醫生思想匯報精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇醫生思想匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、兢兢業業，做好本職工作

作為檢驗科的一員，既是醫生的眼睛，也是醫生的助手，把握自身職責，這是我任職以來的又一準則。應用自己所學的知識，收集到老師的意見，學習到外地的經驗，提出意見和建議，給醫生當好參謀。，己基本能滿足醫院各類病人檢測參數要求；為保證各類病人檢測數據的準確性，在檢驗、檢測的全過程中嚴格按照《全國臨床檢驗操作規程》和《產品說明書》進行操作，在過去的一年中所出據的檢驗報告基本能達到準確。在檢驗業務上能堅決貫徹醫療安全第一的理念，杜絕了的發生。更進一步提高醫療服務質量、改善服務態度來爭取病人的信任。

二、專業知識、工作能力和具體工作

日常的臨床檢驗工作，雖然工作比較繁忙，做起來有一定的困難，如很多手工加樣工作，我以前就沒做過，但為了搞好工作，服從領導安排，積極支持科主任工作，我 不怕麻煩，虛心向老師學習、自己摸索實踐，在很短的時間內熟練掌握了手工加樣工作，明確了工作程序，提高了工作能力，在具體工作中形成了一個比較清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。為了彌補自己專業知識的空缺，我

每天不斷的要求自己要把這些知識補上，這不管對自己還是在以后面試打下一個牢固的基礎。

三、工作態度和勤奮敬業方面

“醫者父母心”，本人以千方百計解除病人的疾苦為己任。我希望所有的患者都能盡快的康復，于是每次當我進入病房時，我都利用有限的時間不遺余力的鼓勵他們，耐心的幫他們了解疾病、建立戰勝疾病的信心，默默地祈禱他們早日康復。熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，熱心為大家服務。認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，有效利用工作時間，堅守崗位，加班加點按時完成工作。

篇(2)

        充分依靠中央援疆國策加快醫院學科建設和發展，是新形勢下醫院工作總體部署的重要組成部分，是加快醫院發展和學科建設的重要舉措。新疆醫科大學附屬腫瘤醫院作為受援單位，始終堅持從講政治、促發展的高度，把做好援疆干部工作、發揮好援疆干部的作用當作一項重要的政治任務，努力實踐為充分發揮援疆專家作用創造良好的條件。經過幾年的努力探索和實踐，我院取得了顯著的成績，對這種模式有必要進行總結和研究。

        1  探索回顧

        新疆醫科大學附屬腫瘤醫院于2005年8月起接收了來自中國醫學科學院附屬腫瘤醫院、中山大學附屬腫瘤醫院、西安交通大學第一附屬醫院等六家醫院28位專家來院援助。經過5年的實踐與探索，醫院提升了業務水平，培養了一批學科帶頭人，擴大了醫院的影響，促進了醫院的發展，獲得了廣泛的社會效益及一定的經濟效益。具體做法如下：

        1.1高度重視、加強領導，健全制度，保證援疆干部工作機構、人員、管理到位

        隨著援疆干部工作的不斷深入，醫院專門成立援疆干部工作領導小組辦公室，明確援疆辦工作職責，為援疆干部工作的開展提供了強有力的組織保證。同時，援疆專家工作領導小組結合實際，制定了《新疆醫科大學附屬腫瘤醫院援疆專家管理辦法》，認真落實援疆干部服務和管理職責，建立和完善援疆干部個人檔案、學習考勤、思想匯報、工作考核等制度。

        1.2妥善安置、大膽使用、量化評比，保證援疆干部職、責、權到位

        我院援疆專家工作領導小組本著有利于充分發揮援疆干部優勢和特長的原則，合理確定援疆干部崗位和分工，任命部分教授為我院的業務副院長、科室主任、科室副主任。同時，醫院加大跟蹤管理力度，把援疆干部的考核納入醫院干部考核，與本院干部一同考核、一同評比，并對表現突出的優秀援疆干部及時給予表彰、獎勵，增強了援疆干部的競爭意識、責任意識，為援疆干部發揮作用奠定了良好的基礎。

        1.3精心安排，周到服務，保障援疆干部生活

        在援疆干部生活安排上，堅持“熱情、細致、周到”三原則。我院援疆工作領導小組專門召開會議部署工作。會議要求：全心全意解決專家在辦公、住房、生活用品和伙食安排等方面所面臨的問題，實現“四個落實”，為援疆專家在疆工作期間創造良好的工作和生活環境。 

