時間:2022-05-05 14:18:27
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇公共節能工作要點范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、總體目標
通過健全公共機構節能制度體系,加強公共機構節能管理,2015年全局公共機構節能工作實現以下總體目標:一是節能意識進一步增強。公共機構基本內涵、任務要求、能源節約基本知識得到有效普及,公共機構節能意識有效增強,養成良好節能習慣,在全局形成節約能源的良好氛圍;二是節能制度進一步健全。在節約用能方面初步形成一套科學有效的管理制度和量化考核評估體系,構建節能工作有布置、有檢查、有考評、有落實工作格局;三是節能新技術進一步應用。新能源、新技術、新產品在重點領域和關鍵環節得到應用,高能耗用能設備的技能技術得到改造,用能設備能效提高;四是節能成效進一步彰顯。較好完成年度節能目標任務,在節水、節電、節油、節約辦公用品等方面取得明顯效果,努力建設節約型機關。
二、計劃要求
采取“以點帶面、整體推進”的方式,2015年評選3個節能減排先進股室,通過創新節能模式、健全節能機制、強化節能管理、落實節能保障,示范帶動全局各股室開展能源節能活動,形成單位大力推動、干部全體參與的良好局面。今年公共機構節能目標是爭取在2014年基礎上用水用電方面下降10%。
三、工作措施
(一)加強節能宣傳。加強公共機構節能宣傳,從意識里強化、從行為上引導、從道德中約束,形成節能良好習慣。一是開展節能宣傳周活動。在全局范圍內開展低碳體驗活動和“限塑令”宣傳活動。二是組織一次公益行動。開展“綠色出行?節能在行動”主題活動,倡導干部職工以步行或騎自行車等方式上班和外出辦事,宣示干部職工在節能減排工作中的示范帶動作用;三是開展一次集中宣傳活動。通過懸掛橫幅、宣傳品制作宣傳欄和專題網頁等多種形式,積極宣傳“資源.再生無限”的理念;在辦公區、公共場所及職工住宅.節能宣傳宣傳畫,發放節能倡議書,引導廣大干部職工形成綠色環保、循環利用的辦公和生活空間。通過做到月月有活動,件件有反響,廣泛宣傳公共機構節能理念。
(二)實行目標管理。根據縣節能辦下達的能耗下降指標,采取“一年一定額、一季一修訂、一月一分析”管理辦法,來完成當年節能任務。根據縣節能辦下達的指標要求,結合本單位行業特點、編制人數、建筑面積和能耗水平,科學核定年度水、電、油、辦公用品等能源消耗總量,并核算出單位耗電量、人均耗水量和公務車輛的百公里耗油量等人均能耗和分月、分季用能計劃,報縣節能辦;每季度根據職能調整、工作任務和人員編制的變化情況,用能建筑或設備的增減情況,以及實施節能改造情況,適當修訂用能計劃;每月要對能源消耗狀況進行監測和分析,形成分析報告。公共機構節能工作領導小組辦公室結合日常節能監督檢查和年終考核對公共機構能耗定額執行情況進行監督檢查,確保年度節能目標完成。
(四)健全責任機制。一是定期調度。成立公共結構節能領導小組,定期召開會議研究部署節能工作;二是定期巡查。建立節能巡查制度,每日一巡查,看單位水、電、油等設施設備運行情況,杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現象和不安全因素,定期檢查辦公室的電源、電腦、照明燈、打印機、復印機等用電設備使用情況,確保節能各項工作落到實處;三是定員聯絡。設立能源管理分管領導和統計員,負責能源管理統計上報工作。建立聯絡員會議制度和培訓制度,每年組織召開一次聯絡員會議和開展一次培訓,并根據工作需要不定期召開。
四、工作要求
(一)提高認識、加強領導。開展節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的有效載體,是加強作風建設、執行中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的重要舉措,各股室要從全局和戰略的高度,充分認識深入開展節能工作的重大意義,增強緊迫感和危機感,進一步加強組織領導、強化責任意識、保障工作經費,推進節能工作創先創優。
太倉市圖審中心??? 朱偉平
為進一步落實建筑節能工作目標任務,了解和掌握建筑節能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節能工作,日前通過對我市建筑節能、墻改工作情況調研,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
2008年我市認真按照《建設廳2008年建筑節能工作要點》要求,安排布置本地區建筑節能、墻改等相關工作,新建建筑全面實施50%的節能標準,著力推進可再生能源建筑應用,全面推進我區建筑節能工作再上新的臺階。
(一) 建筑節能工作扎實有效(二)積極推進墻體材料革新工作
一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現了城市規劃區內嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農村延伸;二是“限粘”工作進展順利;三是新型墻體材料的生產和應用比例不斷擴大。經過對傳統制磚業進行提升改造,形成了一批新型墻體材料生產基地,新型墻體材料的市場占有率不斷增長,新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執行節能、太陽能設計的比例還有待于進一步提高。設計階段節能設計的比例基本為100%、太陽能設計的比例基本為80%,但部分工程施工階段擅自降低節能標準,經濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統,給推進建筑節能工程造成一定阻力。
2、 既有建筑節能改造工作困難重重。由于既有建筑節能改造存在著結構形式復雜、產權形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題,加之對各地既有建筑節能改造認識上的“誤區”,致使既有建筑節能改造工作困難多、阻力大,真正意義上的既有建筑節能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料 “限粘”工作未徹底到位。部分框架結構建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點建議
1、繼續加大建筑節能工程的監管力度。建設行政主管部門要結合《中華人民共和國節約能源法》的頒布實施,認真做好學習和宣貫工作,按照《中華人民共和國節約能源法》及《建筑節能工程質量驗收規范》的要求,對本地建筑節能工作管理程序及監管措施進行排查梳理,查找問題,補缺漏洞,建立健全建筑節能工程從規劃設計、施工、監理、竣工驗收等過程的質量控制措施,嚴把節能工程建設過程各關鍵環節-設計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產權登記等的監督和管理。提高建筑節能工程竣工驗收階段執行節能標準的比率。
