時間:2022-09-15 13:36:27
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇紀委案管室工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
2008年以來,舞陽縣紀委、監察局對所屬鄉鎮和派駐紀檢組織承辦的案件實行“鄉案縣協審”的審理模式,即對所轄鄉鎮和派駐紀檢監察組織立案調查的黨政紀案件,經立案單位審理小組初審后,將案件卷宗移送縣紀委審理室,審理室采用“五步審理法”,選調案件審理人才庫人員統一協審,并提出審核意見,下達案件協審建議意見書后,主要做法是:
建立制度,規范運作。自2008年4月開始,所有鄉鎮、派駐紀檢監察組織調查結束的案件全部交由縣紀委直接審理??h紀委從主要領導到分管領導,對于協審工作給予高度重視,多次召開會議進行研究,提出具體意見,制定實施具體的工作辦法。為進一步規范全縣基層紀委(紀檢組)自辦案件的辦理程序,結合工作實踐中出現的問題,縣紀委專門研究鄉鎮基層案件怎么審的問題,并最終確定實施協審辦法,先后研究制定印發了《辦案工作程序(試行)》、《關于實行錯案責任追究的暫行規定》、《基層紀委(紀檢組)自辦案件協審暫行辦法》等文件,對報審程序、報審時限、工作紀律等各方面做了明確要求,為鄉案縣審提供了較完善的政策依據。
選賢任能,配強隊伍。針對案件審理政策性、業務性和知識性強的特點,我們堅持按照政治上可靠、責任心強、綜合素質高的原則選配審理干部。同時為建立協審工作的長效機制,確定相對固定的協審人員隊伍,確保工作規范化運行,我們通過對全縣各單位推薦審理人員情況進行全面分析,將各單位具有兩年以上工作經驗、一定專業特長的同志,納入協審人員隊伍,建立案件審理人才庫。審理鄉鎮基層紀委移交的案件時,由縣紀委審理室主審,遇到專業性強、重大疑難案件時,由縣紀委分管領導從審理人才庫中選定1-2名同志為協審人員,主審人員和協審人員組成審理小組,在規定時間內對案件進行集中審理。
五步審理,確保質量。在嚴格按照辦案“24字方針”要求,嚴把事實認定、辦案手續、定性量紀等關口的同時,及時總結經驗,適應形勢變化,創新工作方法,探索實行初審、細審、助審、核審、議審“五步審理法”,即第一步初審。案件調查單位移交案卷時,首先進行形式審閱,對符合移送條件的,辦理正式交接手續;對不符合移送條件的,要求補送相關材料。第二步細審。對已接收案件,由主審人對調查報告、錯誤事實材料、證據材料等進行審核,并做好閱卷筆錄。第三步助審。根據案情需要和違紀者意愿采取自我量紀、陪審員陪審、公開助辯其中一種形式進行協審。對主要錯誤事實沒有異議的案件采取自我量紀制度。協審人員與報審單位溝通后,通知違紀者依據黨政紀有關規定對照自己所犯錯誤事實、性質、危害程度和責任,進行自我申辯,自我認定應受處分的格次,并填寫《違紀人員自我量紀處分登記表》。協審部門將違紀者自我量紀情況如實記錄,在案件處理時作為參考;對重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件采取陪審員制度。遇到重要案件或違紀者對錯誤事實提出異議的案件時,審理室從案件審理人才庫中指定人員作為陪審員。陪審員對錯誤事實、情節認定、量紀等問題提出建議或意見,協審人員梳理討論后,提交常委會或監察局長辦公會決定。第四步核審。必要時將審理報告和主要證據材料報分管領導作進一步審核把關。第五步議審。將審理報告提交紀委常委會議或局長辦公會議集體審議,作出處理決定。五步審理法的實施,進一步有效避免了對案件定性量紀產生的偏差,確保同等性質的案件,在量紀上保持“三個平衡”,即在各鄉鎮、派駐紀檢監察組織之間保持平衡,與以往相同案件處理相比保持平衡,進而實現了案件處理全區域平衡。
鄉卷縣管,統一存檔。長期以來,各鄉鎮、派駐紀檢監察組織案卷管理不規范,所辦案卷歸屬哪一級檔案,沒有明確的要求,致使很多基層紀檢組織的案卷沒有得到妥善移交和保管,出現了遺失。針對這一現象,縣紀委審理室,要求基層紀檢組織辦理的案件材料全部由縣紀委審理室統一指導裝訂、統一編號,或將案卷直接移交縣紀委審理室統一歸檔管理,確保歸檔率達100%。
實行“鄉案縣協審”審理模式以來,縣紀委4年共協審案件301起,無錯案或申訴案件的發生,辦案質量、效率明顯提升,收到了較好的效果:
提高了辦案質量。按照辦案“24字方針”的基本要求,對協審的案件嚴格審核、監督和業務指導,4年來共向立案單位提出補充調查意見38件次,要求完備手續56件次,改變量紀建議17件,修改處分文稿149篇,截止目前,未出現一起錯案和申訴案件,達到了“鄉案縣審”正確率100%的要求。
