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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇公路工程監理總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
公路工程監理對工程質量的重要性,通過工程監理制度對建設單位和施工單位的協調溝通,及對施工原料、施工過程等有序地嚴格核查、對工程中各環節一些事項和出現的問題給出具體標準和處理程序,充分調動建設單位和施工單位的能動性和積極性,提高各單位有效工作能力和解決問題的能力,從而保障公路工程質量。
公路工程監理對工程進度的重要性,在公路工程進行過程中,工程監理要對工程中每個環節的工作情況、與計劃的相符情況、可能遇到的問題和突發狀況等方面都要進行全面、嚴格的核查和監督處理,以確保工程進度和工程質量不受影響,按質按量完成。
公路工程監理對工程成本的重要性,公路工程必須在保證工程質量和保證工程進度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監理對工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設計階段,工程監理對設計成本進行預算評估,確保工程設計的后期執行成本在保證工程實際質量和功能的基礎上達到最低;在施工過程中,公路工程監理對施工原料、施工手段和施工設備、施工人員等基本要素進行嚴格核審評估,確保施工過程中的成本合理化;在工程竣工時,根據工程監理制度對工程進行整體成本核算;在最終支付時,可根據工程監理制度對工程實際情況與記錄情況進行全面、嚴格核審,整理及核對工程清單與工程實際狀況??梢姽饭こ瘫O理對工程成本控制的重要性。
工程監理制度和環境有待規范和完善,當前我國公路工程監理單位隸屬于政府機關或企事業單位,受政府、企事業單位的影響很大,并為形成一批相對獨立的社會組織,且公路工程監理市場壟斷現象、地區保護、不正當競爭現象嚴重,另外我國公路工程建設上存在很多建設單位包攬工程監理工作的傳統做法,很不利于我國公路工程及工程監理的發展。同時我國公路工程監理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現象,難以高質量地完成工程監理任務。
工程監理人員整體素質不夠、配置不合理,當前很多工程監理單位的監理人員整體專業素養和工程監理意識、組織協調意識不足,且人員配置不夠合理。監理人員入崗前和在崗培訓不夠,工作缺乏條理性和積極性,不利于工程監理隊伍的壯大和經驗積累。
工程監理單位缺乏有效的社會宣傳和行業標桿,由于我國公路工程監理單位自身制度和經驗的不足,目前并不能在公路工程監理中起到顯著作用,不足以在建設單位和施工單位的工程設計、施工過程、竣工、付款等環節中起到有力的監督控制作用,加之工程監理行業在現今經濟市場上的發展舉步維艱,未能在工程監理市場上樹立行業標桿,建設單位和社會各界對國內工程監理普遍不了解、不信任。
行業標準和政府制度不完善,當前的工程監理市場缺乏合理科學地制度,政府的相關法規和制度也不夠完善,這使得公路工程監理的發展缺乏動力和有效的約束。
完善監理單位內部體系,監理單位應積極總結工作經驗、借鑒國內外各單位工作案例,結合本單位實際情況,完善單位內部管理體系。工程監理組織機構應由工程監理咨詢公司及公司決策層共同管理,總監理工程師負責協調最高管理層與中下層之間的工作,工程監理部門負責對施工中的力學施工、施工材料及施工養護進行管理,總監理工程師所轄部門主要對施工中的路基路面施工質量及工程測量等工作進行指導和管理。
建立的工程監理程序,公路工程監理工作要有計劃地按照合理的程序進行。依照公路施工程序,隨時對臨時生活設施和臨時施工道路施工進行監理驗收,對工程中的人工清表土及機械開挖進行檢測,對土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗收,施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測和驗收,對施工養護工程及最后的場地清理工作情況監理驗收。
