時間:2022-04-18 23:52:00
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇六五普法匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實系列重要講話精神,按照國家、省、市水利“六五”普法規劃部署的各項任務和要求,全面檢查驗收全市水利系統 “六五”普法工作開展情況,推動水利普法依法治理向縱深發展,為水利“七五”普法奠定堅實的法治基礎。
二、驗收內容
(一)全市水利“六五”普法規劃的實施情況。重點總結“六五”普法工作的組織領導、工作安排部署、制度建設情況;
(二)《憲法》、中國特色社會主義法律體系相關法律、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《XX省水資源管理條例》、《XX省水土保持條例》等水法律法規的宣傳貫徹情況;
(三)領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員以及水行政管理相對人等重點普法對象學法用法情況;
(四)法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動開展情況;
(五)“國家憲法日”、“世界水日”、“中國水周”、“法治XX宣傳月”等紀念宣傳活動情況;
(六)依法治理工作開展情況,普法聯系點建設、法制宣傳方式方法創新情況及保障措施落實情況等。
三、驗收方式
總結驗收將采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。
四、工作安排
總結驗收工作從2015年7月下旬開始,9月底結束,具體安排如下:
(一)開展自查。7-8月,各單位根據當地普法依法治理領導小組辦公室的統一安排以及本通知要求,結合工作實際,制定切實可行總結驗收方案,開展自查、整改和驗收工作,并于8月20日前將總結驗收報告報送局政策法規處。
(二)檢查驗收。8-9月,市水利局以抽查形式對部分縣(區)水利部門進行總結驗收。
(三)典型推薦。9月,各單位要在總結驗收基礎上,及時發現“六五”普法先進典型,做好“六五”普法工作先進典型的推薦準備工作。
(四)普法成就宣傳。各單位要結合總結驗收,大力宣傳“六五”普法經驗、成效和“六五”普法涌現出的先進集體、個人的典型事跡,全面展示5年來的工作成就。各單位要做好“六五”普法以來體現本部門工作成效的文字、圖片、影像等資料的收集整理工作,并于8月31日前報送局政策法規處。
五、有關要求
(一)加強領導,抓好落實??偨Y驗收工作是“六五”普法工作的重要內容,是保障“六五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節。各單位要高度重視,專題研究部署總結驗收工作,精心組織安排,認真抓實抓好,保證“六五”普法總結驗收工作有序進行。
今年是“六五”普法第*年。自“六五”普法工作開展以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在縣依法治縣辦的支持指導下,認真貫徹落實《法治__建設實施意見》,按照《縣__年法治建設暨第六個五年法治宣傳教育工作規劃》的要求,深入開展法制宣傳教育。堅持法制教育與行政執法相結合,大力推進依法行政和依法治理工作,為推進我縣新一輪跨越式發展和構建社會主義和諧社會營造良好的法治環境。根據縣依法治縣工作領導小組辦公室《關于組織開展全縣“六五”普法依法治理工作中期檢查督導的通知》精神,我局嚴格按照檢查標準進行了自查。現將我局“六五”普法依法治理工作匯報如下:
一、“六五”普法依法治理工作回顧
自以來,我局的“六五”普法及依法治理工作在局領導的高度重視下,緊緊圍繞“六五”普法規劃確定的目標和任務,從提高認識、加強制度建設、強化組織領導入手,堅持“四抓”,即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化,有利地推動了“六五”普法及依法治理工作向縱深發展。
(一)加強領導,健全機構,保障普法依法治理工作的落實
為切實保障“六五”普法規劃順利實施的深入開展,局領導把普法依法治理工作列入黨政工作的議事日程。我局就制定了開展法制宣傳教育第六個五年規劃的實施方案,并成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,局長任領導小組組長,分管副局長任領導小組副組長,成員由各股室隊處負責人組成。領導小組下設辦公室,掛靠執法監督股,具體負責“六五”普法依法治理工作。
(二)明確任務抓重點,實現工作整體推進
一是抓好領導干部學法。采取集中學習、專家輔導、舉辦專題講座和召開交流會等形式組織機關干部學法。近兩年來,我局先后舉辦了行政許可法知識講座、依法行政法律知識講座,并把法律知識納入干部培訓必學內容,有力地提高領導干部的法律素質。
二是抓好干部職工普法教育。充分利用隊務會、局務會,加強普法教育。每季度組織一次集中學習,每年組織一次法律法規知識測試,定期組織干部職工參加法律知識學習,不斷增強干部職工依法履行職責、依法承擔責任的意識。
三是加強法制宣傳隊伍建設。組成以監察大隊為主的法制宣傳隊伍,積極開展面向社會的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程,在服務群眾中教育群眾。