施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工,監理單位應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理,確保工程施工質量。要規范進場材料的復檢和抽檢程序及資料管理,確保進場材料質量安全。要嚴格把好工程施工過程的質量控制和竣工驗收備案關,對不符合節能設計標準要求的工程,不能進行竣工驗收備案。房地產開發企業在銷售房屋時,應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息,在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明,并做到真實準確。
2、全面推動既有建筑節能改造。要結合《建設廳2008年建筑節能工作要點》盡快組織本地區既有建筑普查活動,對本地既有建筑的存量、結構形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調查摸底,做好既有建筑節能改造的項目儲備。確定本地區重點改造區域和項目,制定改造規劃,多渠道籌集落實改造資金,編制本地區《既有建筑節能改造實施方案》。按照《建設廳2008年度建筑節能工作要點》目標任務,做好2008年度建筑節能工作的安排布置和實施工作。3、積極推進可再生能源建筑應用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構造應用圖集》已經,要按照要求,做好可再生能源建筑應用的規劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應用納入節能減排和建筑節能工作內容,要以試點示范工程為先導,以太陽能建筑一體化技術應用為重點,研究建立相應的工作機制,制定相應的經濟激勵和約束政策措施,加強實施過程的監督管理。加快推進本地區可再生能源建筑應用進程。
4、加強建筑節能技術培訓和宣傳。要結合建筑節能實際工作需求,做好建筑節能技術培訓。重點針對實施居住和公共建筑節能設計標準,建筑節能工程質量驗收規范、太陽能建筑應用技術等相關標準、規范、應用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓,使設計人員和工程技術人員熟練掌握建筑節能技術標準體系的內容和要求,提高工程技術人員的設計水平和工程質量管理水平。
各地要繼續加大建筑節能工作的宣傳力度,要不定期組織建筑節能工作宣傳活動,要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節能,積極營造建筑節能工作領導重視、社會關注、人民群眾普遍關心并積極參與的良好社會環境,推動建筑節能工作的健康發展。
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二〇〇九年四月二十二日
一、認清在公共機構領域實施綠色照明合同能源管理的重要意義
合同能源管理是由能源管理公司代替業主投入節能設備及安裝與維護,與業主共同分享節能效益,收回成本與相應利潤,合同期滿節能設備和全部節能效益移交業主,從而獲取雙贏甚至多贏結果的能源管理新模式。在公共機構領域實施合同能源管理對于促進公共機構節能產業化發展,推動資源節約型、環境友好型社會建設具有重大示范效應和現實意義。
二、明確合同能源管理的總體目標和主要任務
(一)總體目標。到2015年,在全縣公共機構領域實施20個左右市級合同能源管理示范項目,建設兩家以上LED半導體照明燈具生產企業,形成年產LED燈具240萬只規模,培育2-3個重點節能服務企業。通過加大扶持和培育力度,使合同能源管理成為公共機構領域用能單位實施綠色照明節能改造的主要方式之一,公共機構節能工作由主要靠政府推進轉向運用市場機制推動,形成較為集聚的節能服務產業基地和較為完善的節能服務體系。
(二)主要任務
1、加快推進合同能源管理示范試點。在政府和社會投資的大中型公共建設項目(包括行政機關辦公樓、學校、醫院、商場等公共建筑,舊廠房、舊工業區改造項目以及城市照明等市政公用設施項目)中,先行開展合同能源管理示范試點。對綜合節能達到20%以上且保持長期穩定的合同能源管理項目,給予政策扶持。
2、積極培育綠色照明節能服務產業。積極發展壯大綠色照明生產企業,使之盡快形成規模效益;大力培育合同能源管理服務企業,逐步形成前景廣闊、充滿活力、規范有序的節能服務市場。
三、加大對合同能源管理的政策扶持力度
(一)實行獎勵政策。對公共機構綠色照明合同能源管理項目優先申報納入《市節能降耗獎勵辦法》和《市節能降耗專項資金使用管理辦法》規定的支持范圍;優先評定為縣級節能示范項目。
(二)落實稅收優惠政策。對從事合同能源管理的節能服務企業,根據國家和省相關文件及實施細則,嚴格落實各項稅收優惠政策。
(三)拓寬企業融資渠道。鼓勵各商業銀行拓寬服務領域,創新信貸產品,為合同能源管理項目提供信貸支持,及時滿足企業資金需求。鼓勵社會投融資機構比照國家和省市對中小企業擔保的相關優惠政策,為合同能源管理項目提供擔保服務。
四、完善合同能源管理服務體系
(一)推進節能服務產業基地建設。緊緊圍繞節能減排目標任務,立足公共機構節能工作實際,通過培育合同能源管理示范項目和重點企業,加快建設節能服務產業示范基地,形成一批具有代表性、示范性,可復制、能推廣的技術和工程項目,推動全縣節能服務產業快速發展。
關鍵詞:建筑節能;工程監理; 質量;控制
中圖分類號:TE08 文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑節能監理的現狀
大力發展節能省地型居住和公共建筑, 對緩解我國能源短缺與社會經濟發展的矛盾, 建設資源節約型和環境友好型社會, 保障我國的可持續性發展具有十分重大的意義。建筑節能工作作為一項技術性和政策性很強的系統工程,其全面實施在我國時間不長, 整體發展水平不高,,存在著這樣那樣的問題是不可避免的。自2004年以來, 國家及各級地方政府出臺了大量相關的文件、規范、管理辦法等,對監理在建筑節能中的職責作出了相應規定。
(1) 審查認可建筑節能施工技術方案, 編制建筑節能監理實施細則。
(2) 審查建筑節能設計圖紙是否經過施工圖設計審查,并按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理。
(3) 對易產生熱橋和熱工缺陷等部位及墻體、屋面保溫的施工采取旁站監理。
(4) 加強節能工程竣工時的專項驗收。目前, 施工階段的建筑節能存在較多問題。主要表現在三個方面: 一是監理人員專業技術水平有待提高, 大部分監理人員對節能標準、規范的熟悉程度不夠; 二是對節能技術和產品的熟悉程度不足; 三是監理人員要做的僅是“按圖監理”, 難以發揮出主動性和積極性。
2施工階段建筑節能的監理工作
2.1施工準備階段