        2  思考

        2.1推行援疆干部工作的優勢

        2.1.1有利于推動醫院內的學術交流

        伴隨當今世界醫療技術飛速發展，醫療技術診斷方法層出不窮，我院組織援疆專家根據自身專業結合當今醫學最新發展累計開展70余場學術講課，聽眾達3000人次。講座推動了醫院內的學術交流，開拓了我院干部職工的眼界，加深了我院的學術氛圍，促進了我院醫療技術的發展。

        2.1.2有利于加快人才培養

        醫學是一門晚熟學科、經驗學科。年輕的醫師需要高年資醫生的傳幫帶和嚴格的訓練。派來我院的援疆專家都是在國內有著較高聲譽的中青年專家，他們在援助期間經常指導年輕醫師手術操作、大病例討論、課題設計、論文撰寫等等。并且多次贊助我院醫師參加國際、國內醫學研討會，還主動聯系單位將我院職工送出去進修學習，加快了我院的人才培養，使我院年輕醫生無論是在手術開展還是在科研開發上都有了長足的進步。

   2.1.3有利于降低患者及家屬的醫療費用

        我們必須承認，我們醫院的專業發展水平參差不齊，某些專業難以獨立開展，一些高水平的醫療技術項目，當地患者需到外地找專家或請專家來院診治疾病，援疆干部來院可減少病人的差旅、陪護、住宿等間接費用。不僅如此，我們還組織援疆專家下基層，參加下鄉巡回醫療15人次，服務7306人次，定期出診服務1800人次、手術3000余臺、外出會診34次，有效的降低了部分患者及家屬的醫療費用。

        2.1.4有利于提高醫院在國內外的知名度

        一個醫院的知名度關系著醫院發展的速度，醫院要想又好有快發展就需要有良好的美譽度和較高的知名度。我院援疆專家們利用自己在學術領域的影響力，引薦我院一些教授在大型國際會議上進行學術講座和腹腔鏡手術演示，較好的在國際上展示了我院婦科腹腔鏡技術水平，提高了我院的知名度和影響力，進一步加快了醫院的發展。

        2.2值得注意的問題

        援疆干部工作雖然有其固有優勢，但值得注意的是，醫療行業是一個高風險的行業，醫療事故發生的機率較高，為了防范援疆工作過程中可能出現的醫療風險，需要通過簽訂協約來約定，如援疆干部在援疆過程中出現醫療事故時責任分擔情況。

篇(3)

【摘要】援疆工作是具體落實中央新時期新疆工作任務的重大措施，是促進新疆醫療衛生事業大發展新模式的新探索。新疆醫科大學附屬腫瘤醫院作為受援單位，經過幾年的實踐，進行了一些有益的探索。本文通過對這種探索實踐進行回顧與思考，拋磚引玉，以期更多的相關人事來關注援疆干部工作的可持續發展。

【關鍵詞】腫瘤醫院 援疆干部工作 可持續發展

充分依靠中央援疆國策加快醫院學科建設和發展，是新形勢下醫院工作總體部署的重要組成部分，是加快醫院發展和學科建設的重要舉措。新疆醫科大學附屬腫瘤醫院作為受援單位，始終堅持從講政治、促發展的高度，把做好援疆干部工作、發揮好援疆干部的作用當作一項重要的政治任務，努力實踐為充分發揮援疆專家作用創造良好的條件。經過幾年的努力探索和實踐，我院取得了顯著的成績，對這種模式有必要進行總結和研究。

1 探索回顧

新疆醫科大學附屬腫瘤醫院于2005年8月起接收了來自中國醫學科學院附屬腫瘤醫院、中山大學附屬腫瘤醫院、西安交通大學第一附屬醫院等六家醫院28位專家來院援助。經過5年的實踐與探索，醫院提升了業務水平，培養了一批學科帶頭人，擴大了醫院的影響，促進了醫院的發展，獲得了廣泛的社會效益及一定的經濟效益。具體做法如下：

1.1高度重視、加強領導，健全制度，保證援疆干部工作機構、人員、管理到位

隨著援疆干部工作的不斷深入，醫院專門成立援疆干部工作領導小組辦公室，明確援疆辦工作職責，為援疆干部工作的開展提供了強有力的組織保證。同時，援疆專家工作領導小組結合實際，制定了《新疆醫科大學附屬腫瘤醫院援疆專家管理辦法》，認真落實援疆干部服務和管理職責，建立和完善援疆干部個人檔案、學習考勤、思想匯報、工作考核等制度。

