清產核資工作方案精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇清產核資工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一領導重視，迅速安排部署清產核資工作。按照全縣統一部署要求，頓崗鄉迅速召開班子會制定清產核資工作方案，成立了清產核資領導小組、清查小組、核查小組。及時召開了農村集體資產清產核資工作培訓會，安排部署全鄉清產核資工作，仔細講解清產核資的實際操作流程，進一步在全鄉范圍內統一了思想、提高了認識。

二是強化宣傳，營造氛圍，形成全鄉參與良好格局。召集各村委支書、文書、及部分清查核查小組成員在鄉會議室召開動員會，使村干部了解到清產核資的重要意義，并用樸實無華的語言，鮮明生動的例子，全面解讀政策精神，對問題進行梳理評估，同時充分利用張貼宣傳單、懸掛條幅等方式扎實開展政策宣傳，營造人人參與、人人關心和支持清產核資的良好氛圍。

三是明確分工，細化任務，構建齊抓共管工作合力。為了更好開展農村集體資產清產核資工作，頓崗鄉成立由黨委書記任組長，其余班子成員及所站長為成員的鄉級農村集體資產清產核資專項工作領導小組以及村級清產核資工作三個小組，制定了鄉級和各村委的農村集體資產清產核資實施方案，掛牌成立了鄉級村級清產核資辦公室。同時進一步明確各成員目標責任，細化任務分工，建立健全信息共享、協調溝通工作機制，對各集體經濟組織范圍內所有資金、資產、資源進行全面清理核實，定期匯報工作進度、經驗做法和存在問題，確保清產核資工作扎實有序開展，摸底結果真實有效。

四是多措并舉，加強指導，確保合理合法有序推進。1、按照時間節點制定任務清單，清單內容盡量清晰詳實操作性強，確保村干部能看懂并執行。2、劃定責任區域，選取工作責任心強的干部擔任業務指導員，每人負責五個村委，全面負責村委的業務指導和各項報表文件的質量把關工作。3、建立鄉村兩級清產核資檔案資料，一村一檔，對檔案臺簽格式等規范管理，確保工作痕跡規范留檔。4、鄉政府督導組不定期對清產核資工作進行督導檢查，對未按時完成任務的村委在工作群進行通報批評。同時定期采取集體辦公、以會代訓、下村指導、微信群提醒等方式全面推進清產核資工作。

篇(2)

政權建設和國家機器運轉的物質基礎，行政事業單位資產是國有資產的重要組成部分。也是社會管理和事業發展的重要保障。隨著經濟社會的快速發展，全市行政事業單位國有資產規模越來越大，為政府有效履行公共服務職能、促進社會事業發展提供了有力保證。但全市行政事業單位國有資產管理也存在一些突出問題，如資產“家底”不清、產權不明、賬實不符、使用效率低、配置不合理、單位之間苦樂不均以及國有資產流失等。因此，開展全市行政事業單位清產核資工作，摸清資產“家底”對于完善財政改革、加強行政事業單位資產管理、提高國有資產使用效益具有重要意義。

二、清產核資的主要內容

（一）摸清“家底”對全市行政事業單位占用的各類資產進行全面清查登記。做到賬賬相符、賬實相符。

（二）清理收支。對全市行政事業單位預算內、外收支情況進行逐項清理、核對。尤其是非經營性資產轉經營性資產（簡稱“非轉經”收入等國有資產有償使用和資產處置收入情況。

（三）核實資金。對全市行政事業單位的賬外資產、資產盤盈盤虧和資產損失等進行全面清理核實。

（四）清理人員。全面清理行政事業單位的人員編制、實有人員結構。

（五）登錄上網。建立全市行政事業單位國有資產管理信息系統。將所有行政事業單位資產賬卡、數據、圖片、方位等詳細資料錄入省、市兩級“行政事業國有資產管理軟件系統”

（六）健全制度。完善行政事業單位財務和資產管理辦法。

三、清產核資的實施步驟。這次清產核資工作按照“整體設計、自上而下、全面鋪開”原則。分四個階段進行：

第一階段：動員培訓階段制定清產核資工作方案。召開清產核資工作動員大會，組織培訓清產核資工作人員和單位財務人員，安裝調試行政事業單位資產管理軟件，做好資產清查前的各項準備工作。

第二階段：清理自查階段各行政事業單位要嚴格按照現行財務會計制度和清產核資工作的各項規定。如實錄入、填報行政事業性資產各項數據資料、圖片等管理信息，按時完成資產清理自查報告和資產報表，并將自查清理結果在本單位予以公示。

第三階段：審查核實階段各單位清理自查的基礎上。查錯補漏，確保各項數據的真實性和完整性。并將核實的各項數據及時錄入“省行政事業資產管理信息軟件系統”形成資產管理信息數據庫。