建筑節能的控制滲透到了建筑施工的各個環節,是施工監理的集中體現,同時,建筑節能監理的專業性較強,需要專業知識技術過硬的技術人員進行操作,因此,工程建設監理單位應當對從事節能監理的技術人員進行必要的建筑節能標準、專業技術知識培訓及執業技術繼續教育,確保他們有足夠的能力勝任工程監理工作。工程監理項目從與業主簽訂合同之日起就要履行節能監理的職責。
監理規劃中必須包括節能監理的工作內容,節能工程監理實施細則必須明確相應的監理工作流程圖、節能工程質量控制的具體措施。從項目總監到監理員都必須熟悉設計文件,參加施工圖紙會審和技術交底,審查施工單位編寫的施工組織設計中有關節能的內容,對不符合要求的提出修改意見。施工圖會審的重點是檢查設計圖紙是否滿足節能強制性標準,經審查不合格圖紙不得進入施工現場使用。
2.2 施工過程的監理工作
(1)檢測項目
①墻體節能:保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度;粘結材料的粘結強度;增強網的力學性能、抗腐蝕性能;螺栓抗拉承載力;對面磚、抗力砂漿、界面砂漿進行拉伸粘結試驗。
②幕墻節能:保溫材料的導熱系數和密度;幕墻玻璃的可見光透射比、傳熱系數、遮陽系數、中空玻璃露點;隔熱型材的抗拉強度、抗剪強度。
③門窗節能:嚴寒地區的氣密性、傳熱系數和中空玻璃露點。
④屋面節能:保溫隔熱材料的導熱系數、密度、抗壓強度。
⑤地面節能:保溫材料的導熱系數、密度、抗壓強度。
⑥采暖節能:散熱器的單位散熱量、金屬熱強度;保溫材料的導熱系數、密度、吸水率。
⑧通風與空調節能:風機盤管機組的供冷量、供熱量、風量、出口靜壓、噪聲及功率;絕熱材料的導熱系數、密度、吸水率。
⑧配電與照明節能:電纜、電線截面和每芯導體電阻值。
(2)質量控制的主要內容
建筑施工過程中,為了進行有效的節能控制,主要的監理工作宜細致入微,具體概括起來,包括以下幾方面的內容:
①建筑工程現場施工監理單位,應指定專人監理建筑節能設計內容的施工,而相關監理人員應進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓,使其具有進行質量控制的專業知識和能力。
②監理單位要嚴格執行《建設工程監理規范》,制定符合建筑節能特點的監理實施細則,并嚴格按照實施細則的要求進行工程施工過程的監理。
③項目總監要組織監理人員認真閱讀設計文件,明確本工程建筑節能的設計要求,參加設計交底,釋疑有關不明確的問題,正確督察施工單位嚴格按設計進行施工。
④收集與本工程有關的建筑節能的法律、法規、規范、標準等依據文件資料,并認真學習,掌握強制性的質量標準條文。
⑤監理人員應合理制定節能工程各分項工程、檢驗批、隱蔽工程項目的劃分,明確質量驗收標準,經施工單位認可共同實施。
⑥對設計單位提供的施工圖紙要認真落實,要嚴格材料和設備的檢驗制度和見證抽樣送樣制度,嚴格工程材料的審核把關,確保材料的品種、規格、性能符合設計要求,材料的產品合格證、檢測報告齊全。
2.3竣工驗收階段的監理工作
①節能工程施工完成后施工單位事先進行自查與復驗合格后,提出質量驗收申請報監理單位驗收。
②由監理單位項目部總監理工程師組織各專業監理工程師進行質量驗收,對存在不合格質量問題提出書面整改通知單,施工單位整改合格回復后,由各專業監理工程師進行復驗, 均滿足設計要求后, 報建設單位組織驗收小組進行檢查驗收。
③ 建筑節能質量驗收作為單位工程的組成部分,在單位工程質量評估報告中應有建筑節能部分的專題性質量評估意見。
④驗收小組由建設單位牽頭組織,由設計、施工、監理單位專業技術負責人參加,共同檢查驗收, 并形成驗收意見。
⑤做好建筑節能質量控制監理資料的完善和歸檔工作。
3 建筑節能監理的工作要點
3.1 墻體節能隔熱保溫材料的質量控制要點
(1) 常用的墻體隔熱保溫材料包括:灰砂磚、粉煤灰砌塊、陶粒混凝土砌塊、復合輕質隔墻板、加氣混凝土等。隔熱保溫砌塊的規格、密度、外觀強度及砂漿應符合設計要求,材料附有產品合格證明、性能檢測證明、生產許可證等,經抽檢復試合格方可使用。監理控制要點一般在砌體與結構柱聯接處。按設計要設置的拉結筋是否理置到位;與門窗聯接處應有預埋件混凝土塊的數量及位置是否準確;砌體與頂面梁(板)聯接時,預留10—25mm,待完成砌筑14天后方可填充。有預埋件的位置監理需作巡檢,要求施工方按隱蔽工程要求報驗。陶?;炷疗鰤K或輕質隔墻,在門窗洞上角過梁端部或其他可能出現裂縫的薄弱部位釘置涂有防銹漆的鋼絲網片,采用輕質隔墻板時,控制板體不應過高過寬,般板寬不超600mm,高不超3200mm,板與板聯接應設鋼絲網片用以抗裂,受風壓作用較大部位還應設置錨栓輔助固定,按隱蔽工程報驗。墻體基層要求砌筑或搗制安裝平整,縫聯接飽滿,面達到《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》中一般抹灰工程的質量標準,經自檢合格,報監理驗收后方可進行其他貼面材料施工。
(2) 墻體貼面材料一般包括:聚苯顆粒保溫砂漿、聚苯乙稀板、鋼絲網架聚苯板、聚胺酯硬泡沫、聚苯乙稀泡沫板及泡沫玻璃等。監理控制要點一般檢查材料應符合設計要求,其他物理化學性性能穩定并滿足防火、防滲、防腐、抗裂、耐老化。符合環保標準要求,一般外墻貼面需作經防銹防腐處理的網片托架輔導。要求貼面材料與墻體基層粘貼牢固、密實、平整、無空鼓,經保養其厚度偏差符合設計要求。
3.2屋面節能隔熱保溫材料的質量控制要點
(1)屋面節能隔熱保溫層一般由基層及隔熱保溫層組成?;鶎油ǔ?10㎜厚度混凝土,上履蓋防水層,監理控制要點為基層與防水層結合牢固。
(2)通常隔熱保溫鋪置在防水層上,要求防水層鋪設或粘貼平整、密實,接縫聯接牢固尤為重要,特別是防水卷材,粘貼表面不應有皺折、空鼓、翹邊、氣泡、脫皮或滑動等缺陷。經自檢并報監理復檢合格方可進行上層隔熱保溫層材料的施工。
(3)隔熱保溫材料的鋪設粘貼料,一般以砂漿或聚合物為主,粘貼材料是監理人員控制的重點內容,要求施工前檢驗粘貼材料的相關合格證、檢測報告,必要時可進行粘貼強度試驗,產品合格可進行施工,鋪設施工一般應作旁站監理,表面鋪設平整度及聯接口偏差不大于1.5㎜,按《屋面工程質量驗收規范》要求驗收。
3.3外門窗節能控制要點
(1)門窗框所用原材料的性能必須滿足設計要求,并按相關標準進行見證取樣復驗,復驗合格才可使用。
(2)外門窗框或副框與洞口之間的間隙應進行填充處理,并使用密封膠密封。
外門窗是隔熱最薄弱的部位,在建筑能耗中占有較大的比例,采取合理的窗墻面積比、減少滲透量和傳熱量等節能措施,可有效地降低建筑能耗。
3.4配電與照明節能要點
(1)低壓配電系統選擇的電纜,電線截面不得低于設計值,進場時對其截面和每芯導體電阻值進行見證取樣送檢。
(2)工程安裝完成后應對低壓配電系統進行調試,主要表現:
1)電力電纜,測量絕緣電阻,耐壓試驗及漏吸電源測量,檢查電纜線路相位;
2)二次回路測量絕緣電阻交流耐壓試驗;
3)“lkV”及以下配電裝置和饋線路;①測量絕緣電阻應不小于0.5MQ;②交流耐壓試驗;③檢查小同電源饋線的相位。4)照明回路①所有照明回路需進行通電試驗,燈具需進行試亮檢查:②開關、插座檢查接線是否正確:③回路絕緣電阻。