1.2妥善安置、大膽使用、量化評比，保證援疆干部職、責、權到位

我院援疆專家工作領導小組本著有利于充分發揮援疆干部優勢和特長的原則，合理確定援疆干部崗位和分工，任命部分教授為我院的業務副院長、科室主任、科室副主任。同時，醫院加大跟蹤管理力度，把援疆干部的考核納入醫院干部考核，與本院干部一同考核、一同評比，并對表現突出的優秀援疆干部及時給予表彰、獎勵，增強了援疆干部的競爭意識、責任意識，為援疆干部發揮作用奠定了良好的基礎。

1.3精心安排，周到服務，保障援疆干部生活

在援疆干部生活安排上，堅持“熱情、細致、周到”三原則。我院援疆工作領導小組專門召開會議部署工作。會議要求：全心全意解決專家在辦公、住房、生活用品和伙食安排等方面所面臨的問題，實現“四個落實”，為援疆專家在疆工作期間創造良好的工作和生活環境。

2 思考

2.1推行援疆干部工作的優勢

2.1.1有利于推動醫院內的學術交流

伴隨當今世界醫療技術飛速發展，醫療技術診斷方法層出不窮，我院組織援疆專家根據自身專業結合當今醫學最新發展累計開展70余場學術講課，聽眾達3000人次。講座推動了醫院內的學術交流，開拓了我院干部職工的眼界，加深了我院的學術氛圍，促進了我院醫療技術的發展。

2.1.2有利于加快人才培養

醫學是一門晚熟學科、經驗學科。年輕的醫師需要高年資醫生的傳幫帶和嚴格的訓練。派來我院的援疆專家都是在國內有著較高聲譽的中青年專家，他們在援助期間經常指導年輕醫師手術操作、大病例討論、課題設計、論文撰寫等等。并且多次贊助我院醫師參加國際、國內醫學研討會，還主動聯系單位將我院職工送出去進修學習，加快了我院的人才培養，使我院年輕醫生無論是在手術開展還是在科研開發上都有了長足的進步。

2.1.3有利于降低患者及家屬的醫療費用

我們必須承認，我們醫院的專業發展水平參差不齊，某些專業難以獨立開展，一些高水平的醫療技術項目，當地患者需到外地找專家或請專家來院診治疾病，援疆干部來院可減少病人的差旅、陪護、住宿等間接費用。不僅如此，我們還組織援疆專家下基層，參加下鄉巡回醫療15人次，服務7306人次，定期出診服務1800人次、手術3000余臺、外出會診34次，有效的降低了部分患者及家屬的醫療費用。

2.1.4有利于提高醫院在國內外的知名度

一個醫院的知名度關系著醫院發展的速度，醫院要想又好有快發展就需要有良好的美譽度和較高的知名度。我院援疆專家們利用自己在學術領域的影響力，引薦我院一些教授在大型國際會議上進行學術講座和腹腔鏡手術演示，較好的在國際上展示了我院婦科腹腔鏡技術水平，提高了我院的知名度和影響力，進一步加快了醫院的發展。

2.2值得注意的問題

援疆干部工作雖然有其固有優勢，但值得注意的是，醫療行業是一個高風險的行業，醫療事故發生的機率較高，為了防范援疆工作過程中可能出現的醫療風險，需要通過簽訂協約來約定，如援疆干部在援疆過程中出現醫療事故時責任分擔情況。

同時，我們注意到如果將目前援疆干部與醫院間的學術交流方式擴大到醫院與醫院間的交流，醫院與醫院間的學習，那將是質的提升和飛躍。

此外，我國《醫師執業注冊暫行辦法》規定醫師經注冊取得《醫師執業證書》后，方可按照注冊的執業地點、 執業類別、執業范圍，從事相應的醫療、預防、保健活動。這就表明，現行的援疆干部來疆從事醫療活動存在法律障礙，缺乏相關法律保護。

總體而言，援疆工作關系到具體落實中央新時期新疆工作任務，是醫療衛生事業發展新模式的新探索。它推動了醫院的學術交流和業務水平的提升，加快了人才培養，降低了患者及家屬的醫療費用，若能明確各方的責、權、利，加強院際交流與長期合作，定能形成干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的新局面，定能推動我區衛生事業向更深領域和諧、可持續發展。

參 考 文 獻

[1]戴嵐.新一輪對口援疆大幕開啟重點為保障和改善民生[N].人民日報海外版，2010-04-20(2).

篇(4)

Abstract： From the the status quo of workers'public opinion， this paper made collection， forecasting and analysis on workers' ideological status under the conditions of lots of workers in production workshop and heavy production tasks， to find latent and tendentious issues early， and established ABC issue disposal mechanism， with right control and guiding way， so as to achieve the sustained and healthy development of enterprises.

