固定資產管理論文精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇固定資產管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.重購置輕管理思想嚴重。

在固定資產的購置過程中，各項制度也都得到了不斷健全和完善，但是由于種種客觀因素的限制使得當前醫院固定資產管理工作中仍然存在一定缺陷和不足。首先這些問題就體現在思想觀念上，受到傳統管理理念的影響使得大部分醫院在固定資產的購置過程中仍然存在重購置輕管理的思想。在購置以后，管理者對于固定資產很少進行深入持續了解，對于資產的經濟效益和使用成本等相關要素也不管不問，進而造成了部分固定資產閑置的問題，甚至出現損壞也得不到及時的維修與養護。

2.管理職責有待明確。

雖然固定資產是醫院總資產中的重要組成部分，但是在當前的資產管理工作中許多財務管理人員仍然很少站在財務的視角上去進行資產管理，具體表現為重錢輕物。雖然在固定資產的管理形式上，大多數醫院都實行了三帳一卡制度并且配備了專門的財務人員和管理人員。但是對于資產管理人員的配備要求卻并不嚴格，專職管理人員在數量上存在一定缺口，大多都是兼任其他工作，在人員的流動性上表現出較大的波動性和不確定性，并且缺少具備專業技能和素養的人員。對于負責二級明細賬的會計崗位來說，長期以來都沒有給予足夠的重視，認為該崗位不重要，結果造成了該崗位人員的業務素質往往達不到相應的工作要求和標準。而設備維修人員也普遍缺乏，很多都是經過簡單培訓之后就上崗，結果嚴重影響到了固定資產的管理水平。此外，許多醫院還存在資產隨意處置的問題，部分醫院在固定資產的報廢問題上僅僅憑借資產使用者和維修工程師的意見就能夠隨便報廢價值過萬甚至數十萬的設備。由于缺少相應的約束機制，使得相關部門過度熱衷于設備的更新換代，維修工程師也礙于人情，很多情況下不會對設備的情況進行認真檢查便在報廢單上簽字，造成了醫院固定資產的極大浪費。

二、關于醫院固定資產管理中問題的解決對策

1.轉變思想觀念，確保全員參與。

為了切實強化醫院固定資產管理水平，解決醫院固定資產管理中存在的各類問題，就必須從多方面共同入手，這也是適應市場發展變化的需要。首先，醫院方面應當強化思想上的認識程度，轉變管理思想觀念改變過去重采購輕管理的思想觀念，嚴格遵循統一領導、歸口管理以及分級負責和責任到人的管理準則，真正將固定資產管理任務落實到具體員工身上，并且在員工中廣泛開展相關的教育活動，提升其醫院全體員工的重視程度。醫院要想使自身的固定資產管理工作取得應有成效就必須動員起醫院的每一位職工，確保全員參與。

2.健全管理機構，明確管理職能。

《事業單位國有資產管理暫行辦法》中明確指出，各級財政部門以及主管部門和事業單位應當遵循此辦法中的相關規定，對管理機構和相關人員進行明確規定和要求，切實做好事業單位的固定資產管理工作。醫院方面除了要堅持“統一領導、綜合監管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則外，資產管理部門還應當制定出專門的資產管理制度以及審定資產采購計劃，做好清產核資工作，當資產處于報廢階段時應當及時向上級管理部門呈送報批手續。而歸口管理部門在此過程中則要肩負起資產采購、領用、調劑以及維修和清理等相關核算和管理任務。財務部門要對固定資產的總賬進行有效管理，籌集采購資金和監督好資金的利用情況，參與到固定資產的處理工作當中來等等。各部門之間明確自身的職能和任務，對本部門所負責的內容要進行認真對待，避免在本部門的工作環節上出現失誤。

3.強化固定資產管理隊伍的整體素質。

醫院固定資產管理隊伍的整體素質在很大程度上影響到醫院的資產管理水平，因此在未來的發展中應當著力強化固定資產管理部門的整體素質，使其能夠勝任固定資產管理工作，這也是提升醫院固定資產使用效率，保證資產保值增值，避免國有資產流失的重要保障。為此，醫院要對固定資產管理隊伍的建設工作給予充分的重視，最大限度上調動起管理隊伍的工作潛能，定期對這些員工進行培訓和技能上的強化，逐漸提升這部分人員的業務水平和工作效率。除了對這些人的工作要予以嚴格要求之外，還要解決這部分人在生活和職稱待遇方面遇到的實際問題，保證其不會受到工作外的因素所干擾，為其提供良好的工作環境與條件。