關鍵詞:公路工程;工程監理;重要性;監理有效性;問題對策
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)18-72-2
0 引言
與一般的工程不一樣,公路工程建設過程呈現強程序、多環節、高投入、長產品周期等特點,這些特點決定了公路需要進行必要的監督,對其施工過程和施工質量進行把控。自20世紀末開始,我國在工程項目中進行工程項目監理制度,雖然經過幾十年的發展,由監理方、施工方和業主方合作進行的三方管理模式已經初具雛形,但是依然存在一定的問題,需要進行探討解決。
1 進行公路工程監理的必要性
1.1 工程監理能對工程質量進行有效把控
質量是工程的生命。開展公路工程監理,通過督促的方式對各個施工部門的工作進行監管,通過質量定期審核,促進施工水平的進步與提升,能有效保證工程各個項目施工質量。
1.2 工程監理能實現項目投資效益的增收
市場經濟的大背景下,無論是國家還是企業進行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設過程中,監理工程對公路施工涉及到的材料的使用、時間的把控等各個方面進行通盤考慮,如果工程監理工作不到位,使工程投資資金沒有得到有效的使用,反而會使公路工程能獲得的經濟效益和社會效益受到損害。
1.3 工程監理能有效控制工程成本
在公路工程、鐵路建設等迎來建設大發展的時期,建筑行業內部之間的競爭趨于白熱化,進行公路工程監理,對設計單位和施工單位在建設過程中的資金使用進行督促,能夠有效的提高項目資金的利用率,從而達到有效控制工程成本的目的,在一定程度上能提高企業自身的市場競爭力。
2 目前公路工程監理存在的問題
2.1 監理人員專業素養缺乏
工程監理是一項專業型相當強的工作,對從業人員要求高,不但需要專業的知識技能,還需要具有一定的綜合分析能力。
然而目前我國監理從業人員存在兩極分化的趨勢,一部分監理工作人員專業素質缺乏,并不具有相應的專業知識,屬于無證從業者;還存在一部分科班出身的監理人員,雖然有著雄厚的專業技能,但由于參與實際工作比較少,缺乏實戰經驗,理論有余,經驗不足。這一現象正是我們當前監理工作所面臨的人員素質兩級分化的大問題。
相當多的監理人員具備有工程方向的知識,卻對工程邊緣的監理、法律、組織管理等知識層面了解甚少,呈現出知識結構單一的現象。而且工程監理普遍性收費較低,自然工程監理工作人員的待遇也偏低,使得許多有能力的優秀人才并不愿意從事工程監理工作。
2.2 監理人員職業操守不夠
現有的監理工作人員隊伍中,不乏有一些道德品質水平低的人員,自身工作責任感不強,對監理工作的重要性認識不足,只是掛著監理的名頭,在工作中存在敷衍了事的現象,并沒有有效落實監理工作。同時還有個別人員,在監理過程中亂拿亂要,收取他人財物后進行工程、產品的推薦的現象時有發生。監理從業人員這種亂象,直接影響著監理的公正性,使得工程無法達到預期的要求。
2.3 工程監理不具備獨立性,監理范圍狹隘
雖然我國通過法律的方式對工程監理的獨立性進行了規定,但是實際建設過程中卻很難到位。目前許多公路監理單位大多是由政府公路交通相關部門組織成立的,并不具有社會獨立性,這在一定程度上阻礙了監理工作積極性的發揮。
公路工程監理應該是對工程的工程費用、工程質量、工程進度等方面進行全面控制,可是現實情況卻是,大多數監理工作人員在工作中受業主制約,權利受限,只能對公路工程的質量進行管理,涉及到費用、進度則束手無策,難以有效進行監理,這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性,工程監理的實際作用也不能得到有效發揮。
3 公路工程監理有效性的策略建議
3.1 重視人才監理人員素質的提升,不斷引進人才
注重人才的選取過程。在聘用監理人才的時候,不僅要注重其專業素養,更要關注其道德素質水平的高低。
