時間:2022-09-04 10:14:06
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關于開展“知責、履職”安全生產無事故活動實施方案
各施工單位、科室:
為進一步落實企業安全生產主體責任,有效防范和遏制安全生產事故發生,根據陽城縣人民政府辦公室《關于在全縣企業開展“知責、履職”安全生產無事故競賽活動的通知》(陽政辦發【2013】55號)文件要求,經礦委會研究決定,2013年5月20日至11月30日,我礦將開展為期半年的以“知責、履職”為主題的安全生產無事故活動?,F制定活動方案如下:
一、活動目標
在全礦各科室、各施工隊、班組崗位之間,廣泛開展以“知責、履職”為主題的安全生產無事故競賽活動,以進一步健全完善我礦安全生產崗位責任制,明確每位員工的安全生產崗位職責,強化職工安全生產責任意識和安全生產學習理念,推進我礦安全生產標準化建設,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為,深入開展隱患排查治理,做到“知責制度化,履職規范化”,努力實現“零違章、零隱患、零事故”的目標。
二、成立領導組
為扎實開展好“知責、履職”為主題的安全生產無事故活動,特成立活動領導組
組 長:(礦長)
副組長: (安全礦長) (生產礦長)
(機電礦長) (總工程師)
(通風助理) (防治水助理)
(機電副總)
成 員:各科室負責人
領導組下設辦公室,辦公室設在安監科,辦公室主任由閆國平兼任。
三、方法步驟
活動共分為六個階段,由活動領導組統一部署,辦公室負責活動的日常工作。由各科室分別組織開展各自專業范圍內的活動。
(一)動員部署(5月20日至5月25日)。
活動領導組召開一次專題會議進行安排部署,安監科負責制定本次活動方案。
(二)健全崗位職責、操作規程和崗位作業標準(5月26日至6月30日)
根據安全生產法律法規和行業標準,健全崗位安全責任制、操作規程,并將每個崗位的安全職責、操作規程和作業標準懸掛于醒目位置。具體負責人:董亮亮
(三)培訓和考試(7月1日至7月30日)
結合我礦實際,制定崗位培訓計劃,分期分批對員工進行培訓,使每一名干部職工熟知牢記自己的崗位職責、操作規程和崗位作業標準,熟知熟會“手指口述”安全確認法,經考試合格方可上崗。具體負責人:楊于戰
(四)“知責、履職”安全承諾(7月10日至7月30日)
全礦開展“知責、履職”安全承諾,每一個員工向班組承諾,每個班組向區隊承諾,每個區隊向科室承諾,每個科室向分管領導承諾,分管領導向礦長承諾,礦長向全體職工承諾。
(五)崗位達標和集中隱患排查治理(7月11日至11月20日)
各科室、區隊要按照崗位職責、操作規程和崗位作業標準要求,認真開展達標活動。同時,深入開展隱患排查治理,倒查隱患形成原因,制定針對性措施,防止同類隱患問題重復出現。對發現的一般隱患要及時排除,對一時難以治理的重大隱患要做到“五落實”(落實整改責任人、落實整改期限、落實整改資金、落實監控措施、落實應急預案),并掛牌限時治理。
(六)總結表彰(11月21日至11月30日)
各科室、區隊要對此次活動進行認真總結,并形成書面材料上報活動領導組。經活動領導組統一評審后,將對先進個人、先進班組、先進科室進行表彰。對不予配合、開展不扎實、敷衍了事、流于形式,隱患排查整改不徹底或在省、市、縣抽查督查過程中發現存在問題的部門和個人予以通報批評并進行處罰。
四、工作要求
為深入實施“磐石工程”,加強團支部書記隊伍建設,不斷提升基層團支部建設活力,力圖使“一學一做”教育實踐落到實處,依據團省委及我院“一學一做”教育實踐安排,我院全面開展團支部書記述職評議工作,現就本次工作進行總結。