4.引入現代化管理手段。

篇(2)

(一)醫院管理人員對此問題不夠重視，并沒有將制度落實到實處

醫院所擁有的非固定資產在業余活動當中雖然發揮著十分重要的作用，可是在經濟管理當中卻一直處于薄弱的環節，雖然每個醫院都有根據自身需要制定出了一套完整的非固定資產管理的制度，可是在執行中卻沒有真正落實起來，空有其理念，不曾辦實事。如此看，其根本原因便一目了然了，非固定資產管理的觀念意識非常淡薄，不曾落實其制度，發現問題不解決、不追究。并且使用科室對于非固定資產管理的其根本意義認識不到，物資只管使用，而缺乏管理，出現問題和責任無人承擔，找不到人。無論是醫院領導還是醫院內的科室負責人全部認為，非固定資產管理本應該是財務部門的事情，與其他部門完全沒關系。再看醫院現今的實際狀況，倒是的確如此，只有在年終的時候，財務部門按照規定要求，進行對于非固定資產的清點，而其他部門真的不聞不問。

(二)思想認識不到位，“重購置、輕管理”“重錢財、輕物資”的現象嚴重普遍

醫院的非固定資產一般在購置的時候，都可以按照醫院所制定的相關程度標準嚴格執行，從申請到招標再到審批、驗收以及最后的入庫程序都會嚴格按部就班的執行，不會有什么不遵守制度的問題出現，但是一旦入庫的物資變成出庫使用，管理的疑難問題便出現了。無論是醫院領導還是普通工作人員都認為管理錢的時候是分文不能出錯的，因為那是公共財產，所以一定要嚴格仔細，可是在管理物資的時候這種理念就改變了，認為即使錯誤一些也沒有大礙，丟了或者少了也不是什么大問題，沒有任何人會去刨根問底追究其個人責任。

二、醫院中非固定資產管理的對應其解決辦法

(一)應當實施“掛牌”性管理，如此便可讓制度成為醫院非物質成本管理問題的“殺手锏”

醫院非固定資產具體物流的活動實行“掛牌”管理制度，是指對于非固定資產物流活動當中的一些重點環節，例如藥品等的采購或者物資材料的消耗等都應該予以公示，這才能使得醫院中非固定資產管理達到真正的成本透明化，并且使各個醫院的非固定資產成本支出也可以有一個明顯的對比。有對比才會有鑒別，發現問題方可以解決問題，如此一來，也方便醫院的管理人員找到本院非固定資產方面所存在的問題，可以從中尋找到降低其物流活動成本的方法。更可以充分的利用其醫院員工的輿論的強大力量，來嚴格監控其醫院的非固定資產的物流成本情況。在醫院的非固定資產物流活動當中，屬藥品購入、儲存這兩個項目內容所需成本消耗最大，但是這種高資金的投入方式卻未必能為醫院帶來高收入的回報，相反的，高額的醫藥費會為病人造成非常沉重的負擔，由此會引起病人對于醫院的不滿，從而導致醫院的口碑及其社會效應都處于滑坡狀態。

(二)建立一個實物會計的角色，以此防止醫院內非固定資產的流失

在醫院公用的物流活動當中，實物會計其實扮演了一個非常重要的角色，但是就目前的實際情況來看，醫院當中是很少有設立這種角色以及其相關制度的，這便使醫院內及其容易發生賬目不符的情況，非常容易造成醫院內非固定資產的流失。所以，對于醫院內的非固定資產應該勤加盤點，并且嚴格管理，減少醫院的不必要浪費和損失。

(三)可以將醫院非固定資產管理變為網絡化管理

將院內其非固定資產管理變為網絡化，既方便了醫院工作人員的管理，又可以讓具體賬目信息變得條理清晰，而且還可以建立一些院內各個科室之間的評比制度，信息在網上完全公開化，科室與科室之間便可以橫向比較，從中找到能夠降低醫用物流活動成本的一個形成規律，使得醫院的成本越發降低，立誓讓醫院變為可以減輕人民群眾看病負擔的滿意醫院?？偟膩碚f，無論是醫院的管理人員還是工作人員都應該將醫院中的非固定資產物流活動管理重視起來，這才更有利于醫院的良性趨勢發展。

