水利工程管理精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇水利工程管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

As the key facility of national economic development, water conservancy project success or failure of natural also affect the local economic performance. Project management is a very dynamic, understanding the evaluation criteria also along with the progress of the times and constantly deepening. Give full play to the main means the project benefit is to do a good job in the management of water projects. Economic,political, military and other natural and social aspects are water conservancy project management service object; the contents of the management include the operation management and security management, and the corresponding organization construction and organization management.

關鍵詞：水利工程管理過程

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

水利工程及附屬設施是水利行業發展和賴以生存的物質基礎,水利工程管理是水利工程的重要組成部分，是一個動態的發展過程，也是一個多方位、深層次的變化過程。自改革開放以來，在圍繞水利現代化發展的目標方面,水利行業積極推進并加快水利工程管理的進程,主要采取了以下措施:加大投入,采用新材料、新技術、新工藝、新設備，特別是采用了信息化技術和自動監控技術；在推進水利工程管理考核工作的方面加大力度，以點帶面式的促進整個行業的管理水平；深化改革，進行水利工程管理單位定員定崗、分類定性，貫徹落實管理與維修經費的有效渠道，理順水利管理體制，建立分配激勵機制，提高單位管理的效能，各級工程管理單位和行政主管部門不斷地強化管理職能，并在其過程中積極地探索水利工程管理措施，從而在管理的整體工作上有新的起色。

1 加強水利管理的意義

水利工程是我國開展的一項利國利民的大工程，在開工建設的時候，由于期間所涉及的環節非常之繁雜，所以加強水利工程管理就更加的刻不容緩。這樣做不但是水利工程建設的內在需求，而且也是出于對提高工程質量的考慮。因此加強水利工程管理的意義重大。

1.1 加強水利工程管理，有助于提高整個工程的管理水平

在水利工程管理的過程中，需要管控的環節甚多，在這些環節中，加強管理是非常有必要。經實踐證明，做好工程環節的控制，能有效提高整體管理水平。

1.2 加強水利工程管理，有助于發揮水利工程的積極作用

加強水利工程管理，對水利工程的整體管理和質量都有著促進的作用。水利工程取得高效優質的保障是水利工程的管理，只有在水利工程管理方面有所加強，才能使水利工程發揮積極的作用。

1.3 加強水利工程管理，有助于提高水利工程的整體質量

在水利工程建設的過程中，工程質量是管理的重點。如果質量把關不嚴，就會在一定程度上造成較大的事故，給國家和人民帶來一定的損失。因此，我們必須通過加強水利工程的管理力度，有效的提高水利工程的整體質量。

2 在水利工程建設管理的過程中出現的問題

2.1 單位性質的劃定

水管單位的性質一直是處在不斷變化的狀態下，從開始的事業單位到企業單位，后來又改成生產型的事業單位。這就給單位的經濟利益帶來了許多困擾，沒有國家支出作為后盾，很多項目在實施起來相對比較的困難，管理單位在“以收抵支”和“自收自支”的雙重壓力下，出現了財政赤字。假如要是這樣一直發展下去，甚至有可能會出現更嚴重的局面。

2.2 管理體制不配套

我國的水利工程體系一般可分為兩種：經營性和公益性。在管理上，按等級分為地方和中央兩種級別，但是主體上還是由國家進行綜合性的管理。行政部門進行宏觀和政策上的調控，業務部門在行政部門的有效指導下進行工作，這樣就造成政企不分的局面，導致部門職責不明晰，水利工程的管理以及協調出現眾多棘手的問題。

2.3 運行管理經費不足、職工缺乏經濟保障

因為有一部分水利工程是公益性的，所以在管理上經常會出現經費不足的問題，員工待遇差、缺乏經濟保障、工作缺乏積極性，從而在整體上削弱了水利管理人員的知識素養。

2.4 缺乏信息化的建設

隨著計算機技術的發展和信息化建設的逐步完善，在工程建設領域方面，采取信息化手段來幫扶工程管理已經成為了未來發展的必然之路。從目前水利工程的管理來看，信息化建設程度明顯是比較低的，基本是處于非常原始的狀態下，沒有構建完整的信息化管理服務體系，沒有實現對工程化管理信息的有效利用和共享，沒有形成完善、高效的信息化管理網絡。