關鍵詞： 生產車間；輿情疏導體系；ABC問題處置機制；和諧發展

Key words： production workshop；public opinion grooming system；ABC problem handling mechanism；harmonious development

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）36-0104-02

0 引言

輿情，《現代漢語詞典》解釋為：公眾的意見和態度。車間立體化輿情動態疏導體系，就是通過360＋365式全方位、全過程對職工意見和態度進行收集、研判、分析、處置和總結，及時掌握一些苗頭性、傾向性問題，加強正確控制和引導，保持車間和諧穩定，為實現企業持續健康發展，全力推動黃金葉品牌“中原突破”提供堅強的思想政治保證。

1 建立車間立體化輿情動態疏導體系的必要性

1.1 建立車間立體化輿情動態疏導體系是適應公司發展的需要 2012年，黃金葉品牌中原突破進入承上啟下的關鍵之年。保持公司發展好的趨勢、好的態勢和好的氣勢，需要全體職工滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新的工作狀態，需要思想政治工作為企業發展提供強有力的政治保證。而目前我廠的思想動態預警機制基本上還停留在每月一次上報的思想動態月報上面，行政調查干預性強，職工被管的感覺明顯，容易產生逆反心理，職工思想預警工作成為困繞車間、企業及至公司思想政治工作的一大難題。

1.2 建立車間立體化輿情動態疏導體系是適應車間發展的需要 卷包車間現有職工374人，由于軟硬盒生產不匹配等無法依靠自身力量克服的問題的存在，無形之中帶來了收入差距拉大、機組人員休息時間不等等客觀問題，少部分職工一個月累計休息時間有的多達10余天，在其休息期間，車間無法行駛管理權限，而且休息人員容易受到外來因素的干擾，可能出現思想教育漏洞。因此，如何將思想政治工作輻射到每一位職工，涵蓋到每一個時間段成為車間開展思想政治工作的一項重要研究課題。

1.3 建立車間立體化輿情動態疏導體系是適應職工思想多樣化特點的需要 在當前社會條件下，職工的思想趨于多元化，想法較為復雜，干部職工的民主意識、平等意識、權利意識不斷增強，反映的問題也由原來的以經濟利益訴求為主開始向經濟利益、社會文化及公共利益等方面延伸和轉化，已由基本勞動權益向追求體面勞動和發展機會轉變；訴求方式也由原來影響面較小的口頭訴求、書面訴求轉化為影響和波及面更大的網上訴求和微博訴求，加之，隨著利益格局的調整，每當有群體利益發生變化時，基于共同的利益訴求，往往容易引起群體反映，思想穩定工作面臨著更大的壓力和挑戰。

2 建立車間立體化輿情動態疏導體系的基本思路

①著力解決思想意識問題。雖然在工作中大部分管理人員比較重視輿情管控，但有時敏感性不強。建立車間立體化輿情動態疏導體系就是要讓更多的管理人員參與到輿情管控中來，增強輿情管控的敏感性，確保反映的問題全面、客觀，及早引導、教育或者澄清、糾正問題。②著力解決統籌協調的問題。車間現有四個班組，每個班組之間既有共性，也有個性。通過建立車間立體化輿情動態疏導體系，可以形成信息的共享機制，一個班組發現輿情信息，通過輿情管理員傳遞給各個班組，及時溝通、交流，使工作處于主動狀態。③著力解決應對能力的問題。一些管理人員對于輿情管控缺乏經驗，建立車間立體化輿情動態疏導體系，就是加強對輿情信息的分析、研判，分清主次，分清輕重緩急，避免工作中的拖、壓等方式，爭取輿情引導的最佳時機。

3 建立立體化輿情疏導體系的主要做法

3.1 建立信息收集機制，解決立體化輿情疏導體系由誰來開展的問題 此項工作分為兩步，第一步是成立專門的信息收集小組，由車間、班組形成兩級辦事公開、民主管理委員會，分別由跟班主任、班組骨干、黨小組長、機組長、后勤組長、職工代表組成，他們是與各崗位職工接觸最多的人員，通過搭建的工作平臺可以了解職工的真實想法和一些熱點、敏感問題。由支部書記和管理人員組成的車間勞動爭議小組，方便對各類政策性問題、基礎管理、創新管理方法進行細致、全面地解讀。第二步是開展信息收集工作。經過多次討論，結合生產班職工“三班三運轉”工作模式，車間信息收集小組成員確定以時間點劃分，開展八小時以內和八小時以外兩個時間段的信息收集工作。八小時以內的工作主要通過黨支部、分會、班組通道開展，八小時以外的工作主要通過網絡通道開展。