第四階段：總結上報階段市級財政部門在清理完成市直行政事業單位清產核資工作的前提下。對清產核資工作中發現的問題，及時進行糾正和整改，并建立和完善各項相關的制度。

篇(3)

一、工作進展情況

1、鎮黨委、政府高度重視農村產權改革工作，及時召開了xx鎮農村集體產權改工作班子成員專題會，研究部署，制定措施，狠抓落實。

2、加強領導，成立組織。xx鎮黨委領導親自安排部署此項工作，成立了xx鎮農村集體產權改革工作領導小組，辦公室設在鎮農業服務中心，配有專職人員，辦公室設立了綜合組，清產組，核實組，制定了xx鎮清產核資工作實施方案，各村也成立了相應組織。

3、搞好宣傳，營造氛圍。xx鎮多次召開農村集體產權改革工作培訓會，推進會，座談會，參會人員鎮機關干部，各村支部書記，會計，村委主任，第一書記，幫扶隊員。做好政策宣傳，工作指導。發放宣傳單12000份，發放政策知識手冊1500本。鎮、村利用智能廣播，每天播放產改工作宣傳錄音，村級召開培訓會進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、按照程序，落實工作。我鎮按照縣農村集體產權清產核資工作方案要求，結合本鎮實際，制定了xx鎮村級產權改革準備階段工作日程安排表，按照時間節點，工作程序，已完成農村產改工作準備階段工作。目前，各村農村人口調查摸底工作已完成，正在進行集體資產清產核資：清理、登記、核實、公示工作。

二、存在問題

1、農村集體產權改革工作，人員身份確定，出嫁女、長期外出，戶口不清楚，聯系不上農民等情況，人員身份不易確定。

2、農村集體資產，資源資產，機動地，荒地，荒山，原承包者簽訂幾十年合同，很多一次上交村委原任支部書記，及其他人員占有集體資產，無手續，手續不齊全，按照現在情況，需重新簽合同、補手續，外縣鄉鎮也存在類似問題，鄉鎮無執法權，強制收回，保護村集體資產收入。

3、農村集體資產匯總上報工作表，需結合鄉鎮村組實際，學習范縣經驗，簡化上報表。

三、下步工作打算及建議

篇(4)

今天我們在這里召開全市行政事業資產管理（績效評價）工作會議，主要任務是：傳達全省行政事業資產管理（績效評價）工作會議精神；總結交流行政事業資產管理工作經驗，表彰行政事業單位清產核資先進單位和個人；部署20*年全市行政事業資產管理和績效評價工作。下面我講幾點意見，供大家參考。

一、20*年全市行政事業資產管理和績效評價工作簡要回顧

20*年全市各級財政部門認真貫徹落實財政部35、36號令，推動資產管理改革創新。大家以清產核資為突破口，在工作組織中務實，團結奮戰，知難而進，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實工作，促進行政事業資產管理、財政支出績效評價工作取得可喜成績。

（一）全面開展清產核資工作，摸清家底

按照財政部、省財政廳統一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內組織3456戶單位開展了行政事業單位清產核資工作，并將清產核資與資產管理信息化建設同步實施。

一是領導重視、全面部署。在全省行政事業單位清產核資工作電視電話會議召開后，我市積極行動起來，成立了市行政事業單位清產核資工作領導小組及辦公室。全市各區政府和市直部門單位也相應成立了清產核資領導機構和工作專班，形成黨政領導掛帥，財務部門先行，資產管理部門聯動，紀檢監察部門監督，相關部門參與的清產核資工作機制，為清產核資工作的順利推進提供了強有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網絡。

二是認真培訓，明確政策。為組織做好全市行政事業單位清產核資工作，我市各級清產辦將清產核資相關文件、資料及時匯編成冊，全市共印制近2萬冊清產核資文件資料，免費發放到全市各部門單位。同時采取集中培訓、上門指導、電話咨詢、網絡協助等多種方式，解答相關政策規定，講解系統操作方法。市財政部門共舉辦了6期培訓班，對市直600多戶行政事業單位和各區清產辦相關人員培訓近1,200人；全市各級清產辦共培訓人員7,000多人次，為促進資產清查工作的有序開展夯實了工作基礎。

三是精心組織、有序實施。市財政部門認真做好前期準備工作，制定和印發了《*市行政事業單位清產核資工作方案》，明確了工作任務，確定了工作范圍，規定了工作內容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實行目標責任制，建立工作聯絡制度，定期召集中介機構碰頭會，并要求中介機構每周報送《核查工作進度表》，隨時掌握各部門和有關中介機構工作進展情況，及時解答、協調工作中的政策問題和工作難題。同時加強工作督導。對進點不順利、工作進度滯后的單位，積極配合中介機構上門與單位有關領導溝通，做好協調、督促工作。

