水利法規論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利法規論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：水利工程，建管并舉，突出管理，服務農業

 

自建國以來，在各級政府的支持下，投入了大量的資金修建各類水利工程項目，極大的改善了農業灌溉條件，規模之大，成效顯著，貴德縣在二十世紀50年代至60年代中葉，修建農業灌溉工程項目達200多項，使8.2萬畝農田得到了有效灌溉，提高了增產增收的效益，惠及三河四溝鄉鎮川水、淺山60多個村，4萬多人， 畝均單產普遍提高，過上了溫飽生活，尤其是黨的后，國家以經濟建設為中心，撥亂反正，各項工作逐步走上了健康有序發展的路子，制定發展了一系列專業法律法規，水利工程作為基礎產業項目建設擺上了重要位置，出臺了以《中華人民共和國水法》為主的重要法律，依法治水開始實施，同時我縣也迎來了水利建設最佳時機，相繼建成包括城鎮供水，東西河灌區配套設施、河北灌區大型水利工程、農村人畜飲水、大型提灌站、農業綜合開發配套等項目，同時維修、更新改造了一批老化失修項目，水利在全縣基礎產業地位日趨顯現和發揮了重要作用，為經濟建設和社會進步作出了貢獻。

一、水利工程安全管理和水利管理經營初見成效

為切實管理好已建工程安全運行發揮效益，相繼建立了東西河、河北灌區水利管理所及鄉鎮水利水保管理站，基本形成了建管并舉的良性循環格局，地方也制定了水法規，使水利工程管理工作逐步走向制度化、規范化、法制化道路。

二、水利工程抵御洪水標準低，有待綜合治理

我縣山大溝深，季節性易發洪水溝道多，汛期洪水及泥石流經常沖毀水利工程設施，遭受重大損失，主要原因是水利工程抵御洪水設防標準低，一經沖毀，很難修復，耽誤適時灌溉，迫使耕地撂荒棄耕，盡管每年上級撥付一定數量的水毀工程修復資金，但杯水車薪，只能修復個別重點水毀工程，不能從根本上解決問題，加之群眾普遍持等、靠、要態度，根本不愿組織勞力修復。論文格式。自2008年起，縣水務局按區域撥付一定數量的修復物資，將現場斟查，技術指導的任務落實到了灌區水管所實施，確也起到了全面鋪開作用，及時修復了部分水毀工程，相比之下，國營萬畝灌區水利管理單位近幾年實行目標責任管理考核辦法，設崗定責，創新管理機制，建立防洪搶險隊伍，制定搶險預案，主要靠的是水管職工的責任和義務，促使提高未雨綢繆，防患于未然的責任感，反應快，及時組織勞力搶險搶修，提高了防洪調度的預見性和主動性。

三、水利管理形勢仍很嚴竣，存在很多問題

以上所述，近幾年來在省、州、縣主管部門的大力支持和幫助下，水利管理工作取得了一定進展和成績，但時，水利管理落后的面貌還沒有得到根本轉變，存在很多問題，主要是：

1、水利工程安全情況不容樂觀

由于地方財政困難，根本撥不出維修加固方面的資金，很多工程險情段不斷出現，水管職工只有依靠組織受益村社和各用水戶，主管局給予少量水泥等物資，以勞動積累工形式組織維修處理，但遺留問題很多，積重難返，舊的還未處理，新的險情不斷出現，水管職工疲于奔命，尤其以農村小型工程最為突出，建成一批交給村社，因缺乏管理制度和責任制，三、五年后就不能正常運行，自然損毀及人為破壞嚴重，制約了農業發展的步伐。