工程監理是需要持證才能上崗的職業,在保證現有的監理工作人員都能持證上崗的基礎上,制定科學合理的職業考核計劃,積極引進國外先進的工程監理理念與方法,定期組織監理從業人員進行技能培訓,補充專業知識和相關職業技能,相互之間經驗交流與總結。
監理費是公路工程監理賴以生存的基礎,針對目前公路工程監理費用偏低的情況,需要建立并完善公路工程監理收費體系,執行優質優價的原則,在提高監理工作的質量的同時,充分調動監理人員的工作積極性。
3.2 從制度上規范公路工程監理的程序
公路工程監理是針對公路工程項目的監理,其本身也需要受到一定的制約。國家相關部門需要在聽取監理單位的意見之后,有針對性的建立并健全科學合理的公路工程監理市場制度和單位管理制度,有效指導監理單位工作開展,從制度上為監理工作的質量提供保障。
3.3 處理好業主與監理的關系
公路工程周期長,牽涉到的部門單位以及人員多而復雜,在合作過程中肯定會出現各種各樣的矛盾,尤其是業主與監理方的矛盾最為突出,不處理好對工程監理工作的有效開展有相當大的影響。業主必須充分意識到,當與監理單位簽訂合同后,雙方就是委托與被委托的關系,要充分保護監理單位的權利。
3.3.1 做好記錄備案,責任落實到人
在監理過程中,經常會出現業主臨時對工程做出的各種口頭指令,事后遺忘,給監理和施工方都帶來一定的影響,對此,監理人員要及時對這類臨時性的指示做好記錄備案工作,遇到比較重大的問題,則可以向業主進行書面提醒,請業主重視。
3.3.2 靈活應對業主單位的行政指令
實際工作中,業主潛意識把監理方看成是自己聘用的員工,會要求監理方按照自己的意識進行監理工作,監理人員需要注意避免與業主產生爭執,應該靈活處理業主單位的干預,如果是正確的,可以執行,如果是錯誤的,則應該肩負起監理的職責,及時提醒業主。
3.3.3 維護監理人員對工程時間和資金的監控權
工程監理需要通盤監理公路工程的方方面面,包括但不限于是工程質量的監理,還包括對項目資金、工程具體進度等方面,對各部門統籌規劃,并管理工程涉及的信息檔案。業主要落實監理方的權利,不隨意干涉監理方的監理工作開展,積極配合,使工程監理能充分發揮其應有的作用。
4 結語
公路工程投入使用,與人們的生產生活息息相關,不僅是國家經濟進一步發展的物質基礎,更攸關人們的生命安全。抓好公路工程的質量把關工作是公路工程建設至關重要的一環。
所以,監理工作在工程建設過程中的作用是不可或缺的,在進行工程監理過程中,要對現存的問題及時發現并改正,確保監理工作落實到位,發揮應有的作用。
參 考 文 獻
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關鍵詞:工程監理制度;公路質量;進度;合同
中圖分類號: E271 文獻標識碼: A
當前,工程監理制度在公路建設中已得到非常廣泛的應用。工程監理受到相關業主的委托,全面控制并管理公路建設的全過程,在保證公路建設與管理質量的基礎上,獲得了理想的經濟及社會效益。工程監理工作具有一定的復雜性、技術性,為充分完成工程監理工作,需具備較強的專業技術,以及經濟、管理等多方面的知識與技能。公路工程的監理工作包括控制工程質量、進度、投資成本以及管理工程合同。為充分保證公路工程的質量,降低建設投資、加快工程進度、維護承包商的合法權利等,應當充分遵循秉公辦事、熱情服務、嚴格管理的原則。
1.公路工程質量控制
為保證公路工程的使用質量與期限,監理工程師應對施工圖紙、技術、規范,合同條款,工程質量的檢驗標準等進行熟悉與掌握,并對原材料的質量及施工流程、工序進行嚴格控制,實現工程質量目標的全面控制。在實際工作中,監控與質量監理為經濟、法律與技術在施工質量上的體現,且注重事先監理與主動監理[1]。結合公路工程質量管理的內容,我們總結歸納了以下質量控制與管理的方法,并收到了理想的效果。
(1)開工準備關:當業主完成建設程序審批、房屋拆遷、協調占用土地等前期工作,監理工程師要對承包商的技術交底以及施工準備情況、施工工序銜接進行驗收批復等內容進行嚴格審查;
(2)原材料進場關:采取現場檢驗及節點抽樣檢測等方法,選擇優質入圍的材料產品,并對其進場質量進行嚴格控制,為實現質量管理目標提供良好的堅石基礎;