四是實行招標，選聘機構。20*年4月，市財政局從60多家具有報名資質的中介機構中，按照“公開、公平、擇優”的原則，通過評審選定的辦法，選聘36家中介機構參與市直單位清產核資的核查工作。據初步統計，全市各級清產辦通過招標共選聘中介機構126家參與行政事業單位清產核資專項核查工作，為確保此次清產核資結果真實、完整、合規奠定了基礎。這次受市、區各級清產辦委托參與核查的中介機構，行動積極，措施得力，分工明確，紀律嚴明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時，對清產核資結果進行嚴格核查，并熱情為單位提供政策咨詢、服務指導、資產取證、實物拍照、數據錄入等工作，為推動、促進清產核資工作的深入開展發揮了積極作用。

五是嚴格會審，確保質量。在中介機構核查工作結束后，為保證清產核資核查工作質量，我們采取積極措施，組織專家和業務骨干10多名，對中介機構出具的市直654戶單位的核查報告初稿進行集中會審，對工作不到位，出具的經濟鑒證依據不充分、不符合要求的，責成中介機構進行重新補課；將機構核查報告質量與核查費用掛鉤，制定了《中介機構核查報告質量評分標準》，會審人員在對報告質量進行審核的同時，還對每份報告進行評分，結合單位資產規模和工作量，兌現核查費用，促使核查工作質量得到保證。同時，充分利用清產核資數據資料進行認真總結，對暴露出的資產管理方面的問題進行歸類整理分析，供領導決策參考。

六是認真核實批復，夯實管理基礎。在中介機構正式核查報告完成后，為保證清產核資數據庫信息真實可靠，市財政局印發了《市財政局關于更新上報行政事業資產清查報表的通知》，要求全市各級財政部門對清產核資資產核實批復工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據財政部門核實批復結果，重新更新上報資產清查報表數據，形成全市行政事業單位的真實“家底”，夯實管理基礎。各級財政部門認真組織做好行政事業單位清產核資資產核實批復工作，并按要求對資產清查數據庫進行數據更新匯總上報。由于工作主動、超前，在20*年的財政決算會審和20*年的部門預算編審中，各級財政資產管理部門也增強了話語權，與有關工作進行了很好的對接，參與了20*年度部門決算報表和20*年度部門預算編制的審核工作。

在全市各級財政部門的共同努力下，我市高標準、高效率完成了清產核資工作任務，工作走在全省前列，被省清產核資領導小組評為全省行政事業單位清產核資先進集體，并在全省行政事業單位資產管理工作會議上進行了經驗交流。在這次清產核資工作中，全市涌現出不少先進典型。如橋口區為加強清產核資工作督導，派出由財政、審計、紀檢、監察等部門組成的檢查組，對區教育局、公安分局等11家單位清查情況進行檢查，現場協調解決清產核資中遇到的各種問題，有力地推動了各單位清查工作進程；蔡甸區財政局行資科的同志吃住在機房近10天，直至結果出來才罷休；漢陽區領導高度重視，為組織做好清產核資工作，區委區政府兩次召開全區動員大會，進行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時間關系不一一列舉。

這次清產核資基本摸清我市行政事業單位家底，據核查統計，2006年末，全市行政事業單位資產總量達473.5億元，比原帳面數凈核增40.7億元。本次清產核資目標明確、程序規范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業資產管理長效機制奠定了堅實的基礎。

（二）進一步完善管理制度，增強管理意識

幾年來，各級財政部門著力抓好行政事業資產管理制度建設，針對行政事業單位資產管理的薄弱環節，明確制度，規范管理，轉發和制定出臺了一系列加強資產基礎管理工作的制度辦法，如：行政事業單位資產處置管理辦法、“非轉經”資產及收益管理辦法、產權登記年檢實施辦法和資產報表統計制度等。一是強化規范管理。規定行政事業單位處置國有資產，必須按規定程序申報審批后再進行處置；二是力求公開透明。要求行政事業單位在出售房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型（貴重）儀器設備時，必須經有資質的評估機構評估，實行公開招標或拍賣等形式進行資產處置；三是嚴格制度規定。將產權登記與資產處置工作結合起來，對不按規定報批，隨意處置資產的，不予產權登記年檢。

隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財政部“兩令”的出臺，不少部門、單位的資產管理意識逐步增強、管理制度逐步完善、處置行為逐步規范。如市直單位資產處置事項逐年增加，資產處置事項的數量和金額由2004年的35筆、2142萬元增加到2005年101筆、5893萬元，增長188%、175%；2006年達232筆、12105萬元，較上年增長130%和105%。

（三）加大資產收益征管力度，實現新突破

歸集行政事業單位國有資產收益是資產管理改革的熱點難點之一，20*年市財政局按財政部“兩令”的有關精神及時對原非轉經資產占用費征收的有關規定進行規范和完善，研究印發了《市財政局關于規范我市行政事業單位國有資產有償使用收入和處置收入管理有關問題的通知》，規定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務員管理的事業單位和社會團體出租、出借國有資產等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規定，實行收支兩條線管理，收入全額上繳國庫。其他事業單位對外投資收益以及出租、出借和擔保等取得的收入納入單位預算，統一核算、統一管理，并按省政府第233號令的規定繳納國有資產占用費，上繳國庫。行政事業單位國有資產處置收入一律上繳財政專戶。