3 在水利工程建設管理的過程中出現問題的應對措施

3.1 深化管養分離的改革措施

將管理和維護人員分開，成立一個專門的維修養護體系，并逐漸的向市場進行推廣，來簡化管理部門的機構以及明確自己的職責。

3.2 按類型劃分水管單位的性質

水管單位主要可以分為三大類：純公益性、經營性單位及其綜合性。對于純公益性的單位，建議國家將各個項目支出全部統一的納入國家財政支出；而經營性單位，可以根據其經濟效益的高低，適當給予補貼；綜合性單位可以將灌溉、防洪等公益性工程納入國家財政，在涉及到盈利的工程上均不給予經濟支持。

3.3 構建完善的信息化管理和服務系統

在目前的水利工程管理中，我們必須重視信息化的建設，必須構建完善的水利工程信息化管理和服務體系，從而提高信息化管理和服務水平。這樣做的目的，一是有利于提高水利工程管理的整體管理水平，賦予水利工程管理更多信息化屬性，提高其科技含量；二是有利于提高水利工程的管理效率，提高數據的利用率，使數據處理和管理更加規范和高效。

3.4 全面提高水利工程管理水平

首先是充分利用市場，抓住原材料、資金以及人才等關鍵性的要素，不斷增強單位的整體實力；其次就是競爭機制，在招聘的過程中設置競爭環節，從而引起應聘人員的高度重視，同時在工作過程中樹立起競爭機制，來強化水管人員的工作態度和責任意識；再者是激勵機制，建立健全有效的獎罰制度，在最大程度上調動工作人員的積極性，同時也加大相關工作人員的危機感和緊迫感。最后則是效率機制，對于公益性的水管單位來說，最先要做的是精簡人員，在明確分工的基礎之上，充分的做到盡職盡責，從而打造出一支精明的管理隊伍，來有效地提高企業的管理水平。

總之，我國水利工程建設已經邁上了一個新的臺階，其發展規模促進了國民經濟快速發展，因此我們要加強對水利工程管理知識的認識，力爭做到建設與管理兩不誤，建設與管理相協調和促進。另一方面，要重視領導力量在管理工作中的重要地位，加強對水利管理工作者的培訓，使管理工作更加科學和規范，從而達到促進水利事業發展的最終目的。

參考文獻

[1].楊振東.簡述加強水利工程管理的具體措施[J].中國水運,2012(11)

篇(2)

摘要：水利工程是工農業發展的重要基礎設施，加強水利工程管理，確保工程的安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益，是水利工作的重要內容。從管理、用水管理、組織管理、經濟管理等四方面對水利工程管理工作進行了探討。

關鍵詞：水利工程　管理　研討

1、工程管理

工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作。水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用，工程的養護維修，工程的規則，工程的防沉搶險等。

1.1合理運用

水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

1.2養護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。

1.3檢查和觀測

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理、改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

1.4防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業，《中華人民共和國水法》第三十八條規定“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務?！薄吨腥A人民共和國防洪法》中也規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災后的恢復與救濟工作，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務?！痹谒こ坦芾碇?，對于存在隱患的建筑物，應及時做好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應該注意日常管理，因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。

1.5擴建和改建

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。

2、用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環節，用水管理工作的好壞，將直接影響工程的效益和工農業的發展，一般用水管理的內容主要包括計劃用水量水管理，水量調度等內容。

2.1計劃用水

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據水源情況、工作條件、工農業生產安排的方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制用水計劃需要結合當地的實際情況，制定工作方案、計劃表、工作圖等，語言應通俗易懂，便于工作人員實際應用。

2.2渠系測水

渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水，準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料：可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導、調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水：可以檢查水質和水的利用率，并指導和改進用水工作：可以為設計和科研工作提供資料。

2.3減少水量損失

對灌區灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長需要，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了，因此，減少渠道水量損失，提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌，改善灌水技術，嚴格控制水量，增設渠道防滲措施等內容。

2.4用水試驗

要為水利工程規劃、設計、管理運用和正確擬定和執行計劃用水，提供科學依據，應根據灌區的特點進行灌，排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗，田間排水標準，田間排水效果和用水管理試驗等。

3、組織管理

為了處理用水單位之間，用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則。采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區屬哪一級行政單位領導，即由哪一級人民政府建立專管機構。根據灌區規模分別設管理局、處或所。集體管理的灌區由鄉、鎮級專管機構或專人管理。工程管理機構主要任務是貫徹執行有關方針政策，上級有關部門的指示建立健全群眾性民主管理組織，進行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運行。實行計劃用水開展有關試驗工作，組織水費計收，健全財務制度，開展多種經營，加強經營管理等各項工作。建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證，機構建立后還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。組織管理是做好工程管理，用水管理，經營管理等各項管理工作關鍵，是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度。措施的組織保證，因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。