(3)測量檢查關:在工程工序及工程質量驗收中,測量數據為重要的評定依據。通過測量與檢查,對工況進行掌握,加強對質量的控制與管理,盡量避免施工過程出現差錯,充分保證工程的施工質量;
(4)工藝技術關:對施工工藝及技術流程進行嚴格管理,確保按照規范標準開展施工操作,為公路工程質量的提高提供充分的技術支持;
(5)旁站巡視關:在施工過程中,監理人員應旁站監理重點施工工序與環節,并定期進行巡檢,實現工程建設的全過程管理。
2.公路工程進度控制
公路工程進度不但是工程順利完工的目標,同時也對業主的經濟收益造成直接影響??刂乒こ踢M度便是按合同規定內容編制合理的施工方案與進度計劃,并根據實際情況對施工進度技術進行實時調整,在優化利用設備、資金及人力資源的基礎上,實現工期的最大化壓縮。
監理工程師在控制施工進度過程中,必須對承包商工程進度計劃的真實性、可行性、合理性、全面性等進行嚴格檢查,對其材料設備的采購情況、設備的施工能力、施工人員的技術素質等內容進行考察,通過收集各種資料,對承包商提交的進度計劃中工、料、機的均衡性進行審核,并對存在的問題提出相應的修改對策。在公路工程的實際施工過程中,可將根據監理工程師日記繪制出的施工進度與承包商編制的施工計劃進度進行對比,判斷工程的實際進展情況,并調整進度凈化,合理調配人力、財力、物力等資源,從而確保工程按期完工。
3.公路工程投資成本控制
對工程費用進行監理的目的便是在確保工程質量與進度的基礎上,對合同雙方的收支進行公正、科學合理的協調。在合同條款中,明確指出必須按照相關規程與證明材料對支付進行嚴格審核,合理、按時、準確計量支付。而控制投資成本的原則便是按照合同規定的范圍、立法及單價計量,工程量的清單、合同、技術規范、索賠審批表以及其他補充協議等為計量的依據[2]。
工程費用不但直接體現了承包商與業主的經濟關系,投資的費用情況也將工程的進度與質量反映出來。監理工程師應全面監理包括預付款支付、期中支付、最終支付等在內的投資控制的所有范圍,在協調統一工程款項的劃撥與工程進度的基礎上,對公路工程的投資成本進行有效的控制與管理。
4.工程合同管理
合同指的是為明確雙方義務與利益關系,從而締結的具有法律效力的一項契約。合同管理的主要內容便是管理工程的變更、工期延誤、工程的分包轉讓、費用索賠、承包商違約、保險、仲裁等多項內容,并公平公正、科學合理處理產生的爭端。對于文中提到的費用計量與支付,必須具備相應的施工監理日記以及詳細的施工證明材料,并按照規定的程序向上級逐級報告,力求公平公正、合理合法、及時準確開展。對工程合同進行管理便是為了對工程的投資成本進行更好的控制與管理,并向工程數量的變更及延期原因準備充分的證明材料及工作指令,針對違約的責任方及仲裁決定,則根據合同規定及慣例收集充分的證明材料,進而按照法律法規執行并處理工程分包、轉讓、保險、保函等工作[3]。
5.監理工程師的選擇
同其他發達國家相比,我國工程監理制度的實行比較晚,監理市場的運作及管理還缺乏健全、規范的法規與制度,工程監理人員的素質水平也存在參差不齊的情況。為促進監理工作的有效開展,充分保證公路工程的建設進度與質量,就應加強具有豐富知識、高水平的業務能力、愛崗敬業等優秀品質的高素質監理人才的選用。監理工作人員的技術、業務水平,品德素質、工作經驗等為公路工程建設質量的前提與保障。此外,為建立并維持高素質的監理人才隊伍,就應當偶見完善的工業規范與管理模式,開展切實可行的監理監管制度;同時,公路工程監理人員在實際工作中,應不斷提升分析、解決問題的能力,對自身的專業知識結構進行適時調整,使個人的工作能力得到充分鍛煉和提高。
綜上所述,隨著社會的進步和發展,工程監理制度在公路建設過程中發揮著越來越重要的作用,極大程度上促進了工程進度的加快與工程質量的提高。工程監理人員應對工程質量、進度、投資成本等進行嚴格管理與控制,通過不斷提升自身的業務水平與工作技巧,在完善工程監理制度的基礎上,促進工程監理制度與公路建設質量的真正協調與統一,從而為創造優良的公路而奠定扎實的基礎。
【參考文獻】
[1]黃懷文.高等級公路建設管理的新機制――公路工程建設監理制度[J].廣西交通科技,2012,10(04):214-216.