三、結束語

篇(3)

(1)資產管理風險意識不強。在對固定資產的管理上，缺乏風險管理意識，認為事業單位的國有固定資產管理由財政部門以及審計部門監督管理，不會出現大的風險問題，因此在對事業單位的資產管理上沒有相應的風險管理意識。

(2)對于資產缺乏有效的績效評價。對于事業單位的國有固定資產沒有制定相應的資產管理績效評價機制，因而也無法準確的掌握事業單位資產的使用效益情況，對于資產管理模式的改進也十分不利。

(3)信息系統不健全。在資產管理工作中，未能全面的采用信息化的管理模式，不僅造成信息出現失真的問題，而且也造成了信息數據傳遞的滯后性，導致無法對事業單位的國有固定資產實施動態管理。

二、基于內部控制的事業單位國有固定資產管理模式

事業單位提高國有固定資產的管理效率和管理效果，必須依賴于健全完善的資產管理體系，而國有固定資產管理體系的建設則需要內部控制管理來完成，因此對于事業單位而言，在國有固定資產的管理上，應該以內部控制為載體，依靠內部控制的完善來實現國有固定資產管理水平的提高，具體的實施策略主要有以下幾方面:

(1)在事業單位國有固定資產管理中強化風險管理。避免事業單位國有固定資產管理出現使用效率低下以及資產不正常流失的問題，主要的途徑還需要通過強化風險的識別分析與控制來實現。在具體的風險管理上，對于國有固定資產的配置，應該確保按照預算計劃實施，實現資產配置的均衡;在資產使用方面，重點采取措施提高資產使用效率，降低資產的閑置率;在資產處置方面，嚴格控制未經嚴格的審核批準隨意處置資產的現象;在資產清查方面，主要是確保清查結果的準確無誤;在資產的監督檢查方面，則應該重點確保監督的經常性與有效性，確保發揮實際作用。通過在資產管理各個環節的風識別分析與控制管理，降低資產管理風險。

(2)建立資產管理的績效評價機制。在事業單位國有固定資產的管理上完善績效評價機制的設計，可以有效的提高事業單位國有固定資產的使用效率。對于績效評價機制的具體實施，首先應該明確績效管理評價的主體，以事業單位的資產管理部門為主體，聯合預算編制、財務部門、倉儲部門共同參與資產的績效評價工作。其次，應該建立準確全面的資產績效評價指標，可以將資產完整率、閑置率、負債率以及使用率等作為指標，對資產的具體狀況進行全面的考核。第三，應該將績效考核評估結果充分運用，可以與部門、崗位人員的評優、晉升聯系，以督促各個責任部門不斷地提高事業單位國有固定資產管理水平。

(3)構建高效的信息系統。事業單位的固定資產數量和種類多，沒有高效的管理信息系統，很難真正的提升管理效率與管理質量，因此優化事業單位的固定資產管理模式，應該著力在事業單位內部建立高效的信息管理系統，將事業單位國有固定資產管理的預算編制信息、調劑使用信息、清查盤點信息、資產處置信息以及會計核算處理信息等全部納入信息系統之中，并結合資產管理實際情況的變動及時的更新數據，進而形成對事業單位國有固定資產的動態管理，大幅提高資產管理的時效性與準確定，同時也可以及時的發現資產管理中存在的問題，以便于及時糾正調整。

(4)強化事業單位國有固定資產的監督管理。對于事業單位國有固定資產的監督管理，重點是通過內部審計監督來實現。在具體的實施過程中，對于事業單位國有固定資產入賬價值，主要是對購入、自行建造、融資租入、接受捐贈、盤盈等固定資產進行審計;對固定資產增減、結存的審計，則重點是對固定資產的真實性、所有權、新增固定資產、固定資產減少、融資租賃情況、核實期末固定資產價值、固定資產披露正確性等內容進行全面的審計監督。通過全面有效地內部審計監督管理措施，不斷的提高事業單位固定資產管理的規范化水平。

三、結語

篇(4)

賬實不符主要包括有賬無物、有物無賬、以及賬物不符合這三種情況。導致賬物不符這種現象產生的既存在主觀原因，又受到客觀原因的影響。比如，對固定資產管理的相關規定理解不到位，固定資產核算不及時，購置實物之后沒有及時入賬，一些已經報廢的固定資產沒有進行及時的賬務處理，導致賬和物之間產生脫節，賬物不符。再比如，固定資產核算標準不規范，給固定資產的核算工作帶來一定的困難，導致無法真實反映固定資產的增減變化情況。