“六五”普法以來,我局共組織干部職工40多人次參加“反腐倡廉”專題法制教育;選派30人次中層以上領導及業務骨干參加市局輪訓及《中國人民共和國城鄉規劃法》等各類法律法規培訓共計23天;組織22名執法人員參加無紙化考試,并完成考試學習內容。
(三)拓寬渠道抓提高,營造濃厚普法依法治理工作氛圍
一是組織開展“法律六進”活動。認真貫徹落實全國普法辦《關于開展深化“法律六進”,服務科學發展主題活動的通知》精神,利用綜合宣傳月,法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動,采取座談、法律咨詢等形式,組織執法人員深入機關、鄉村、社區、學校、 企業、單位宣傳城市管理法律法規,讓法制宣傳教育更加貼近群眾,努力營造良好的法制氛圍。
二是組織開展“三城聯創”系列主題活動。這一活動針對當前城市管理領域中存在的各類不文明行為,圍繞群眾關心的熱點、難點問題,借助“三城聯創”工作契機,通過實施“專項整治”執法行動,與縣電視合開展形式多樣的法制宣傳教育,努力發動市民自覺向不文明行為告別,調動社會力量共建共管和諧家園。
三是利用各種紀念活動,開展普法宣傳教育。以“12·4”法制宣傳日為主線,充分利用 “6.5”世界環境保護日、“7.1”行政許可法宣傳日、“11.9”消防宣傳日、安全生產宣傳月等紀念活動,會同相關部門,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及,營造學法用法的氛圍,市民城管意識深入人心。
“六五”普法以來,共出動法制宣傳車80余次;分發各類宣傳材料8600份,城管法律法規讀本500余份;設置大型法制宣傳欄8個,制作街頭法制宣傳120余期;上街宣傳勸導6000人次。
(四)緊貼中心抓深化,有針對性地開展教育和執法工作
通過加強法制宣傳、規范執法流程,清理行政執法主體和行政執法依據,加強社會監督等形式,使違法建設得到有效遏制,城區環境不斷改善,社會治安綜合治理和平安單位建設工作穩步推進,有效促進依法治縣工作深入開展,為實現依法治縣工作奠定了堅實的基礎。
二、存在的問題及下一步工作
“五五”普法規劃與“十一五”規劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統一部署,今年的普法重點是按照規劃的要求,認真總結、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標任務。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領導、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代
表普法宣傳領導小組陳縣長還要作重要講話,市局盛處長作專題輔導。下面,我先就“五五”普法總結驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關鍵環節;
第一方面考核驗收工作的大體安排
(一)考核驗收的主要內容
為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領導的要求,深入調查研究,征求各方意見,制定了《德清縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》,已下發。按照全國、省、市的統一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容:一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況;二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況;四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容,我們分別制定了鄉鎮(開發區)檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表,今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能,進一步明確任務,落實措施。
(二)、考核驗收的時間安排
(三)、考核驗收的方式方法
主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求,請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關鍵環節
這次“五五”普法總結驗收工作時間緊,任務重,責任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環節的工作。
1、全面總結,充分展示普法成果。自以來,各鄉鎮(開發區)和各部門圍繞“五五”普法規劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響,開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動,大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”,突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區)”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力,整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準,系統開展查漏補缺。各鄉鎮(開發區)、各部門要嚴格按照驗收標準,及時認真地做好自查工作,并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節,研究落實整改意見,對照標準,查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確?!拔逦濉逼辗ā兑巹潯反_定的各項目標任務能夠順利實現。