黨支部信息通道主要包括設立“車間主任、支部書記信箱，”每周開展“車間主任接待日”活動，車間主任、黨支部書記可以直接聽取職工對車間發展的意見和建議；每季度召開一次黨員大會，黨小組定期開展學習活動、文體活動、思想匯報工作收集職工思想動態；分會信息通道主要由班組長收集卷接機組、包裝機組、電修組等各組職工信息，由機組長及時掌握職工的家庭狀況，由女職工管理員收集女工思想情況，職工代表通過日常工作溝通、聊天、交流，收集一般職工思想情況，聽取職工的意見和建議；班組信息通道則是發揮班組跟班主任、班組長的作用，深入機臺一線，從廣為流傳的口頭禪、“段子”和“小道消息”中捕捉輿情，了解職工思想信息。網絡信息通道是要充分利用網絡，將網絡作為反映職工思想動態的“晴雨表”，引進QQ群、微博等新的信息溝通渠道，以班為單位建立職工交流平臺，加強信息監控，及時了解職工非工作日的行蹤和思想，保證信息流的暢通上行和信息量的充分獲取。

3.2 建立ABC類問題處置機制解決立體化輿情疏導體系怎樣對信息分析處理的問題 在信息的收集過程中，收集人員發現一部分信息不能單靠簡單的教育、引導轉變職工的思想，需要進行分析、判斷和預測以及相關人員的配合，于是，輿情管理員在收集原始信息后，對信息進行分析、識別、整理、歸類，通過建立輿情信息動態分析表，根據信息的不同特征，把問題分為班組解決的問題、車間解決的問題及廠解決的問題，即A、B、C類問題，并反饋至相關責任人進行協調解決。

對于A類問題，由班組內部自行解決，如每年體檢結束后不少職工反映對體檢結果不明白，為此，班組特別邀請職工醫院的醫生到生產現場為職工提供健康咨詢，讓職工們對自己的健康狀況做到了心中有數。對于B類問題，由車間協調解決，如千日營銷工作開展以后，為免除市場派駐人員的后顧之憂，車間迅速建立快速高效溝通機制，完善“派駐人員”家庭檔案，送派駐人員孩子上學，開展暖心短信、電話關愛、家庭走訪等活動，給予派駐人員家庭關心、關愛、關懷，傳遞車間大家庭的真情。對于C類問題，需要由廠領導、相關部室協調解決，如信息收集過程中，不少職工反映車間現行的七天一倒班工作周期較長，尤其上后夜班的時候，造成職工身心疲憊，極大影響職工的身體健康。為此，車間反復論證，認為五天一倒班比較科學、合理，可行性強，先在職工中下發問卷調查《關于改變倒班周期意見征求表》，征求職工的意見和建議，獲得認可后，車間領導向主管廠長匯報，在生產管理部、動力車間等相關部門的大力配合，由生產副廠長親自決定，將生產周期由七天一倒班變更為五天一倒班，確保一線生產職工始終保持良好的精神狀態和充沛體力、精力，打造“金葉制造”。

3.3 建立預防性凝聚工程，解決立體化輿情疏導體系怎樣開展好和持續下去的問題 ①形成學習機制，做到思想上肝膽相照。利用班前會、班務會、職工大會、周二五學習等平臺，加強職工形勢任務教育，宣傳行業的發展變化，公司的工作思路，企業的工作重點，增強職工對“千日營銷”、“金葉制造”目的、意義的理解；利用技術交流、高級技師培訓、崗位練兵、技術比武等平臺，增強職工的維修操作水平，提高職工的綜合素質；利用讀書學習、全民健身、文體娛樂等活動，凝心聚力，在職工中倡導“感恩和諧”理念。②形成服務機制，做到工作上密切配合。樹立上道工序為下道工序服務、黨員為職工服務、技術人員為機臺服務、后勤人員為機臺服務的意識，通過開展黨員結對子、勞模結對子、技師結對子等活動，積極為職工解決工作上的實際問題，營造互幫互助的工作環境；通過細化車間管理標準、工作標準、技術標準，為服務提供制度保障。③形成關愛機制，做到生活上相互照應。通過開展“談心交心”活動，及時掌握廣大干部職工的思想動態和愿望要求，第一時間發現問題，了解問題，解決問題；對有困難的職工、生病住院的職工，做到“平時有人訪，難時有人幫，病時有人探”，及時送去車間的關懷，增強廣大干部職工的家庭溫馨感；對千日營銷在外工作職工，做到短信慰問、電話慰問、節日慰問、家屬慰問，開展暖心工程，使他們真正感受到車間、企業和他們心連心。④形成疏導機制，做到感情上融洽相處。通過健全職工輿情收集和處理辦法，加強職工心態的監測、評估和預警，完善職工心態疏導、調適與平衡工作體系，促進職工情緒交流渠道暢通，避免不良心態積累，引導職工心態良性變化；通過樹立典型，宣傳典型，提高職工以車間為家的凝聚力；通過建立健全人文關懷和心理疏導機制，加強領導與職工，職工與職工等之間的交流溝通，及時幫助他們解決思想情緒方面的問題。