【關鍵詞】公路工程監理;重要性;問題;對策
Abstract: In this paper, the common problems in the supervision of highway engineering were discussed and described, and in view of these potential problems and the corresponding solutions and method, to our country highway engineering supervision of the importance of the highlights.
[ Key words ]: highway engineering supervision; importance; problem; countermeasure
中圖分類號 :U495文獻標識碼: A 文章編號:
1公路工程施工監理概況
伴隨著我國土木建筑行業管理體制改革力度的進一步加深,也是為了適應國際上關于工程建設的一系列規章制度和標準指標。1988年,工程監理制度通過法律文件形式正式在我國土木建筑領域開始開展實施。第一批的監理試點行業就包括交通基礎類的設施建設工程。1997年,《中華人民共和國建筑法》的正式簽發、通過標志著我國從法律層面正式確立了工程監理制度。與此同時,工程監理制度的有效實行,在促進提高公路建設管理水平和增加社會和經濟效益中起著舉足輕重的作用,監理制度正逐漸成為公路工程建設中的關鍵環節。我國工程監理制度的發展歷程可以分為引入、推廣、競爭三個階段。引入階段,處于國民經濟向市場經濟轉軌的過渡時期,本階段的特點為從交通行業或是政府部門以及相關單位抽調相應的人員組成監理工程師,這段時期的工作多在國外工程技術人員的指導下進行,摸索著、小心翼翼的開展監理工作。推廣階段的特點是監理工程師人員素質逐漸專業化,專業業務水平逐漸提高,組成人員一邊邊摸索、一邊積累,逐步實行開展相關的監理工作。與此同時相應的行業主管部門也建立了起來,進一步規范并且推廣了工程監理制度。競爭階段的特點是相應的管理規章制度進一步建立,相關的政府行業主管部門逐漸建立,并且對于工程監理制度的有了成熟的方案,并且在此基礎上建立了相應的工程質量保證體系,同時一大批工程監理為工作的監理企業也如春筍般建立。工程監理也逐漸轉換為社會中介服務業的分支行業,行業之間的競爭也日益激烈。公開招標制度受到了更多的重視,如何進一步提高服務質量,降低管理成本和質量成為每個施工監理企業需要認真思考的問題。
2.公路工程施工監理的歷史作用
以FIDIC土木工程合同為基礎,施工單位、建設單位和監理單位三方相互制約的管理模式是現代公路工程施工監理制度建立的起源。建立制度的建立適合了市場經濟的需要,滿足了社會主義市場經濟的運行模式,相對優于我國的傳統做法。這個制度的優勢有兩個方面,首先是參建各方的責權利分配更加合理、明確,進一步增強了建設各方的合同意識,從而對管理水平的提高有著積極意義;其次工程建設監理制度突破了建設單位原先小生產管理模式的局限,在這種經驗體制下能有效積累經驗,提高工程建設的專業化水平。公路工程中的施工監理工作在多方不斷努力下,初步的成效正在逐步展現。工程監理制度的引入在制度上為工程建設過程建立了一種科學的制約機制,并且促進了工程管理工作向守程序、講科學等為特點的管理方式的過渡歷程。監理工程師隊伍也逐漸融合了來自各方面、各領域的技術專家和人才,而且監理工程師隊伍也逐步成長壯大,在工程建設中開始發揮著舉足輕重的的重要作用。
3、公路工程監理的重要性
建設監理工作在監督、協調工程管理,保護有關各方利益等方面有著重要作用。公路工程監理在整個公路建設建設過程中起著舉足輕重的作用。
3.1.公路工程監理影響著公路工程的質量
公路工程的質量在工程建設過程中會受到很多因素的影響。監理工程師在公路工程建設中,他的行為會直接或者間接的影響建設工程項目使用功能和價值的實現,這在保證公路工程質量的工程中起著決定性的作用。監理工程師要嚴格遵守公路工程中相應的技術規范和規程,熟練掌握相關的合同文件,嚴格按照施工技術規范的要求執行相關的工作。監理工程師在嚴格審查進場原材料以及檢驗施工工藝以及對施工產品的嚴格、全面的監控和管理等工作都會在不同程度上影響整個公路建設的質量。
3.2.公路工程監理的相關工作影響著工程進度的實現。
公路工程的施工進度控制不僅是時間計劃的控制以及現場施工管理的問題,在進度工作控制中要從工程的設計、招標、施工和竣工等各個階段綜合考慮,對整個工程進行持續、全面、嚴格的管理,這樣才能保證建設工程順利進行,并且能減短工程投入使用的時間,進而取得最佳的投資效益。在設計初級階段,監理單位要設計制定高質量的任務書,這樣才能保重工程進度目標的實現。開工時,要對施工單位提交的實施總進度計劃和網絡圖進行考核和檢驗??偙O理工程師在審核總進度計劃時,要將進度目標的進一步分解和確定工程計劃的關鍵線路以及控制節點的進度目標,在此基礎上制定監理進度控制計劃。