3、樹立典型,切實抓好特色亮點。市里對縣驗收是6月份,對縣區考核驗收工作提出了八個一的要求,即寫好一份總結報告、整理好一批檔案材料、編印好一本普法畫冊、制作好一張宣教片、準備好一場文藝匯演、舉辦好一次成果展、開展好一次集中宣傳報道、表彰好一批先進。所以通報上級檢查驗收準備工作一個重要方面就是要樹立好典型們總結好典型。各鄉鎮(開發區)和各部門除了抓好面上的工作,一定要認
按照年初工作安排,就我局20__年綜治、維穩、、普法、依法治理等項工作開展情況做一簡要匯報,不足之處,請提出建議和意見。
一、綜治、維穩、普法、依法治理責任目標完成情況
(一)領導重視,建章立制,明確了工作重點
一是按照綜合治理、維穩、普法、依法治理等項目工作責任目標和內容,組織召開了全體干部職工會議,對領導班子、相關股室、相關人員的職責任務進行了明確劃分,并進一步強調了綜合治理、維穩工作的重要性,堅持將綜治、維穩、普法工作捆綁在一起與業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查,有效地保證了工作的順利有序開展。二是結合業務工作實際,調整了“六五”普法領導小組,明確專人負責綜治、普法工作,保證了普法、綜治工作的及時落實。三是根據普法規劃要求,從業務工作角度出發,按照制定的計生系統普法宣傳學習規劃和制度,明確了學習任務和目標,制定出臺了普法宣傳教育的具體計劃,確定了普法內容,加強了對法律知識學習和普及活動的管理、指導。四是健全了“領導干部抓綜治工作實績檔案”,強化了單位主要領導定期抓綜治工作責任,提高了各項工作的日常管理水平。
(二)、提高認識,明確責任,加強了矛盾化解排查
按照綜治辦、局的具體工作要求,一是深入被包扶單位---__村開展了調查研究,分集體、群眾開展了物資、項目等幫扶,幫助群眾解決實際困難,及時化解了當地群眾與企業間的補償矛盾。二是局機關專門成立了紀檢室,具體負責相關工作。工作中,組織專人對全旗計劃生育工作中可能存在的矛盾糾紛進行了拉網排查,對群眾進行了摸底,為x名群眾辦理了補貼。
(三)規范行為,接受監督,推進了陽光計生行動
一是規范了行政執法主體資格,積極組織全縣人口計生行政執法人員參加了“全縣行政執法人員資格考試”,按照規定辦理了“執法證”,嚴格要求工作人員依法行政,積極傾聽群眾意見,及時糾正工作中的誤差,切實將問題解決在萌芽狀態。二是設立了行政服務大廳,集中辦理相關審批、許可手續,規范了行政審批、許可程序。以制度的形式進一步規范了相關事項的申請、調查、審批、發證程序,統一制作了相關證件,切實規范了干部行政行為。三是推進陽光行動,通過電臺、網站、宣傳欄等載體公開了相關證件辦理程序、獎勵優惠政策申報程序,公布了監督電話,自覺接受社會監督。
(四)、積極作為,有的放矢,加大了法制宣傳教育力度
積極發揮了綜治成員單位工作職責,全面開展了以__法律法規為主要內容的群眾性、社會性普法宣傳教育活動。一是確立了以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地調動社會各界的積極性,齊抓共管,共同參與的法制宣傳思路。配合__綜治委、司法局共同開展了綜治宣傳月活動,營造了濃郁的宣傳氛圍。二是借助各類農牧區集會、節慶日等機會,集中開展了面對面法制宣傳活動。全年,利用科普宣傳日等共組織開展各類集中宣傳活動10余次,發放各類宣傳材料2萬余份。三是全面深入開展了__法律法規宣傳普及活動。開展了《干部法律知識讀本》、《公務員處分條例》的培訓。在外部環境方面,充分利用廣播、電視、報刊、散發等媒介進行__法律法規知識循環宣傳播發,引導廣大干部和群眾自覺實行計劃生育。四是加強針對各族群眾的__法律法規的宣傳教育,全面開展了“提質擴面”法制宣傳教育活動,保證了每個鄉鎮有__圖片、錄相帶、影喋、錄音帶等宣傳品,每個村有圖片、錄音帶等三種以上宣傳品,每戶有圖片、折頁二種以上,進一步暢通了各族群眾的__法律法規了解途徑。
二、學用結合,長期堅持,抓好了干部學法用法工作
在進一步健全干部職工人員學法用法各項制度的基礎上,不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。一是圍繞建設法治單位,結合反腐倡廉工作,積極開展了以《公務員法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》為重點的法制教育,不斷提高了干部職工法律意識和依法行政的能力。二是對局機關各股室、鄉鎮計生服務中心加強了法制培訓和依法行政的 目標考核,按季考察考核,將“群眾滿意度”列為重要考核內容,有效推進了全旗__系統依法行政工作進程。
三、工作開展情況
圍繞中心工作,暢通渠道,健全__工作長效機制,為__工作的有序開展創造了良好的工作環境。