提高了基層審理人員業務素質。通過實行“鄉案縣協審”,基層紀檢干部學到了案件審理工作中一些好的做法和經驗,及時發現了案件查辦中存在的各種問題,增長了案件審理業務知識,促進了基層紀檢干部業務素質的不斷提高。
有效改變查審不分現象。強化縣紀委對案件審理的審核把關,有利于克服過去基層紀檢干部既查案又審理,查審不分的弊端,做到查審分離,監督到位。
保證了處分決定執行到位。縣紀委全面掌握了全縣各類案件的處理情況,對所有查處對象的處分執行情況進行跟蹤管理,確保了處分決定落實到位;
規范了審理程序??h紀委對辦案手續、程序的合法合規性進行把關,發現手續不健全、程序不合法或不合規的,一律退回補辦相關手續,從而使審理程序得到進一步規范。
第一,做好案件審理工作必須注重制度創新。沒有創新,工作就沒有生機,就不能適應不斷變化的新形勢,就不會有大的突破。只有始終堅持與時俱進,開拓創新,才能不斷為人們所認為的“枯燥無味”的案件審理工作注入生機和活力。某區紀委在案件審理工作中客觀面對困難和問題 積極想辦法,謀思路,將“鄉案縣審”帶來的工作量增大、基層干部業務脫節的問題,以創新求突破,創造性實施了助審制度,將看起來沉重的“鄉案縣審”工作開展的紅紅火火,富有成效,做法值得借鑒。
第六紀檢監察室主任 康強
按照市主題教育巡回指導組要求及市紀委監委統一安排部署,我嚴格按照主題教育要求開展調研工作,我的調研題目是《關于如何做好辦案安全工作的幾點思考》,根據工作安排,我帶著使命深入基層開展調研,形成調研報告如下:
黨的十以來,持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,查處一大批違紀違法案件,行成反腐高壓態勢,各級紀檢監察機關貫徹“老虎”、“蒼蠅”一起打的方針,查處違紀違法案件的力度不斷加大,查辦案件的數量不斷增多,但從各地工作實際和已曝光的辦案安全中的案例看,仍存在一些不容忽視的問題。同時,對安全辦案也提出了新課題和嚴峻考驗,辦案安全不僅影響辦案工作的正常有序開展,而且影響到紀檢監察機關的威信和在群眾中的形象,直接影響了反腐敗斗爭的順利開展。因此,采取切實有效的措施,加大對查辦案件安全工作監管,已經成為各級紀檢監察機關一個亟需解決的實際問題,如何使安全辦案成為提高辦案質量的重要保證,現作幾點粗淺認識和思考。
一、紀檢監察機關辦案安全中存在的問題
(一)依紀依法安全辦案意識不強。提到安全辦案,少數紀檢監察干部認為與己無關,總是認為安全辦案主要指的是采取“兩規”措施的案件要求高些,其他案件不存在安全問題,導致對辦案安全工作設防意識差,麻痹大意,從而產生安全事故。
(二)辦案人員查案能力不足。由于受機構設置和人員變動等因素的影響,紀檢干部大多“半路出家”,能力水平不系統、不專業,對業務理論鉆研學習不夠,在遇到違紀案件時,只能是應付處理,甚至現學現用,使依紀依法安全文明辦案難于保障。
(三)重實體輕程序違規辦案?;鶎蛹o檢監察機關在查辦案件中,還不同程度地存在“重實體、輕程序”的觀念,特別是上級交辦和催辦案件而且在規定時限要求結案,急于出結果和交答卷,先調查后立案、查審不分、未經審批使用辦案措施等違反程序辦案現象時有發生,出現急中生亂,亂中難安全。
(四)紀檢監察機關辦案條件不優。存在著辦案人員力量缺乏、交通工具和通訊裝配滯后等問題。基層紀檢監察部門缺乏專門的談話室和辦案點,在對調查對象采取辦案措施的時候,借助賓館、外地辦公場所等。在這種情況下,辦案及陪護人員人生地疏、專業醫護及安全保衛人員力量配備不夠,遇有突發事件往往很難及時控制局面。
二、產生辦案安全的原因分析
辦案安全問題原因是多方面的,從主客觀方面分析存在以下幾方面:一是責任心不強。辦案人員能抓好職責范圍內的各項工作落實,但對于超出自已職權范圍的事情,不能做到據理力爭,滿足于服從和為完成任務而工作;二是作風不扎實。深入基層單位和一線工作、學習、調研少,對案件查辦工作的專題調查研究不多,遇到違紀案件倉促上陣。工作憑經驗辦事,業務上“吃老本”,情感上憑人熟辦事,創新上滿足于過得去,基礎工作做得不深不透,出現的新情況新問題,缺乏研究,方法單一難于取得突破;三是帶好隊伍、辦好案件的動力不足。受體制和機制的約束,在強化辦案隊伍業務能力培訓、綜合能力建設上只求能辦案就行,辦案基礎設施的建設、配備上嚴重不足,憑“一張嘴、兩個人、幾張紙”難以辦大要案,難以保障安全等等。
三、如何做好辦案安全工作
(一)盡快開展自查自糾,列出“三個清單”。一是列出問題清單,從工作實際出發,按照安全文明辦案的要求,對照整個工作流程,認真查找在執紀審查中存在的安全隱患和突出問題。二是列出責任清單,建立健全執紀審查承諾制和備查制,分清責任,明確職責,層層傳導壓力;三是列出整改清單,明確時限,對照標準,把握關鍵環節,采取針對性措施,一個一個加以整改,確保無遺漏、無盲區。由案管室牽頭,對臨時辦案點進行一次執紀審查安全大檢查。