3.3.公路監理影響工程費用的節約。
要在滿足進度和質量要求的前提下,通過一系列的工作實現對工程費用的有效控制。實際投資不能超過相應的計劃投資。工程設計在監理的建設項目費用控制工作中也起著很舉足輕重的作用。另外,計量和支付是監理過程中費用控制工作的核心,在工作中,監理工程師依照相應的合同文件,在認真審核工程清單中各項費用的基礎上,深入施工工地現場,充分核實現場狀況,進而實現對清單以外的各類計量的嚴格控制工作,從而有效的減少了工程中的各類附加費用。
3.4公路監理對安全工作的影響。
只有做好安全工作,才能保重施工人員身體健康,而且在相對安全舒適的環境下開展各項工程的作業,進而能夠順利地生產出優質的工程產品。安全生產工作是保障工程質量水平的前提條件,工程質量的好壞同樣也是工程安全的保障。施工全過程中都要充分重視對安全工作的管理,針對不同的施工階段或者施工環境中存在的各種不同施工情況和環境特點,要有針對的在施工的不同階段選擇不同的安全管理措施,以求在最大程度上預防和減少工程事故的發生。綜上,工程的安全監理工作,目的是實現對公路工程施工中出現的安全生產狀況的進行有效的監督和管理,是工程建設監理工作中的一項重要組成部分。相關人員必須在開展工作時充分了解施工安全的意義,明確安全監理所包含的內容。
3.5公路監理存在的問題
經過十幾年的發展,我國公路監理行業正在逐漸發展和壯大并且在某些領域取得了驕人的成績和貢獻。然而這些工作還不能有效滿足我國快速發展的交通建設事業對于質量施工工作的要求。我們可以從監理制度實行時間短和舊體制的深刻影響等方面找到相應的原因。我們應該注意到我國目前的監理市場不太規范,相關不利因素都或多或少的制約了工程監理工作在我國的有效推行工作,工程監理要實現社會化運作方式,還有很長的路要走。
4.結論.
面對諸多公路工程監理工作中存在的諸多問題,可以采取以下措施
(1)根據我國的國情及依據相應的企業的實力,培育成熟的監理企業。增強對相關工作人員素質,和專業配套能力的培養工作。
(2)建立和設置有效的監理規范,充分明確監理在工程建設中的職能,權益和責任。明確相應的獎懲措施,逐漸營造一種開放的,公平竟爭的行業環境。
(3)界定監理責任范圍,進而建立監理企業相應的責任保險體制。同時組織成立相應的責任調查認證機構,對工程各方的責任進行有效的鑒定。
(4)采取措施,進一步提高相關監理人員綜合素質。進而促進監理水平的提高,促進監理工作的有效開展。
【參考資料】
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關鍵詞:公路工程,公路監理,工程監理,監理問題
隨著經濟社會的發展,交通運輸起著越來越重要的作用。特別是今年來我國將公路建設作為國家重點發展領域,公路工程的監理更是備受關注。為了適應我國公路工程建設的需要,保證公路工程的質量,確保公路工程建設速度滿足社會經濟發展需要,我國引入工程監理制度。本文將結合我國公路工程監理工作的特點,分析我國公路工程監理過程中遇到的一些關鍵性問題并探討相應的解決辦法。
1 公路工程監理的作用
公路工程監理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎,建立起建設單位、施工單位、監理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場經濟的需要,適應了企業為主體的市場經濟運行模式。它主要有以下特點:一是參建各方的責權利更為合理、明確,有利于建設各方增強合同意識,提高管理水平;二是突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限,有利于積累經驗,促進建設項目管理向專業化、社會化方式轉變。由于工程監理制度的引入,開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制,工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學的依法管理的方向過渡。論文格式,工程監理。。論文格式,工程監理。。公路工程監理制度在我國公路工程建設過程中正不斷完善,水平也不斷提高,對我國的公路建設發展發揮著越來越重要的作用,我國公路建設質量的穩步提高正說明了這一點。
2 加強監理機構的自身建設
2.1 建立監理組織,明確監理職責
首先要建立健全監理組織機構,才能有效地開展監理工作。這需要有監理辦公地點,配備專業技術人員,監理工作所必需的儀器設備及物資。制訂完善監理崗位制度,明確監理流程,明確崗位職責,做到責任到人。根據工程項目進行明確分工,尤其施工工作的重點部位如路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等更要精心準備。切實做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。健全的組織與制度才能避免因出現工作混亂,職責不清而監理影響工作效率。