篇(3)

    目前,一般的水利項目投資更多的是考慮工程建設的投入而不考慮建成之后的各項管理費用,另外,水利工程管理的相關單位沒有參與到工程項目的設計、建設之中,對整體工程不熟悉,屬于被動接管的情形,很容易導致后期管理方法不當,影響到水利工程的正常運營。因為水利工程的投資很少會對后期的維護做預算,導致在水利工程建設中很多中小型水利工程無管理經費,設備陳舊老化,失修嚴重,出現很多的安全隱患。水利管理單位在進行防洪防澇等活動過程中,要花費大量的人力、物力和財力,如果沒有國家的補貼,單純依靠水利管理單位的運營很難補足資金缺口。另外,由于水利工程多屬于公益性質的活動,水利管理單位屬于服務型單位,沒有自己的財政來源,導致管理經費嚴重不足,更無法開展水利工程的常規檢查養護等工作[2]。

    2基層水利工程管理人員業務素質低,不能充分落實水利工程質量監督

    隨著近幾年國家對水利工程的加大投入,水利工程項目也急劇增加,這就需要大批合格的水利工程管理人員。而目前一些水利管理人員,尤其是基層的水利管理者大多是來自農民或者農村務工者,或者是通過關系進來的,水利管理的業務素質低,由于資金缺乏而又不能對這些管理人員進行業務培訓,無法提高他們的專業技能和綜合素質。這些都導致了水利監督管理的不嚴格,如有些工程出現裂縫、滲水等質量問題,歸根結底是由于管理者素質低,工程質量的監督工作不到位,監督技術比較落后造成的。因此,在加強水利工程管理的同時,一定要確保管理人員的業務水平過硬,專業技能水平高。表1為縣基層水利工程人員調查表。由表1可見,該縣基層水利工程人員大部分學歷偏低,沒有接受過正規的水利工程管理的高等教育。

    3水利工程管理方法探討

    水利工程管理水平的提高,需要從兩個角度來探討,一個是人—管理者的角度,另一個是體制—國家的水利政策角度綜合考慮。要改善水利工程的管理,首先要提高對水利工程重要性的認識,培養水利工程管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質;健全水利工程管理的體制,規范水利監管制度,提高監管質量,使水利管理機構深入到水利建設的各個環節之中,同時相應增加水利工程竣工之后的資金投入,提供科學的后期管理和維護。具體來講,需要從以下4個方面來改進水利工程管理的方法,提高水利工程管理的質量[3]:

    3.1提高水利工程管理的水平,首先要明確水利部門的國家性質

    將水利單位從單純的公益性質,轉變為國民經濟的重要基礎設施;水利單位并不是單純為灌溉、防洪防澇設置的,而應該屬于國民經濟和社會發展的重要經營單位,屬于自主經營,國家適當補貼的單位,不再是純粹由國家財政出資建設的單位,水利部門要樹立開拓創新,大膽改革的觀念。水利單位一方面要完善水利工程管理,另一方面還要經營好水利工程,提高水利工程帶來的經濟效益,在政策允許的范圍內積極走進市場,參與市場競爭,在注重社會效益的同時提高經濟利益。這樣,不但可以改善水利工程單位的職工福利,還能為國家帶來可觀的經濟效益,是兩全其美的方法。圖1所示為水利工程中的一種有效管理方案。

    3.2牢固樹立水利工程管理的思想意識,提高水利工程的管理水平

    水利工程是我國國民經濟的基礎產業,水利工程管理的質量是每個水利職工的責任,相關水利單位必須強化管理的意識,建立健全水利工程管理體制。水利工程的內部管理方面,除了加強項目管理的制度化、規范化等規章制度的同時,還要注重對工程的組織管理建設,加強對水利工程管理員工的培訓意識;從市場經營的角度看,要樹立與利益相關者競爭的意識,大力發展企業文化建設和團隊建設,創造有利于發揮人的主觀能動性的運營環境,使我國水利工程管理在理論和實踐方面實現有機結合[4]。