監理人員在進行以上四方面質量控制的同時,對于施工原材料的質量控制也是相當的重要。對工程材料的復檢把關是監理控制的重要手段。附建筑節能工程材料復驗項目表。
建筑節能工程材料復驗項目表
綜合以上,施工階段建筑節能工程質量的監理控制尤為重要,其直接關系到建筑節能效果的好壞。為了確保建筑使用壽命,降低建筑壽命期內能耗,必須將節能工程監理工作落到實處。
4結語
建筑節能工程的實施是一項必須強制性執行的國策,這是建筑節能工程監理質量控制的基礎。無論是建筑節能的專業技術,還是監理質量控制工作,都有廣闊的發展前景。由于我國缺乏實踐經驗,國家或行業頒布的施工質量規范、標準不完善,在工程監理控制實踐中還有一定的不足,這需要我們從業人員不斷的去努力探索??傊?,隨著節能工程實踐的不斷深入,節能工程的監理工作也有待進一步地完善,保證工程節能效果向好的方向發展。
參考文獻:
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根據州委深入學習實踐科學發展觀的總體部署和局黨組的安排,20xx年4月20日—23日,州交通局第3調研組就“做好交通節能減排工作,在建設資源節約型和環境友好型交通行業上有新突破”課題深入部分縣交通局、交通運輸企業進行專題調研。國家燃油稅費的改革,進一步推動了交通行業節能減排工作。這次專題調研的重點是全州交通系統和有關交通運輸企業貫徹實施節能減排法律法規、落實國家節能減排方針政策的情況,淘汰高耗能交通運輸車輛和機械設備的情況,機關節電、節水、節油等節能措施情況。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%,交通系統“十一五”期末營業性公路運輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營業性內河運輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務車、教練車、城市的士、單機單臺燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節能指標完成情況:一是20xx年文山交通運輸集團公司納入節能統計的有營業性客車2623輛,營業性貨車175輛,其他車輛2輛,合計2800輛。全年營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是20xx年全州交通行業納入非運輸車輛節能統計的有客車1871輛,貨車108輛,合計1979輛。全年非運輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析:全州交通行業節能統計單位較多,由于車輛經營方式不同,對部分承包車輛的油耗難以統計,導致在節能減排統計上不夠準確,在上報統計報表時還存在重復統計、漏統等誤差,綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低,部分工程機械、貨車及公務用車節能工作還需進一步加強。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節能減排工作,不斷加強組織領導
按照國家、省、州有關節能減排工作文件精神和要求,我局一是下發了《文山州交通局關于成立節能工作領導小組及其辦事機構的通知》(文交辦〔20xx〕39號)和《文山州交通局關于調整充實節能減排工作領導小組成員及其辦事機構的通知》(文交辦〔20xx〕10號),成立了以局長任組長,分管副局長任副組長,各有關科室、企事業單位負責人為成員的節能減排工作領導小組,切實加強對全州交通行業節能減排工作的組織領導。每年召開的全州交通工作會議上均專題部署節能減排工作,明確目標任務。二是先后下發了《關于轉發〈云南省交通廳關于轉發交通部節能減排工作有關文件的通知〉的通知》(文交辦〔20xx〕19號)、《關于轉發〈云南省交通廳節能減排工作實施意見〉的通知》(文交辦〔20xx〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通廳關于開展節能減排工作督查活動的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕18號)、《文山州交通局關于轉發深入開展全民節能行動相關文件的通知》(文交政法〔20xx〕21號)、《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳關于印發20xx年全省交通運輸行業節能減排工作要點的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕5號)和《文山州交通局轉發關于交通運輸行業節能減排工作要點相關文件的通知》(文交政法〔20xx〕7號)等節能文件,明確了交通節能減排的工作任務,即加強重點公路工程建設和大型運輸企業的能耗管理,加快運營車輛結構調整,加大淘汰高耗能汽車的力度,鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。加快建設營運車輛調度系統,提高組織管理水平,降低車輛空駛率,完成年度節能減排目標任務。三是完善相關制度。結合交通行業特點,制定下發了《文山州交通局關于填報節能降耗相關報表的通知》(文交辦〔20xx〕9號)、《文山州交通局節能減排工作行政問責實施意見》(文交辦發〔20xx〕11號)、《文山州交通局節能目標責任評價考核辦法》和《文山州交通局節能獎勵辦法》(文交辦發〔20xx〕12號),狠抓節能減排工作的落實,以20xx年為基數,力爭到20xx年實現機關節電20%、節水20%兩項指標。
(二)加大宣傳培訓力度,進一步提高認識
節能減排是國家的一項長期戰略方針,我局高度重視這項工作,將節能工作納入重要議事日程。一是建立節能目標責任制,落實好節能減排責任考核任務,將節能減排工作納入各單位、各有關部門目標責任考核體系,層層簽定責任書,對未完成節能減排任務的單位,考核時實行“一票否決”。二是結合行業實際情況,制定科學合理的節能獎懲辦法,建立節能激勵與約束機制。對節能工作作出貢獻的集體、個人進行表彰和獎勵。三是加大節能宣傳力度,利用街天、節假日,組織人員到街上擺攤設點,運用標語、廣播、播放光碟、口頭講解,發放宣傳資料、接受咨詢等形式,認真宣傳《節約能源法》及國家有關節能減排的方針、政策 以及重要意義。20xx年以來先后開展宣傳活動5次,發放宣傳資料3000余份,張貼各種宣傳畫50張,懸掛標語10幅(條),接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據國務院《節能減排全民行動實施方案》精神,為普及和提高廣大職工節能環保知識,文山交通運輸集團公司于20xx年3月組織全司職工參加“全國職工節能環保知識競賽”活動,收回答卷1130份,參與率達90%以上。五是文山交通運輸集團公司于20xx年6月24日舉辦節能減排培訓班,通過培訓學習,使全司干部職工進一步明確節能減排工作的重要性,進一步增強節能減排工作的責任感和緊迫感。