(一)加強領導,明確責任。調整充實了工作領導小組,實行主要領導負責制,由局長任組長,對全系統工作負總責。分管副局長任副組長,具體抓工作,各股室負責人為成員。局黨支部和局領導小組定期召開會議,研究部署工作中熱點難點問題。配備了專職工作人員,落實專門的接待室,添置必要的設備設施,并向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、接待日的時間和地點等。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,把工作納入目標考核,實行工作與業務工作同部署、同檢查、同考核。嚴格實行領導接待日制度、領導包案制度和責任追究制度。
作為民主法制建設基礎性工程的法制宣傳教育工作,如何適應當今社會發展,培養符合時代要求的“知法、懂法、守法、護法”新型公民,這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?;貞涍^去20多年的普法,對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效,但從現實和長遠角度來看,還有很多不相適應的地方。表現在確立工作思路上,“一個調”,科學性不夠;在制定工作目標上,“一般高”,講遠近不夠;在宣傳教育對象上,“一鍋煮”,分彼此不夠;在宣傳教育活動上,“一陣風”,抓經常不夠;在宣傳教育方法上,“一副樣”,出生動不夠;在宣傳教育推進上,“一家忙”,搞合力不夠。這些問題,既是我們現實工作的薄弱環節,也是我們今后工作改進和創新的著力點。因此,僅就xx縣普法依法治理工作的實踐,筆者認為,必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫,使法制宣傳教育工作逐步走上制度化,規范化的軌道。
一、加強法制宣傳教育,必須要做到“一個確立”。就是要確立理念創新的科學工作思路。思路決定出路,確立一個創新的、科學的工作思路,是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現,是指導實際工作的靈魂。從1986年至今,**縣普法經歷了“一五”探索、“二五”實踐、“三五”重在建設、“四五”依法治理、“六五”全面建設法治縣五個階段,我們的民主法制建設不斷深化和發展,很重要的一條經驗就是堅持不斷創新的科學工作思路?!傲濉逼辗ǔ跗?,根據普法依法治理的形勢和任務,我們**縣提出了“條塊結合、齊抓共管;典型引路,分類指導;拓寬渠道,活化形式;普治并舉,整體推進。”的工作思路。實踐證明,這條思路是科學的、可行的。
二、加強法制宣傳教育,必須抓好“兩個強化”。即:強化職能定位,強化工作手段。
強化職能定位。就是根據《“六五”普法規劃》和《依法治縣綱要》的要求,結合各部門、各單位工作職能的實際情況,按照分工協作的原則,將各職能部門的抓普法工作職責用文件分別固定下來,達到“各司其職,各負其責、責權明確、任務落實”的工作目的,克服過去單靠依法治縣辦“唱獨角戲”和“小馬拉大車”現象,形成強大合力,從而構成“條塊結合、縱橫相融”的大普法格局。
強化工作手段。就是要建立科學的工作目標管理考核評估體系,具體就是建立科學管理機制、嚴格考核機制和競爭激勵機制。一是要合理分類。合理分類是為了科學定標有的放矢,就**縣共分七大類,即:中省市縣直執法綜合管理類、中省市縣直社會服務類、縣人大、政協及黨群機關綜合(事業)類、農村鄉(鎮)類、教育類、企業類和社區類。二是要科學定標。確立科學目標是法制宣傳教育工作的歸宿和起點,在整個法制宣傳教育系統中處于指導和支配地位,對于確定公民法制宣傳教育的任務具有決定性的作用。目標的確立就是按照不同類別、實現時間和可能程度,可以分為根本目標和具體目標,長遠目標和近期目標。根本目標可分為組織領導重視程度、基礎工作、普法工作、依法治理和超前工作五個方面,具體目標可分為若干條,近期目標就是當年可實現目標,長遠目標就是五年可實現的綜合目標,由近及遠、階梯式、;連貫性將公民法制宣傳教育導向一個更高的層次。三是要嚴格考核。就是由縣委、縣政府目標考評辦牽頭,匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門,采取平時抽查、半年檢查、年終兌標相結合方式進行分類嚴格考核,逐項逐條兌標。四是要落實“一票否決”權。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領導任期目標責任制大目標考核體系,對年度未達標的落實“一票否決”權機制,確保普法依法法理工作的順利推進。五是要強化各種監督手段。就是人大的法制監督、政協的民主監督、人民團體的群眾監督、新聞媒體的輿論監督等手段,督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強化激勵手段。就是要深入開展爭先創優活動,既要制定好方案,又要組織好每年度的經驗交流會、總結表彰會,大力宣傳、樹立、表彰和獎勵先進典型,以此來帶動中間,激勵后進,形成“學先進、趕先進、超先進”的工作濃厚氛圍。
三、加強法制宣傳教育,必須突出“三個結合”。