二、固定資產管理人員職責不清，工作流于形式

因為固定資產管理人員不僅承擔著對固定資產的管理職責，更為重要的是在固定資產的盤點、檢查、監督中發揮著十分重要的作用。但是，從我國當前情況來看，由于監督、獎懲、考核評估等制度的不健全，固定資產管理人員在日常的工作中只是在走過場、流于形式，并不按照固定資產的相關規定來認真徹底盤查固定資產的數量以及增減變化情況，對報廢、盤虧的固定資產存在不上報自己任意處理的現象。

三、新形勢下加強公路部門實物固定資產管理的幾點對策

固定資產管理既是公路部門義不容辭的責任，也是自身發展的需要。結合當前公路部門固定資產管理過程中存在的問題以及相關實踐經驗，筆者認為，加強公路部門固定資產管理可以從以下幾個方面入手：

(一)建立健全固定資產管理制度，提高認識

新形勢下，必須強化固定資產管理觀念，提高認識，重視固定資產管理，建立健全固定資產管理制度和長效機制。首先，明確相關部門和崗位的職責、權限，分工負責，互相配合、監督。其次，明確固定資產的購置、出入庫、使用、保養維修、報廢的程序，避免國有資產的浪費和流失，優化資源配置，提高固定資產的使用效率。最后，明確規定每年至少進行一次徹底清查盤點工作。

(二)提高固定資產管理人員的業務水平和責任意識

固定資產管理人員承擔著對固定資產的盤點、登記、檢查工作，這些工作能否做好直接關系到固定資產管理的效果。首先，樹立“以人為本”觀念，定期對固定資產管理人員進行培訓，提高他們運用現代科技手段實際操作的能力，建立一只業務水平高、具有高度責任意識的固定資產管理隊伍。其次，建立責任機制，明確每個固定資產管理人員（包括領導干部）的職責，把固定資產管理工作納入到對這些人員的考核評估中來，并以此作為獎懲的依據。固定資產管理人員應當在每年至少對固定資產盤點一次，做好盤點記錄工作，對在盤點過程中發現在各種情況，及時進行賬務處理，保證賬物相符。

(三)提高管理手段，加強固定資產的日常管理

篇(5)

【關鍵詞】建筑施工企業;固定資產;管理;策略分析

一、建設施工企業固定資產管理的特點

建設施工企業有著施工點多、施工面廣、施工范圍大、施工流動性強等特點。企業經常在一個城市或者幾個城市之間進行跨面或同時施工，固定資產管理較為困難。建筑規模大、項目工程復雜程度決定了其使用設備的多少，這也使得施工設備的引進、使用、維修、報廢等一系列環節的管理都面臨不小的挑戰。此外，建筑施工企業固定資產核算、管理也難于一般生產企業。一是固定資產的轉移。對于建筑施工企業每個下級單位而言，鑒于其施工特點，固定資產的轉移及分配具有臨時性，且要求其具有時效性，這就導致固定資產管理難度較大。二是每個大的施工項目由多個小項目組成，而各項目均有其自身特點，這就要求其資產管理具有針對性，根據小項目特點分類管理。三是施工進度受天氣影響較大，固定資產管理需要做好相應的準備和應急預案，確保資產的完整性。四是施工項目受不確定因素的影響，可能會變更設計、項目調整等，必然會對固定資產管理產生影響，這需要財會人員及時做好會計核算變更，進行預算調整，以保證施工項目的正常進行。

二、建設施工企業固定資產管理的問題

（一）管理者對固定資產管理不夠重視，管理意識淡薄

建筑施工企業管理者往往從經濟利益角度考慮，側重于施工質量和施工進度的管理，而對固定資產管理等卻不夠重視，管理意識相對淡薄。此外，固定資產管理制度缺失，有的也未設置相應的固定資產管理部門，管理人員多數為兼職人員。在具體管理上，存在固定資產賬實不符、盤點不及時、新購入固定資產不及時入賬、固定資產核算混亂等問題，甚至還些固定資產在使用多年后仍在在建工程賬戶掛賬，固定資產管理效率較低。