2、管理基礎設施陳舊，技術手段落后

根本從事水管工作二十多年的實踐，認為工程管理的基礎薄弱，設施陳舊，技術管理手段落后，跟不上當前農村發展設施農業的需求，安全運行缺乏可靠的保證，主要是：

（1）測報設施嚴重缺乏，對節水灌溉和防汛調度造成失誤。

（2）水管工作的基本保證是依托水法律法規支撐，依法治水和處理水事糾紛就要靠專業法，但水管單位沒有專兼職的水政監察員，近幾年招商引資及其它社會活動頻繁，人為破壞水利工程設施現象頻繁出現，水管職工無法履行職責，工作顯得非常被動。

四，水管單位實現良性循環的必由之路

水利要發揮國民經濟基礎產業和基礎設施的作用，為國民經濟建設和人民生活提供用水，并保障防洪安全，水管單位責任重大，所以各級政府和主管部門首先要千方百計保障水管單位包括辦公、生活條件、維修經費、建立行政執法隊伍，建立水管職工長效機制，水管單位要轉變觀念，深挖潛力，深化內部改革，完善一系列創新目標管理責任制，充分調動職工愛崗敬業的積極性和職業道德責任感，單位要充分利用水土資源和人力、技術、設備的優勢，發揮工程的綜合效益，實現工程良性循環，還要做好以下工作：

1、爭取維修資金，就河北灌區而言，工程已安全運行21年，主干大渠險情險段逐年出現，每年確需數萬元維修資金，逐年維修主要輸水樞紐，過水橋涵，渠基沉陷問題，防洪工程及分洪設施，消除工程隱患，否則影響目前農村大面積調整種植經濟作物，需水量逐年增加，輪水周期短的實際情況，一旦重要輸水樞紐出事故，停水搶修將影響各種農作物適時灌溉，影響收成，并造成群眾不理解發生矛盾糾紛，既然地方財政解決不了維修經費，省、州主管部門適當撥付一些，否則則造成建管環節失衡，影響水利支農的大方向。

2、充分利用渠系保護范圍的水土資源，種植速生豐產林木，河北灌區經勘察和落實有近數百畝可適宜栽種林木的保護范圍，12年后間伐，可改善外勤職工生活費和勞保，還可添置一些基本用品。

3、省、州、縣主管部門加大培訓水管職工隊伍力度，爭取在新的歷史發展階段，努力造就培養一支專業化，知識化、綜合素質高，懂管理、吃苦耐勞、愛崗敬業的水管職工隊伍是搞好水管工作，實現良性循環的關鍵條件之一。論文格式。另外培訓一批專兼職水政監察隊伍，充分運用專業法律法規，依法行政，讓水利工程充分發揮效率，維護水管秩序和水環境。論文格式。

黨的十七大給我們描繪了燦爛的藍圖，水利要站在新的歷史發展時期，要切實轉變觀念，要緊跟形勢，樹立民生水利，生態水利，資源水利的理念，按科學發展觀的要求，改善民生，保護生態，把維護和諧穩定放在突出位置，提升水利對經濟社會發展的保障能力和公共服務能力，保障飲水安全，防洪安全，經濟發展用水安全，促進水利建設與經濟社會協調發展。

篇(2)

論文摘要：伴隨我國經濟的發展并結合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業的發展。

伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

1、我國現行標準體系的簡介

我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現行標準體系中存在的問題

我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12％、62％、26％。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系

從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。

其次，對于加入WTO后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。

綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

4、結論

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。

參考文獻

篇(3)

論文摘要：水利水電工程質量管理是工程建設管理一個永恒的主題，也是眾多建設管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質量管理的內涵及特征，分析了當前水利水電工程質量管理存在的主要問題，并對提高水利水電工程質量管理的對策進行探討。

1 引言

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

2 水利水電工程質量管理存在的主要問題

2.1 質量管理目標不明

雖然大多數工程都提出了“優質工程”、“一流工程”等口號，但這些目標口號概念是模糊的，很難完全、準確把握工程質量要求。一是建設管理關系不順。一方面大規模水利水電建設動態的質量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證檢杳的深度和及時；另一方面，工程的建設單位和設計、施工、監理單位以及質量監管部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導致地方和行業保護，不利于質量管理工作。