2017年2月底,礦紀委組建成立以來,認真落實集團公司和礦關于加強黨風廉潔建設工作系列指示精神,從建章立制上抓規范、從干部作風轉變上抓監督、從監督執紀管理上抓落實,聚焦主業、主動作為,積極服務于“規矩規范性”和諧礦井建設?,F將具體情況匯報如下:
上半年工作簡結
一、建章立制,完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制,優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。
二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍,積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺,張貼公示紀委舉報聯系方式,完善紀檢信息報送管理制度,全面暢通信息渠道,實現了紀檢工作網絡全覆蓋。
三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位(部門)職責權限清單》,全面掌控單位(部門)、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。
四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神,立足礦黨風廉潔建設工作實際,制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”,組織簽訂主體責任書12份,簽訂監督責任書12份;壓實“一崗雙責”管理責任,組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份,確保壓力有效傳導,職責全面明確。
二、創新模式,加強隊伍素質建設
一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”,通過現代傳媒“微信公眾平臺”,適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容,普及廉政知識,弘揚廉潔文化,目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識,筑牢節日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓,強化理論學習和業務指導,進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點,增強敬業、勤業觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人,采取“走下去、請上來”的方式,先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話,并現場簽訂廉潔從業承諾書,通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律,促進了履職擔當意識的提升。
四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化,通過網絡媒體、業務書籍,自我學習、自我提升,不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化,面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念,引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業,嚴肅監督執紀問責
一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察,規范指導、優化管理。
二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》,重點對全礦各部門、各單位工作(勞動)紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次,對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談,推動干部作風持續轉變。