    3.3完善水利工程的風險管理,在建設水利工程之初就要為竣工后的養護進行預算,為水利工程的管理提供資本

    在水利工程設計時,除了進行工程本身的規劃投資之外,還需要為后期維護建立預算。因為在現實生活中,水利工程運行中經常會出現一些意想不到的問題,如果等到出現問題之后再組織人力、無力和財力去搶修,可能已經造成了不必要的損失。所以,應該在水利工程項目規劃之前就為后期的養護進行運算,充分分析本地的環境氣候對該工程可能造成的影響,預計到可能出現的問題。如果能在出現問題之前就將所有的可能出現的問題解決,將不僅能夠保障水利工程的正常運行,也可以為國家節省大量的資源。

    3.4大膽創新水利工程的管理方法,加強企業的文化建設和團隊建設

    目前,我國常用的水利工程管理方法大都來自西方歐美發達國家,但有時在西方國家可行的管理方式不一定適合中國的國情,另外由于水利工程受到地理位置和氣候環境的影響,本身比較復雜和特殊。水利工程管理的過程中可能會遇到各種新問題,新情況,而應對這些問題的唯一途徑就是大膽的變通,創新原來的管理方法,創建和諧的水利工程項目管理的模式[4],使新的管理模式能夠適應市場經濟的要求。同時,為了增強水利企業的競爭力,水利單位也要建立自己的企業文化和管理團隊,借此激發水利職工的工作熱情和斗志,從而從整體上提高項目管理的水平。

篇(4)

關鍵詞：水利工程；管理；措施；建設

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中圖分類號：tu99文獻標識碼：A 文章編號：

質量是水利工程的生命線，水利工程質量主要是體現在安全性、適用性、經濟性和美觀性等四個方面的要求。“安全性”是指水利工程能夠穩定地維持正常的運行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見的就是質量問題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經濟性”是指水利工程造價的比較低，“美觀性”工程設計或施工不盡合理?，F行的水利工程在立項時，沒有進行可行性論證，致使工程建設往往缺乏科學性、合理性和可行性。

1充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

2明確水利工程管理的指導思想、基本思路

深化改革，堅持加強管理與壯大水利產業，促進經濟、社會、環境協調發展相結合，通過改革、改制、改造和增強內部管理，努力構筑與市場經濟體制相適應的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化。適應市場經濟發展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變。

3進一步強化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。

3.2繼續堅持群專結合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.3實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。

3.4要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。

3.5貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。

3.6加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.7大力開展水利綜合經營。各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

3.8開展好建設監理工作。建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

3.9加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進我市國民經濟持續快速協調發展。

4正確處理好建設和管理的關系

4.1每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。

4.2工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

4.3建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。

結語

工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻

[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監督，2010(2):23-24，54.

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經濟的快速發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也加大了對水利工程建設的管理，為控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程建設已明顯展示示出自身的價值及優越性。在當今社會，新農村建設已提到國家的議事日程，對水利工程也提出了更高的標準，要推動新農村建設更好的發展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎，對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

一、當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方案

水利工程管理中由于管理單位機制不靈活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能，又有公益，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損運作。為明確權利和責任，正確把握原則，規范水利工程管理，充分發揮單位的創作性和積極性，建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監督管理工作，他們有自己的自，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現很好的良性循環。

二、水利工程造價管理

增強管理意識，對各個階段加強管理。建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內，出現偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創造節省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

三、提高水利工程管理水平

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廣西壯族自治區水利工程管理條例全文第一章　總則

第一條　為了加強水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運行，發揮水利工程效益，根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規，結合本自治區實際，制定本條例。

第二條　本自治區行政區域內的水利工程建設、運行、管理和保護，適用本條例。

本條例所稱水利工程是指農田灌溉工程，防洪(潮)、排澇工程，供水工程，小型水電站工程和水利綜合利用工程等。

第三條　縣級以上人民政府應當將水利工程建設、運行、管理和維護納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，加大公共財政對水利工程的投入，建立以公共財政為主的投入穩定增長機制，保障水利工程的安全和正常運行。

第四條　縣級以上人民政府應當采取多種形式，鼓勵和吸引社會資金參與水利建設，引導和組織農民籌資投勞興建、管理、維護小型農村水利工程，調動農民興修水利的積極性。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水利工程監督、管理和指導工作。

縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設(規劃)、交通運輸、農業、林業、衛生等行政主管部門，按照各自職責負責水利工程管理的相關工作。