2.2 建設程序執行不嚴

水利水電工程大多數為公益性項目一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以國家投資為主一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后，存在著不執行基本建設程序甚至小辦理立項審批手續的現，以致完工后無法驗收，對整體工程質量無法評價。

2.3 施工過程控制不嚴

施工過程工藝作風比較粗糙，質量缺陷較多，雖然制定了作業指導書、施工措施等，但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差，生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。

2.4 人員隊伍素質偏低

少數現場質量控制人員責任心不強，不按施工規程和監理有關規定操作；工人素質不高，存在偷工減料現象等。

3 加強水利工程管理的措施

3.1 統一認識，轉變觀念

依法加強水利工程管理，關鍵在領導，領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法;從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重;從過去主要對水利行業內總的管理轉變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段，主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局，為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。

3.2 多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”宣傳的有利時機，做到與長年性宣傳相結合，與案例宣傳相結合，與水法律、法規宣傳相結合，與宣傳水利建設成果相結合。宣傳應著重向基層鄉村干部轉移，向山區、半山區群眾轉移，運用多種形式、多種載體深入開展宣傳，如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規咨詢、知識競賽，散發宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過各種形式，使水法律法規逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護水利設施，依法保護水資源的良好局面。

3.3 健全網絡，明確職責

一是聘請水利員作為水利協管員，定期組織水法律、法規和管理業務培訓講座，明確他們對本鄉鎮范圍內水工程運行負有檢查監督職責，考試合格的發給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵，對工作放任、玩忽職守或失職者，建議當地政府給予調離或辭退處理，以增強其工作事業心和責任感。

二是各流域管理所增掛水政監察中隊牌子，實行合署辦公，明確規定對本管轄區內的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理，分片劃組管理到每個工程。

三是水利管理所作為縣級、鄉鎮水利工程管理職能部門，側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監督所、水政監察大隊作為全面執法管理單位，依法對生產經營、開發建設活動中涉水事務進行監督檢查，加強水法律、法規監督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工，又相互協同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺戲”。

3.4 建章立制，落實責任

貫徹查處和預防相結合的方針，全面推行巡查執法責任制。

首先從建立健全各項工作規程著手，如制定頒發了有關《水政監察巡查制度》、《加強水工程管理的暫行規定》、《水政監察大隊考核辦法》等規范性文件，出臺《水利局行政執法責任制》和《水利局行政錯案追究制度》等一系列文件，分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。 轉貼于

其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度，凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責，做到每周巡查兩次，巡查時要有記錄，發現問題要及時上報，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監察大隊調查取證，按執法程序進行調處。每個層次管理單位根據職責分工不同，都有相互監督的權利和義務。

3.5 加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平

要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批農民技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.6 大力開展水利綜合經營

各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經營項目，工商、稅務部門應給予享受國家有關優惠政策。

3.7 加強領導，形成合力

水利局局長對水利工程管理、執法負有全面責任，要堅持一手抓建設，一手抓管理，做到建管并舉，強化執法。水利局分管水工程管理和執法的副局長，要全身心地撲在管理和執法工作上，以身作則，知難而進;要運用多種載體，組織開展/管理“執法年”活動，同時建立管理、執法聯席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執法的新辦法、新措施;加強對管理、執法人員的業務知識和相關法律、法規培訓，努力成為精通本職工作的內行;完善評議考核制度，明確職責和目標，強化監督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執法隊伍自身建設，努力造就一支嚴于管理、勇于執法、敢于執法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。

結束語

施工企業項目質量管理是一門科學，質量是永恒的主題，搞好項目施工質量，樹立企業良好的形象，不斷地探索質量管理的新途徑，探索更好地先進科學的管理措施，是每個水利水電施工企業共同追求的目標，只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術，完善企業管理及技術標準，保證項目施工優質，才能使企業在激烈市場競爭中很好地生存、發展。

參考文獻

[1]楊曉波.談水利水電施工企[I]中的質量管理[J].科技創新學報，2008(29):34.

