而定.

輕鋼龍骨結構體系在水平荷載下象一個懸臂梁, 墻內的密柱, 其作用相當于懸臂梁的翼緣, 柱間跨越房間寬度的桁架梁相當于懸臂梁的腹板, 因而其橫向剛度大, 側向位移小. 在垂直荷載和水平荷載( 風荷載) 作用下, 柱子產生的彎矩小, 主要承受軸力. 因此, 可以使較寬桁架系列( 370 型) 橫向布置,這樣, 提高了房屋的橫向剛度.這種結構體系能依靠整個建筑物的重量來抵抗傾覆力矩, 故所承受的垂直荷載常常是以平衡水平荷載( 風荷載) 引起的拉拔力, 整個結構大部分桿件承受軸力, 僅桁架弦桿存在明顯的二階彎矩, 故用鋼量很省, 使結構自重減輕, 基礎的處理也相對簡單些.

輕鋼龍骨結構體系是一種環保型綠色建筑, 可工廠制作, 現場安裝, 現場濕作業少, 施工現場干凈,基本無粉塵污染, 降低施工噪音; 與鋼筋混凝土結構和普通鋼結構相比, 施工速度快, 工期短, 綜合經濟效益好.

2、輕鋼龍骨結構住宅體系在國外的發展和應用

目前，由于環保意識的加強和木材短缺等因素，許多國家如美國、加拿大、日本、澳洲等，正積極地推動預制裝配化鋼結構中低層住宅的應用與發展[4] .

2 .1 輕鋼龍骨結構住宅體系技術的發展

在美國，1939 年康乃爾大學在喬治.溫特教授領導下，開始對冷彎薄壁型鋼結構進行研究.1946 年，基于溫特教授的研究成果，AISI (美國鋼鐵協會)發行了允許應力設計(ASD)規范《冷成型鋼結構構件設計規范》，這也是世界上最早的冷彎薄壁型鋼結構規范和準則.AISI 于 1956 年，1960 年，1962 年，1968 年，1980 年和 1986 年對該規范進行了修訂，以反映該技術的發展及不斷研究所獲得的成果.AISI 還于1991 年發行了第一版荷載抗力系數設計(LRFD)規范，并在 1996 年將 ASD 和 LRFD 規范合并成一本規范.1999 年，

AISI 又了 1996 年版的補充.2005 年 AISI 又修訂版.美國將 AISI 相關冷成型鋼設計標準上升為國標，其中包括：《冷成型鋼結構總則》，《低層輕鋼住宅指定性建造方法標準》，《冷成型鋼桁架設計標準》，《冷成型鋼過梁設計標準》，《冷成型鋼抗側力體系設計標準》 .加拿大標準協會 CSA 于 1967 年也了《冷成型鋼結構設計規程》、在輕鋼龍骨結構低層住宅方面，加拿大有比美國更為細致的技術規范與手冊，如加拿大薄壁鋼建筑結構協會 CSSBI 的《輕鋼住宅結構施工細則》，《輕鋼住宅構件選樣標準表》，《輕鋼住宅結構設計指南》，《低層輕鋼結構施工細則》等 .更為重要的是加、美兩國成立了北美鋼構聯盟(NASFA) ，最終實現了北美冷成型鋼結構設計標準的統一.

20 世紀 70 年代起，歐洲許多機構和私人公司對冷成型鋼構件、連接及結構體系進行了積極研究和開發.在奧地利、捷克、法國、瑞典、英國、德國等都是最早形成冷成型鋼設計規范的國家.同時，歐洲鋼結構協會 (ECCS)完成了一些用于建筑冷成型鋼結構測試及設計的文件.20 世紀末，歐洲標準化委員會發行了用于冷成型鋼構件和鋼板的歐洲規范 3 中的 1～3 部分(Eurocode3 ：Part1-3)[7] .這標志著歐洲在冷成型鋼結構方面也有了統一標準.