2.2 提高監理人員的專業水平和業務素質
實行監理行業準入制度以來,我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質,有了很大的提高。但是,從整體素質而言,仍然還不能適應監理市場的需要。一方面現有的監理從業人員,大部分是從不同的專業轉換而來,多數來自施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?;蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監理人員,缺乏現場實踐經驗,文化水平參差不齊,社會閱歷以及知識結構不等,面對新型的監理工作而言,其智能結構、理論水平和實踐經驗等方面能完全適應監理工作的人員不多;而現代監理工作需要既有專業之長,同時又要懂法律法規、懂經濟合同、懂管理、會協調的復合型人才。另一方面,監理人員還要跟上時代的發展,不能墨守成規,不能夠等工作中遇到了新問題時,才去了解它,學習它,這樣就搞不好監控,工作陷于被動。如何由單一知識型人才轉化為復合型人才,如何跟上或超前于建筑市場的發展,這是擺在每個監理工作者面前的課題,也是項目總監和監理工程師必須過的關口。首先要向書本學習,盡快掌握相關的法律法規,經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識,拓寬知識面,掌握從業的基本技能,掌握新知識、新技術。其次要在工作實踐中不斷總結經驗,努力提高自身處理問題的能力。
3 監理工作的“三個控制”
3.1 工程質量控制是關鍵
質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。論文格式,工程監理。。因此要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎,一旦發現不合格就要拒絕其進場或拒絕其使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理、人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制?,F場監督是監理監控的重要措施,現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內,以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便隨時查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
3.2 工程進度控制
工期安排的合理性,應符合合同工期的要求、關鍵施工工序的階段性控制和材料設備的進場計劃,避免或減少天氣及其他因素的影響,并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規定的,同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益,因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期??刂剖┕すて谵k法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的,但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響,這樣監理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素,把這些不利因素一一找出,并將其分析后逐步去解決,引導施工單位排除不利因素的干擾,真正有效地控制好施工工期。論文格式,工程監理。。監理工程師發現工程現場的組織安排、施工順序、人員設備對工程有較大的影響時,有必要建議業主要求施工單位做出計劃調整,以符合施工需要。
3.3 工程費用控制
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。論文格式,工程監理。。因而在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現的,合理的計量支付有助于工程的管理,但必須防止兩種傾向的發生:一是超前支付,它容易造成業主的資金緊張,更容易造成承包商的依賴思想,不愿更多地投入;二是滯后支付,它容易造成承包商的資金緊張,甚至會因資金周轉困難而影響工程進度和質量。另外,根據現場實際情況進行的優化設計,可以為業主節省費用;合理的變更設計,可以使業主的有限資金得到更好的利用。
4 結束語
工程監理工作質量的好壞是關系到公路工程建設質量優劣的關鍵。我們在公路建設的過程中,要充分重視工程監理工作對公路工程質量、進度、造價控制的重要作用。論文格式,工程監理。。在工程監理的過程中,要重視建立有效組織結構來實施監理工作,同時需要有專業的監理人員和必要的儀器設備作為工作保障。隨著我國經濟社會的發展,我們需要不斷完善工程監理制度在工程建設中的實際應用。