篇(4)

關鍵詞：水利工程，施工管理

 

水利工程施工管理的任務是，遵循水利施工的特點和規律，使施工過程有機地組織起來，建立統一的指揮系統，調動一切積極因素，充分發揮人力，物力，財力的作用，以最快的速度，最好的質量，最低的成本，取得最大的經濟成果。論文參考，施工管理。

一、水利工程工程施工前的準備工作

由于水利工程的復雜性和多功能性，影響其質量的因素很多，因此，在施工過程中對每個環節都要嚴格把關，及時消除質量隱患。

（一）建立質量保證體系。成立以項目經理為首的質量領導小組，實行崗位承包責任制，明確分工，責任到人，同時根據工程的實際情況，制定相應的質量檢查方案和必要的操作規程，使質量檢查工作有章可循，施工中堅持班組自檢，施工隊復檢，質檢部門終檢的“三級檢查”制度，切實保證工程質量。

（二）優選施工方案。施工方案考慮不周和施工工藝落后常常會造成工程質量達不到要求，在制定施工方案和采用施工工藝時，必須根據工程實際情況，結合技術，組織，管理，經濟等多方面情況進行綜合分析，確保施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于保證工程質量。

（三）創造良好的施工環境。影響工程質量的環境因素很多，有自然環境，工程管理環境，勞動環境等，其中自然環境對工程質量的影響最為復雜，在工程施工中，工程人員要盡可能全面地了解影響工程質量的環境因素，積極采取相應的控制措施，創造良好的施工環境，確保質量目標的實現。，

（四）加強對“人、材、機”的管理人是工程的建設者。論文參考，施工管理。質量控制首先要以人為札記，提高人員素質，調動其積極性和創造性，增加其責任感，樹立“質量第一”的觀念材料是構成工程產品的主體，使用不合格的材料必定會造成“豆腐渣工程”。要嚴把原材料的質量關，沒有出廠質杯合格證的材料，未經建設設計單位認可的材料及經檢驗不合格的材料都不得在工程中使用，機械設備是現代化施工中必不可少的因素，對工程的進度，質量有著直接的影響。

二、造成工程質量問題的原因

（一）管理不規范。當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范，就項目法人方面講（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實，（3）資金不到位，資金運作有問題，壓價，要求承包方案墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質，無資質設計，施工，監理隊伍參與工程建設。

（二）設計標準低。（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準，（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。論文參考，施工管理。（4）設計質量缺乏有效監督。

（三）施工不按要求。論文參考，施工管理。（1）工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免（2）大量民工及農村施工隊伍肖入建筑市場，施工人員業務素質低，技術水平，經驗不足。（3）施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。

（四）監理市場不規范。（1）監理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監理市場不規范監理單位存在“一條龍”，“同體監理”：自行監理“現象，監理成”兼理“。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

（五）質量監督缺乏力度。（1）法律、法規不健全，不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。論文參考，施工管理。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質量機構為事業或企業編制，收費標準低，財務力，人力所限，工作難以深入到位。（4）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

三、加強水利工程的施工管理

（一）嚴格按照施工組織設計施工。施工前，項目部應根據工程的具體情況，施工機械和勞動力計劃，編寫詳細的施工組織設計，作到切實可行，施工中，將施工組織設計當作一個指導性文件，嚴格按照施工組織設計的要求，即寫你所做的，做你所寫的，及時將工程的實際進度與計劃進度進行對比，出現偏差及時糾正，確保各單元，分部工程按預期的工期完成。