輕鋼龍骨結構技術在澳洲的發展主要是以澳大利亞和新西蘭兩國為代表.在當今冷成型鋼結構技術領域澳大利亞的 Hancock 教授是繼美國的溫特教授之后又一位杰出的大師級人物.在他的主持領導下，澳洲于 1996 年統一了冷成型鋼結構技術標準(“Australian Standards /New Zeal Standards on Cold-Formed Steel Structure ”，AS/NZS 4600 ，1996) .亞洲輕鋼龍骨結構的發展始于 20 世紀 80 年代.進入 90 年代，日本加大了在這一領域的研究與開發.1995 年，日本鋼材俱樂部成員以新日鐵為首的 6 大鋼鐵企業聯合開始研發冷成型鋼結構技術(后稱為KC技術體系) ，并于 2002 年《薄板輕量型鋼造建筑物設計手冊》，此后上升為國家標準.

2.2 輕鋼龍骨結構住宅體系的應用

美國在 1992 年初期，僅有 500 棟，1993 年建造了 15 000 幢冷成型鋼住宅，1996 年 75 000 幢，而 1998年達到 12 萬棟，2000 年達到 20 萬棟的規模，約占住宅建筑總數的 20 % .2002 年后將占住宅市場份額的 25% .在北美，這種結構還被越來越多地運用到多層建筑領域，據建設部住宅中心考察報告稱，北美輕鋼龍骨多層住宅已實施將近 300 萬 m2 .在日本，每年用于建筑的鋼材 2 500 萬 t 左右，占鋼材總量的 25 % ，其中用于鋼結構住宅的鋼材也有700 萬 t～800 萬 t .輕鋼龍骨結構住宅(日本成為薄板鋼骨住宅)份額也隨之呈逐年上升趨勢，現在年建造數量都在 10000 棟以上，并被國家大力推廣使用.在產品形態方面，這種結構不僅被用在獨立式住宅、別墅中，而且在學生公寓、汽車旅館、超市、兒童活動室、老人福利院、醫務所等不同類型建筑中均有廣泛使用.除了整體房屋產品，以冷成型鋼構件組裝成的墻體、樓板、屋面、屋架、桁架、網架、平臺、樓梯、門窗等局部產品也被大量使用在公共建筑之中.在歐洲(如英國、德國、荷蘭等) ，由于鋼結構的隨意拼接能力可以設計出豐富多變的住宅建筑外形，因此，在別墅住宅設計中已越來越多地用鋼結構體系替代傳統的磚結構.

3、輕鋼龍骨結構住宅體系在國內的發展和應用

與西方發達國家相比，我國的冷成型鋼結構技術的發展起步較晚，上世紀 80 年代初期北美先進的冷彎型鋼結構技術被引入我國.1987 年我國了第一部冷成型鋼結構設計標準《冷彎薄壁型鋼結構技術規范》(GBJ18-87) ，1998 年開始全面修訂，并于 2002 年 9 月 27 日修訂的《冷彎薄壁型鋼結構技術規程》GB50018—2002 .但這一規程并不適用于厚度在 0 .8 mm～1 .8 mm 的冷彎薄壁型鋼.一些企業如北新房屋有限公司從自身經營的考慮編寫了自己的企業標準《薄板鋼骨建筑體系技術規程》；上海綠筑公司編制了企業標準《低層冷彎薄壁型鋼結構施工質量驗收規程》；2004 年建設部開始組織編寫《低層輕型鋼結構裝配式住宅技術要求》并于 2005 年；2011年我國了《低層冷彎薄壁型鋼房屋建筑技術規程》.在我國，雖然低層輕鋼龍骨結構住宅體系的研究尚處于起步階段，但是其市場呈迅猛發展趨勢.一些國外的大型鋼構公司如巴特勒、博思格已經進入中國建筑市場[8] ，國內的一些大型鋼構公司和專業生產輕鋼產品的企業已經開始引進國外的先進技術，在國內建成了一些成功的工程.據不完全統計，目前我國的這種低層輕鋼龍骨結構住宅數量為 2000 多棟，與發達國家相比，所占住宅總數的比例太小。