首先,在工作目標上,我院按照推進從嚴治團、“一學一做”教育實踐要求,全院各團支部召開支部全體團員會議,開展團支部書記述職評議工作,各團支部書記圍繞今年以來履職盡責情況進行述職,上級團組織指派團建指導員對團支部書記述職評議情況進行點評,團員對團支部書記進行評議。通過開展團支部書記述職評議,讓團支部書記明確各項職責,發揮自身的帶頭作用,讓團支部書記的“標桿”作用更加明顯,讓團支部永葆生機活力;其次,在工作要求上提高認識,迅速部署。民主評議團支部書記工作,是貫徹從嚴治團要求、扎實推進“一學一做”教育實踐的一項重要舉措,是夯實基層基礎、提升基層活力的重要抓手,號召各團總支要高度重視,依據各系實際情況,精心設計并迅速啟動實施。在工作開展中結合實際,做到精準指導。引導廣大團員提高思想認識,在充分調動團員參與的積極性和主動性,指導各團支部有計劃、有步驟地推進團支部書記述職評議工作。在團支部書記述職評議工作中如有團支部書記任職時間不足三個月、支部團員流動性過大等特殊情況,各系團總支都結合實際認真研究,不搞“一刀切”。各系團總支都加強對所屬團支部的檢查督導,深入了解基層團支部組織開展團支部書記評議情況,總結經驗做法,查找存在問題,聽取意見建議,推動形成常態化的制度安排。各團支部認真總結支部書記評議情況,并形成工作檔案報各系團總支備案;最后,在工作成效上,學院推動各系團總支采取“面對面點評、背靠背評議”形式,提高團支部書記述職評議工作的實效性。團支部輔導員代表上級團組織對團支部書記進行點評,點評講出了團支部書記履職的經驗做法、亮點工作,在存在的問題上突出具體、實在,注重用數據、事例說話,把問題找準找實、講深講透,讓團員更好了解支部建設和團支部書記履職情況。組織團員以無記名“背靠背”的形式填寫《團支部書記評議表》對其進行評議,由團支部輔導員組織計票,并填寫《團支部書記評議情況統計表》,對于大四實習在外的學生以上的述職評議為主,組織團員進行線上評議。
此次我院團支部書記述職評議工作讓各團支部書記更加明確自身的職能職責,對于今后團支部的發展以及相關團學工作的開展奠定了基礎。
為深入貫徹落實縣委十二屆十次全體(擴大)會議、全縣經濟工作會議、鎮第十五屆人代會第七次會議及全鎮干部大會暨表彰大會會議精神,切實關注民生工程,充分發揮我鎮人大代表作用,促進代表更好地履行職務,真正做一個有責任心的人大代表,開創安昌鎮人大工作新局面,決定在全鎮人大代表中開展以“五個一”為主題的人大代表“我為美麗古鎮勤履職”活動,即幫辦一件慈善事業、保潔一段門前道路、解決一樁民生問題、提出一條好的建議、提升一個新的臺階。具體實施意見制定如下:
一、指導思想
全面貫徹黨的十七屆五中全會、縣委十二屆十次全體(擴大)會議、鎮第十五屆人代會第七次會議及全鎮干部大會暨表彰大會會議精神,認真落實科學發展觀,積極實施“三區大戰略”,即融入省級經濟開發區,接軌柯橋縣城新城區,響應杭州空港經濟區,圍繞打造“山清水秀、實力雄厚、吏治清明、現代先進、人心向善”的中國魅力名鎮為工作思路,以打造“美麗古鎮”為出發點,增強代表履行職責的積極性和主動性,促進代表更好地執行代表職務,充分發揮代表的作用,豐富代表閉會期間活動,為促進我鎮經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。
二、活動對象
安昌鎮區域范圍內的市人大代表、縣人大代表、鎮人大代表
三、活動時間
2013年3月至12月底
四、活動內容
1、幫辦一件慈善事業。人大代表要重視慈善事業和以扶老、助殘、救孤、濟貧為重點的社會福利事業。結合自己的經濟實力和生活實際,為群眾做好事、干實事。要充分發揮人大代表密切聯系選民的優勢,以自身行動發動人民群眾的熱情,為本選區的社會慈善事業建設貢獻自己的力量。
2、保潔一段門前道路。人大代表要從自身做起,積極響應“美麗古鎮”環境衛生整治大行動,保潔一段門前道路(或單位周圍道路)。充分發揮人大代表密切聯系選民的優勢,帶動選區內選民保潔好自家門口環境,樹立“美麗古鎮,人人有責”的意識,為切實改善農村環境衛生,提高農民生活質量發揮積極的作用。
3、解決一樁民生問題。民生,是代表最重的“心事”;人民,是代表最大的“靠山”。人大代表要充分發揮代表在聯系選民、反映民意、化解矛盾中的重要作用,從小事做起,解決一樁民生問題,維護群眾利益,為我鎮經濟社會和諧健康發展提供保障。