(三)重點節能工作完成情況
1. 加快交通重點工程建設,提升和改善道路基礎設施條件,保障車輛經濟運行速度,降低能源消耗,提高公路通行效率。一是20xx年以來,衡昆高速公路文山州境內303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級公路正式開工建設;積極向上爭取通鄉油路656公里、通達工程項目1180公里,通鄉油路項目建設進度快于往年、通達工程項目建設當年任務已基本完成,全年完成交通固定資產投資25.59億元。全州交通基礎設施建設進度的加快,極大的便利了交通出行,節約了大量時間和能源消耗。二是在重點交通工程建設和農村公路建設中,進一步加強重點公路工程建設能耗管理和節能監督,要求在確保質量、工期的前提下,把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案,減少大填大挖,節約土地資源,加強美化綠化,建設生態路、環保路、景觀路。三是在農村公路養護中合理安排預防性養護和周期性大、中修,加強對大、中修工程施工中節能的管理,降低原材料消耗,嚴格養護質量管理,減少返工現象,降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2. 加快全州客貨運車輛結構調整,優化運力結構,加強營運車輛管理。一是為優化運力結構,淘汰老舊車型,文山交通運輸集團公司共報廢老舊車輛112輛,投資5129萬元更新、新增客、貨車163輛,根據公交優先的原則,為解決人民群眾短途乘車難的問題,新增公交車93輛。同時公司將原來經營文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級客車更新為13輛19座大型高一級客車。通過更新,提高了車輛檔次和日行程,減少了燃料消耗。經跟蹤核算,車輛行駛一個單程所需燃油由原來的32公升降低到28公升,每輛車一個單程可節油4公升。二是為積極響應和維護國家環保政策,文山交通運輸集團公司嚴格控制車輛采購標準,20xx年7月1日以后,達不到國ш排放標準的車輛一律不準購入。三是運管部門充分運用文山州汽車綜合性能檢測站的設施設備對定期進行車輛等級評定和二級維護的營運車輛進行檢測,杜絕運行時間長、車輛狀況差、安全系數低和燃油消耗高的車輛進入道路運輸市場。四是集團公司西疇分公司為提高公交車的實載率,增加公交車收入,在確保城區公交滿足的情況下,將富余運力調整到鄉鎮經營。既解決了鄉鎮群眾乘車問題,又提高了公交車收入,同時也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓學校通過不斷總結教練車的油耗管理,20xx年以來,在保證學員教練學時的前提下,推行按學員數核發油料,實行超支自負、節約歸己的獎懲辦法,大大降低了車輛油耗。經統計,實行新的油料管理后,每月比原來節約油料1000公升左右。六是加快全州營運車輛gps調度系統的建設,充分運用先進科技手段,實現對車輛由靜態監管向動態監管、由事后監管向事前監管的轉變。目前,已有1587輛客、貨運車安裝了gps監控系統。
3. 做好機關節能工作,發揮表率作用。行政機關節能是節能減排工作的重要部分,為做好機關節能工作,我局專門下發了《文山州交通局關于成立機關節能工作領導小組的通知》(文交辦發〔20xx〕1號)和《文山州交通局關于轉發〈云南省交通運輸廳轉發省政府辦公廳關于貫徹落實公共機構節能條例有關文件的通知〉的通知》(文交政法〔20xx〕6號)等機關節能文件,要求機關和局屬各企事業單位帶頭節能。一是根據工作特點辦理加油卡,實行機關公務用車“一車一卡”,每月做好公務車輛出勤統計和油量管理,調動駕駛員節能積極性,從源頭上控制燃油消耗。二是機關推廣辦公綠色照明,盡量采用自然光照明,降低辦公設備待機能耗,從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節約。
三、存在的主要困難和問題
通過調研的情況來看,全州交通系統節能減排工作通過努力取得了一定成效,但面臨的形勢依然嚴峻。主要表現在:一是部分干部職工對節能減排的重要性認識不夠,仍有人停留于“用的是公家的,節約又不是自己的”的意識中,認識有一定的局限性。二是全州交通基礎設施還比較落后,額外增加了運輸過程中的能源消耗。由于基礎設施落后、道路老化等原因,交通堵塞現象頻繁發生,如富寧縣高邦至那坡公路經常發生堵車現象,嚴重影響道路通過效率。鄉村、村村公路大多是等外公路,晴通雨阻現象十分普遍,節能與發展矛盾突出。三是20xx年以來全州農村公路建設任務繁重,通達通暢工程全面鋪開建設,工地點多面廣,工程機械燃油消耗較大,交通建設與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標的老式車型還需要一個過程。五是節能報表統計上還存在一定誤差,有待在工作中進一步規范。六是清潔能源推廣緩慢,替代能源總量投入不足,目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
一、指導思想
年全區節能工作的指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求,積極轉變思路,立足全局,統籌好各個節能領域(工業、建筑、交通、公共機構等各社會領域),把握好三大節能方向(結構節能、技術節能、管理節能),協調好多種工作方式(政策激勵、節能預警、重點項目、節能執法等)。堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合,形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合,建立健全激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合,大幅度提高能源利用效率;加快建立以政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的,適應社會主義市場經濟要求的節能長效機制,確保均衡持續地實現全年節能目標。
二、工作目標
年全區節能工作主要目標:全區萬元GDP能耗比年降低3.7%以上,新增能源消費量完成市下達的控制指標,萬元GDP電耗比年降低3.7%以上,規模以上工業萬元增加值能耗比年降低5.32%以上,萬元GDP取水量比年降低2.09%以上,規模以上工業萬元增加值取水量比年降低2.09%以上,主要工業固體廢棄物綜合利用率達到62%以上,實施清潔生產審核單位10家,完成市下達的綠色照明產品推廣任務。
三、年節能重點工作
(一)完善節能目標評價考核體系。
一是搞好縱向銜接。全面總結我區“十一五”及年以來節能工作實際情況,根據《市“十二五”節能減排綜合性工作方案》等文件要求,進一步修訂完善區節能目標評價考核體系,研究探索推進節能考核從事后算總帳向事前預測、事中監控轉變。