在實際工作中加大征管力度，實行工作目標責任制。由于制度規范、措施得力，行政事業單位國有資產收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業單位國有資產收益上繳財政金庫和專戶達4700萬元；全市行政事業單位國有資產收入入金庫和專戶達5537萬元。

（四）推進資產管理信息化建設，取得實質性進展

信息化是資產管理的一場革命。20*年根據財政部“金財工程”建設的總體要求，按照省財政廳的具體布置，我們將這次行政事業單位清產核資與建立國有資產管理信息系統工作同步布置。各級財政部門組織行政事業單位按現行財務制度、清產核資工作的有關規定，對本單位的基本情況、賬務、資產進行認真清理、清查，逐項、逐臺（件）錄入固定資產信息卡片，全面反映單位實物資產狀況。在全面清理、核實各單位資產的基礎上，為實現資產的動態監管奠定堅實的基礎。

(五)穩步推進財政支出績效評價工作，邁出新步伐

20*年各級財政部門本著繼續探索，不斷改進，不斷完善的指導思想，推動績效評價試點工作逐步深化。去年市財政局組織人員對市級財政科技研發資金評價辦法及評價指標體系進行了專項研究，經反復征求相關部門意見，經局務會討論研究后正式出臺《*市財政科學技術研究與開發資金績效考評管理辦法（試行）》印發相關部門單位；同時積極探索行政事業單位部門預算的績效評價工作，組織人員對市水務局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預算公用經費、項目經費進行績效考評。全年市局完成績效評價項目18個，為編制下年度部門預算提供參考依據。部分區積極開展績效評價試點工作，如江漢區財政局近幾年積極開展財政支出績效評價工作探索，去年完成6個項目的績效評價。

回顧過去一年，經過各級財政部門的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環節：一是管理體制尚未完全理順，有的區如：江漢區、江岸區行政事業單位資產管理職能還在區國資委。二是制度體系有待健全，有關政策法規執行不到位。三是行政事業單位資產配置不均衡，資產存量與增量管理脫節的現象有待完善。四是資產信息化工作發展不平衡。五是國有資產收益征管力度不夠，資產管理工作尚未引起足夠重視。六是財政支出績效評價試點工作的體系、標準、技術、方法有待進一步完善。這些問題務必引起各級財政部門的重視，要加強領導，采取措施，抓緊抓好。

二、20*年全市行政事業資產管理(績效評價)工作的主要任務

黨的十七大報告明確指出今后五年要“完善各類國有資產管理體制和制度”、“促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系、深化預算制度改革”。財政部謝旭人部長明確指出：“資產管理是財務管理的重要組成部分，是預算管理的延伸；財政實行科學化、精細化管理，必須加強行政事業資產管理”。目前行政事業資產管理是財政部門在部門預算、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等改革后推出的第五項改革，標志著我國行政事業資產管理工作進入了一個新的歷史時期。各級財政部門必須做好新時期的行政事業資產管理工作，從管理理念、理論指導，到管理方式、管理手段上，應有超前意識，著力在模式選擇、體制的設置和制度建設上把握好方向，逐步建立健全行政事業單位資產管理新體系，使行政事業資產管理在服務改革與發展中彰顯出更大的效應。財政部、省財政廳明確提出了新時期行政事業資產管理工作總的思路。

因此，20*年是財政改革不斷深化、行政事業資產管理向縱深推進的一年。全市行政事業資產管理要以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，認真落實全國財政工作會議精神和全國、全省行政事業資產管理工作會議主要精神，扎扎實實地抓好以下工作。

(一)做好清產核資后續工作，鞏固清產核資成果

各區要以20*年全市清產核資為契機，對清產核資的情況和數據，以及暴露出的問題進行認真總結和分析，研究進一步加強規范管理的措施與辦法。要認真做好資產管理信息系統的信息庫建設工作，認真檢查核實單位按財政部門批復調帳及數據更新情況，為資產動態系統的建設奠定良好的基礎。

（二）建立資產管理與預算管理緊密結合的運行機制

預算管理是調節控制資產數量、規范和加強資產管理的有效手段，而資產管理又是預算管理的一項基礎性工作，是編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學安排、公平合理的依據。實現資產管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎工作。財政部在編制20*、20*年部門預算的有關文件中明確提出，要推進資產管理與預算管理相結合的問題，并擬在編制2009年部門預算時增加“規定限額新增資產配置表”，行政事業資產管理與預算相結合問題將作為工作任務提出來。因此各級財政部門要高度重視資產管理與預算管理有機結合的問題，在部門預算編制過程中，要按照財政部35、36號令的要求，重視和加強資產預算編審工作，在本區盡快建立資產預算制度和資產配套標準，著力推進資產管理配套改革。