結束語

輕鋼龍骨結構住宅是以冷彎型鋼為承重骨架，以輕型墻體材料為圍護結構所構成，與傳統住宅結構相比具有明顯的綜合經濟效益，所以發展冷彎薄壁型鋼住宅不但可以解決我國住宅建設效率低、質量差的問題，而且有利于促進我國住宅建設的產業化.對比國內外的發展情況，可知進一步加深對輕鋼龍骨結構住宅體系的研究，并編制出一套適合我國的國家標準和行業標準的必要性和迫切性.另外，輕鋼龍骨結構住宅主要以低層為主，多層僅在北美有建成項目，北美以外地區還沒輕鋼龍骨結構多層住宅項目出現.針對我國人多地少的國情，將輕鋼龍骨結構住宅從低層發展到多層，也是一片新的更廣闊的研究領域.

參考文獻

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[4] 李正春.冷彎薄壁型鋼鋼結構住宅的產業化應用研究[D] .西安建筑科技大學工程碩士論文，2007 .

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［關鍵詞］資格證書現代學徒制學分框架銜接模式

［作者簡介］湯書波（1982- ），男，湖北鄖西人，云南開放大學，講師，碩士，研究方向為職業技術教育、遠程教育。（云南昆明650223）

［課題項目］本文系云南省教育科學“十二五”規劃2012年度課題“基于學分銀行的中高職教育銜接模式研究”（課題編號：Q12011，課題負責人：湯書波）和云南省哲學社會科學教育科學規劃2013年度課題“云南省中高等職業學校專業結構調整研究”（課題編號：ZJQ1307，課題負責人：湯書波）的階段性研究成果。

［中圖分類號］G40-059.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0021-04

一、英國中高職教育銜接模式

英國職業教育與培訓通過基于院校和工作場所的繼續教育及基于社區的成人教育的方式實施，但主要在“繼續教育體系”內開展。截至2011年，英國有346所繼續教育學院承擔了全國11%的高等教育課程任務，為全英國43%的16～19歲青年提供高職教育與培訓①。

（一）英國中高職教育發展現狀

英國職業教育不作為單獨的教育類型出現，也不存在中高等職業教育的概念。英國職業教育被看作是普通教育內容的一部分，即中職教育包含在中等教育之中，而高職教育多包含在繼續教育之中，中高職教育實現了與普通教育同等的銜接機會。

1.英國中職教育發展現狀。英國學生義務教育結束后可選擇進入綜合中學、現代中學、技術中學和城市技術學院接受中職教育。②綜合中學面向年齡組內的所有對象分類提供學術性、職業性和技術性特征明顯的課程組，現代中學主要為智力較低和能力較差的初等畢業生提供具有實用價值和職業技術含量較高的課程，技術中學側重培養工程、電力、航海、建筑、農業和商業等方面的技術人才并為高等工程技術學院輸送技術生源，城市技術學院則主要為11～18歲學生提供技術、科學和數學類技術學科而獨顯特色。全英國4209所公立中學中綜合中學3304所，城市技術學院5所，技術學校83所（英國國家統計局官方網站數據），綜合中學占有絕對數量優勢，而城市技術學院受到各方好評并得以快速發展。

2.英國高職教育發展現狀。英國學生中等教育畢業后可選擇第六學級、第六學院、繼續教育學院和第三級學院接受職業性質的高等繼續教育。第六學級和第六級學院是為完成義務教育后有繼續學業愿望的青少年提供為期2年的以升學為目的學術教育的學級和學校，兼施職業技術教育和生計教育，全英國約有95所第六級學院提供各種職業課程。繼續教育學院擁有經驗、設備資金和師資優勢，以工學交替的方式廣泛開設“國家職業資格證書課程”“普通國家職業資格證書課程”“繼續教育證書課程”和“高級水平的普通教育證書課程”，課程涵蓋面廣、教學質量高，2010年英國270所繼續教育學院為17萬名學生提供高職教育課程。③第三級學院綜合上述學院的職能而成為更高一級的“綜合學?！保铝τ跒閷W生提供全日制、時間制和夜間制職業學習課程。