即:普法與法律服務相結合,普法與文化建設相結合,普法與現代科學相結合。突出這“三個結合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式,跳出固步自封的工作怪圈,拓寬渠道,活化形式,尋求法制宣傳教育工作新的結合點和切入點。一是普法與法律服務相結合。圍繞法律服務是做好普法工作的根本要求,只有在開展法律服務中找準普法工作方位,才能使普法與法律服務互為促進,相得益彰。普法可以搞些必要形勢,但要樹立以人為本的思想,也就是群眾最關心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務也是如此,目前要著力開展關系民生與發展問題、群眾關心的社會熱點問題、人民內部矛盾調解問題、公民權益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務工作,通過廣泛開展法律服務和結合個案調解,有針對性宣傳有關法律法規,以案說法、以案普法、以案學法,增強當事人及周圍群眾的法律意識,以此達到普法與法律服務雙豐收。二是普法與文化建設相結合。圍繞文化建設是做好普法工作的有效途徑,只有在文化建設中找準普法切入點,才能促進普法工作卓有成效地開展。結合城鄉文化建設正在興起的熱潮,一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學習與普法學習、文化活動與普法活動等有機結合、同步推進。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機來開展法制文藝活動,充分發揮文化館、文化站、劇團專業隊和群眾業余隊的作用,深入鄉村、深入生活、創作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品,在城鄉巡回演出,使法律條文化枯燥為生動,化抽象為直觀,提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實效性。三是普法與現代農業科技相結合。廣大農民普法一直是普法工作的“重頭戲”,也是困擾普法工作的難點,因此,必須抓住廣大農民對現代科技應用的積極性,結合每年度農村科普之冬、科普之春和科普下鄉活動,將普法教育融入其中,隨之開展送法下鄉活動,通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等,廣泛宣傳與廣大農民生產生活密切相關的法律法規,推進“法律進鄉村”活動順利推進。
四、加強法制宣傳教育,必須實現“四個突破”。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導,我局對普法工作領導小組適時進行調整,將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點》、《____縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》,明確了全年依法治縣指導思想和目標任務,確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核,層層分解任務,將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合,深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初,局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議,全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》,層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議,聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況,研究黨風廉政建設階段性工作,有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化,局屬各隊所認真研究制定談心談話制度,對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正,有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育,通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式,全面樹立正氣、激發正能量,強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍,在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀檢組長約談干部職工4次,參觀法紀基地1次,通報處理違規行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項目和權力事項,做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道,設立接待室和舉報電話,強化突發事件應急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法,嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理,進一步規范執法程序,明確操作流程,建立執法全過程記錄制度,同時強化行政執法監督,規范行政處罰自由裁量權,有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開,堅持公開為常態、不公開為例外,推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開;依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設,在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體,深入開展法制學習培訓活動,通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式,進一步強化干部職工的法律意識,提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。