三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計,對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡,制定下發了倉儲物資規范管理制度,促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查,并形成專項檢查報告,提出了問題落實整改的具體措施與意見,督促各單位民主管理規范。
四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”,招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書,合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談,并先后簽訂《廉潔工程(項目)管理公約》28份,實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約,我們心里更踏實了,不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵,推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用,制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》,共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢,及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題,通過日排查、月匯報,針對突出性問題,下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”,及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份,實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中,給予了較高評價。
六是突出流程規范抓監督。上半年以來,紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作,主動跟進、深度介入,狠抓流程規范管理,及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況,確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足:一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距,距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足;二是黨風廉潔教育上形式少,還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上,缺少較強警示效果的載體活動;三是紀檢網員隊伍素質參差不齊,業務跟進指導上還存在欠缺;四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上,對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察;五是“四種形態”的理解運用還存在差距,警示約談的多,問責處理的少,不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
(一)加強紀委工作體系規范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神,聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標,立足黨風廉建設工作實際,全面對標、完善管理,壓實黨委主體責任和紀委監督責任,細化分解責任清單,依單履責、照單問責,促進黨風廉潔責任制實。
(二)加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手,強化紀檢網員工作例會制度,注重業務培訓指導,嚴格日常管理考核,規范工作業務開展流程,打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
(三)創新教育模式,增強針對性、實效性