（二）英國中高職教育銜接模式

1.以教學單元為基礎的資格證書銜接模式。英國9級職業資格制度規定了各級證書對應的能力標準以及相應的文憑和學位等級，確立了以證書為基礎的教育層級銜接模式。英國所有職業資格都被納入國家教育/資格證書框架中，確立了教育證書和資格證書等級的對應關系，實現了國家職業資格“證書”和普通教育“文憑”價值均等④，兩種證書都是畢業生能力的表征和繼續學業的憑證，促使中職畢業生在職業教育體系內均衡流動，并有機會進入普通高校深造⑤。中職畢業生及在職人員只要持有國家職業資格一級和二級證書，注冊學習三級及以上國家職業資格證書課程時前期課程、學分及學業證書等均予以認可。

英國在實施國家教育/資格證書框架基礎上，較為成功地創立了以教學單元為基礎的中高職教育資格證書銜接模式。中高職教育課程以具體行業工種（崗位）和實際工作為基礎實施融合，并統一劃分為有序銜接的教學單元。各教學單元依據課程難易程度劃分為五個基本階段，中職教育占Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ階段，高職教育占Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段⑥。階段Ⅰ與初中課程相連，階段Ⅲ有效銜接中高職教育課程，實現相鄰教學單元的有機銜接和教育層級的自然過渡。學生按照教學單元順序開始課程學習，各單元課程學習結束時可按所學教學單元總數的最低值申請相應的等級證書。學生學完前三個教學單元并獲得證書后就可直接申請學習后續教學單元，從而實現中高職教育銜接。在教學單元基礎上發展起來的中高職資格證書銜接模式不僅實現了分解課程內容以降低學習難度的目標，也加強了各教學單元的聯系，確保教學內容不會出現斷檔或重復現象，提高了職業教育辦學效率和人才培養質量。

2.以現代學徒制為基礎的職業資格銜接模式。英國2009年頒布實施《學徒制、技能、兒童與學習法》，并成立“國家學徒制服務培訓中心”，為開展現代學徒制培訓項目提供了組織、協調和資助等方面的服務?，F代學徒制培訓項目主要針對已經受雇并且接受正式、結構化培訓的人員（其中為就業積極做準備的16～18周歲青年人占40%，提升自身職業技能的19～25周歲從業者占60%），承辦學徒制培訓項目的院校和機構達1100余所，參與此類項目的雇主近13萬人，接受學徒制培訓的學生超過40萬人，學徒制完成率達74%以上。英國現代學徒制包含青年學徒制、學前學徒制、學徒制、高級學徒制和高等學徒制五個階段⑦，如圖1所示。

青年學徒制為14～16歲能力強、學習興趣高且每周有兩天在工作場所學習行業知識的學生提供高質量的學習機會；學前學徒制以未能開始學徒制的青年為對象開展“就業入口”項目，定位于“國家職業資格證書”NVQ1級水平；學徒制定位于NVQ2級水平，內容包括NVQ、關鍵能力和技能證書；高級學徒制定位于NVQ3級水平，內容包括NVQ、關鍵能力和技能證書，申請者需要獲得5個C等以上成績或GCSE證書或已完成學徒制；高等學徒制是將學徒制與高等教育聯系起來的試點項目，定位于NVQ3級水平，學習者可同時獲得NVQ3和基礎學位證書，申請者需要完成高級學徒制或相關高級水平證書（A-level）。學徒培訓項目主要提供學徒制和高級學徒制課程，某些行業如會計、信息通信技術、工程技術和采購供應管理等也提供高等學徒制。由于學徒資格申請實行全面開放，申請者在“國家學徒制服務培訓中心”網站上“學徒崗位招聘匹配服務”系統中查閱到學徒崗位并提交申請（需要低一級證書作為證明材料），審核通過后即可獲得高一級學徒（直至學位）學習機會，實現中高職教育在學徒基礎上的職業資格銜接模式，為大批在職人員提供了接受高職教育的機會。