二是搞好橫向統籌。節能工作思路及評價體系建設從以工業為主向全社會節能轉變,從單項改造向系統節能轉變,用能方式從粗放型向集約型轉變的激勵和約束機制,不斷健全完善節能長效機制。
(二)強化目標考核獎懲和政策激勵。
一是對各鎮辦、區直有關部門和重點企業進行年度節能目標責任考核,對未完成節能目標任務的,實行嚴格問責和“一票否決”。公布年度節能目標考核結果,表彰一批節能先進單位和先進個人,與各鎮辦和重點用能企業簽訂年節能目標責任書。
二是加強日??己吮O督檢查,加強工作情況調度和檢查督導,定期公布節能指標完成情況。
三是加大中央、省、市節能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節能減排獎勵和激勵政策,落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策,加大財政、稅收、金融對節能的支持力度。
(三)合理控制能源消費總量。
一是項目開工建設堅持“能評前置”,充分發揮節能減排在項目策劃方面的引領作用,從源頭上控制能源消耗增長,同時抓好項目竣工后的能評驗收工作,確保項目實現預定節能量。
二是嚴格落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度,建立和完善事前、事中監督和調控力度。
三是發揮市場作用,健全激勵和約束機制,開展低碳試點。推進《年重點產品能耗定額》標準的宣傳和落實工作,以先進的節能標準引領產業升級改造,形成推動科學發展的倒逼機制。
(四)積極推進結構調整。
一是要繼續加快淘汰落后產能。根據我區產業特點適度提高行業準入門檻、擴大淘汰范圍,鞏固南部工業區升級改造和“兩爐”企業治理成果,加大建材、冶金、化工等行業落后產能淘汰力度,不斷完善落后產能退出機制,落實綜合配套政策措施。
二是要加快節約型產業體系建設,構建以服務經濟為主導、先進制造業為支撐、都市農業為補充的產業體系。以提高技術含量和加工深度、拉長產業鏈為重點,培育一批適應市場需求、擁有核心技術、資源消耗低的優勢企業和產業,促進新材料、精細化工、電子信息、機電裝備等產業跨越發展。
三是積極響應市“節能改造年”活動,加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,促進信息化和工業化深度融合。深入挖掘節能改造潛力,把節能改造項目、投入量分解落實到每個企業、每個單位和每個項目。加強項目調度和工作指導,確保完成市里下達的改造任務。
四是有序推進產業轉移。以建陶產業過剩產能轉出為突破口,進一步探索和創新產業梯次轉移的方式,推進企業發展總部經濟,將生產環節對外轉移,加快等地工業園建設,不斷拓展經濟發展空間。
(五)強化項目建設,推進節能技術進步。
一是繼續抓好節能重點項目建設,堅持靠項目支撐節能降耗和經濟發展,把符合科學發展觀、新型工業化道路和我區特色產業政策的各種資源要素充分調動起來、形成合力,在推動和落實具體項目上下功夫,使之變成現實生產力。重點加強100家重點用能企業和重點監控企業節能管理,著力培育一批能效標桿企業。爭取更多的項目列入國家、省、市財政資金扶持計劃,更好地發揮示范帶動作用。
二是加大節能新技術、新工藝、新產品的開發和推廣應用,強化企業節能主體意識,深挖節能潛力,加大節能共性和關鍵技術研發力度,以建材、鋼鐵、化工等行業為重點,加強重大節能環保技術應用示范。
三是推廣合同能源管理機制,進一步加快發展節能服務產業。通過引進先進的節能服務公司、培育骨干節能服務企業等模式,積極搭建合同能源管理服務平臺,定期組織合同能源管理供需見面會,促進合同能源管理為主體的節能服務產業發展。
(六)強化重點用能企業和重點領域節能。
一是強化重點企業節能管理。督促重點用能企業完善基礎工作,落實目標責任,實施能源審計,開展能效對標活動,挖掘節能潛力。實施節能人才培訓工程,對基層節能管理人員進行節能政策法規、循環經濟、清潔生產等專題培訓,對重點用能企業主要負責人實行節能工作問責制。按照節能屬地管理原則,理順與駐地大企業的工作關系,加強聯系、摸清家底、力求實效。
二是進一步健全和落實好相關管理制度,如能源管理負責人登記備案制度、能源利用狀況報告網上直報制度、能源管理師制度以及我區特色的節能管理人員和統計人員培訓制度,堅決淘汰列入國家、省淘汰目錄的高耗能用能設備和生產工藝。
三是深入推進建筑節能、交通節能、公共機構節能、農村和商貿等重點領域節能工作。積極開展各領域節能低碳行動,嚴格執行新建建筑節能標準,加快既有建筑供熱計量及節能改造,不斷提高節能標準執行率和工程質量;加快構建綜合交通運輸體系,積極發展城市公共交通,科學合理配置城市各種交通資源;建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快公共機構辦公區節能改造,開展機關節能低碳行動;推廣節約型農業技術、節能機械及設備,推進農村節能型住宅建設;在零售業等商貿服務和旅游業加快設施節能改造,減少一次性用品使用,引導消費行為。
(七)大力發展循環經濟,打造節能亮點工作。
一是根據我區產業特點加快實施循環經濟,建立循環經濟工業體系,推出以山鋁赤泥治理與綜合利用項目、工貿的建筑垃圾處理及資源化利用項目等為代表的一批循環經濟示范項目及示范技術,著力抓好資源綜合利用、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造等重點工程。
二是繼續把清潔生產審核工作作為我區特色工作深入開展。年除完成市里下達的任務目標外,著重考慮在我區化工、機械企業的深入開展,爭取在賓館酒店領域有所突破。同時進一步加強清潔生產咨詢服務體系的規范和建設工作,加強清潔生產技術交流,發揮好示范帶動作用。
三是抓好綜合利用企業認定工作,嚴格審核把關,做好每年兩個批次的綜合利用企業認定工作。尋找資源綜合利用新的增長點,積極做好資源綜合利用網上直報試點工作,利用資源綜合利用信息系統加強統計分析和監督預測,幫助企業做好優惠政策爭取工作。
(八)規范和加強節能執法監察。
一是認真落實節能法律法規。加強節能執法監督檢查,建立完善節能監督檢查機制,建立健全節能監察機構,加強專業技能培訓,提高人員素質。
二是根據我區產業特點,重點加大對建材、冶金等高耗能行業能耗專項檢查力度。嚴肅查處違反節能降耗法律法規的企業和單位,對年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點企業和重點行業、對固定資產投資項目、對能耗限額執行情況、對大型賓館取消免費一次性日用品情況等進行專項執法監察,其中固定資產投資項目節能審查專項執法監察要向建筑業推進。
三是規范執法行為。整個執法過程應嚴格依據法律、法規和規章進行,規范用語,文明禮貌,公正公開,司法文書要完善、規范并建檔立卷,使節能監察部門與被監察單位實現執法與發展共進,效能與效益雙贏。
(九)加強宣傳教育,積極開展節能減排全民行動。