4、提出一條好的建議?!按斫ㄗh”是憲法和法律賦予人大代表的權利,是代表執行職務,反映人民群眾意見和要求的重要形式。人大代表要樹立正確的代表觀、價值觀,有目的地、主動地把廣大人民群眾的訴求和意愿以建議、批評和意見的形式提出來。堅持圍繞鎮黨委中心工作和全鎮經濟社會發展的目標任務,選擇百姓關心、社會關注、帶有全局性的題目深入開展調查研究。在經濟轉型升級、社會民生改善、新農村新社區建設、古鎮保護與開發等方面,以“代表直通車”為平臺,提出更多更好的意見建議,為推動我鎮乃至全縣經濟發展和社會進步獻計獻策。
5、提升一個新的臺階。企業主代表要積極探索企業轉型升級思路,增強企業發展信心,促使企業的經濟實力到年底上一個新的臺階;每位代表要積極參加相關法律知識和專業知識的學習培訓,提高代表業務水準,促使代表的自身素質上一個新的臺階;每位代表要積極參與視察、監督或調研活動,強化代表履職水平,促使代表的履職能力上一個新的臺階。
五、活動要求
1、提高認識,積極參與。開展人大代表“我為美麗古鎮勤履職”活動是人大代表提升自身素質、提高履職水平的有效載體,每位人大代表要高度重視,結合工作實際,因人制宜,積極參加各項活動。通過組織代表視察、調研、接待和走訪人民群眾等形式,深入了解我鎮經濟社會發展情況,傾聽人民群眾的意見和呼聲,問政于民,問計于民,真正發揮“五個一”主題活動的作用。
關鍵詞:監理;履職;變更簽證;有效控制
工程建設監理是指按照項目業主的委托,監理公司按照國家、省、市等各級關于工程項目的建設文件、法律法規、監理委托合同及各類建設合同等直接依據,代表業主對工程建設各階段進行的專業監控服務。在項目建設過程中,建筑工程監理工程師的履職情況和對工程變更簽證的有效控制是關鍵性環節,對建筑工程項目的質量和造價有著決定性的影響。
1 建筑工程監理人員目前的狀況
1.1 較低的收入水平導致監理人員工作主動性較差 同開發企業、設計單位、施工單位相比較,監理人員的收入水平較低,造成部分監理人員工作責任心不強,工作效率較低,部分業主甚至認為監理人員沒起到應有的作用,對總監理工程師、專業監理工程師及監理員重視不夠。
1.2 缺乏高素質人才,且流動性較大
監理企業的監理人員流動率接近40%,超出正常范圍,嚴重影響了監理業務的正常開展。部分監理人員工作經驗不足,有些從業人員是應屆畢業生,沒有工作經驗,無法對建筑工程的質量、進度、安全等各方面進行有效監控,制約了監理行業的業務執行力。
1.3 行業缺乏規范的管理機制
建筑工程監理企業中大部分屬于股份制中小型企業,受資金、壓力等各方面的影響和制約,導致難以對監理人員進行全面管理,甚至造成部分監理人員處于反復招聘的不良狀態。
2 目前監理工作中存在的問題及處理
2.1 實際工作中的問題
業主與監理單位是平等的法律主體,業主雖然在合同中對監理單位委托必要的權利,但往往不能很好地履行,特別是工程款支付方面缺乏制約力,導致監理在工程管理中處于較被動的地位; 業主直接向施工單位發號施令,使施工單位受到多頭管理,制約了監理的監管作用,使監理工作不能順暢實施。
2.2 對存在問題的處理
監理工程師應充分發揮自己的優勢,不斷豐富管理經驗,為業主提供差別化、個性化和人性化的專業服務,在工作中向業主負責,定期向業主報告工程管理情況,為業主提供切實可行的合理化建議,在業主授權范圍內合理執業。對業主提出的問題和執業過程中發現的問題應及時處理并作好記錄和總結。
業主應為監理工程師提供合理、平等的工作平臺,合理授權,尊重監理工程師獨立公正的第三方立場,在技術審定、質量評定、進度確認及工程款撥付等方面對監理工程師進行授權,為保證工程如期完成提供保障條件。
3 工程管理中監理工程師對工程變更的有效控制
1)工程變更是引起工程造價變更的最直接因素,工程變更應在保證功能的前提下合理降低工程造價,規避工程局部或工程材料單項減少,但工程費用大幅度增加的情況,如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等,雖然材料單價相差不多,但如果工程量巨大,單項費用累計增加就會很大。