3.以學分為基礎的“立交橋”式銜接模式。英國是世界上資格證書種類較多的國家之一，證書多、層次疊和源頭雜是英國政府在新時期開發國家資格證書框架體系時面臨最復雜的問題之一。名目繁多的資格類別導致資格體系間學習量重復，同時存在以資格為學習單元的學習量大而影響學習者學習興趣和積極性的矛盾。英國政府除整合源頭頒證機構外，還嘗試建立一套學分換算體系，為不同證書賦予分值，使之有了比較的標準和轉換的依據，力圖解決證書雜和學習量大等難題，提高了學習者學習認證效率。學分換算體系于2011年開始運作，如圖2所示。

英國資格與學分框架將課程劃分為學習單元，每個學習單元對應一定的學分和級別，1學分相當于10小時國家標準學習時間。級別表示學習難度，依據難度高低劃分為入門級和1～8級9個級別，每個級別累積獲取1～12學分、13～36學分及37學分以上者可分別申請對應的資格認證、證書及文憑。學習者無論以何種方式獲取的學習成果，都可以憑借學習證明材料，通過明確相關知識、技能和能力、收集佐證材料、對佐證材料的文件整理或評估、使用針對個人設定的系統對學習成果確認和針對接續下去的學習和證書的建議等環節后申請學分認證和累積⑧，只要累積完成一個學習單元即可獲得相應學分。學分存入國家學分數據庫后終身有效，并可不斷累積和轉化。學習成果轉化為學分后，學習者可按某種資格的“組合規則”取出相應學分，即可兌換為相應的資格、證書或文憑，中職畢業生只要累積具有相應的資格或證書就可以申請接受高職教育。

英國學分換算體系給予各種證書公平待遇，以量化形式將原本很難比較的各種資格證書梳理為有序的、參照性很強的證書比照體系，以普職教育證書等值方式將職業教育擺在與普通教育同等的地位，擴展了中高職教育銜接范圍，并促使職業教育立交橋式發展。該體系將各種證書融匯成整體，以疊加的方式促使學習者積累式發展，不僅學生個人聰明才智得以充分發揮，同時也對學生不同方式的學習經歷予以認可和肯定，從而激發人們更大的學習熱情，為構建學習型社會奠定了制度基礎。⑨

二、我國中高職教育銜接模式

（一）“一貫制”銜接模式

“一貫制”銜接模式是我國最早倡導的中高職教育銜接模式，“五年一貫制”是該模式的典型代表。⑩“五年一貫制”招收初中畢業生實施全日制職業教育，通過實施三二分段教學，學生分段側重學習專業基礎課程和專業技術課，即前三年以公共課為主培養學生一般能力，后兩年為以專業課為主培養學生職業能力。學生中職教育畢業參加考核合格即可直接升入高職院校，前后兩階段相互聯系、互為補充。升學考核是協議院校內部以學生實際能力為基礎的考核，針對性強，銜接成功率高。學生高職畢業同時擁有中職和高職教育畢業證書，也可以獲得相應的職業資格證書。若中職畢業生沒有升入高職院校，則可參加就業或是學習一段時間獲得相應職業資格后再就業。由于該模式主要招收參加統一升學考試的初中畢業生，生源基礎比較統一，便于統籌安排中高職階段的教育活動，有利于學生系統地掌握專業知識和專業技能，提高了職業人才培養的效率。然而，該模式難以兼顧中高職學校各自的辦學特點，即在中職學校辦學則不能發揮高職院校的優勢，在高職院校辦學則不能調動中職學校的積極性，未能實現中高職學校資源的有效整合。