（二）完善各項制度，規范施工秩序。施工人員進駐施工現場后，要及時學習有關技術標準，規范，統一思想，提高認識，制訂和完善各項規章制度，包括項目經理，一般工作人員的職責，權力，獎懲措施，例會制度等，并認真執行，定期召開碰頭會，介紹各工段的施工情況及存在的問題明確施工施工人員的職責和權力，規范施工秩序，必要時組織施工人員學習施工新方法，新工藝，形成程序化，規范化作業，確保工程施工的順利進行。

（三）施工單位必須建立健全質量保證體系，認真落實質量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料。認真執行施工質量“三檢制“，搞好工序質量控制，推行質量管理。確保工程質量，提高服務水平，創造出最佳的經濟效益和社會效益。論文參考，施工管理。

四、強化施工管理

施工形成工程質量的決定性環節。施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制是工程項目質量控制的重點和基礎。（1）要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制“，并使該體系正常，有效運轉。（2）要從操作人員，建筑材料，施工機械，施工工藝和方法，施工環境五個方面做好施工工序質量控制。（3）要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查，施工后嚴格把關的質量控制措施。（4）要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程，規范，技術標準精心施工。（5）項目經理，質檢員，特種作業人員要達到全部持證上崗。

五、推廣施工新技術。

提高工程質量一靠技術，二靠管理。（1）要大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料，新產品。（2）要增強質量意識和質量法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監督。（3）要改革和完善質量管理體制，建立以四項制度為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體系，完善項目法人負責，監理控制，設計，施工保證，政府監督相結合的質量管理體系。（4）設計，施工等單位要推行水利工程質量體系認證，按ISO900族標準要求建立健全質量體系，并通過質量體系認證，使工程質量管理理科學，有效。（6）安全生產、文明施工。成立工地安全生產領導小組，設立專職安全員，強化“安全為了生產，生產必須安全“的意識，有效地控制人的不安定狀態和物的不安全因素，消除或避免事故隱患，形成人人重視安全，搞好安全的風尚。

結束語

水利工程對施工企業的總體經濟效益不產生巨大影響，施工管理時可采取靈活，有個性的管理辦法，往往能取得較好的經濟效益，管理無常勢，在施工中要經常探索和總結管理經驗，讓管理更加符合工程實際，更富經濟創意和吸引力。在目前低價中標已成為形勢的建筑市場中，施工企業更應該知識如何向管理要效益，向管理求生存。

參考文獻

[1]王國華，孫鋒，水利工程施工不同階段的質量控制[J]，黑龍江水利科技，2009，4。

[2]潘菊玲，師萬強，張艷麗，淺議水利施工質量控制[J]。內蒙古水利，2009（4）。

[3]曲華斌，影響水利工程施工質量的因素及其控制[J]，科技資訊，2009（23）。

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關鍵詞：水文 檔案 管理

水文是對水的數量和質量在時間和空間上的變化狀況和規律進行勘測、研究的一門學科。在水文勘測、水質監測、水文情報預報、水資源水環境評價、水文科學實驗以及水文咨詢服務等水文活動中形成的具有保存價值的科技文件材料稱為水文檔案。[1]

一、 水文檔案的特點

水文學從某種意義上說是一門信息科學、觀測科學，水文檔案是各項水文業務工作的結果。原始記錄的收集、水文資料的整編與調查評價研究是業務工作的重要內容。相應地，水文檔案一般分為水文原始觀測記錄、水文資料整編成果及水文水資源調查評價與研究項目成果。

隨著水文觀測手段的發展，從早期的人工觀測形成的手工記錄報表，發展到自記儀器形成的曲線圖表，采用計算機采集的數據模塊。水文資料整編成果是水文水質觀測數據經過按技術規范標準進行整編后形成的材料，一般為數據報表，以“站年”為保管單位，一個觀測站一年中所有觀測項目的整編成果合在一起，裝訂為一卷。

水文調查評價與研究項目成果是在水文專項調查評價水文實驗和水文科研等活動中形成文字圖表報告等材料，以項目為單位分別立卷。水文檔案具有一般科技檔案的特性，并且專業性較強，具有顯著的特點：