（二）固定資產管理機制存在問題

目前，國內建筑施工企業的固定資產管理模式通常是集權和分權相結合，由于施工企業經營的特殊性，一些固定資產的購置，往往是由下級建筑單位根據施工需求進行自主購買，但固定資產管理機制不健全，對購置前后相關事項未做明確規定。一些施工單位在購買固定資產的時候沒有進行詳細的信息登記，導致固定資產使用后無法進行有效的數據錄入，存在部分設備信息缺失的問題。固定資產管理過程中存在管理責任不明確的問題，就算設備損壞或者丟失，也找不到具體的責任人，歸根到底還是管理機制不完善。

（三）固定資產投入盲目，缺乏可行性研究

不少建筑施工企業在固定資產的投入上較為盲目，在沒有經過科學論證和可行性研究的情況下購買大量大型的專用設備，而這些設備的使用效率并不高。一方面，固定資產購置的目的是出于建筑施工企業競標考慮。施工企業為了包攬一些大工程，不得不購買大量固定資產以提高企業資質，但是一旦競標失敗，這些設備就會無用武之地，從而導致設備的閑置，固定資產浪費現象極為嚴重。另一方面，在大型施工項目上建筑企業獲利豐厚，因而會不惜重金購置工程設備，但項目一結束設備就可能閑置，而很少再次使用，浪費現象嚴重。

（四）存在賬實不符的問題，會計信息質量不高

建筑施工企業固定資產存在賬實不符問題，這也是其會計信息質量不高的原因之一。賬實不符的主要原因是固定資產清查制度沒有嚴格貫徹實施，加上固定資產管理人員執行力度不夠，使得固定資產管理水平難以提升。不少建筑施工企業固定資產分類不明確、相關資料不齊全，更不用說固定資產的清查了，使得固定資產核算不清晰，賬實不符問題時有發生。由于施工企業點多線長，固定資產管理跨度大，在資產的使用、保管等方面也有不少問題，隨意變更資產分類和折舊計提方法等問題突出，這些都會造成固定資產管理效率低下，影響會計信息質量。

三、建設施工企業固定資產管理對策

（一）提高全員固定資產管理認識

建筑施工企業相關人員必須提高固定資產管理意識，并在實踐中加強固定資產管理。一是要優化固定資產管理人員配置，將固定資產管理納入施工項目管理之中。二是從管理層到經辦人員都要嚴格執行固定資產管理辦法，并將管理責任落實到每個人頭上。三是要擴大固定資產管理的范圍，不僅僅是對固定資產的數量進行登記，還要對固定資產的使用、維修、報廢等方面嚴格把關，實現固定資產的全流程管理。

（二）加強固定資產管理制度建設，完善管理體系

建筑施工企業要加強固定資產管理制度建設，完善管理體系。首先要將定固定資產管理制度建設放在首位，從固定資產的新增到處置都必須制定明確的流程，并且要有清晰的記錄，包括固定資產的購置人員、購置日期以及固定資產的型號、規格、出場地等，進行詳細的記錄，使得后期查閱時一目了然。其次要明確違反制度規定的懲罰措施，用制度約束固定資產管理相關人員的行為，將權力關在制度的籠子里，為完善固定資產管理體系奠定基礎。

（三）購置大型固定資產要經過科學論證

對于金額較大、具有特殊功能的大型固定資產，在購置時一定要經過科學論證，以避免后期資產的閑置。建筑施工企業在投標時，必須做好成本預測，尤其是專用設備的成本收益比，需要經過精確計算、反復論證后才能確定固定資產是否應該投入。同時，購置大型或專用固定資產設備前，要考慮設備的功能和再利用性能，若是不能轉場再使用，則必須考慮清楚資產閑置的成本，以及資產使用后回收的收益，將資源的合理利用放在設備購進的考慮范圍之內，避免資產的閑置和浪費。

（四）加強固定資產清查，確保資產保值

建筑施工企業必須做好固定資產清查工作，避免資產賬實不符。首先要形成固定資產清查制度，確定固定資產的清查日期，定期盤點固定資產，檢查資產的使用和閑置情況，為固定資產的正確核算提供保障。其次，固定資產的清查必須安排專人負責，對資產購置、保管、維修、報廢等環節進行核查，尤其是臨時不用設備的保管，要注意其存放地點，盡可能避免設備的自然損耗。同時，要詳細記錄檢查結果，以確保固定資產清查效果。最后，要做好固定資產清查報告的編制工作，詳細說明固定資產的使用及閑置情況，為管理層決策提供幫助。

作者:吳雙梅 單位:太原市市政工程總公司

參考文獻

[1]魯艷艷.施工企業固定資產管理和核算存在的問題及建議[J].交通財會.2014(11).