（二）“分段式”銜接模式

“分段式”銜接模式是中高職教育分別在協議內中高職學校內分段完成的銜接模式，中職畢業生按照協議規定獲得接受高職教育的機會，“對口招生”是該模式的典型代表。中職畢業生通過中高職“對口”的“3+X”（“3”指語文、數學和外語三門文化基礎課考試，“X”指專業綜合考試，文化基礎課一般由高職學校所在省級教育行政部門統一命題，專業綜合考試由招生高職學校參加命題11）招生考試后，可錄取到協議內高職院校對口專業學習?！皩谡猩敝饕小?+2”或“2+3”銜接模式，無論那種模式高職院校招收的都是專業對口的中職畢業生，充分發揮了中高職院校辦學的積極性，有效利用了中職的教育資源，有利于高級技能型人才的培養。由于實施分段式銜接模式時高職班級中招收了中職畢業生和普高畢業生兩種生源，學生文化基礎和專業實踐技能差異較大，混合生源組班授課很難兼顧學生學習背景，導致教學內容重復，造成中職畢業生在高職階段技能提高不明顯，難于開展實質性的內在銜接。

（三）“直通車”式銜接模式

“直通車”式銜接模式是在中職學校實施學分制基礎上，以中職二年級學生中年滿17周歲，且修滿文化課程學分和愿意參加開放教育專科學習的學生為對象，實施中職學生注冊申請開放高職教育的銜接模式。學生注冊時需要驗證畢業證書，開放大學依據各省《中職業學校實施學分制暫行辦法》相關規定，為符合條件且愿意搭載“直通車”的中職二年級學生提前一年辦理畢業證書。中職學生參加該項目后，在三年級頂崗實習期間同時參加開放高職教育，學習年限一般為2.5～8年。12“直通車”式銜接模式一定程度上解決了中職學生由于文化基礎課程薄弱而不擅長升學考試的問題，也有助于開展工學結合的職業教育辦學模式，但如何在開放教育階段開展學生技能教育還需要探索。

我國中高職教育銜接模式的內涵與運行機制雖有不同，但其著眼點均在教育政策和教改措施允許的基礎上創造中職學生繼續接受高職教育的機會，銜接模式較多地局限在以學制為主的外延和粗放式銜接上，非學歷教育與培訓還未真正納入銜接軌道，與銜接相配套的制度不健全，還有待在大范圍內開發中高職教育專業和課程體系銜接，探索適合我國中高職教育協調發展的教學和考核方式，建立科學合理認定高職教育入學的評估體系，構建中高職教育間無障礙的內在銜接模式。

三、中英中高職教育銜接模式的比較與借鑒

中高職教育銜接模式隨中英國情和教育價值追求的不同而各顯特色，英國建立在教學單元和現代學徒制基礎上的職業資格銜接模式及學分認證基礎上的立交橋式銜接模式，實現了以提升學生職業能力為主的內在銜接，與我國以學制為主的外在銜接模式形成了鮮明對比，突顯我國中高職教育銜接成功率低和質量不高，同時，為提升我國中高職教育銜接品質提供了參考。

（一）增強普職教育融合發展

普職教育融合發展不僅能逐步提高職業教育地位，也能有效利用普通教育資源發展職業教育，從而促進普職教育的共同發展。中英兩國都建立了職業教育體系，從頒發的職業教育證書看，英國可授予與研究生文憑等值的職業文憑，并可頒發相應學位，而我國職業教育最高只能頒發?？莆膽{，不能頒發學位。雖然職業教育不以頒發文憑和學位為主要目標，但普職教育地位懸殊阻礙了職業教育發展。尤其是我國沒有設置副學士學位，使同是接受高等教育的職教學生沒有機會獲得學位，即使部分學生通過各種途徑進入普通高校獲得普通學位也非職業教育學位，文憑和學位的缺失導致職業教育學生很難獲取接受較高層次教育的機會。