縣級人民政府應當建立健全鄉鎮水利服務管理機構。

第六條　水行政主管部門應當加強對水利工程的技術服務，公開服務電話，完善服務措施，提高服務水平。

第二章　工程建設

第七條　新建、續建、改建、擴建、加固水利工程應當符合流域綜合規劃、防洪規劃、生態保護規劃以及其他相關規劃的要求，遵守基本建設程序和工程建設的有關規定。

第八條　水利工程建設項目應當依法實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量終身負責制度以及其他依法應當實行的制度。

第九條　水利工程管理設施應當與主體工程同時建設;未按照批復建設的，不得組織工程竣工驗收。

第十條　水利工程建設項目應當按照國家和自治區有關水利工程驗收的規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十一條　水利工程建設項目法人將水利工程移交給水利工程管理單位時，應當同時移交該工程權屬證書和全部檔案資料。

第十二條　水利工程管理范圍內的征地、拆遷、安置補償等費用應當納入工程建設概算。

第十三條　水利工程建筑市場實行信用檔案制度。水行政主管部門應當建立施工、監理、設備供應、招標等單位的信用檔案，并進行動態管理。

信用檔案有不良記錄的，在國家和自治區規定的期間內不得參與本自治區行政區域的水利工程項目招標投標和建設。

第三章　工程運行和管理

第十四條　水利工程實行統一管理和分級管理相結合的原則。

受益范圍在同一鄉鎮的水利工程，除由縣級以上人民政府水行政主管部門負責管理以外的，由鄉鎮人民政府負責管理。

受益范圍跨越兩個以上行政區域的水利工程，由其共同的上一級人民政府水行政主管部門或者該部門委托的單位負責管理。

第十五條　灌區水利工程的干渠、支渠由水利工程管理單位負責管理;斗渠、農渠、毛渠由受益范圍內的村民委員會、村民小組或者農民用水合作組織(用水戶協會)負責管理維護，并申請和協調農業灌溉用水、向用水戶收取水費以及按照合同向灌區管理單位支付水費。

第十六條　自治區按照促進節約用水、降低農民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，推行農業水價綜合改革，農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助。

公益性水利工程和準公益性水利工程的公益部分，不得從事經營性活動。經營性水利工程，供水價格要按照補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則核定，對農業用水和非農業用水應當區別對待，分類定價。

第十七條　水利工程管理單位應當按照有關規定配備相應的專業技術人員。

第十八條　公益性水利工程和準公益性水利工程的公益性部分，其管理、養護、維修以及更新改造經費由負責管理的水行政主管部門的本級人民政府按照國家有關規定納入財政預算。

經營性水利工程的管理、養護、維修以及更新改造經費主要由該工程的所有者、經營者承擔。

第十九條　水利工程實行安全運行責任制度。

縣級以上人民政府按照水利工程的管理權限對水利工程安全運行負領導責任。

縣級以上人民政府水行政主管部門按照水利工程的管理權限對水利工程安全運行負行政管理責任。

水利工程管理單位和水利工程所有者、經營者對管理和經營的水利工程安全運行負直接責任。

第二十條　水利工程管理單位應當建立健全管理制度，并按照有關技術標準對水利工程進行安全監測管理。

第二十一條　因防汛、抗旱、水利工程險情、維持生產生活等需要應急調度水資源的，水利工程管理單位或者水利工程所有者、經營者應當服從防汛抗旱指揮機構的統一調度。

第二十二條　水行政主管部門、水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經營者應當定期對水利工程進行安全檢查，及時發現、排除安全隱患，并制定水利工程安全管理應急預案。

在建水利工程安全度汛應急預案由項目法人制定，并對在建工程安全度汛負責。

水利工程出現險情征兆時，水利工程管理單位、水利工程所有者、水利工程經營者應當按照應急預案采取措施，排除險情，并按照規定報告水行政主管部門和其他有關機關。

第二十三條　與水庫水面相連的山坡林木按照水源林管護，并報林業行政主管部門備案。尚未種植水源林的，由水利工程管理單位與山坡權屬人共同協商，作出規劃，限期造林。

第二十四條　利用水利工程管理范圍內的水土資源發展多種經營的，應當確保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生態環境和水質符合國家標準。確需改變水利工程原有功能的，應當經有管理權限的水行政主管部門批準，報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第二十五條　利用水利工程有償供水的，管理單位應當按照自治區規定的收費標準收取水費。