2013年,司法行政工作的具體任務是:全面實施“七大工程”。
第一、加強基層日常動態管理,全面實施基層工作提質加速增效工程
(一)在司法所推行工作日志制度。司法局統一印制《司法所工作日志》分發到各司法所。工作日志以表格形式設計,包括工作單位、日期、工作內容、問題描述、解決方法、工作完成度、建議或說明事項等內容。實行工作日志管理制度,是對司法所工作情況的一種日志化、過程化的管理模式,是科學指導司法所工作實踐、加強司法所日常管理的需要,也是提高司法所干警素質的有效途徑,必將促進司法所工作作風的根本轉變和工作效率的逐步提高。
二是推行司法所工作短信提醒制度。為使機關科室與基層司法所做到工作聯系到位、動態管理到位、信息反饋到位、監督考核到位,最大限度地減少下發文件慢、網上收件遺漏問題發生,最大限度地減少電話撥打遺漏、無人接聽、關機問題發生,科室每月初向直屬司法所和中心司法所發短信提示當月工作重點,各直屬、中心司法所發短信溫馨提醒片區司法所當月工作重點。
三是繼續推行司法所電話報到、大所管小所、各項業務工作項目式管理和完成情況每月通報制度。按相關要求執行。
四是開展“庸、懶、散、浮”治理活動。今年,要下大力氣解決“責任心不強、標準不高、精神狀態不佳、工作作風不優、工作落實不力”等問題。凡是局紀委和政工科作風巡察、督查不在崗的,按司法局七項規定處理。
五是開展“司法所開放日”活動。為讓轄區居民了解司法所工作內容,以及讓轄區的黨政領導、人大代表、派出所干警、法庭法官了解司法所做的事情,征求對司法所工作的意見和建議,增強黨政領導、轄區居民群眾對司法所工作的知曉率,拉近司法所與居民群眾的距離,加深相互理解,增進彼此的感情,主動接受指導、監督。司法所要在今年7月和12月,以“聚集執法公正”為主題開展2次“開放日”活動?;顒觾热荩核L匯報司法所工作情況,介紹司法所的執法職能、服務內容和辦公流程等,解答一些居民群眾的疑問和法律問題,發放便民服務宣傳資料。展示人民調解、法制宣傳、社區矯正等工作圖片和檔案資料。
第二、強力推進法治建設,全面實施市民法律指數提升工程
一是繼續推進重點對象學法用法。在領導干部和公務員層面,要邀請高水平的法律專家、律師、法官,舉行一到兩次法制講座;在居民層面,要組織普法講師團和文藝隊,下基層、進企業、進社區,開展公益性的宣講和法制文藝演出;在青少年層面,今年要會同教育部門繼續深入開展“關愛明天,普法先行”系列法宣活動:如“交通安全進校園”、“水法進校園”,“遠離”等,組織學生觀摩法院刑事庭審。在農民層面,要精心搜集整理與農村生產、生活密切相關的法律問題,編印成《農村法律知識讀本》,贈送給全市萬家農戶,方便村民學法用法,同時送法制文藝下鄉。
二是進一步拓展法制宣傳陣地。在各鄉鎮建立法制宣傳專欄,通過主題宣傳欄、開設法制夜市等形式開展法制宣傳;要利用兩岸一江的led電子顯示屏、地埋音響等全天候實施普法宣傳;要會同有關部門組織開展法制宣傳展板展示、展評活動,并將這些宣傳展板分類配送到全市有關機關辦事大廳,以及農村、企業和學校開展普法;要通過雄州普法網、法建簡訊、普法微博、qq群等形式不斷把“六五”普法工作引向深入。
三是持續推進基層民主法治建設。農村、社區居民民主意識、權利意識和參與意識明顯增強,要求我們著力推進基層民主法治建設,居民依法辦事、依法維權以及有序參與公共事務。今年,重點是:要引導農村、社區實施村務、社務公開、村務、社務大事民決、村(社區)黨支部領導的自治運行機制等一系列制度建設,對村務、社務管理、財務管理、土地征用、計劃生育、環境保護等方面存在突出問題的村和社區,要協助政府進行重點專項治理,使農民群眾看得見、感受得到“民主法治村”建設的實際效果,增強參與建設的自覺性、主動性,樹立起法治的權威,保證“民主法治村”建設的其他各項工作順利進行。
第三、積極主動融入企業工作,全面實施法律服務系統工程”的主要內容
一是認真搭建律師和基層法律服務顧問平臺,著力服務工業建設和招商引資,做好“填空題”。要不斷拓展法律服務新領域,積極建議、及時調整市政府律師顧問團,為包括市委書記、市長在內的市領導選配個人公務律師,主動為市委、市政府和市領導的宏觀經濟決策出謀劃策;協調市行政服務中心,選派1至2名律師在市行政服務中心實行每月一次值班制度,與“市長熱線”實行無縫對接。
二是有針對性地開展企業法制宣傳教育,促進依法治企,做好“選擇題”。開展企業法制宣傳、法律服務直通車,今年,要在“法律六進”活動中突出“法律進企業”活動,重點利用法制宣傳車、宣傳展牌、文藝節目到企業巡回宣傳,開展法律咨詢解答活動;新市、簡城司法所聯合在十里壩工業園區協調一、二家企業,建立一、二個宣傳欄,每季度更換一次內容。養馬、石盤司法所聯合在城資工業園區協調一、二家企業,建立一、二個宣傳欄,每季度更換一次內容。賈家司法所在賈家工業園區協調一、二家企業,建立一、二個宣傳欄,每季度更換一次內容。
三是指導企業完善糾紛調解機制建設,有效維護企業穩定,做好“應用題”。根據《人民調解法》的規定,組建企業人民調解委員會;指導企業加強人民調解委員會業務建設,深入開展矛盾糾紛排查調處工作。