4 結束語

立體化輿情動態疏導體系的建立，不僅提高了車間應對突發事件的能力，還通過360＋365式全方位、全過程管控，使預警機制實現全覆蓋，保證了職工與職工之間以及職工與企業之間的矛盾問題大大減少，有效促進了人與人、人與企業的和諧發展。

參考文獻：

[1]王春玲，李文杰.Keller軟件的動態虛擬車間模塊功能研究[J].價值工程，2012（10）.

篇(5)

一、某區人民檢察院的司法實踐

[基本案情]犯罪嫌疑人馬某，男，案發時17歲，江蘇人，無業。2012年11月因涉嫌偽造國家機關證件罪、偽造居民身份證罪，被北京市公安局某區分局向該區人民檢察院提請批準逮捕。2012年12月，該案在審查期間，辦案檢察官認為對馬某沒有繼續羈押的必要，于20113年1月變更強制措施為取保候審。2013年7月，該區人民檢察院對馬某決定附條件不。

該案在審查批捕期間，鑒于馬某不能充分認識到偽造假證的社會危害性，且在京無固定住所和固定職業，拒不提供家人的聯系方式，加之其曾因以刻章辦證為名攬客擾亂公共場所秩序被行政拘留5日（不執行），故區人民檢察院對其批準逮捕，但聯系司法社工對其跟進考察幫教。2012年12月，該案移送審查，檢察官和社工繼續努力，多次與馬某談話，動之以情、曉之以理。馬某對自己的行為進行了反思，逐漸認識到偽造假證的危害性。后馬某向社工提供了聯系其家人的途徑，社工聯系到了馬某的父親。馬某的父親表示愿意從老家來京對他進行監管教育，同時馬某的叔叔表示愿讓馬某在他的餃子館工作，給他發工資并提供食宿。鑒于此，該院啟動羈押必要性審查，通過訊問馬某、向馬某家屬了解家庭監管教育情況、向看守所管教民警了解馬某在看守所的表現情況、聽取司法社工的意見并審查社會調查報告、聽取辯護人的意見等工作，認為馬某涉嫌的罪行較輕，且沒有其他重大犯罪嫌疑，經過一段時間的羈押和幫教，馬某對法律的威嚴和自己行為的社會危害性有了一定的認識，表現出了較好的悔罪態度，加之也具備了良好的監管條件，因此，無繼續羈押的必要，于2013年1月對馬某變更強制措施為取保候審。馬某被取保候審工作一個月后，開始對工作挑三揀四，不能踏實干活，且經常在凌晨偷偷溜出去上網，后馬某又在一服裝廠上班，也不安心工作，馬某的家人均表示難以對他進行監管。該案承辦人經過分析認為，自由散漫、好吃懶做、好高騖遠是馬某屢次以辦假證為生的原因。只有為馬某提供能幫助他克服以上缺點的環境，糾正他的不良習性，培養他腳踏實地、勤學苦干的品質，才能保證他不重蹈覆轍。

按照以往的司法實踐，馬某被行政處罰過又因相同原因觸犯刑法，是符合條件的。但考慮到馬某有悔罪表現，且如果不解決引發其犯罪的根本問題，簡單的將他，馬某很有可能在回歸社會后再次走上違法犯罪的道路。因此，該院于2013年7月決定對馬某附條件不，將他安置在與該院合作對涉罪未成年人進行考察幫教的某餐飲公司，利用六個月的考察幫教期，針對他的不良習性進行有針對性的幫教，并根據他在考察幫教期內的表現再決定是否對他予以。

該院積極貫徹落實修改后《刑事訴訟法》，變被動羈押必要性審查為主動羈押必要性審查，通過積極落實監管條件、主動幫教，為涉罪未成年人變更強制措施創造條件，以實現對涉罪未成年人的少捕。動員社會力量共同對涉罪未成年人進行考察幫教，確保附條件不制度有效運行，以實現對涉罪未成年人的慎訴。但是，羈押必要性審查制度和附條件不制度剛剛運行，作為新事物，在實踐中必然會出現若干問題，為了確保其順暢運行以更好地實現對涉罪未成年人的少捕、慎訴，我們有必要透過此案的辦理認真分析并提出完善建議。