2)工程變更的決策時間、設計周期和施工時間應服從項目工期進行安排,合理避免延誤工期。
3)要防止工程變更的隨意性。如監理工程師沒有下達變更指令,業主人員提出的變更要求,以及監理人員提出的超過設計質量和材料控制標準等,都可能造成工程管理失控,引起工程造價的增加。隨意性的變更缺乏充分的根據,應予以避免。
4 工程簽證水平的主要影響因素
4.1 控制管理制度對工程簽證水平有直接的影響
監理工程師在質量、安全方面的責權利規定的比較明確,但造價管理部門對監理工程師簽證的重視程度不夠和監理工程師對工程簽證的重要性認識不足是制約工程簽證水平的重要影響因素,控制管理制度應進一步完善。
目前監理大多停留在工程施工階段,沒有參與設計、合同簽訂和保修等階段,從工程造價的全過程控制角度講,監理工程師與業主共同參與管理能取得較好的控制效果。
4.2 監理人員自身素質對工程簽證的水平有較大影響
在工程建設過程中,人的素質高低對工程造價的控制起著決定性的作用。工程項目復雜和多樣,工程簽證是合同履行過程中的重要補充,工程簽證具有臨時性和無規律性的特點,需要監理工程師具有良好的業務素質、身體素質和執業操守,為項目業主當好參謀,做好工程造價的事前控制。監理工程師在工程造價控制中發揮應有的作用,才能得到社會的認可。
5 控制工程簽證水平應采取的措施
1)應該明確監理工程師在工程簽證中的責任、權利和義務,從法律制度上明確相關單位及責任人對工程簽證的控制權限。
2)業主、施工單位、監理單位在簽定合同過程中,應尋各方的責權利進行審慎地斟酌,在合同實施前對合同履行協商一致;執行合同過程中,應及時處理各種問題,按照約定履行合同。
3)國家監理執業制度的有待完善造成部分實際監理從業者素質不高。監理費偏低,監理人員待遇不高是影響監理人員素質的重要影響因素。國家應限制惡意壓低工程監理費的業主和工程監理單位,讓工程監理執業制度得到全面有序的發展。
4)國家應該提高監理工程師的進入門檻,完善注冊從業后的管理,增強監理工程師的業務管理能力,提高監理工程師管理工程簽證的處理能力,完善監理工程師考試及注冊制度。
5)工程簽證的業務流程應進一步完善。工程簽證應在施工現場簽認,按合同約定或經協商一致,由業主代表、監理工程師、施工項目負責人共同簽署,工程簽證的管理應及時、有效和規范。
一、加強領導,健全組織
加強領導,做到分工負責,職責明確,落實到位。安全文化建設,主要抓好“一條主線,一項工程”,一條主線即深化和完善“6+6”安全文化體系;一項工程即安全生產責任制“3321”工程。要進一步強化班子成員和管理人員安全工作意識,改進工作作風,提高安全管理水平,把班子及各級干部的安全生產責任制的完善、實施、考核作為企業安全文化建設的重要內容,特成立李子埡南煤業公司企業安全文化建設領導小組、考評小組。
(一)領導小組
組長:劉漢榮
副組長:胡 彬、劉禮文
成員:王煥明、陳建國、劉 勇、楊善國、趙 強、楊華波、賴明、周承東、張揚義及各連隊支部書記
(二)考評小組
組長:劉禮文
成員:楊華波、賴 明、付莉、禹瑜玲
(三)下設安全文化建設辦公室于公司黨委辦公室,負責日常組織工作,職責:
1.負責安全文化建設規劃及實施計劃。
2.負責企業安全文化建設目標制訂和考核。
3.負責制定、編印企業安全文化宣傳、培訓、教育有關/!/資料。
4.制定企業安全文化建設的資金預算計劃。
5.負責組織開展企業安全文化各種活動。
6.定期或不定期召開專題工作會,研究有關工作。
7.負責對各單位安全文化建設工作的指導、考核、評比。
二、具體意見
(一)建立完善安全文化建設機制,加強領導班子、各級干部安全意識和作風建設,落實安全生產責任制,層層分解責任和任務,逐條逐款抓落實。
(二)聯系實際,創新安全文化的形式和內容。 各隊(單位)要結合實際、開拓思維、勇于創新、敢于創新,在形式內容上、操作方法上、活動方式上,認真落實集團公司《安全文化建設意見》和公司相關文件要求,推陳出新、靈活多樣、開拓創新、注重實效。