探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點,通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式,及時開展提醒式教育;抓住干部成長節點,對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育;結合重點崗位工作節點,進行廉潔風險提示和預警通告,開展防范教育;把握重大案件案發節點,推行案后警示教育“三個一”工作機制(組織一次分析討論,召開一次案情通報會,開展一次警示教育),開展警示教育,以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料,加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育,并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案,認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板,利用微信平臺推送,用身邊的廉潔故事,教育身邊的管理人員;用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。
利用地緣優勢,開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期,圍繞增強警示教育的實效性,立足有利地勢,加強與周邊監獄的溝通聯系,組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育,洗滌靈魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的凈化,自覺規范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際,著眼預防腐敗抓早抓小,積極探索創新載體,引用“廉潔細胞”概念,堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起,以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動,扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動,強化示范引領作用發揮。
二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”,通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式,形成視覺上的沖擊,思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況,通過評先樹優、選樹典型,進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地,通過典型引領,帶動廉潔文化建設能力全面提升。
(五)嚴肅監督執紀問責,濃厚廉潔從業氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查,對查處的問題點名通報,嚴肅處理,促進干部作風持續轉變。
二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理,健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制,使重大風險可防可控。
三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域,加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督,堅持專項檢查的制度化、常態化;科學選題、申報立項,扎實開展專項效能監察,切實以執紀監督推動業務監督,倒逼規范管理。
四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》,堅持有案必查、查實必究,尊重客觀事實、依規依據辦案,做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為,重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為,對行權用權失范、監督管理缺位等問題,拿起嚴格機制管理的“利劍”,對嚴重違規違紀行為嚴肅問責,做到發現查處一起、通報處理一起,不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區,始終保持從嚴執紀的高壓態勢。
一、負責領導搞好黨風廉政建設和反腐敗工作。
1、根據陽煤集團黨風廉政建設責任制量化考核方案,制定宏廈一建黨風廉政建設責任制量化考核辦法。落實基層各單位、機關各部室的量化指標,并根據黨委的統一安排對基層和部室進行考核。