1、統一性。由于水是統一的整體，它變化復雜而連續，僅僅依靠一個水文觀測站的信息，很難準確作出范圍較大、時效較長的水文水情預報或研究及預測水文變化，也很難實施各種水文保障服務。為了達到觀測資料共享，必須要求觀測記錄的統一性。也就是說，水文觀測方法和觀測時間以及觀測結果的記錄信息傳輸、數據格式、存貯格式都要求標準化。為此，要嚴格按照規范統一的水文信息格式填報、傳輸、接收水文記錄，管理方法也要求統一。

2、區域性。水文記錄檔案是各地水文觀測的結果，其觀測數據只能代表一定區域范圍的水文要素變化情況。水資源的數據只能代表一定區域范圍的水文要素變化情況。水資源的地理環境條件有關，如植被、地形等。不同地區環境條件有很大的差異，水文記錄也就相應地具有顯著的區域性特征。[2]

3、時間性。水體中各種水文要素變化是時間的函數，水文觀測記錄要求客觀地反映某一時間的水文要素實況。為了使觀測記錄有代表性、準確性和可比性，水文勘測人員必須按照水文觀測規范，每天定時進行水文觀測。一旦缺測或誤測，超過一定時間，則無法進行補測。同一地區，不同時間，其觀測結果是不同的，其時間特征很明顯。

二、水文檔案的重要作用

水文是水利的基礎，是防汛、抗旱的耳目和尖兵，是水資源管理和保護的哨兵。水文檔案是水利工程規劃設計和運行調度、防汛抗旱、水資源開發利用、管理和保護以及一切與水相關聯的國民經濟建設的重要基礎信息和決策依據。同志就深知水文檔案的重要，曾經作出指示，水文檔案的保護要萬無一失。1962年夏天，住在武昌東湖賓館，水利部長江水利委員會存放水文檔案的大樓由于汽油自爆引起爆炸，驚動了。他立刻就當時的湖北省委第一書記王任重電話詢問：水文檔案受損失沒有？并指示：水文檔案要復制4份，分藏各地，以防萬一。水文檔案對防汛抗旱工作具有十分重要的作用，防汛抗旱工作是建立在水文檔案管理工作基礎之上的，沒有水文檔案信息，防汛抗旱工作就難以高質量地開展。1998年長江洪水最大時，在中央決策荊江是否要分洪的關鍵時刻，長江水利委員會水文局針對分洪能達到什么效果、如果不分洪荊江及其以下河段的水位將會如何、未來的氣象與水情怎樣等6大問題，利用積累的大量水文檔案資料，及時、準確地作出了分析預測，為中央決定不分洪提供了重要的科學依據。據統計，1998年水文防洪減災效益超過800億元。

水文基本數據是研究水問題重要的基礎信息，是我國重要的國情信息資源之一，國民經濟建設與社會發展中一切與水有關的活動均需要水文基本數據。 對于水文系統自身來說，水文檔案則是水文工作的成果，是幾代水文人艱苦辛勞積累的寶貴歷史財富。

三、水文檔案管理方法

全面加強水文檔案管理，提高綜合管理水平和利用水平，管好用好這些寶貴的水文檔案，做到對歷史負責，并為現實各項工作提供優質服務，是水文檔案工作的目標和任務。

1、要不斷加強檔案知識學習、提高認識，增強檔案管理意識。認清水文檔案管理工作的重要性，爭取把檔案工作列入領導議事日程，把檔案目標管理及檔案信息科（檔案室）建設作為檔案建設的重點工作，使廣大干部職工充分認識到檔案工作是一項重要的水文基礎工作。解決好檔案專兼職管理人員的配備問題，加強檔案管理相關知識的培訓，不斷提高檔案管理人員素質，進一步提高檔案工作的業務水平。作為檔案管理人員要認識到，檔案管理崗位是一個需要默默奉獻的崗位，它產生的效益是無形的又是無價的。檔案工作是“功在當代，利在千秋”的事業，作為一個檔案工作者要有責任感和使命感，要不斷加強學習的自覺性，努力提高業務素質，樹立好檔案管理部門和檔案工作者的良好形象。[3]