二、羈押必要性審查制度運行中存在的問題及對策建議

羈押必要性審查制度立足于減少羈押，這和對涉罪未成年人少捕的政策思想是一致的。下文主要從如何實現對涉罪未成年人的少捕角度，來探討羈押必要性審查制度運行中存在的問題及對策建議。

（一）存在的問題

1.目前法律的規定還過于原則和籠統?！缎淌略V訟法》只是規定檢察機關應當對羈押的必要性進行審查，而沒有規定具體的工作內容和相關的辦案程序，在司法實踐當中往往會導致辦案人員的積極主動性不夠，輕者，使辦案人員有選擇性的進行審查，重者，使得該項制度在一定程度上流于形式?！蹲罡呷嗣駲z察院刑事訴訟規則》雖然規定了羈押必要性評估，但具體怎么操作，有什么標準，仍然沒有具體的規定，這必然會影響到羈押必要性審查的效果。

2.沒有專門規定針對未成年人的羈押必要性審查制度。羈押必要性審查制度的設計并未對成年人和未成年人進行區別考慮，而涉罪未成年人又是一個需要特殊應對的群體。因此，該制度設計對于涉罪未成年人來說顯得不夠主動，立法既未規定啟動羈押必要性審查的具體時間，又未規定捕后降低涉罪未成年人人身危險性的相關措施。很顯然，羈押必要性審查啟動時間越早，再輔之以針對性的幫教措施，對涉罪未成年人人身危險性的降低越有利。

3.相關配套性措施不足。在司法實踐中，存在眾多不具備良好家庭監管條件的涉罪未成年人，而在對涉罪未成年人進行羈押必要性審查時，是否具備良好的監管條件往往是審查的重點，如果該未成年人既不具備良好家庭監管條件，又無相應的單位愿意對其監管，司法機關往往傾向于維持逮捕。因此，為了實現對這部分涉罪未成年人的少捕，必須加快推進相關配套體系的建立。

（二）對策建議

1.從最大限度挽救涉罪未成年人和積極貫徹對涉罪未成年人少捕政策出發，應該在《刑事訴訟法》中單獨規定對涉罪未成年人的羈押必要性審查制度，主要建議為：（1）對每一位捕后未成年人都應當進行羈押必要性審查，從審查的啟動到結論的做出，都應當規定具體的程序，并且都要有書面的羈押必要性審查報告。這樣，既能從最大程度上保障每一位捕后未成年人的羈押必要性審查權益，又能從一定程度上提醒辦案人員在審查逮捕時慎重做出逮捕決定，從而更好地實現對涉罪未成年人的少捕。（2）涉罪未成年人羈押必要性審查工作應當始于被逮捕之時，并且在被逮捕之后，應當立即致力于降低涉罪未成年人的人身危險性，為變更強制措施創造條件。有條件的地方可以委托專業的司法社工對涉罪未成年人進行考察幫教，還可以聘請心理醫生對其進行心理疏導，幫助其消除思想上的認識錯誤以及不良習性。如本文案例中的馬某，司法社工憑借其專業知識，通過專業手段促使馬某消除疑慮，并對自己的行為進行了反思，如其意識到偽造假駕駛證實際就是間接制造“馬路殺手”。對于一些不具備條件的地方，辦案人員也應該積極幫助涉罪未成年人逐步降低人身危險性。（3）建立羈押必要性審查評估體系，完善審查標準。建議量化羈押必要性評估標準，具體方法就是制作羈押必要性評估表，評估內容應包括犯罪嫌疑人的犯罪行為、犯罪嫌疑人的個人情況、家庭情況以及幫教條件等幾方面。通過對涉罪未成年人可能涉及的以上評估內容進行量化分析，并逐一打分，最終根據事先設定的分數來做出評估決定。

2.充分聯合共青團、關工委、婦聯、未保委等未成年人保護組織，積極動員企業、社區等社會力量，加快推進幫教基地建設，為涉罪未成年人的羈押必要性審查創造條件。如江蘇省有些地方的檢察機關，聯合公安、法院、司法行政、團委、關工委等部門，積極動員企業、社區等社會力量，在具有較強社會責任感的民營企業、未成年人較多的社區、公益組織如敬老院等，建立觀護教育基地，對涉罪未成年人進行觀護幫教，取得了良好的社會效果和法律效果。