2、每半年對基層和部室考核一次,并將考核結果通報全公司。
3、紀委抓好 落實黨風廉政建設責任制,設立創新試點單位一個。
4、組織協調有關部門按照”下管一級、上追一級“的考核原則,對基層黨政班子成員和領導干部有違反規定不履行或者不正確履行職責范圍內的黨風廉政建設領導職責的行為進行責任追究。
二、負責領導干部廉潔自律、案件查處、糾正行業不正之風。
1、根據集團公司紀檢監察工作會議提出的四項要求,制定和安排我公司領導干部廉潔自律工作,以紀委文件的形式安排抓好四項工作和紀檢監察重點工作量化三十條。
2、組織抓好糾風和專項治理,根據集團公司安排,重點抓好公款旅游、公款吃喝、規范各種學會和協會的管理。
3、全年查處案件四件,其中大要案件兩件,抓反面典型5件。
三、落實抓好效能監察項目。
全年效能監察項目完成二項,重點項目為建筑項目部周轉材料管理的效能監察;常規項為規定建筑安裝公司項目部管理效能監察。
四、與公、檢 、法等部門的聯系與協調。
做好與公、檢、法等部門的聯系與協調工作,組織安排有關需要通過用法律手段來解決的經濟糾紛案件和經濟詐騙案件。
五、完成領導交辦任務。
一、開展項目管理及項目檔案清理
對2012年以來實施的土地整理項目(包括高標準基本農田建設和災毀耕地復墾)、地質災害防治工程項目(包括應急排危)、增減掛鉤項目進行專項清理、礦山恢復治理工程專項清理,嚴格清理項目立項、實施、驗收過程中存在的未按規定和程序選擇中介服務機構,以次充優、不按圖施工、工程質量較差,未達到施工設計要求,未嚴格落實施工單位壓證施工制度,轉包、分包等問題,進行查漏補缺,完善相關資料,把存在的問題及處理情況進行匯總,提交會審會審議。對耕保、地環、規劃、礦管、地籍檔案按年度進行組卷、裝檔,匯總后存入專檔辦公室。
牽頭領導:
牽頭股室:耕保股
相關股室:地籍股、地環股、規劃股、礦管股等
完成時限:11月中旬
二、開展土地利用檔案清理
完成2012年至2015年國有建設用地供應檔案工作的清理,清理權屬來源和調查、土地征收拆遷成本、土地整理成本、出讓方式和價格等。
牽頭領導:
牽頭股室:利用股
相關股室:耕保股、執法大隊、儲備中心
完成時限:11月初
三、開展土地征收、房屋拆遷清理
按年度、按地塊、按項目區將土地征收、房屋拆遷工作進行清理,著重清理征地程序、征地拆遷補償安置標準征地補償安置和社會保障落實等問題,完善相關手續,裝檔規卷。
牽頭領導:
牽頭單位:土地收購儲備中心
相關股室:耕保股等
完成時限:十一月初
四、開展專項資金落實情況清理
對2013年以來地質災害避讓搬遷資金、專職監測人員監測補助費用、國土項目資金、非稅收入資金等進行專項清理,按項目、資金來源、資金撥付建立臺賬,逐條逐項進行清理。
牽頭領導:
牽頭股室:財務股
相關股室:地環站
完成時限:十一月初
五、個人執行規定情況清理
重點對2015年年初工作安排、重要工作會議安排事項進行清理,建立臺賬,細化措施,督促分管領導、各業務股室、工作人員貫徹執行,定期不定期進行督查督辦,確保局內各項規定執行有力。
責任領導:
牽頭股室:監察室、效能辦
相關股室:各股室、站、所、隊、中心。
完成時限:十一月初
六、工作要求
(一)高度重視,明確責任
責任領導要高度重視,牽頭股室要抓好專項清理工作的組織協調、業務指導,局黨委和局紀委要勇于擔起主體責任和監督責任,切實加強統籌協調、分類指導和監督檢查等工作,確保專項清理工作圓滿完成。
(二)把握時間節點、確保按時辦結。
各牽頭股室要重心下移,力量下沉,把握時間節點,認清主次,加快進度,限時辦結。
為推動全面從嚴治黨向基層延伸,進一步規范我縣森林生態效益補償、造林綠化資金、征占用林地管理,加大補助資金使用、監管力度,根據市林業局、縣紀委有關部署,結合我局工作實際,開展林業領域“微腐敗”專項治理工作,特制定本實施方案。
一、整治目標
加大森林生態效益補償和造林綠化補助資金使用監管力度,杜絕虛報冒領、截流挪用、侵占私分、優親厚友、吃拿卡要等問題,切實維護群眾利益,厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。嚴厲打擊非法征占用林地和毀林種錐等違法犯罪行為,保護好綠水青山。
二、方法步驟
1.采取生態公益林管護和森林生態效益補償資金撥付綜合檢查的辦法。制定和完善《森林生態效益補償資金管理辦法(暫行)》及簽訂管護合同(協議),縣林業局、財政局、審計局聯合組成檢查組,每年度組織對生態公益林管護質量和資金的下達及撥付進行跟蹤檢查。
2.采取造林綠化任務和資金撥付雙檢查的辦法,由營林科負責造林綠化任務的安排、布置、跟蹤和抽查驗收,由計財科負責資金的下達、跟蹤和撥付檢查。