(三)加強宣傳教育,建設安全文化建設長效機制。
1.突出一條主線,深化和完善“6+6”安全文化體系
表層文化建設上,全面實施“六個一”工程。 即“一頭面、一條線、一個區、一園地、一陣地、一手冊”。
安全文化活動上,健全“六個一”活動載體。 即全員推行背誦應知應會、每周一題、每周一案、手指口述、“十種違章現象”、女工家屬送安全知識到連隊、到井動。
安全理念建塑上,培育“六個一”理念系統。 即培育一種企業精神,升華一個安全理念,明確一個安全戰略,鎖定一個安全目標,規范一套安全體系,塑造一個安全新新形象。
安全管理上,推行“六個一”管理機制。 即在學習教育培訓上突出一個“嚴”字,在安全工作上突出一個“嚴”字,在執行上突出一個“嚴”字,在考核上突出一個“嚴”字,在工程質量上,突出一個“嚴”字,在技術上,突出一個“嚴”字。
齊抓共管,黨群團組織“六個一”滲透。 即“我是黨員我帶頭”競賽活動,黨員安全示范崗,黨員“雙無”活動,黨員“一幫三”活動,群監組織活動,青年安全工程。
創新能力上,注重“六個一”建設。 即抓好每個環節,注重一個“細”,履行好安全職責,講究一個“實”;在技術能力上,體現一個“進”;在管理能力上,講究一個“超”;在各項工作上體現一個“爭”;在工作質量上,體現一個“精”,要求安全各項工作做到精心安排,精心組織、精心管理、精心生產、精誠合作、精益求精。
2.建塑一項工程,打造安全生產責任制“3321”工程 。在企業安全文化建設創新上,以安全生產責任制為突破口,在實踐中探索,在探索中發展,積極探索安全生產責任制建塑之路,努力培育和構建具有南煤特色的企業安全文化,積極打造安全生產責任制“三三二一”工程。
一是從基礎入手,搭建“三個平臺”, 即搭建思想認識平臺,健全領導體制平臺、完善工作機制平臺。二是從深化和創新上入手,抓好“三個關鍵”, 即在形式上擴展,在內容上延伸,內容和形式的統一。 三是從實際出發,建立“兩個閉合系統”, 即各級管理人員安全生產責任制四級履職考核閉合系統,基層員工安全生產責任制三級運行考核閉合系統。四是從效果出發,完善一套考核獎懲體系。
3.積極開展安全文化建設“流動紅旗”競賽活動。競賽采掘組和機通運救護組兩個部分進行,各部采取與連隊“捆綁式”參加競賽,競賽內容:安全文化建設考核辦法和安全生產責任制考核內容。競賽時間每季一次,獎懲采取“獎頭罰尾”方式,對第一名獎勵3000元,對最后一名給予3000元罰款,切實調動各級組織和廣大員工抓安全文化建設的積極性和主動性。
(四)抓好三項工作。一是進一步健全完善安全生產責任制,強化安全生產責任制的履職考核。要繼續完善修改安全生產責任制的履職考核內容,突出考核的針對性、實用性和可操作性,要系統建立各級干部安全生產責任制的動態工作機制。公司安全監察部每周要有計劃的抽查5個具體崗位的安全生產責任制,并加強指導逐步完善;二是強化職工安全案例教育,進一步創新基層安全宣傳教育的內容和形式。
關鍵詞:稽查 企業管理 認識
企業稽查就是通過檢查企業中的管理行為,發現并解決各類問題,規范管理人員的履職行為,提高企業管理水平。企業稽查是一種管理創新,為新時期規范企業管理行為提供了一條新的思路,怎樣發揮好稽查工作在企業管理中的作用,是我們一直在探討的問題。
新疆油田公司自2008年以來連續三年開展重大工程建設項目稽查,取得了較好的效果。2008至2009年,通過稽查共發現問題60余個,提出建議20多條,主要涉及施工管理、物資采購等多個方面。在稽查組指出后,問題得到了全面整改,建議被管理層及時采納,有效促進了公司工程項目的規范化管理。本文結合新疆油田公司稽查工作實踐,就企業內部如何開展好稽查工作進行探討,供企業領導和稽查工作人員參考指正。
1.企業稽查工作現狀及原因分析
當前,我國的企業稽查工作總體上還處于探索階段,工作體制、機制都不夠完善,存在著很多問題。主要表現在幾個方面:一是對稽查工作認識不清,不知道稽查是干什么的;二是稽查組織機構不健全,人員力量不足;三是稽查方法不多,工作效果不盡人意等。