普職教育并行發展而形成的普職獨立教育系統，彰顯了普職教育體系的個性，但不利于整個教育體系的發展和綜合型人才培養。尤其是受我國“學而優則仕”傳統影響較深的地區，普職教育分離發展對職業教育的傷害更深。英國一度視傳統普識性紳士教育為正統而飽受歡迎，職業教育是不入流的細枝末節，是社會下層人士養家糊口的謀生手段而已，然而隨著資本主義工商業的發展，人們逐漸意識到職業教育的重要性，普職教育在資格認證基礎上實現了溝通對話和平等發展。職業教育畢業生在整個教育系統內流動不僅促進了職業教育的發展，也提高了普通教育的實用性，實現了普職教育資源互補后的共同發展。我國普職教育分離烙下了職業教育發展的硬傷，重文輕技的思想至今還很盛行，普通教育一直是人們追捧的香餑餑，雖然普通大學畢業生就業和失業問題引起了社會警醒，但職業教育仍然是很多學生的無奈選擇。普職教育分離發展帶來社會普遍重視普通教育，導致職業教育在資金投入、師資力量和教學設施設備等方面都處于劣勢，中職在校生數量與普高持平后只能培養綜合素質低于普高的畢業生。職業學校與普通學校分離發展也帶來了普職教育資源不能有效整合利用，導致職業教育資源匱乏和普通教育實用性差的不利發展局面。只有加強普職教育間的溝通對話和協調發展，職業教育才能借助普通教育資源獲得快速發展，逐步改變職業教育終結性教育的歷史，促使中高職教育分別成為職業教育的一個階段，各階段職業學生畢業后可獲得與普通教育學生同等的升學機會。

（二）淡化中高職教育學制界線

中高職教育以學制作為層次區分有其合理性，兩種高低相連的教育層次不僅反映了職業人才培養層次的階梯狀分布，也反映了社會職業人才需求的層次。然而，現實辦學過程中學制分段已成為我國中高職教育難以逾越的三八線，割斷了二者的必然聯系。高職教育把中職畢業生擋在圍墻之外，學制成為桎梏職業教育連續性發展的障礙。中高職教育學制界線不能滿足職業人才培養的內在要求，偏離了職業人才成長的規律，需要逐步淡化以促進中高職教育的自然過渡和內在銜接。

中高職教育應逐步淡化學制界線，建立符合職業教育發展規律的入學制度，回歸持續培養職業人才的軌道。英國淡化了職業教育層級概念，以反映學生實際能力的職業資格和文憑作為區分職業人才的依據，實現了由外在教育形式向內在教育內容和人才培養規律的轉變，各級職業資格申請以低級職業資格為基礎，順利實現以職業資格為基礎的內在職業能力銜接，弱化了學生在教育層級間流動的障礙。我國職業人才采取嚴格的學制分層培養模式，歷史上為社會培養了大批職業人才，然而隨著社會的發展，選拔性升學考試后的學制分層培養已成為職業教育發展的障礙，中高職教育生源各異的現實導致職業教育未能真正實現融合發展，極大地浪費了職業教育資源。只有淡化職業教育層級間的學制界線，嘗試以職業能力和職業素養為主的注冊入學制度，才能真正實現中高職教育一體化發展的銜接模式。英國以資格和證書為基礎的注冊入學制度，為我國職業教育入學制度改革提供了經驗借鑒，促使我國職業教育招生制度實現由外在區分向符合職業教育和職業人才成長規律的轉變。

（三）大力推進職業資格證書制度

職業資格證書制度是符合職業教育人才成長規律的制度，也是實現職業教育以能力為本位選拔制度的基礎。職業資格證書是學生具備某種職業所需要專門知識和技能的證明，是學生職業能力的客觀反映。我國引進職業資格證書制度后，結合國情建立了自己的職業資格制度，但還不健全。由于我國職業資格證書和教育證書分屬于不同的部門管理，致使二者缺少內在聯系。職業資格證書和文憑之間缺乏互認，學生畢業仍以課程考試為主，職業資格證書與文憑聯系不大。職業資格證書與其他社會認證之間也缺乏有效溝通，無法使不同認證體系相互溝通和協調發展。