[2]趙愛明.對施工企業固定資產管理的思考[J].財經界（學術版）.2013（8）.

篇(6)

（一）資產配置缺乏有效控制機制

由于高校對固定資產的管理體制不健全和重視程度不夠，導致學校資產管理工作難以獲得全方位的開展。一方面是當前高校的固定資產管理普遍存在基礎數據差、管理程序不暢、資產賬實不符等不良現象；另一方面雖然已將高校資產的購置納入預算管理的范疇，但實際編制部門預算時，往往只強調預算經費的控制分配，而對學校固定資產的存量、資產分布以及使用狀況缺少管理信息。因此資產管理難以實現資產的全面管理，也難以對開展資產合理投入和資金有效使用形成相互制衡。

（二）資產核算缺乏健全財務制度

目前，高校固定資產在財務管理和會計核算方面存在諸多問題，核算不全面、管理不規范導致財務預算工作難于滿足資產管理的需要。首先，學校財務部門對固定資產資金籌集、預決算普遍較為重視，但缺乏健全的內部管理制度，資金使用效益受到一定影響；其次，資產入賬和銷賬不及時，入賬價值不準確，形成大量帳外資產，沒有定期盤點核對制度，學校資產有物無賬或有賬無物，賬實不符現象嚴重。另外，固定資產一直慣例不需要進行累計折舊，因此容易造成虛增資產價值、成本核算失真等系列資產價值反映不實的問題。

（三）資產管理缺乏系列創新模式

隨著高等教育事業的發展和各項體制改革的深入開展，高校對資產的管理模式也應隨時而變。但長期以來由于管理體制和管理意識上存在的不良問題，固定資產管理工作一直是高校管理中的一個薄弱環節，尤其是在管理機構設置、責任劃分、產權關系、管理理念、內控制度等方面的現實狀況不容樂觀，這些都是涉及到觀念創新、方法創新、制度創新、手段創新和機制創新等問題。

（四）資產處理缺乏審計監督機制

根據《行政事業單位國有資產處置管理實施辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》等相關規定，行政事業單位處置房屋建筑物、土地及單位價值在一定范圍以上的儀器設備需經主管部門審核后，報財政部門批準，未經批準不得處置。由于目前高校資產管理基本脫離了預算管理的范疇，管理工作脫節嚴重，導致有些部門擅自處置國有資產，資產處置行為隨意性大；常常存在不按規定辦理資產“非轉經”核準轉移申報審批手續，需要評估的資產而不聘請評估機構開展評估，低價出租或低價處置給關系人等等，使單位資產的調撥、報廢、減少等過程不僅脫離了資產自身管理，甚至成為腐敗的根源。

（五）資產預算管理缺乏統籌執行力

雖然資產管理與預算管理進行了一定的工作銜接，但大多數高校只是強調資產購置行為的預算管理，“重結果、輕過程”，“重投入、輕管理”和“重增量、輕存量”現象嚴重，而對資產管理和預算管理兩者的相互關系和長效機制結合缺少一定的認識，缺乏兩者之間的統籌執行力，沒有真正做到固定資產的購置、使用、調劑和處置等變動過程的動態管理，更缺乏資產日常管理與預算編制、執行和決算過程的有效結合。

二、構建高校固定資產管理的預算創新模式

（一）優化高校固定資產管理運行機制

高校固定資產主要由學校預算分配形成，資產管理與預算管理有著不可分離的關系，預算管理影響資產使用者和管理者的行為選擇，而資產管理是預算管理的延伸，資產狀況會對預算收支產生影響。因此高校資產管理必須創新管理運作體制，實現資源高效利用。高校固定管理運作體制至少包括機構服務保障、資產信息共享和管理監督控制等三方面工作機制。

（1）機構服務保障機制。

優化資產管理的組織結構，通過分管業務部門的校領導牽頭，統一由學校財經領導小組統籌和管理固定資產，實行統一規范管理，避免交叉和多頭管理；同時強調財務、資產和審計部門分別對固定資產行駛不同的職能，確保高校固定資產經費保障、資產管理、績效管理監督運作機制的順利進行。