下步資產管理與預算相結合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個方面做好工作：一是要扎扎實實、花大力氣做好基礎工作，資產管理的基礎工作做不好就談不上資產管理與預算管理的有機結合?；A工作包括資產信息系統的建立、資產管理制度的建設。二是要深入研究探索行政事業資產管理與預算管理的有機聯系，把握規律性的東西，資產管理與預算管理相結合涉及到如何預算，要用資產說話。三是在資產與預算的結合上，可以點帶面，先易后難，摸索經驗，穩步推進。可從房產、車輛、大型設備等大的資產進行探索試點。四是要逐步實現科學化、精細化的資產管理模式。財政管理科學化、精細化是謝部長提出的一項要求，不僅財政預算管理如此，資產管理也要科學化、精細化。部門預算的改革與傳統的功能預算相比，是一種細化的預算管理，資產管理要與細化的預算管理相結合，也應該是精細化的資產管理，否則達不到預算管理的要求，二者也結合不好。五是要抓緊制定資產配置標準，建立科學規范的資產預算編制流程。今后資產如何配置，不同行業、類型、層次的行政事業單位要區別考慮，否則就會出現規模、性質相似的單位人均資產站用相去甚遠的情況。沒有合理的配置標準，資產管理就無法與預算管理相結合。

（三）加強制度建設，建立完善的規范資產管理的制度體系

各級財政部門要將配套制度建設作為今后一段時期的重點工作，建立產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公正的管理模式，逐步完善行政事業資產管理規章制度體系，為建立資產管理長效機制奠定基礎。各區要結合本區實際，制定行政事業單位國有資產配置、使用、處置、產權登記、產權糾紛、評估監管、統計報告等從資產“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財政局內部工作流程，力促資產管理向科學化、精細化的方向邁進。要從配套制度的制訂入手，加強制度創新，使資產管理制度體系更加完備。

（四）加快建立資產管理動態系統，推進資產管理信息化

我省按照“金財工程”的統一部署，已完成信息系統開發設計，并組織開展了試點工作，對資產配置、使用、處置、統計、預警、收益等各個子系統在內的信息系統進行了測試，并投入試運行。今年我們工作的重點就是要加快構建行政行政事業單位資產管理信息系統。要充分利用清產核資結果，進行全面、系統的分析，形成系統、翔實的分析資料，為領導決策服務，為行政事業發展與改革服務，加強行政事業單位資產管理服務。目前我市已在部分市直單位和洪山區、橋口區、蔡甸區同時開展資產動態信息系統試點工作，4月底檢查驗收后將在全市全面推開，建立全市行政事業資產管理數據庫，與省廳信息中心聯網。在鎖定2006年清產核資數據的基礎上，對20*年資產卡片和資產管理信息要全部補錄入軟件系統，完成各級財政部門與所屬行政事業單位的聯網對接運行，將與資產日常管理工作相銜接，實現對行政事業單位資產從“入口”到“出口”的動態管理，為資產管理和預算管理提供有力的信息支撐。這項工作納入行政事業資產管理創新的重要內容。年底市財政局將對資產信息化建設工作進行檢查驗收和通報表彰，以進一步推動行政事業單位資產管理工作的規范化和科學化。

（五）加大力度，增強行政事業單位國有資產收益管理

各區要抓緊研究制定行政事業單位經營性資產和國有資產收益管理辦法，進一步規范行政事業單位經營性資產管理，力爭在國有資產收益方面有新突破。要加強行政事業單位資產處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產處置收入上繳財政專戶，納入部門預算，作為下一年資產配置、維修等方面的資金來源。我市橋口區、漢陽區、洪山區在加強行政事業單位資產收益管理方面取得明顯成效。希望各區在資產收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實質性的一步。

（六）搭建公開交易平臺，規范資產處置行為

要全面引入招標競爭、陽光交易機制，對大額資產處置必須經中介機構評估后公開處置。可公開招標一批實力強、資質優、信譽好的資產評估機構作為市直行政事業單位資產處置指定評估機構；同時要著手搭建公開交易平臺，采取公開招標方式確定一批拍賣行作為資產處置的拍賣機構。行政事業單位經批準同意處置的資產，要在財政局資產管理部門的參與下，到指定的拍賣機構實行公開拍租、公開拍賣、陽光操作，防止暗箱操作造成國有資產的隱性流失，處置收入按照有關文件規定上繳財政金庫或專戶。