第四、強化人民調解組織建設,全面實施人民調解拓展工程
一是大力實施強基固本工程,做到網絡建設“三延伸”。一是要實現網絡“向上延伸”,形成高位、高效、專業的民調工作領導機制。要籌建建人民調解專家團,定期分析民調工作態勢,進行疑難糾紛“會診”,協調重大案件處理,二是要實現網絡的“向下延伸”,深化人民調解“六進”,編織縱橫交錯的三級民調大網。今年,基層要協調大調解中心,在新區汽車總站建立一個人民調解室,在比較大居的民小區建立一、二個人民調解室。三是要實現網絡“向內延伸”,加強人民調解委會的規范化建設。在每個鄉鎮培育了2-3個標準化調委會,樹立典型,以點帶面,促進規范化調委會建設。同時,加強檔案建設,籌措資金,加大投入,努力改善民調檔案工作現狀。
二是大力實施素質提升工程,做到業務建設“三結合”。一是要結合業務發展,搞好專門培訓。全年業務知識培訓不少于2次。二是要結合召開會議,開展間隙培訓。三是要結合典型案例,開展針對培訓。1、各所要從全市發生的矛盾糾紛中,篩選一批有意義、有影響的案件,在調解技巧、運用法律等方面進行認真總結和評析,匯集成冊,分發傳閱,讓廣大調解員全面了解法律法規的運用,為遇到類似的問題提供了有力參考依據。2、要在調解矛盾糾紛中讓調解員參與調解全過程,通過“肩并肩”實戰式培訓和“手牽手”師徒式培訓調解員,對一些重大疑難案件要組織調解員現場觀摩,進一步提高他們的工作技巧,增強矛盾糾紛的能力。
三是大力實施和諧文化創建工程,做到服務大局“三圍繞”。一是要圍繞市委、市政府中心做好基層民調工作。全市陸續開工興建100余項重點工程,這些工程涉及到房屋拆遷安置和土地征用補償。為此,各司法所要主動參與,采取和諧文化,教育先行,民調工作緊跟的有力舉措,深入到各家各戶,開展耐心細致地說服教育工作,依法為拆遷戶維權,自覺地為工程建設服務。二是要圍繞熱點難點問題做好民調工作。把今年作為“人民調解年”,在全市開展“人民調解年”活動,提升人民調解個案數量。三是要圍繞完善機制做好民調工作。建立健全矛盾排查機制;建立定期匯報制度。每月20日以前上報糾紛排查情況,對可能引發不安全、不和諧的苗頭,采取相應的措施,做好消除和化解工作,確保穩定的大局;要建立應急調處機制。重大糾紛案件中,司法所要組織人員在第一時間趕到現場,對當事人做好思想教育工作,平穩事態的發展,防止矛盾糾紛擴大、升級、惡化。
第五、堅持法治惠民不動搖,全面實施法律援助民生工程
一是降低門檻,擴大覆蓋面,服務民生惠及更多困難群眾。法律援助工作“十大民生工程”,根據省司法廳和市司法局對法律援助工作的要求,努力實現援助范圍“雙覆蓋”目標,首先是放寬適用法律援助經濟困難的對象:人均月收入為600元以下的困難群眾。其次是擴大法律援助事項范圍:重點是將農民工在勞務方面或返鄉創業因簽訂、履行、變更、解除和終止合同導致利益受到損害,農民因購買種子、化肥、農藥、飼料等質量低劣產品導致經濟損失等情形,以及殘疾人、老年人、婦女、未成年人在人身財產權益受到損害的事項,納入法律援助范圍。
二是明確責任,提高效率,著力解決困難群眾打官司難的問題。多數工作站人員不重視,被動開展工作,服務很不到位,法律援助中心要思考制定《關于進一步明確全市法律援助服務區域范圍的通知》,進一步規范全市法律援助服務工作。
三是整合資源,服務困難群眾,確保民生工程順利實施。法律援助中心要思考組建“法律援助民生工程服務團”。組成人員由法律援助工作人員、優秀的律師、公證員、基層法律服務工作者和法律援助志愿者等人員組成,辦公室設在法律援助中心,要明確“服務團”的服務內容、工作要求。“服務團”爭取在4月30日前組建完畢。
第六、加強特殊人群管理監控,全面實施社區矯正創新工程
一是創新管理機制,提升管控水平。矯正科要積極探索監管模式,從規范社區矯正人員行為入手,借鑒監獄系統的行為規范,結合我市矯正現狀,制定《社區矯正人員行為規范》,加強對違反《規范》的社區矯正人員的處理,對違反規范的社區矯正人員,統一集中到社區矯正學校進行教育和學習。
二是創新矯治機制,提高矯正實效。各司法所今年要建立“兩所聯動”機制。聯合派出所管片民警每月定期進行走訪,充分聽取村、居、社區干部和志愿者的反饋和意見,及時調整矯正措施;制定《社區矯正人員風險評估辦法》,全面開展矯正人員風險評估,確定風險等級,增強對寬管、普管、嚴管級的矯正人員監管的針對性,特別是對“嚴管級”的矯正人員,全時段進行跟蹤掌握。
三是創新幫扶機制,增強幫教能力。要確立“以人為本”的管教目標,廣泛開展“愛心工程”和“返助工程”,不斷推進社區矯正和安置幫教工作的有效落實。各所要通過對全市的社區服刑人員和歸正人員進行全方位的走訪、談話和調查,對經濟困難的,要主動幫。
第七、爭創特色提升檔次,全面實施司法行政工作品牌工程
一是精心打造人才培育品牌工程
2013年,擬選派6名基層司法助理員到全國最發達地區司法所跟班學習鍛煉。
二是精心打造普法宣傳品牌工程
1、開辦普法視頻專題。為了更好地做好法制宣傳工作,拓寬宣傳的渠道和形式,展現司法行政機關的良好形象和工作特色。利用“普法網”和“兩岸一江的led電子顯示屏”開辦視頻類專題節目。
由宣教科負責攝像、制作法治新聞宣傳片及相關資料的留存與編輯制作(或者請1706工作室負責)。每月一期,每期不少于2分鐘,內容涵蓋法制宣傳、社區矯正、法律援助、矛盾糾紛調處、公證等司法行政機關的職能工作。通過視頻節目這種生動活潑、通俗易懂的方式,讓廣大市民群眾在欣賞影像故事的同時,潛移默化地學習到法律知識,更了解司法行政各項職能。