2、建立健全各項檔案管理制度，是把檔案工作納入制度化、規范化軌道的有力措施。除了認真學習、貫徹《中華人民共和國檔案法》、《水利檔案工作規定》、《水利工作中國家秘密及密級具體范圍的規定》等各項法律法規外，還要結合水文系統檔案管理工作實際，制定出本單位的《歸檔管理制度》、《檔案借閱制度》、《安全保密制度》、《檔案銷毀制度》、《檔案分類方案》等一系列管理規定。使檔案管理工作有序進行，做到制度健全、職責明確，實行集中統一管理，分級負責的制度，全面推動檔案工作的開展。

參考文獻：

[1].期刊論文； 趙菁菁 淺談水文檔案的特點及其管理-甘肅水利水電技術2004，40（1）

[2].期刊論文；李濤 加強水利（水文）檔案管理服務三峽建設 -科技信息2009（8）

[3].期刊論文；李家年.Li Jianian 加強水文檔案綜合管理的思考 -江淮水利科技2006（2）

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水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

2水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督

2.3監督檢查,加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強。

2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。

3水利工程建設管理的對策及建議

3.1依法規范項目法人職責

項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2提高監理人員素質,積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

3.4整頓規范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結語

目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

參考文獻

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[3]王仁鐘,章為民,蔡躍波,等.我國水利工程建設與管理[J].水利水電技術,2001,32(1):31-34.

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摘要：隨著我國經濟的發展和人口的增長，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出；水利事業的地位決定了水利基礎設施重要性。因此，如何搞好水利基礎設施建設項目管理，確保工程質量，促進我國經濟發展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題?，F就目前的水利工程管理工作做一下分析探討。

關鍵詞：水利工程；建設管理；關鍵環節

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。

首先，要進一步解放思想，更新觀念。改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。

1落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。

2開展好建設監理工作

建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。

為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。

其次，監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。三是“實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。

四是建議水利部盡快出臺監理規范、監理大綱、監理規劃和監理細則的示范文本。還要出臺監理取費標準、監理招標投標管理規定等政策性文件。這樣才能進一步促進監理工作的規范動作，進一步規范監理市場，促進監理事業的健康發展。

3全面實行招標投標制

經過幾年的努力，我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規范化、科學化的軌道。規范了招標投標行為，加大了監督管理的力度，保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續做好以下工作：一是盡量采取公開招標，嚴格限制邀請招標，保證優秀的施工企業中標。目前一些招標單位為保護地方的施工企業，排斥所轄地外的優秀施工企業，而多采取邀請招標，搞“暗箱操作”，嚴重破壞了招標工作“三公性”。因而采取公開招標是解決此問題的有效方法。二是加強標底編制和評標專家的保密性。在前一段的招標工作中曾出現過標底泄露和評標專家泄露等不正?，F象，給招標工作造成了不良影響，為此，要進一步采取措施和大力度做好保密工作，同時，對違法違紀人員要進行查處，并給予響應的紀律處分，以至追究刑事責任。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業和外省的先進經驗，改進我省現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

4逐步完善水利建設中介服務組織、規范市場，促進水利建設項目管理工作

我省水利建設市場中的咨詢服務體系仍不夠完善。目前，水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善，其它如造價咨詢、招標投標咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項目法人單位和施工企業需要這方面服務時還只能找政府部門和設計單位，有許多不便，同時也不利建設市場規范運行。因此，應完善水利建設市場的中介服務組織，建議水利部盡快出臺相應政策、制度等，規范中介組織的服務與管理。