（七）繼續抓好財政支出績效考評試點工作

要將績效考評工作作為財政管理改革創新,科學、合理編制部門預算的重要措施之一。市局資產管理處擬與相關業務處室聯合對各類財政資金進行評價試點，取得經驗逐步推開。今年根據各處室報送的評價項目，市局擬對28個預算支出項目開展績效評價，目前資產處已提出《20*年市級財政支出績效評價工作方案》，年底將對各處室該項工作進行考評。20*年希望各區也要結合本區實際情況制定評價工作方案，積極開展各類財政資金績效評價試點，每個區要抓2—3個單位或項目支出的試點工作，建立評價結果運用機制。

三、幾點工作要求

（一）認真學習，提高認識

黨的十七大對資產管理提出了明確要求，我們廣大行政事業資產管理工作者要深刻認識到做好新時期行政事業資產管理工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現，是建設責任型、服務型政府的必然要求，也是完善財政職能、深化財政改革的重要內容。新形式下我們行政事業單位資產管理工作既面臨著好的發展形勢，也面臨著許多亟需解決的問題，機遇和挑戰并存。要組織相關人員認真學習會議精神，統一思想認識，扎實有效開展工作。

（二）加強領導，狠抓落實

領導重視是加強行政事業資產管理工作的關鍵。請大家回去后及時將會議精神向主要領導匯報，爭取領導的重視和支持。要按照財政部、省、市有關工作部署認真抓好貫徹落實，進一步健全管理體制、完善管理制度、創新管理方式、提高管理水平。

(三)理順體制，強化職能

財政部要求各級各部門要切實落實“兩令”關于行政事業資產管理體制方面的要求，逐步改變個別地方和部門行政事業資產管理政出多門、職責不清的狀況。目前我市大部分區行政事業資產管理職能在財政部門，僅少數區職能尚未理順，希望你們回去后要增強主動溝通、協調意識，多匯報，積極爭取區政府的支持和相關部門的配合，按財政部要求，為理順管理體制、強化管理職能做出努力。

（四）轉變觀念，銳意創新

在建立社會主義市場經濟體制，完善公共財政體系，各項事業快速發展的新形式下，行政事業資產管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎上，各級財政部門要解放思想、敢于創新、積極探索適應發展規律、有效促進各項事業發展的新的行政事業資產管理模式。

（五）加強隊伍建設，提高管理水平

篇(5)

一、2019年工作情況

(一)持續夯實農業基礎設施，促進現代農業高質量發展。

1.持續完善基礎設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農田建設和2600畝土地治理項目；開工建設5.2萬畝高標準農田，比去年新增1.64萬畝；推進2000畝綠色田園鄉村項目建設，預計明年三月份完工。

2.糧食生產穩中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產10.21萬噸)。

3.主導特色產業發展良好。①綠色有機產業。“蜂蜜”成功入圍中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌，實現“零的突破”；新增“三品一標”產品11個，達到126個；被國家農業農村部命名為第二批國家農產品質量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產業。出臺了《全縣富硒產業發展實施意見(2019－2021三年規劃)》，目前全縣共發展富硒農產品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農業發展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產業。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個，500畝以上的基地有3個。

4.產業扶貧精準發力。出臺了《縣產業扶貧獎補政策實施辦法(試行)》，對全縣自主發展產業的建檔立卡貧困戶進行產業獎補。規范提升特色產業扶貧專業合作社125家，發展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養魚、花卉等產業，輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產業扶貧項目39個，為37個村的村集體經濟發展注入“第一桶金”。

5.農業招商引資取得質的突破。成功引進農業科技發展有限公司建立蔬菜產業基地，總投資2.8億元，項目一期投資1億元，建設蔬菜產業基地423畝，工程進展順利;引進正宜農業發展蔬菜、中藥材產業，已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進客商發展中藥材種植、紅糖加工項目，已初步落實基地面積2000畝。

(二)著力抓好農村人居環境綜合整治，促進大美生態建設。

6.全面推進農村人居環境整治。完成行政村規劃和自然村村莊調查和村莊分類；以“三清二改一管護”為主要內容，形成了在春節、清明、國慶、中秋等節點開展村莊清潔行動的習慣；實現城鄉生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設12個集鎮生活污水治理和26個農村生活污水治理項目；預計年底完成廁所改造任務的90%以上，改廁數18561座。建立長效管護機制，出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環境常態化長效管護機制實施方案》，著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”，探索建立全域村莊環境長效管護“五定包干”機制，落實長效管護資金。

7.持續推進新農村建設。2019年，實際開工建設376個新農村建設點，較上年新增179個。全縣新農村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農村建設點規劃第一批設計已完成100%，第二批正在規劃中；啟動2020年新農村建設點的申報、建設。

8.秀美鄉村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉村示范點，累計創建了省4A級鄉村旅游點1個、省3A級鄉村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉村建設，安排秀美鄉村建設點8個，總資金2525萬元。

9.農業面源污染防治管控良好。持續推進農藥、化肥減量行動，通過推廣測土配方等多項節肥技術和統防統治綜合應用,全縣農藥、化肥施用量繼續呈下降趨勢，實現農藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒，強化秸稈綜合利用。