3.宣傳與打擊相結合。充分利用各種宣傳媒介加大林業法律法規政策宣傳力度,提高群眾法律意識,依靠群眾提高案前管控和發現能力,建設良好的知法守法社會輿論基礎。森林分局、林業綜合執法大隊、林業站聯合執法,適時組織開展專項打擊行動,形成執法常態化,始終保持對林業違法犯罪嚴打高壓態勢,維護林區安定穩定。
三、具體要求
(一)森林生態效益補償資金
1.加強森林生態效益補償資金監督管理。嚴格按照《福建省省級以上財政林業專項資金管理辦法》并結合各自出臺的《森林生態效益補償資金管理辦法(暫行)》確定補助范圍和補助標準,明確補助資金申請、分配和撥付程序,并做好宣傳公示,加強和規范資金監督管理。
2.嚴格開展生態公益林管護質量和森林生態效益補償資金使用情況檢查。各鄉鎮林業站加強對護林員在崗情況、管護資撥付情況的日常監管。局財務股、資源站每年牽頭負責組織生態公益林管護質量和森林生態效益補償資金使用情況自查,并于次年5月底前報縣紀委駐國土紀檢組和市林業局。
(二)造林綠化補助資金
1.加強項目資金監督管理。項目實施單位應當自收到預算下達文件后30日內組織編制作業設計,其中“高速公路森林生態景觀通道建設”“鄉村生態景觀林”“中心城區環城一重山森林生態景觀提升”“珍貴用材樹種造林示范基地”“中央林業改革發展資金造林補貼”“中央林業改革發展資金森林撫育補貼”作業設計需報市林業局批復,并嚴格按照作業設計施工作業。嚴格按照《福建省省級以上財政林業專項資金管理辦法》確定補助范圍、合理確定補助標準,明確補助資金申請、分配和撥付程序,并做好相關宣傳公示工作,加強和規范項目資金監督管理。
2.嚴格開展項目檢查驗收。項目實施要堅持執行單位與驗收單位相獨立分離原則,項目完成后由縣林業局抽調工作人員組成檢查組,對項目實施情況進行檢查驗收,局財務股于次年第一季度對造林綠化補助資金撥付臺賬進行抽查,抽查結果進行通報并報縣紀委駐國土局紀檢組。
(三)打擊毀林違法犯罪行為
1.從嚴從重堅決打擊。組織各鄉鎮對非法征占用林地、毀林種錐等情況進行全面排查摸底,加快案件查處,建立公檢法司聯合執法辦案協作機制,結合掃黑除惡專項行動,做到快偵、快捕、快訴、快判。對一些行政干擾大、社會影響大、群眾反映大的案件予以掛牌督辦,切實打出聲威、打出實效。
2.建立健全長效機制。完善提升防范非法征占用林地、毀林種錐的長效機制,落實監管責任,實行網格化管理,將每片山場的監管責任點對點落實到具體責任單位、責任人。加強日常巡查,建立聯合聯動執法監管機制,建立持續有效的物防技防監測體系,健全知法守法護法群眾工作機制,從源頭上解決非法征占用林地、毀林種錐問題,保護好綠水青山。
四、保障措施
1.加強組織領導。縣林業局成立林業領域“微腐敗”專項整治工作領導小組,張勝安局長任組長,張明友主任科員、劉際亮分局長任副組長,計財股、辦公室、營林股、資源站、執法大隊為領導小組成員,組織和部署本轄區專項整治工作。
2.明確職責分工。縣林業局計財股牽頭組織抽查和溝通、協調等工作,相關股室做好配合。建立專項整治月報制度。
一、成立常態化疫情防控組織機構
按照常態化防控工作要求,全面落實常態化疫情防控各項措施,壓實“四方責任”,成立以黨政主要領導為組長、各分管領導為副組長,相關科室、村(社區)負責人為成員的組織機構(詳見附件1)。
二、成立工作專班,切實開展各項常態化疫情防控工作
本工作專班的主要職責依據《省肺炎常態化疫情防控工作指導手冊》提練制定,具體內容參照《手冊》中相關具體規范及指南落實。
(一)綜合協調專班
組長:
聯絡員:
成員:黨建辦、黨政辦、愛衛辦
主要職責:負責統籌協調疫情防控總體工作;定期組織召開工作部署會,宣貫上級文件精神;定期組織學習培訓,深入開展常態化政策文件和技術指南的學習,提升全員疫情防控和應急處置能力;負責綜合協調疫情防控工作日常事務;組織起草審核重要文稿,嚴格落實疫情防控日報告制度,安排專人每日收集、整理、匯總上報疫情防控工作,確保上報及時、準確、全面,杜絕失泄密問題發生;編寫和防控工作動態。
(二)個體商戶管控專班
組長:
聯絡員:、
成員:
主要職責:負責轄區內所有個體商戶常態化疫情防控工作,督查指導個體商戶做好掃碼、測溫、登記、消殺等日常工作,嚴格按照低風險區夏季常態化防控工作防護指南及各項工作手冊、指南要求落實。
(三)排查流調專班
組長:
聯絡員:
成員:民政辦、派出所、各村、社區
主要職責:負責重點地區及中高風險區返樺來樺人員排查工作,第一時間鎖定人員具置、身份信息、基本情況。在規定時間內完成確診患者、密接、次密接、一般密接和次一般密接者的流調工作,整理數據,24小時內完全流調報告,報至市流調中心、抄送綜合協調組;并做好流調相關政策解答工作。
(四)居家隔離管控專班