2013年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。為認真扎實地做好全區經信工作,保持工業經濟平穩較快發展,實現__老工業區振興,特制訂《__區經濟和信息化局2013年工作要點》。
2013年全區經信工作的指導思想:全面貫徹黨的十精神,以科學發展為主題,以轉變經濟發展方式為主線,以項目建設為抓手,緊緊圍繞活力__、魅力山城的總體奮斗目標,著力穩增長、抓改造、調結構、強創新、拓市場、提質量、促融合、控能耗,努力推進主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業品牌化,努力保持工業經濟平穩較快發展,加快推進老工業區振興步伐。
2013年全區經信工作主要預期目標:全區規模以上工業企業增加值力爭增長11.5%,銷售收入、利潤、利稅增長13%以上;規模以上工業固定資產投資增長30%;萬元GDP能耗控制在規定目標以內;安全生產無重大事故。
一、加強調度分析,保持工業經濟平穩較快發展
1、突出抓好經濟運行。充分發揮工業經濟運行指揮部的作用,進一步完善我區工業企業預警監測系統,建立健全與優勢企業之間的信息溝通渠道,強化對重點行業、重點企業、重點產品的調度與分析預測,及時把握企業產銷形勢、價格波動、效益變化等情況,及時發現和解決經濟運行中的突出問題,推動低位運行的行業與企業盡快回升。
2、加強生產要素保障。做好煤電油運綜合協調,提高保障能力。加強電煤儲運調度,保障運輸渠道暢通,確保電煤庫存保持在安全合理水平。加強成品油管理,及時把握供應和價格動態,加強生產和調運,保障成品油市場供應穩定。
3、加強重點優勢企業的培育扶持。繼續實施大企業集團發展戰略,組織企業做好市“百強企業”和“創新成長型企業”的申報評選工作;做好2013年度區50戶重點優勢企業評選認定工作,并納入網上直報系統。對市百強企業、市創新成長型企業、區50戶重點優勢企業加強調度,進一步規范部分重點企業旬報、快報、月報、專項報告等運行分析,及時了解企業發展情況,幫助企業協調解決發展中遇到的問題。
4、強化資金協調保障。認真分析上級出臺的各項宏觀經濟政策,積極幫助符合規定的企業爭取政策支持。加大招商引資力度,切實加強重大招商項目的策劃、推進與推動工作,采取多種形式推動銀企聯手,主動向銀行推薦重點項目和重點企業,及時協調銀行增加信貸投放,保障重點項目與優勢企業的資金需求。
5、做好禁化武履約工作。協助我區監控化學品企業做好數據公布工作;督促相關企業整改好20__年換證、考核檢查出的問題;督促企業按照國際禁化武組織的核查程序進行自查,做好迎接國際禁化武組織核查的準備。
6、做好現代物流業、新能源汽車產業、船舶配套產業、軍民結合等的發展推動工作。策劃實施一批重點物流項目,積極推進制造業和物流業有機融合、聯動發展。重點培育一批收入過億元的大企業、強企業。加快新能源汽車、船舶配套產業等新興產業的規劃發展及推動工作。
7、強化電力生產供應保障。加強日常電力運行監測、調度,根據電力運行分析和全市電網條件,認真組織好電力迎峰度夏(冬)各項工作。做好年度電力調度上崗證培訓及證件核發工作。建立健全電力需求側管理長效機制。做好《山東省電力設施和電能保護條例》的宣傳貫徹,加強執法體系建設,有序開展電力行政執法工作,確保電網安全穩定運行。
8、強化企業安全生產監管。深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動。抓企業主體責任落實,開展日常安全檢查,檢查企業安全管理、安全教育、安全標準執行等情況。加大春節等重大節假日和汛期、冬季等重點時段安全管理,堅決杜絕“三違”、“四超”行為發生。進一步加強民爆器材生產經銷企業安全監管工作。繼續開展專項整頓活動,深化隱患排查治理,果斷解決苗頭性問題。夯實企業安全基礎,確保全年無安全事故發生。
9、積極做好鐵路道口管理和公路“三亂”治理工作。積極推進“四個一批”項目實施,確保公路鐵路道口暢通,加大監督檢查工作力度,及時排查隱患,確保道口安全。認真組織參加公路“三亂”督查活動,及時查處“三亂”案件,并嚴格落實責任追究。
二、突出項目建設,推進工業結構轉型升級
1、抓好工業重點項目建設。突出抓好年產3000萬米新型面料及配套10萬錠高檔紡紗、高超特大型真空泵成套設備、粉末冶金機械零部件、藍寶石晶體、預應力鋼筒混凝土管等重點項目建設,推動項目早落地、早投產、早達效。全力推進列入省千項、市百項、重點產業振興和結構調整類項目、產業鏈關鍵項目和全區的117項重點工業項目建設。對項目建設進度按季度調度統計分析,并及時 通報全區。
2、加強項目策劃和儲備。堅持把項目策劃擺在更重要的位置,結合我區“十二五”規劃產業布局,圍繞優勢主導產業做大做強、新興產業培植壯大,積極跟蹤國內外先進技術,加大招商引資引智,策劃引進一批促進財政增收、有重大產業核心競爭力的大項目、好項目。構建工業項目儲備庫,實現各級重點項目全部入庫管理,不斷增強重大項目策劃貯備能力。
3、加大技術改造力度。依托87項工業技改項目的建設,實施新一輪技術改造計劃,分解落實年度技改目標。積極利用高新技術和先進使用技術改造提升傳統產業,以增量優化帶動存量調整,以先進產能替代落后產能,拉長產業鏈條,完善產業體系,推動傳統主導產業向高端高效高質發展。
4、抓好對上爭取。深入研究、用足用好各類政策資源,找準切入點和結合點,積極與上級部門做好對接和溝通,幫助企業對上爭取各類資金支持。繼續做好技術改造項目備案和進口設備免稅管理工作。
5、抓好新區工業區和老城工業區建設。進一步提升產業集約發展水平,全面加快新區工業區和老城工業區建設完善發展規劃,引導核心區內企業按照規劃要求向新區工業區和老城工業區轉移,通過企業搬遷,促進企業產品層次、裝備水平、創新能力和企業管理乃至經營理念的更新換代,促進企業規模和市場競爭力的快速提升。明確功能定位,科學配置資源要素和布局產業項目,加快基礎設施及公共服務、物流、節能環保等配套工程建設,著力打造產業發展集聚區和經濟發展的強力引擎。
6、進一步強化企業自主創新。進一步增強自主創新支撐力,引導企業加大投入,支持企業創建創新載體,繼續鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心,重點培育一批省級、市級技術中心。力爭新增省級技術中心1家,市級技術中心4家。鼓勵企業積極申報各級技術創新項目計劃,加強技術創新項目調度管理。瞄準重點科研院所和大專院校,深化產學研結合,積極開展技術攻關,實現科技與產業的有效融合。
7、進一步推進兩化融合建設。繼續挖掘和培育一批兩化融合典型企業,選擇出符合國家產業政策、投資規模大、帶動能力強、具有高新技術含量的兩化融合重點項目。對項目建設進度實行動態管理,按時調度,及時發現項目建設中存在的問題,并幫助企業解決,促進項目的順利推進。
三、深化企業改革改制,加強企業管理,不斷提升企業整體素質
1、抓好存量盤活工作。對存量盤活工作繼續實行目標責任制,加快盤活進度,具體抓好電機廠、山東電泵、博陶老廠區萬寶公司開發、無線電八廠、力航化工、福陶、電瓷廠等企業的資產盤活。2013年力爭盤活存量資產5000萬元。