職業資格證書制度是職業教育職業性的寫照，職業教育需要大力推進職業資格證書制度，并促使職業資格證書內部及其他各類證書的互認和銜接。我國可參照英國國家教育資格證書框架體系建立嚴格的職業資格證書制度體系，整合全國資格認證考試，設立專門的管理部門，提高職業資格證書考試與社會職業要求的契合度，使職業資格與其他資格認證有可以參考轉化的標準，職業資格證書和文憑間建立起對應關系，使職業資格證書和文憑在學生升學考核時具有同等參考價值。職業資格證書（尤其是較高級別的資格證書）可作為中職畢業生升入高職學校的依據，體現高職教育入學選拔的職業性取向。在具體實施過程中，首先，在國家層面建立由低級到高級的完整職業資格證書框架體系，在制度上保證該框架與普通中高等教育畢業證書以及學位等學術性資格證書具有內在關聯性。其次，開發與各級各類職業資格證書相聯系的課程培訓包，規定從事某一行業或職業的能力標準，提出資格評價指南和學習策略，使培訓包在內容上具有較大的連貫性與較高的社會可信度，在行業內得到普遍認可。再次，職業院校根據經濟社會發展需要自主設置專業，通過管理機構的資質認證后獲得職業資格培訓包，并按照培訓包的要求開發教材，靈活運用各種教學手段組織教學。最后，職業院校實行模塊化課程教學及學分制管理，通過自主選修模塊課程和累積學分的教學模式給予學生學習的選擇權，為充分發揮學生的潛能和特長提供條件。

（四）加強學習成果的量化和認證

職業教育學生學習成果主要包括課程學習成果和非課程學習成果。課程學習成果由于有標準考核過程和量化分數很容易轉化為通用學分而得以量化，并在系統內流通。非課程學習成果是學生通過自學學習形式取得的實踐經驗和社會認證等，由于涉及因素較多而難以量化和認證。職業教育以增強學生職業技能和職業素養為出發點和歸宿，而職業技能的培養和職業素養的養成不是傳統以理論經驗傳授為主的課堂教學能全部實現的，實踐課程和工作經歷是職業教育的重要部分，然而這些課程往往因為很難量化考核而成為“隱性”課程，難以成為學生畢業和升學的考核要素。職業教育學生的工作經歷、職業大賽獲獎及資格認證等實操性很強的學習成果，往往比理論課程的學習更能增強學生的職業技能和職業素養，在某種程度上是更重要的職業學習，應成為職業學生畢業和升學的考核依據，然而這些課程在我國多屬于非學歷教育范疇，與權威的學歷證書和升學考試無緣。我國應積極開展非學歷課程學習成果的量化和認證，參考英國對以往學習經歷認證審核流程，制定符合我國國情的認證模式，使非學課程學習成果成為中職學生畢業和升學的重要依據，將中高職教育銜接建立在堅實的職業因素基礎之上。

［注釋］

①劉育峰，許競.英國學徒制政策與實踐考察報告［A］//姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究.北京：電子工業出版社，2012：279.

②曉曉.英國教育體制：現狀，學制，體制，特點［J］.內蒙古教育，2012（3）：38-39.

③英國學院聯合會.Aoc Manifesto［EB/OL］.aoc.co.uk/en/publications/index.cfm，2011-02-05.

④樊大躍.英國國家教育/資格證書等級特征描述［J］.中國職業技術教育，2008（9）：56.

⑤張建.英國中高職銜接的經驗與啟示［J］.教育與職業，2012（11）：106-107.

⑥楊顯彪.對中高職課程目標銜接問題的思考［J］.職業通訊，2006（5）：38-39.

⑦石偉平.比較職業教育［M］.北京：高等教育出版社，2012：18.

⑧樊大躍.英國現代職業技術教育發展的趨勢分析［A］//姜大源.當代世界職業教育發展趨勢研究.北京：電子工業出版社，2012：251.

⑨樊大躍.融會貫通普職教育的“工具”――英國學業分換算體系簡介［J］.中國職業技術教育，2006（5）：52.

⑩劉愛英.中高職銜接主要模式的研究與探索［J］.南寧職業技術學院學報，2013（1）：46.