(三)持續深化農村改革，激發鄉村發展新活力。

10.推進土地流轉。堅持農村土地集體所有，落實農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。農村土地承包經營權確認登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經營權，流轉面積19.02萬畝，流轉率達46%。

11.完成集體資產清產核資工作。全縣農村集體資產清產核資已經結束，并通過了市級驗收，共有1974個單位開展清產核資，核實農村集體資產6.87億元。農村集體清產核資數據全部錄入了全國農村集體資產清產核資管理系統。出臺《縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，推進農村集體產權制度改革試點。

12.推動村級集體經濟發展。鼓勵村集體流轉或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農田建設等結余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發展多種集體經濟形式，實現集體經濟和農民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級集體經濟收入超5萬元的村有175個，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導產業小而全，缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農業等主導產業都有一些，“三品一標”產品也累計認證了117個，綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產品的品牌和品質在行業內也比較認可，且有一定的美譽度，但缺乏重量級的龍頭企業帶動，沒有形成較成熟的產業和市場。

(二)工作任務重，統籌協調事項多。統籌協調的“國字號”工作任務有兩項，即鄉村振興和農村人居環境整治工作；“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創建工作。鄉村振興重點工作任務6類123項，農村人居環境整治重點工作任務7類24項，美麗宜居示范縣創建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項，涉及的單位和部門有70多個。

篇(6)

一、城市管理領域相對集中行政處罰權工作

牽頭單位：縣政府辦

參與單位：縣委編辦、縣法制辦、縣城管執法局、縣住建局

縣規劃局、縣公安局、縣環保局、縣工商局、

縣房產局、縣水務局、縣電力公司。

二、鄉鎮機構改革及區劃調整

（一）全縣13個鄉鎮機構改革“三定”規定實施工作。

1、競爭上崗，人員分流。

牽頭單位：縣人社局

參與單位：縣紀委（監察局）、縣委組織部、縣委編辦、縣財政局。

2、站所人員人事檔案移交。

牽頭單位：縣人社局

參與單位：縣委編辦、縣農業局、縣農機局、縣文廣新局

縣計生委、縣水務局。

（二）撤并鄉鎮的清產核資工作

牽頭單位：縣財政局

參與單位：縣紀委（監察局）、縣委編辦、縣人社局

縣民政局、縣審計局、鎮、鎮。

（三）撤并鄉鎮的縣派駐機構、縣為主管理的事業站所和學校、醫院的機構歸并問題。

牽頭單位：縣委編辦

參與單位：縣人社局、縣財政局、縣司法局、縣國土資源局

縣教育局、縣衛生局、縣畜牧獸醫水產局。

（四）戶籍管理移交問題。

牽頭單位：縣公安局

參與單位：縣委編辦、縣民政局、縣計生委、鎮、

鎮、廣發鄉、盤江鄉。

（五）門牌及地名的規范化管理。

牽頭單位：縣民政局

參與單位：縣公安局、縣委編辦、鎮、鎮。

（六）鄉鎮機構改革及行政區劃調整驗收評估工作。

牽頭單位：縣委編辦

參與單位：縣委組織部、縣紀委（監察局）、縣人社局、

縣財政局、縣民政局。

三、清理規范借用人員和非在編人員

牽頭單位：縣委組織部

參與單位：縣紀委（監察局）、縣委辦、縣政府辦、

縣委編辦、縣人社局、縣財政局。

四、各牽頭單位要認真履行職責

篇(7)

一、指導思想、基本思路和總體目標

1、指導思想

以科學發展觀為指導，以人為本，以改革為動力，解放思想，更新觀念，統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設，推動城市化進程，促進全區經濟發展和社會進步。%^#

2、基本思路

①以村、組集體資產管理體制改革為突破口，建立集體經濟組織資產的保值增值新機制。按照《公司法》規定，以原村、組集體資產為基礎，深化村、組集體資產管理體制改革，組建符合現代企業制度的經濟實體，從而使村、組經濟實現企業法人化運作，剝離村、組的行政管理和村民自治的功能。

②探索集體土地轉為國有土地的途徑，提高土地的開發利用效益。按照《土地法實施條例》的規定，把“城中村”現有的土地集體所有權劃歸國家所有，其使用權仍歸原集體或改制后的經濟實體，使其在城市總體規劃下，制定局部詳細規劃，有序開發、經營，實現原村民的自我發展，自我安置，減輕政府安置壓力，從而實現統籌城鄉發展，促進共同繁榮。

③探索農民失地后的培訓、就業和社會保障的新機制，以及“城中村”的公用設施和社會事務納入城市統一管理的新路子。

3、工作思路

爭取市政府給予政策支持和指導，區政府組織有關部門協調、落實、督導，由“城中村”采取市場運作方式具體實施。

4、總體目標

從2008年開始，用兩年時間，先在聯盟村開展試點，總結經驗。之后，用五年時間，按規劃改造完金星、金陵、東嶺、長青、進新等5個村；到2015年把城市規劃“紅線”以內19個村改造完畢。