究其原因,一是稽查工作缺乏規范。二是思想認識不到位,形成不了工作合力。。三是缺乏長效機制。
2.開展企業稽查工作的幾點認識
2.1創新觀念,明確目的,強化責任意識
2.1.1充分認識開展稽查工作的重要性和必要性。近年來,社會上公職人員失職瀆職現象被頻頻曝光,行政執法稽查為制止不良履職行為的發生發揮了很大的作用。企業之所以要開展稽查工作,就是要通過稽查這個新的手段來規范企業管理人員的履職行為,確保有形市場的健康有序發展,進而樹立良好的企業形象。因此,要有效的開展稽查工作,企業自身要創新觀念,統一思想,充分認識開展稽查工作的重要性和必要性。
2.1.2明確稽查工作目的。企業的主要任務就是創造經濟效益?;楣ぷ饕〉贸尚П仨毞姆沼谄髽I的中心工作。我們開展工程項目稽查,就是要從風險控制、履行職責或違規、違紀等方面提出稽查意見,規避和控制投資風險,促使工程管理人員依法、合規、高效、廉潔地履行職責,促進工程管理工作規范運作。
2.1.3強化責任意識。顧名思義,稽查不同于一般的監督檢查,它偏重于發現違禁活動。因此,開展稽查工作要具有高度的責任感和使命感,要積極去發現問題。我們在開展工程項目稽查時,稽查人員始終站在對企業負責的高度,一切從大局出發,積極發揮自身主觀能動性,緊緊圍繞中心目標開展工作,努力干好工作。真正從主觀上覺得查出問題是應該的,有問題不去查就是工作失職。
2.2加強組織領導,健全工作機制
2.2.1加強對稽查工作的組織領導。稽查對象通常是企業管理人員,稽查對象的特殊性要求稽查工作要有強有力的組織支持。同時,還要加強對稽查工作的正確引導,確保開展稽查工作不影響企業的正常生產經營活動。我們的稽查工作是在公司紀委監察處領導下組織開展,稽查組對紀委監察處負責,確保了稽查工作的組織協調力度和正確引導方向。
2.2.2逐步完善稽查崗位責任制。俗話說,沒有規矩,不成方圓。在開展稽查工作時,應注重對工作經驗的收集、整理、總結,逐步完善稽查崗位職責,形成稽查工作制度。同時,企業還要根據稽查項目的性質,有選擇性的設立稽查崗位,明確責任分工,逐步確立崗位責任制。并通過實踐,逐步形成一套稽查工作考核機制,激勵機制和選拔用人機制,促進稽查工作規范化。
2.2.3建立良好的稽查溝通機制。良好的溝通機制,是一項工作得以順利開展的前提,稽查工作也不例外。一方面是與上級的溝通。我們在開展稽查工作時,稽查組每個季度向主管領導匯報工作進展情況,年中做階段性工作匯報,年末對稽查工作全面總結匯報?;榻M在匯報的同時,接受上級的工作指示。另一方面是與稽查對象的溝通?;榻M定期參加項目部的工作例會和監理例會,緊密跟蹤工程進展情況,同時根據稽查發現,及時通報問題,提出稽查建議,限期整改。
2.3注意稽查方法,強化稽查效果
2.3.1制定好實施方案和工作計劃。好的方法能起到事半功倍的效果。在開展稽查工作之前,公司紀委監察處根據稽查對象的特點,深入研究、仔細分析,制定稽查實施方案。方案對稽查工作目的、依據、主要內容、組織人員、方式方法、實施步驟、相關要求等作明確說明?;榻M根據方案要求,結合實際,逐步細化,確定具體的工作計劃,保障工作有序有效開展。
2.3.2關口前移,盡早介入。實踐證明,稽查工作介入越早,稽查的效果也就越好,可能避免的損失和挽回的損失也就越大。因此,對確定要稽查的項目,稽查工作應盡早介入。一些重大決策要在內部討論時就開始介入,盡早掌握相關情況,盡快領會領導層的工作意圖,把握工作主動性。在對某工程的稽查中,稽查組發現管理人員建議對某建筑物資實施定向議標,稽查組經討論后,認為該物資不屬特殊物資,按照公司《物資采購管理辦法》要求,為合理節約成本,應實施招標采購。經指出后,項目部及時采納了稽查組建議。
二、安全生產控制指標年全縣安全生產控制指標為:各類事故死亡人數不超過77人,其中工礦企業不超過3人;事故起數比去年有所下降;遏制一般事故,杜絕重特大事故(控制指標分解情況詳見附件1)。
三、目標考核主要內容
(一)認真貫徹執行黨和國家關于安全生產的法律法規和方針政策,安全生產工作有計劃、有部署、有措施、有落實、有成效。