組長:
聯絡員:
成員:紀委監委、綜治辦、愛衛辦、派出所、各村、社區
主要職責:嚴格落實五位一體、網格包保責任制,嚴格按照居家單獨隔離醫學觀察工作規范執行,嚴格落實“六個閉環”、“六個全覆蓋”、“十個必須”、“六個一”要求。對不嚴格落實居家隔離要求甚至擅自外出的居家隔離人員,采取提級管控措施。依托大數據監測方式,切實加大居家隔離人員動態監管力度,全方位阻斷傳染源。對違反規定拒不配合人員,將依法依規嚴肅查處。
(五)醫療救治專班
組長:
聯絡員:
成員:
主要職責:制定工作總體方案和應急預案,明確工作責任主體,完善工作流程,開展應急培訓和演練等。指導各村、社區做好居家醫學觀察、醫療保障等工作;做好預檢分診各項工作,合理設置定點臨時隔離觀察室,做好發熱門診閉環管理;加強院感防控,保持環境衛生,做好醫療垃圾管理及處置;制定發熱人員及居家隔離發病人員的閉環轉運方案、流程及救治。
(六)市場監管專班
組長:
聯絡員:
成員:市場監管局八道分局、各村、社區
主要職責:負責職責及所轄區域內餐飲、藥店及行管場所的管控工作,做好掃碼、消殺、一米線等監督指導,根據疫情形勢,采取禁止堂食或關停等必要措施,做好各零售藥店對購買治療發熱、咳嗽等藥品人員信息登記工作,加強“一退兩抗”藥品的管控工作,指導好美容、美發、美甲、桶裝水等場所的日常防控工作。
(七)交通管控專班
組長:
聯絡員:
成員:交安辦、愛衛辦、派出所、各村、社區、交警大隊榆木中隊
主要職責:落實轄區內校車、公共汽車等交通工具的衛生檢疫和通風、消毒等措施,做好乘車旅客疫情信息收集工作,及時報告發現的可疑人員,做好轄區內個體運輸戶管控工作。
(八)文娛場所管控專班
組長:
聯絡員:
成員:文化站、派出所、各村、社區
主要職責:制定應急工作預案,建立工作人員健康監測制度,加強人員健康培訓,加強大型活動管理,做好各類文化娛樂等場所的疫情防控工作,嚴控賽事等文體活動;舉行大型群體性活動及文化娛樂活動,需實施審批備案管理,經批準后,采取測溫、篩查、佩戴口罩等防護措施。
(九)宗教場所管控專班
組長:
聯絡員:
成員:綜治辦、各村、社區
主要職責:負責各類宗教活動場所疫情防控工作,嚴控宗教聚集性活動及其他聚集情形。
(十)特殊場所管控組
組長:
聯絡員:
成員:民政辦、愛衛辦、派出所、各村、社區
主要職責:嚴格福利院、養老院等特殊場所行業管控,制定應急工作本產品,加強人員培訓,建立健康監測制度,落實掃碼測溫等工作,嚴格出租屋、公寓管理,保證不出問題。
(十一)“四類人員”管控專班
組長:
聯絡員:
成員:派出所、愛衛辦、交安辦、各村、社區
主要職責:進一步強化“四類人員”管控及隨訪等工作,加強四類人員心理疏導,保證在可控范圍。
(十二)企業管控專班
組長:
聯絡員:
成員:應急辦、經貿辦、各村、社區、市場監管局八道分局、派出所、鄉建辦、各村、社區
主要職責:負責督促指導復工復產企業全面落實疫情防控指南(1.0版);按照防控手冊、指南落實防控措施,幫助企業解決復工復產中的困難和問題及安全等工作。
(十三)教育管控專班
組長:
聯絡員:
成員:文教辦、愛衛辦、派出所、交安辦、市場監管局八道分局、經貿辦、應急辦、各村、社區、八道中學、八道中心校、榆木中心校
主要職責:加強中小學校、幼兒園、校外辦學機構、托幼機構等重點單位的監管,制定防控應急預案,完善疫情防控聯合工作機制,落實主體責任,加強工作人員培訓,做好學生復學后各項應對措施,強化對學生的健康教育及知識宣傳,落實各學校疫情防控和日常檢查措施,加強食堂、宿舍等重點區域的管控。
(十四)吉祥碼推廣應用專班
組長:
聯絡員:
成員:勞保所、市場監管局八道分局、各機關企事業單位、各村、社區
主要職責:負責在全鎮范圍推廣吉祥碼,督促各單位及各類社會主體廣泛應用吉祥碼。按疫情防控工作需要,提取數據信息,支持人員排查及流調等工作。
(十五)宣傳輿情管控專班
組長:
聯絡員:
成員:宣傳、黨建辦、黨政辦、派出所、各村、社區
主要職責:負責組織協調新聞媒體及時報道疫情信息及防控工作動態,積極正確引導輿論;加強輿情監控,及時辟謠和澄清事實,依法對傳播謠言擾亂視聽者進行查處;負責擬定對外宣傳口徑;加強網上新聞的管理和引導。
(十六)防控物資保障專班
組長:
聯絡員:
成員:財政所、經貿辦、愛衛辦、民政辦
主要職責:負責統籌防控應急物資保障和市場供應保障工作,協調防控應急物資市場供需、儲備、運輸等方面事宜;落實各項保障措施,并及時匯總整理反饋保障工作信息。負責接收紅十字會、慈善總會和其他單位及個人的捐贈,并按有關要求調配分發捐贈物資。根據防控工作需求,做好經費保障及后勤服務保障等工作。
(十七)督查督辦專班
組長:
聯絡員:
成員:紀委監委、黨建辦、黨政辦、愛衛辦