（2）資產信息共享機制。

該機制內容要體現出共享系統平臺和信息分類報告兩個部分；其中，共享系統平臺可分為內部共享和外部共享，內部共享主要是集合校內各部門的資產，進行內部服務共享；外部共享是通過橫向單位之間溝通協商，實現外部資源共享，是利用現代網絡技術開展資產信息共享；資產報告具體包含資產期末存量、性能分布狀況、增減變動情況以及相關原因分析等內容。

（3）管理監督控制機制。

主要涉及監察審計和內部控制，是對學校資產的計劃配置、使用管理和處置流程等工作的相互制約和監督，內部控制制度可以資產管理系列行為進行監控，相關監察審計是對資產管理結果進行檢查，檢查資產的使用效益，存在形態和人為流失等方面問題。

（二）構建高校固定資產預算管理模式

固定資產作為高校事業支出重要組成部分，對學校教學科研、人才培養和社會服務具有重要的作用，隨著新形勢下高校事業發展和財政支出績效評價的不斷深入，高校應當構建以管理目標為具體導向，職能部門為服務基礎，財務預算為工作主線，績效評價為管理核心的固定資產管理模式，全面實現以固定資產的綜合績效為抓手，將資產管理與預算管理相結合、績效管理和日常管理相結合，并完善資產管理體制，細化日常管理活動，通過一個完整的資產管理運作系統，從資產需求到績效控制各過程的協助和支持，最終實現固定資產管理的目標。

（三）建立資產預算評價績效管理目標

固定資產績效評價的目的就是為了優化單位資源配置，提高資金使用效率。根據西方國家總結的績效評價理論經濟性、效率性和有效性的“3E”原則，高校固定資產預算評價績效管理目標可以從固定資產定性指標和定量指標來反映，從而實現資金投入的經濟性、資產管理的有效性、資產使用的效率性以及資產運作的發展性。

（1）定性指標。

定性指標考核對象為固定資產使用部門，考核部門對固定資產的重視程度和管理水平。例如可以通過固定資產管理機構設置情況，考核高校管理機制運行狀況；通過固定資產的投入依據，考核資產采購程序是否合理；通過固定資產賬實相符情況，考核資產管理的賬實相符情況，掌握日常管理效果等等。

（2）定量指標。

根據實際工作需要，評價指標可以為：可用固定資產率=已使用或即將使用的固定資產總額/全部固定資產總金額，該比率越大，表明可用的固定資產越多，反映固定資產的性能狀況和效益情況；固定資產率=固定資產總額/全部資產總額，該比率越大，說明固定資產在總資產中所占的比率越大，反映固定資產在學校各個使用部門的具體分布情況；部門資產占有率=各個部門使用的固定資產數額/單位所有固定資產數額，通過該比例可以對資產使用部門的占有率進行分析，了解固定資產在部門的分布情況是否合理，便于及時做出資源調整；儀器設備利用率=本年實際使用工時數/核定年度適應工時數，是指單個儀器設備的使用頻率在所有儀器設備中的使用比例，依據這個指標可以處置閑置淘汰的資產，避免資源浪費；固定資產共享率=已調撥共享的固定資產數額/可共享的固定資產數額，反映使用部門之間共享固定資產的狀況，通過該比例調節資產使用效益，盡可能實現效用最大化。當然由于各高校實際情況不同，如何應用定性和定量指標開展績效考核，定量指標的數值為多少合理，因校而異。

三、加強新時期高校固定資產管理對策

（一）完善預算編制內容，建立固定資產配置標準體系

加強資產預算管理的基礎是建立合理的資產配置標準。目前，大多數高校對固定資產配備沒有統一標準，缺乏存量資產和使用效率的報告信息，導致部門預算只是簡單地經費分配，浪費現象嚴重。因此，資產管理部門要結合本校實際情況制定具體的資產配備和使用年限等標準體系；資產使用部門依據相應標準杜絕超標、重復購置資產的閑置浪費現象；財務部門編制部門預算時，應在全面摸清資產“家底”，合理安排資產購置和維護的預算經費，并建立存量資產與增量預算的掛鉤機制，使預算分配和資產價值在管理環節協調一致，真正實現資產管理與預算管理的結合。