(二)建立安全生產責任制,各級領導安全生產責任明確,并通過簽定責任狀(書)層層落實責任;建立獎懲激勵機制,嚴格實行安全生產“一票否決”制。
(三)加大安全生產投入,各鄉鎮政府設立安全生產專項資金,安全監督管理機構工作經費有足夠保證。各部門、各單位安全生產投入符合有關規定。
(四)加強安全生產監督管理機構建設,各鄉鎮安全生產達標;各企業按《安全生產法》規定設置安全生產管理機構,配備安全生產監管人員。
(五)加大事故隱患和危險源的管理,對管轄范圍內的事故隱患和危險源進行全面普查、建檔。當年安全生產事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達到100%;重大危險源監控率100%。
(六)做好安全生產宣傳教育和技術培訓工作,認真組織開展《安全生產法》等法律法規和“安全生產月”、“安康杯知識競賽”等宣傳教育活動;生產經營單位主要負責人和安全管理人員持證率達100%;企業職工三級安全教育率達到100%;特種作業人員持證上崗率達100%。
(七)全面實施《安全生產許可證條例》,危險化學品生產經營單位和非煤礦山企業必須按規定進行安全評價和評估,評價和評估率不低于95%;新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,“三同時”審查驗收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃氣和液化氣瓶、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治活動,整治工作有計劃、有檢查、有總結,措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區或本行業重特大事故應急救援預案,逐步建立健全本地區應急救援體系。
(十)嚴格查處各類安全生產違法行為,堅決按照“四不放過”原則查處各類事故,發生事故在規定期限內處理結案,結案率達100%。建立和完善事故統計上報制度,及時準確向縣安委會上報各類報表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據安全生產有關法律、法規的要求,結合全縣安全生產實際情況,制訂《安全生產目標管理考核細則》(縣安委會已制定下發)。各責任單位上半年和年終,應對照《考核細則》對本單位安全生產工作完成情況進行自查自評,并將自評結果書面報縣安委會辦公室。縣安委會辦公室在年底會同有關部門組成考核小組,按“考核細則”和簽訂的責任書內容進行考核??h安會辦公室在考核工作結束后,應將考核結果向縣人民政府報告,并由縣安委會書面通知被考核單位,同時抄送縣委、縣人大常委會和相關主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計,分四個檔次:
優秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎懲方法根據考核等次,決定獎懲辦法如下:
優秀:返還全部風險抵押金,獎勵風險抵押金數額的40%,并在全縣通報表彰。
合格:返還全部風險抵押金;
基本合格:扣減40%風險抵押金,返還60%風險抵押金;
不合格:扣除全部風險抵押金。
獎勵資金來源為:縣政府“安全生產專項資金”。返還各單位的風險抵押金和獎勵資金作為各責任單位的安全獎勵資金使用??蹨p的風險抵押金納入縣政府“安全生產專項資金”使用。被考核責任單位有下列情況之一的,實行“一票否決”,取消單位及單位安全生產第一責任人、分管責任人當年各類評先評優資格:責任單位或其管轄范圍內當年發生安全生產責任事故;鄉鎮安全生產管理不達標;考核結果為不合格。
五、強化目標管理
(一)層層簽訂安全生產責任書。各責任單位要根據與縣政府簽訂的安全生產目標管理責任書,確定本單位的安全生產控制指標體系及目標管理主要內容,以層層簽訂責任書的方式進行分解落實。