二、改造內容

（一）農村集體資產管理體制改革

1、農村集體經濟組織轉化為股份（合作）制企業。對“城中村”村、組兩級的集體經濟組織的資產在依法進行清產核資、資產評估的基礎上，根據村、組實際情況，合理確定集體股份和個人股份。制訂具體轉制方案，經村民大會通過后，轉制成股份（合作）制企業。

2、固化股份（合作）制企業股權。按《公司法》規定，在對原村、組集體經濟組織資產進行量化股份的基礎上，組建符合現代企業制度的股份有限公司或股份合作有限公司，按公司《章程》固化股權。新的股份（合作）制企業制定企業的章程，建立股東大會及其董事會、監事會等企業組織。

3、理順集體債權、債務關系。對原村、組集體經濟組織的債權、債務，通過清產核資，明確債權、債務歸屬。

（二）“城中村”村民戶口“農轉非”改革

在“城中村”集體經濟組織資產量化股份，組建新的企業之后，將原村民的農業戶口變更為城市居民戶口，換發新的戶口薄。

（三）農村集體土地所有權和使用權制度的改革

1、農村集體土地權屬改革。對實施“城中村”改革的村，農民全部轉為城市居民后，原村范圍現有集體的耕地、集體

二、三產業用地、村民宅基地等剩余的土地，按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二章第二條第五款的規定，一次性轉為國有土地。對改革后的土地使用權人核發國有土地使用證。

2、明確與土地有關的配套政策。在土地所有權制度改革的同時，由土地、房產部門對原村自留用地、宅基地用地、農村集體土地上房屋權屬等調查研究的基礎上制定相關配套政策。

（四）“城中村”規劃體制改革

“城中村”規劃編制、實施管理的標準和控制指標按城市規劃執行，不再執行村、鎮規劃標準。規劃部門要把“城中村”納入城市總體規劃，指導村、組盡快制定舊村改造的詳細規劃，保證與城市的接軌，加快城市開發的速度。

（五）建立村民就業培訓機制，實現勞動力轉化

將試點村村民的就業培訓納入城市管理，全面推行勞動預備制度。使新居民達到規定勞動能力等級，促進其就業。

（六）建立“城中村”村民的社會保障體制

將轉制為居民的村民納入城市社會保障體系，為“城中村”村民中的“農轉非”人員提供多渠道的養老保險服務。

（七）“城中村”市政設施的管理體制改革

“城中村”市政設施納入城市統一管理。

（八）“城中村”環境衛生管理體制改革

“城中村”環境衛生納入城市管理，對“城中村”的村民參照城區居民收取環衛費。

（九）“城中村”轉制后，村辦學校管理及計劃生育政策

原村辦學校由村委會轉區教育部門管理，“城中村”的學生就近劃入城市學區。建立“城中村”計劃生育與城市接軌的政策。

（十）撤銷村委會，建立社區居委會

“城中村”的村民全部轉為城市居民后，撤銷村委會的建制和農村管理體制，建立社區居委會的自治組織。

三、實施步驟和各部門職責

（一）實施步驟

第一階段：準備階段（2008年11月——2008年3月）

1、調查研究，制定工作方案。各有關部門根據自己所承擔的工作任務，開展調查研究，制定詳細的工作方案；

2、爭取市上有關優惠政策。

第二階段：實施階段（2008年5月——2007年5月）

1、宣傳教育。通過各種形式進行宣傳教育，為“城中村”改造創造良好的輿論氛圍；

2、點上突破。率先在聯盟村

三、四組實施；

3、總結經驗。邊實施，邊總結，為我市“城中村”改造創出經驗，走出路子。

第三階段：面上推開。（2008年——2015年）由城市中心向城郊次第推開。

（二）工作步驟及各部門主要任務

第一步：制訂規劃。各村盡快制訂舊村改造的詳細規劃。由建設局牽頭，陳倉鎮配合，各村具體實施。

第二步：成立農村集體資產股份公司。由區體改辦牽頭，農業局、陳倉鎮參與，協調、指導村級實施。

第三步：“城中村”村民戶口“農轉非”改革。由區公安分局負責，村級配合為村民換發新的戶口簿。

第四步：成立社區居委會。由區民政局負責，依據《居民委員會組織法》統籌設立社區居委會自治組織。

第五步：建立“城中村”村民社會保障體系。由區人勞局負責，將轉制后的村民納入城市社會保障體系管理，并辦理養老等社會保險。

第六步：進行“城中村”市政設施管理體制、環境衛生管理體制改革及計劃生育政策的接管。分別由建設、計生等部門依據有關政策、法規進行。

四、組織領導