在選好題材方面。局機關各科室、各基層司法所都有搜集線索、并及時向負責視頻節目的工作人員報告的義務。通過全局干警的共同努力,力爭將視頻節目辦出水平、辦出檔次、辦出特色,成為宣傳市司法行政工作的嶄新窗口。
2、大力實施法治文化工程。一是開展“送法進萬家”活動。在重要法律法規施行紀念日或重大節假日,針對性地發放印有法制宣傳標語的小物件。①編印“普法三字經”小冊子發到市民群眾手上;②把“普法三字經”印在法制手提袋、法制圍裙、扇子”上發到全市居民群眾手上。二是法治文化廣場建設活動。創作法律宣傳小品、快板書等法治文化精品,適時在鎮、村開展法制文藝演出。
三是精心打造法律援助品牌工程
1、實施法律援助案件質量“百分制”量化考評。建立法律援助案件質量量化考評制度。法律援助中心要制定法律援助案件質量考評量化標準和考評辦法。考評結果直接與補貼掛鉤,有效推動辦案質量管理工作深入開展,真正讓老百姓得到了實惠。在制定法律援助案件質量考評量化標準和考評辦法時,要按照案件辦理和質量管控流程,量化考評按三個階段每項指標逐項考核。一、受理階段重點考核證據材料審核、一次性權利義務告知等內容;二、辦案階段重點考核認真調查取證、周密分析案情進行風險告知、配和受援人做好相關費用減、緩、免申請工作、(辯護)詞思路清晰、觀點明確、適用法律準確;三、結案階段重點考核結案報告表填寫、卷宗是否材料齊全、裝訂規范、按時歸檔等內容。每件法律援助案件依據質量考評量化標準進行量化考評打分,并依據考評結果適時發放案件質量考核費用。
2、舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會。結合“12.4”全國法制宣傳日,力爭在11月底日舉辦一次“正義使者”法律援助主題報告會,旨在展示我市法律援助工作成就,宣傳法律援助制度,弘揚公平正義理念。報告會實況在“12.4”期間以電視節目、led電子顯示屏”的形式進行播放。
報告會要以我市近年來五個案情復雜、社會影響較大的法律援助案例為題材,由承辦律師、法律援助機構人員、法律援助志愿者等人進行聲情并茂地講述。案件類型包括工傷人損、醫療事故、農產品損害、交通事故、農民工討薪等,充分體現法律援助工作心系民生、匡扶正義的價值和追求,以及在維護困難群眾合法權益、促進社會公平正義與和諧穩定方面發揮的重要作用。
四是精心打造人民調解品牌工程
1、籌建全市最高權威性的“矛盾糾紛調解專家團”。為了提高全市疑難復雜矛盾糾紛的攻堅能力,徹底解決一些處理難度大,專業性強、部門管理綜合性強的矛盾糾紛,成立“矛盾糾紛調解專家團”。
“調解專家團”成員組成:一是從市直屬機關、部門中選聘一部分精通本部門業務、熟悉相關法律并且熱心調解的業務骨干和離退休干部;二是從公安局、檢察院、法院、司法所的人員以及執業律師中聘任一批政治立場堅定、業務素質過硬的調解能手;三是從基層聘任一部分群眾威信高、善于開展調解工作的資深人民調解員。
“調解專家團”工作流程。凡是各級各部門拿不準的“重大、疑難、復雜矛盾糾紛”,由人民調解中心根據矛盾糾紛類型,召集調解專家團相關專業的專家對該矛盾糾紛進行會診,給出調解方案,必要時派專家到場指導實施調處;涉及多個部門和專業的,則由人民調解中心牽頭,相關領域的調解專家共同組成調解專家組進行聯合調解。
2、建立“律師調解工作室”或“基層法律服務工作者調解工作室”。律師具備專業法律素養、熟知法律和政策、具有豐富的辦案經驗。運用律師這支專業的社會力量,引導其參與到調解中,使人民調解走向專業化、社會化。
3、開展“你有矛盾糾紛,我來免費調解”品牌創建活動。加大對人民調解的宣傳力度。大力宣傳“你有矛盾糾紛,我來免費調解”的調解文化理念,做到哪里有糾紛哪里就有調解員的身影。各司法所要在每個村最醒目的位置,把這一調解理念用墻體標語的形式呈現出來,讓“你有矛盾糾紛,我來免費調解”的品牌效應家喻戶曉,讓群眾有糾紛能及時找到調解組織,形成“人人知道調解,人人樂于以調解方式解決矛盾糾紛”的局面。
4、進一步落實“隨手調”工作機制。各所要將“隨手調”工作機制納入鄉鎮綜治工作目標考核。
五是精心打造社區矯正品牌工程
1、建立社區矯正人員公益“勞動卡”制度。為最大限度地統籌社區矯正人員的業余時間,規范統計每次參與勞動的時間,確保社區矯正人員在不影響工作的情況下保證公益勞動的參與率,決定建立社區矯正人員公益“勞動卡”制度。
司法局上統一印制“勞動卡”,平時由司法所統一保管。社區矯正人員在規定時間到所在轄區司法所領取“勞動卡”,勞動結束后,交勞動基地填寫“勞動記錄”、負責人簽字、蓋章后交還司法所。因特殊原因不能參加集體勞動的社區矯正人員,需在一周內到司法所領取“勞動卡”,自行到勞動基地或村(居委會)進行公益勞動。公益勞動登記卡的內容記錄將作為每月或每季度考核的依據。
2、推行社區矯正工作“四必須、一后果”措施?!八谋仨?、一后果”,即:必須按規定時間到司法所報到;必須遵守社區矯正規定,服從司法所管理;必須按司法所要求,定期參加學習培訓,寫出學習筆記和心得體會;必須參加由司法所組織的公益勞動;不遵守社區矯正規定的嚴重后果:撤銷緩刑(假釋),執行原判刑罰。
“四必須、一后果”措施由司法局統一印制成卡片,由司法所在社區矯正人員入矯前予以警告和訓誡,樹立司法行政實施社區矯正工作的權威。
3、推行司法所給矯正人員發溫馨短信制度。為進一步改進社區矯正工作的管理、教育方法,體現一種人文關懷,讓矯正人員感受到一種溫暖,在司法所推行給矯正人員發溫馨短信制度。如:“春節假期結束,××司法所溫馨提醒,請您在外出務工途中注意交通和人身安全,遵守各項法律法規,請遵守每月八小時的教育學習和八小時的社區服務制度,最后祝您和家人身體健康,生活愉快!”。