（二）強化預算執行控制，建立固定資產監察管理機制

為了增強資產預算的導向和約束，單位應要加強資產預算的執行控制，注重跟蹤資產預算執行過程，建立科學合理的預算執行管理機制。實行部門預算后，按照預算管理的要求，資產使用部門可根據現有存量資產狀況，結合工作需要提出資產的增減計劃；資產管理部門要綜合資產總體情況，在合理調配資產的基礎上，嚴格按照經費預算進行資產配置，如有需要調整資產預算的，應按規定程序報批，強化預算執行約束力；財務部門要對資產預算把關審核，管好用好專項資金，尤其是把握好資產購置過程中的資金動向以及資產購置、調配及處置的賬務處理；審計監察部門要從事前、事中和事前對資產管理的各個環節進行檢查和評估，確保資產經費的使用效益。

（三）發揮預算管理效能，建立固定資產管理績效評價體系

篇(7)

行政單位的固定資產使用期限要求在一年以上，固定資產使用過程中必然會發生磨損，無論是發生自然損耗還是市場價格變化引起的固定資產價值變化，都會導致固定資產的價值和使用價值發生變化。但是目前我國行政單位的固定資產在核算時不計提折舊，也沒有進行相應的資產減值測試，沒有計提資產減值準備，從而導致固定資產賬面價值與真實價值不一致，不符合配比原則，不利于掌握固定資產真實情況，管理難度增加，沒有真實價值為依據，也就很難制定科學合理的固定資產管理決策。

二、加強行政單位固定資產管理策略

1.不斷完善固定資產管理制度

行政單位在遵循國家有關資產管理政策的前提下，結合本單位具體資產結構狀況，建立起完善的管理體系和管理制度。首先建立獨立的固定資產內部控制制度。在購置固定資產時要嚴格控制成本，盡可能采取招標方式采購，科學合理編制固定資產配置方案，完善單位內部固定資產共享機制，以提高固定資產使用效率，追求質量，避免過多、不必要的采購浪費；遵循不相容職務分離原則，分別記錄，進行及時的會計核算，嚴格按照規定手續履行，進而形成相互間的制約和監督，減少固定資產隱性流失；建立完善監督約束機制和離任核查制，明確相關崗位工作內容和職責、權限范圍，尤其是明確責任追究機制規定，人員調動或者離職要嚴格辦理資產移交和核查程序，防止固定資產流失；其次根據單位資產結構和固定資產使用需求科學編制固定資產購置計劃方案，編制固定資產購置預算，進行科學地論證和預測分析；最后建立完善的固定資產賬簿記錄制度和定期清查盤點制度，從固定資產入庫、出庫、處置等過程中都嚴格進行登記記錄，實行動態管理，運用現代信息技術手段，及時錄入固定資產增減變化情況，并與資產清查數據比對，保管好相關的文件資料和購置發票，全面掌握固定資產信息，及時發現盤虧的固定資產，尋找原因，明確區分正常損壞和非正常損壞，非自然狀態下的固定資產損失要詳細披露賠償規定和懲罰措施，保證固定資產的完整、安全。加強固定資產的采購、監管、使用和維護環節的信息溝通，通過固定資產的實時信息披露，也有利于形成內在的約束和監督。

2.強化固定資產管理意識，提高管理人員素質水平

政府部門的固定資產由財政負擔，屬于國有資產，涉及金額大，內容廣泛，是政府履行職能的物質基礎。將固定資產的管理工作與行政單位的領導的績效考核機制相掛鉤，將固定資產管理工作通過量化指標加以體現，有獎必賞，有錯必究，在很大程度上能夠調動單位內部員工的積極性和主動性。明確建立資產管理的專門機構，尤其是明確對固定資產的管理工作，定期清查盤點，動態監管，將產權與責任對應落實，強化固定資產管理相關人員的責任意識。在人才聘請方面，選拔具備較高的專業財務管理素質和信息化技術的綜合型人才，同時要豐富培訓形式，激發他們的創新性思維和工作熱情，強化新老員工交流溝通，經驗共享，信息共享，逐步提高新入職員工的實踐能力。對于現任員工，強化會計培訓和相關的業務學習，嚴格按照固定資產管理政策規定執行，規范固定資產賬簿登記、管理和核算，提高會計核算的科學化、效率化。建立配套考核機制和激勵機制，例如定期考核固定資產管理人員的知識水平，考核優秀者給予相應的物質獎勵和精神獎勵，充分調動內部積極地學習氛圍，逐步提高固定資產管理人員的素質水平。

3.完善固定資產財務核算