第四章　工程保護

第二十六條　水利工程的管理范圍和保護范圍，由縣級以上人民政府按照下列規定劃定：

(一)堤防工程管理范圍為堤基地和護堤地，一、二級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外二十米至五十米，三、四級堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外十五米至三十米，四級以下堤防護堤地為堤防迎、背水坡腳以外八米至十五米;堤防工程管理范圍以外三十米至五十米為保護范圍。

(二)水庫庫區校核洪水位以下(包括庫內島嶼)，壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側各五十米至一百五十米為管理范圍;管理范圍以外一百五十米至三百米為保護范圍。

(三)閘壩兩端各五十米至一百五十米為管理范圍;閘壩上、下游各一百米至二百米為保護范圍。

(四)泵站管理范圍為廠區構筑物和前池、進出水道等建筑物周邊十米至三十米;建筑物周邊五十米為保護范圍。

(五)渠道左右外邊坡腳線之間為管理范圍;渠道經過山地的，渠堤外坡腳以外各十米至三十米為保護范圍;渠道經過耕作區的，渠堤外坡腳以外各三米至五米為保護范圍。

第二十七條　水利工程管理范圍內的土地，由縣級以上人民政府確權發證，設立界樁，任何單位和個人不得侵占。

第二十八條　禁止在水利工程管理范圍內從事下列活動：

(一)破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路;

(二)爆破、打井、采石、挖礦、取土;

(三)不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機;

(四)擅自搭建構筑物、墾植、砍伐林木、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口;

(五)傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物，排放污水、污染物;

(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;

(七)清洗有毒、有污染的車輛和物品。

第二十九條　水利工程保護范圍內的林木需要更新性采伐的，報林業行政主管部門批準。未經批準，任何單位和個人不得采伐。

第三十條　因建設需要占用、拆除水利工程或者影響水利工程正常運行的，建設單位應當事先征得水行政主管部門同意，并在規定期限內采取相應的補救措施;造成損失的，依法給予補償。

第三十一條　無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸，水行政主管部門應當設置禁行標志，除執行防汛搶險、水利工程管理和維護任務的車輛外，其他機動車輛禁止通行。

利用堤頂、壩頂、水閘、渠岸、護堤地兼做公路的，應當符合防洪和相關技術要求，并經水行政主管部門批準。

第五章　法律責任

第三十二條　水行政主管部門、水利工程管理單位及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由監察機關或者上級主管部門責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保護工作;

(二)發現破壞水利工程的違法行為不及時制止;

(三)發現水利工程安全隱患不及時采取措施或者報告;

(四)未按照規定操作水利工程設施;

(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者不履行管理職責的行為。

有前款違法行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條　違反本條例第二十七條規定，移動和破壞水利工程界樁的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施或者賠償損失。

第三十四條　違反本條例第二十八條規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以罰款：

(一)在水利工程管理范圍內破壞、侵占、毀損堤壩、水電站、提水站、灌溉渠系及附屬設施、觀測設施、變電站、防汛道路或者在水利工程管理范圍內爆破、打井、采石、挖礦、取土的，處一萬元以上五萬元以下的罰款;

(二)在水利工程管理范圍內不按照規定操作閘門和攔洪、泄洪、開機、停機的，處二千元以上二萬元以下的罰款;

(三)在水利工程管理范圍內擅自搭建構筑物、墾植、筑壩攔汊、圍庫造地、挖渠破閘、挖堤扒口的，處五千元以上三萬元以下的罰款;

(四)在水利工程管理范圍內傾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和廢棄物的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

有前款違法行為，造成損失的，依法承擔賠償責任;應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本條例第三十一條第一款規定，機動車輛在無機動車通行功能的堤頂、壩頂、水閘工作橋及渠岸上通行的，由水行政主管部門責令停止違法行為，處五百元以上三千元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六章　附則

第三十六條　本條例自20xx年1月1日起施行。

水利工程的特點①有很強的系統性和綜合性。單項水利工程是同一流域，同一地區內各項水利工程的有機組成部分，這些 工程既相輔相成，又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯系，又相互矛盾。水利工程和 國民經濟的其他部門也是緊密相關的。 規劃設計水利工程必須從全局出發，系統地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經濟合理的優化方案。