2、抓好破產清算、終結工作。繼續抓好電機廠與山東電泵兩戶大企業破產清算工作。妥善依法解決電瓷廠等破產企業抵押、擔保等問題,做好缸套廠、工業布、低壓、群利等破產企業變現分配工作。繼續抓好破產企業變現分配和終結工作。重點抓好美琉、三菱、色釉料、電表、環保、造紙等企業的破產終結工作。2013年爭取終結5戶破產企業。
3、妥善解決老企業歷史遺留問題。督促指導各破產清算組,妥善解決好老工傷、在職遺屬、離休人員、檔案移交、宿舍及其水電管理、黨員組織關系轉移等歷史遺留問題,力爭干凈徹底,不留尾巴。協調有關改制企業及破產重組企業,辦理好工業用地及房產過戶手續。
4、認真抓好企業管理工作。開展“管理創新驅動年”活動,重點推行精益管理、六西格瑪管理、6S現場管理等先進管理模式,引導企業強化管理創新,優化工藝流程,深入挖潛增效,降低生產成本,以精細化管理提升企業效益,增強抵御風險能力,不斷提高企業基礎管理水平。
5、抓好企業家隊伍建設。實施“企業家素質能力提升工程”,積極參加上級組織的項目管理、資本運營、供應鏈管理等專題培訓。鼓勵企業培養引進一批專業技術人才、產業領軍人物、科研及管理團隊,著力造就一支懂經營管理、具有戰略眼光和開拓精神的企業家隊伍,為企業發展提供智力支撐和人才保障。
四、全面推進節能減排,確保全面完成年度節能目標
1、健全完善節能降耗長效機制。一是嚴格落實目標責任,強化目標考核獎懲,對節能目標責任考核,實行“一票否決”制。二是嚴格節能執法監察,加強節能監察法制建設,保證節能監察工作規范、有序、順利地開展。三是落實政策激勵措施。加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金及省、市節能減排專項資金項目的爭取力度,進一步完善節能減排獎勵和激勵政策,落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。
2、抓好節能宣傳和培訓,健全信息系統建設。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動,積極為節能工作營造良好氛圍。完成節能信息系統能耗數據報送、審核、統計分析、資源管理、預警預案、分析報告的功能開發并運行。到2013年底,全面完成年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作,形成月度信息報告?;就瓿赡昃C合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗數據審核工作。
3、抓好能源消費總量控制。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目,進一步提高行業準入門檻。強化對固定資產投資項目的節能評估和審查,將固定資產投資項目節能評估審查作為投資項目審批、核準的前置條件,作為備案項目開工建設的前置條件。合理控制能源消費總量。建立完善能耗強度與能耗總量相結合的科學化、常態化節能預警調控制度,并及時預警調控。按照產業結構調整指導意見和指導目錄要求,實施綜合性配套政策措施,調整過剩產能,嚴格控制排放總量,繼續加大落后產能淘汰力度,全面完成上級下達的淘汰落后產能任務。
4、抓好節能重點項目建設。篩選公布__區2013年節能重點項目,給予財政資金扶持。加強對項目的調度和落實,推動項目盡快達產達效,力爭實現節能量20萬噸標準煤以上。實施 合同能源管理推進工程。組織參加合同能源管理合作交流會,培育和建設合同能源管理示范項目,加快推進合同能源管理項目實施,引導企業采用合同能源管理模式開展節能技術改造。
5、抓好重點領域節能。依法加強年耗能萬噸標準煤以上重點用能單位節能管理,開展企業節能低碳行動。實行能源審計,組織企業開展能效對標活動。對節能低碳行動企業開展節能目標責任考核,公布考核結果。推進公共機構、農村和商貿領域節能。進一步抓好公共機構節能管理,建立完善公共機構能耗定額管理制度,加強節能監管體系建設。
6、加快發展循環經濟。按照重點行業清潔生產技術推行方案,推廣清潔生產技術和工藝,推選優秀企業和項目進入全市清潔生產先進單位和優秀清潔生產方案,發揮帶動作用,全面推行清潔生產。大力推廣應用資源綜合利用技術,引導、扶持企業開展資源綜合利用,大力落實國家扶持政策,引導企業和能人綜合開發利用本地資源,變廢為寶,實現效益和環境的統一。進一步推進清潔生產示范工程建設。
五、全力做好系統穩定工作,保持系統和諧穩定
1、扎實做好初信初訪辦理工作。一是規范受理工作。對待來訪者要熱情接待,耐心傾聽,充分了解來訪人反映問題,做好登記并詳細告知人工作程序;二是及時將人反映問題匯報相關領導并轉至企業;三是實施專人跟蹤督辦,提高辦理效率及工作質量。確保實現“來信不變來訪,初訪不變重訪,個訪不變集體訪,集體訪不變”的工作目標。四是確保各級兩會期間及重大節日期間經信系統的和諧穩定。
2、抓好矛盾糾紛排查工作。加大對正常生產企業矛盾糾紛排查力度。對破產關門但未變現企業進行調研,了解這些企業現狀、債務、職工情況以及目前破產變現進展情況,對正常生產企業,確保掛包領導、責任人包案到位,及時了解企業實際情況,分析潛在矛盾糾紛,確保做到提早預防、盡早化解。
3、繼續加大老案積案辦理力度。認真總結以往辦理老案積案工作經驗,將行之有效的方法加以廣泛運用,同時積極探索新思路、新方法、新舉措,力爭今年老案積案辦理工作有更大的突破。
4、抓好社會穩定風險評估工作。切實推進社會穩定風險評估工作。做好企業發展過程中重大事項的社會穩定風險評估、破產企業分配方案的社會穩定風險評估以及關系到職工利益的相關政策的出臺、變更等事項的社會穩定風險評估。
5、充分發揮法律顧問的作用。充分利用法律顧問作為專業法律人士,掌握著豐富的法律知識,且具有獨立的社會中介地位和相對客觀的立場,給上訪人以信任感,積極協調律師參與接待,給予上訪群眾正確的法律法規幫助,使群眾懂得如何用法律武器保護自己的合法權益。
六、切實加強機關自身建設,提升服務能力和水平
1、加強機關作風建設。繼續深入開展創先爭優活動,加強機關效能建設。牢固樹立“為企業服務不講條件,為基層服務不帶私心”的理念,強化服務和協調意識,繼續實行企業聯系掛包制度,幫助企業解決實際困難。切實提高行政效能,全面推行首問負責制、服務承諾、限時辦結、政務公開等制度,建立辦事高效、服務周到、行為規范、運轉協調的工作機制。嚴格落實局各項規章制度,切實轉變工作作風。加強對重點工作、重點項目的督促檢查,強化目標,落實責任,保證區委、區政府、市經信委部署的各項工作落實到位。
2、堅持機關干部學習培訓。深入學習貫徹黨的十精神,密切關注、準確把握宏觀經濟政策變化,牢牢把握工作的主動權,把學習的著眼點放到研究和解決實際問題上來。按照學習制度,制定學習方案,確保集中學習有序有效。學習內容根據工作需要,分為通學和專學兩塊。通學內容包括憲法、選舉法、行政法、刑法、破產法、勞動法、公司法、審計法等。專學內容包括與各科室業務相關的法律法規、專業知識等。對規定的通學和專學內容,做到基本熟悉和掌握。