三、附條件不制度運行中存在的問題及對策建議

對未成年犯罪嫌疑人適用附條件不，是暫緩涉罪未成年人，給未成年犯罪嫌疑人提供改過自新的機會，體現了對涉罪未成年人的慎訴政策，因此，下文主要從如何實現對涉罪未成年人的慎訴角度，來探討附條件不制度運行中存在的問題及對策建議。

（一）存在的問題

1.附條件不的適用范圍過窄。《刑事訴訟法》規定的附條件不的案件范圍，僅限于可能判處一年有期徒刑以下刑罰的涉嫌侵犯人身權利、民利，侵犯財產以及妨害社會管理秩序的犯罪，將刑法分則規定的其他犯罪排除在外，并且可能判處一年有期徒刑以下刑罰的犯罪案件的數量不多，案件范圍過于嚴苛，不利于從最大限度上挽救涉罪未成年人。

2.社會支持體系不健全使得對不具備適宜幫教條件的未成年犯罪嫌疑人的考察難以落實，從而阻礙附條件不的適用。附條件不制度設立的初衷是為了教育挽救涉罪未成年人，因此，對未成年犯罪嫌疑人適用附條件不時，一般要求該未成年人具備適宜的幫教條件。適宜的幫教條件一般包括：具有穩定、融洽的家庭，家人能夠采取積極措施教育感化未成年人；具有一定的社會管理教育環境，學校、居委會或其他基層組織能夠承擔起對未成年犯罪嫌疑人的監管職責。如果沒有適宜的幫教條件，讓未成年犯罪嫌疑人在較差的環境中放任自流，很可能會導致其再次犯罪。如對于外出打工、居無定所、沒有單位愿意接收的外來涉罪未成年人，在同樣符合附條件不適用條件的情況下，可能會因為幫教條件的缺失，使得檢察官寧愿選擇提起公訴。然而，從國家親權的角度上說，政府應為處于特殊監護狀況的未成年人提供幫教條件，從全國范圍來看，現在仍沒有有效解決社會觀護問題，從而阻礙了對不具備適宜幫教條件的涉罪未成年人附條件不的適用。

3.附條件不的考察幫教人員較為片面，容易使考察幫教工作流于形式?？疾熘贫仁歉綏l件不制度的核心環節，是被附條件不人最終能否被不的關鍵因素?！缎淌略V訟法》規定的考察主體是人民檢察院，未成年犯罪嫌疑人的監護人進行配合。對未成年人進行教育是監護人的責任，但僅由未成年犯罪嫌疑人的監護人進行配合是不夠的。這是因為檢察官目前工作量較大，如果對未成年人附條件不逐步推開和普遍適用，可能存在精力不足的問題。同時，幫教、矯正以及類似于心理測試、心理輔導等專業性較強的工作，需要社會專業力量的輔助配合。

4.司法人員對適用附條件不的積極性不高，重要的原因是附條件不程序繁瑣復雜。以本文馬某案為例，辦理本起附條件不案件，為了確保效果，承辦人需要做大量的工作。如準備充足的匯報材料向主訴檢察官、部門負責人、主管檢察長以及檢委會層層上報；聽取犯罪嫌疑人及其法定人的意見，聽取公安機關的意見，聽取被害人的意見，落實觀護單位，確定司法社工，制定考察幫教方案；形成更多的文書如附條件不案件聽取公安機關意見書、附條件不決定書、未成年犯罪嫌疑人的保證書、未成年人犯罪嫌疑人監護人擔保書，附條件不考察教育協議書；定期與幫教人員溝通聯絡，定期聽取被考察人的思想匯報，定期向監護人及觀護單位了解被附條件不人的表現情況等。而決定的工作簡單的多，所以承辦人很可能因為個人工作量的考慮而放棄適用附條件不。

（二）對策建議

1.應擴大附條件不的適用范圍，更好地實現對涉罪未成年人的慎訴。建議對附條件不的適用范圍放寬為可能判處三年以下有期徒刑的所有犯罪案件。

2.積極動員社會公益組織、有社會責任感的企業參與到社會支持體系的建立和完善中，為不具備適宜幫教條件的涉罪未成年人尋找觀護基地，共同對涉罪未成年人進行考察幫教。本文介紹的某區人民檢察院聯絡的某餐飲公司積極履行企業的社會責任，為涉罪的馬某提供良好的幫教條件，即為一例。有條件的地方還應當探索建立種類繁多的觀護基地體系，以實現對涉罪未成年人的個性化幫教。