②對環境有很大影響。水利工程不僅通過其建設任務對所在地區的經濟和 社會發生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區的自然面貌、生態環境、 自然景觀，甚至對區域氣候，都將產生不同程度的影響。這種影響有利有弊， 規劃設計時必須對這種影響進行充分估計，努力發揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。

③工作條件復雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、 浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。

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關鍵詞：水利工程；管理；解決措施

水利工程項目施工是一項很嚴謹的工作，其操作過程較為復雜，包括考量工期、質量、預算等相關內容。施工單位和項目負責人要結合水利工程管理要求，對整體項目進行科學規劃和組織，使資金、設備、材料等得到充分利用和科學管理，為具體施工管理工作奠定良好基礎，使水利工程管理工作更具針對性和實效性。

1水利工程管理存在的問題

1.1目標管理問題

目標管理在水利工程管理工作中尤為關鍵，其主要存在以下問題：部分管理人員對成本管理工作認識不到位，導致管理過程存在偏差；過于注重形式，質量管理工作不達標；沒有依據合同控制施工進度，計劃方案過于隨意，控制過程不科學；安全施工管理過程缺乏科學性，效果不佳。

1.2材料不達標

水利工程質量很容易受材料影響。開展施工時，會用到各種各樣的材料，具體工程操作及管理中，很多問題都是因為材料質量不達標而引起的。

1.3工程設計不科學，技術落后

水利工程項目設計至關重要，實際操作過程中，需要對其進行全面考量，了解地質、水文、氣候等相關情況。施工前期若沒有進行實地考察，數據采集不到位，都會導致水利工程項目設計不科學，影響項目尺寸、結構等，甚至拖延工期，增加額外費用支出。水利工程施工也受施工工藝影響，施工工藝或技術落后，會嚴重影響工作效率及質量。

1.4質檢工作不合格

水利工程施工管理過程復雜，各工序之間互相聯系，任一工序出現問題，都會對下一道工序產生干擾。因此，各工序質檢工作極為關鍵。部分施工單位為減少費用支出，隨意縮減工期，忽略質檢工作，干擾其他工序的正常進行，給水利工程項目安全隱患，造成經濟損失。

2解決措施

2.1制定水利工程管理目標

依據水利工程項目具體情況及施工要求，對其管理目標進行分解和確定。從管理、質量、工期等3個方面，進行科學劃分。然后，以此為背景，制定科學合理的施工規劃方案，開展水利工程項目施工。嚴格實施成本控制，在整體預算目標內，對項目總成本予以確定，并兼顧項目工程質量，控制施工進度。將水利工程管理工作劃分為前、中、后三期，確定各工期時間，明確施工進度和具體工作計劃，確保在規定時間內，完成水利工程施工任務。依據水利工程管理目標及標準，開展質量檢測工作，以達到良好工程管理效果。

2.2加強工程材料質量

水利工程質量與其使用的材料具有很大相關性。依據水利工程管理背景及要求，對工程材料的質量進行嚴格控制。結合水利工程建設及管理目標，優選施工材料，確保其質量達標，規格符合水利工程建設標準。采購人員需對工程材料的質量進行全面檢查，檢查合格之后，予以應用。

2.3創新施工設計及工藝

水利工程建設及管理過程中，很容易受地理環境、水文條件和氣候等外部因素制約，這些要素與水利工程設計具有直接相關性。施工單位及相關組織部門要依據水利工程管理要求，制定完整的水利工程設計方案。施工初期，安排專業人員深入施工現場，實地勘察，了解具體施工環境，并對水利工程設計過程中的相關材料、數據等進行收集，從而使水利工程施工方案更加科學、合理，避免因設計環節出現問題，干擾整體水利工程質量。同時，創新水利工程施工工藝及過程，與相關合作單位進行工藝交流和技術溝通，優先選用先進的施工設備和技術等，結合具體工程背景，實施設計及工藝創新，為我國水利工程建設及管理工作奠定良好基礎。

2.4全面落實質檢工作

水利工程管理過程中，需要對質檢工作進行全面認識和了解，明確其在水利工程項目質量管理工作中的重要性。實際項目工程操作中，施工單位要安排專業質檢人員，嚴格檢測各施工工序質量，看其是否達標；要為質檢人員配備先進的質量檢測設備，確保水利工程質檢工作的順利開展，同時，明確和完善水利工程施工質量標準。及時與施工人員溝通，開展水利工程施工，兼顧各施工環節及工序質量，保障水利工程管理工作的有效性。

3結語