關鍵詞:公路;工程;監理
公路工程監理工作的主要內容就是“三控制、一管理”,即:質量控制、進度控制、費用控制、合同管理。在工程項目施工過程中,工期、質量和費用三者構成了相互聯系、相互制約的密切關系。沒有質量只求進度的工程是“豆腐渣”工程,沒有進度的質量虧本工程,沒有合理費用的支持更是不可想象的。因此,任何一個環節出現問題,都會給工程帶來不良后果,直接影響到公路工程的正常進行。三者之間質量是核心,進度要在質量保證的前提下才能進行,而費用又為質量和進度提供有力的經濟保障。合同管理貫穿于整個工程之中,是公路工程建設的基礎。下面就工程質量、工程進度與工程費用的控制與管理進行簡要的探討:
一、工程質量控制
由于影響公路工程質量的因素很多,在公路工程建設中,監理工程師應對公路工程技術規范和規程,以及合同文件熟練掌握,融會貫通,嚴格按照技術規范的要求,從原材料、施工工藝、施工過程各方面進行全面的監控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,并注意做好以下幾個方面工作:
1、要做到分工明確,責任到人。根據工程項目進行明確分工,特別是路基土石方、橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位。做到分工明確、各負其責,以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。這樣就避免因出現工作混亂,職責不清而影響工作效率。
2、質量控制的主要依據是合同條款、技術規范和設計圖紙。設計圖紙和技術規范規定了工程的質量標準,而合同條款則是要求施工單位按照設計圖紙和技術規范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此我們要根據質量控制的依據和要求進行現場監督和管理。
嚴格控制原材料的進場質量是工程質量控制的基礎。原材料是影響公路工程質量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不間斷的進行抽樣試驗和檢測,這是質量監理監控的基礎,一旦發現不合格的就要拒其進場或拒絕使用,將影響質量的隱患扼殺在萌芽狀態。
全過程監理是工程質量控制的基本方法。全過程監理是對某項工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,如測量成果的復核,試驗數據的審批,施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制,如突發事件的處理,人為因素的監督等;事后控制是指對工程結束后質量的控制,如砼強度不足的返工處理,在不影響內部質量下的修整等。
工程試驗是評定工程質量優劣的根據。工程試驗的目的一方面是在保證質量的前提下最大限度的節約資源、提高經濟效益,另一方面是工程施工過程中的質量檢測控制以及工程竣工為工程質量評定提供試驗數據。菲迪克條款是用數據說話的,不能憑主觀臆想來判定質量的好壞。因此試驗的服務功能應該引起足夠的重視。
3、現場監督是監理監控的重要措施。現場監督主要通過巡視和旁站來完成。監理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時發現問題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質量誤差控制在允許范圍內。以便充分保證工程施工質量。而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監理日志上,以便以后查找有關工程資料,及時對整個工程的質量做出綜合評定。
二、工程進度的監控
工程的工期在合同中是有明確規定的,同時工程能否按期竣工涉及到業主和承包商的重大利益,因此監理工程師要根據合同嚴格控制施工工期。另外監理工程師還要及時對計劃進度和實際進度進行對比,隨時注意兩者之間的差距,以便及時調整施工進度計劃。在工程監理具體的實施過程中,要想有效的進行進度控制還要注意以下三個方面:
第一,要求現場監理人員對分部分項工程的進度逐一分解,單獨控制,對自己控制管理的工程細目作出相應的月進度、旬進度控制圖和形象進度表,以便明確的找出實際進度與計劃進度之間的差距,并及時了解分析原因,督促施工單位采取補救措施,以便施工進度與計劃同步。
第二,采用網絡計劃對工程進度進行監督和控制,因為它是一種科學的管理模式,它在編制網絡計劃時,已經對各種不利或有利的影響因素作了科學系統的分析歸納。這樣使用它就可以隨時檢查工程進度進展情況,掌握關鍵線路改變情況,以便及時地調整、優化、指導施工計劃。
第三,業主對計劃的實施起到很大的影響作用,這主要是指政策和資金方面,因此監理工程師要協調好業主和施工單位之間的關系,盡量為進度計劃的落實提供有利條件。
三、關于工程費用的監理
費用的管理是與工程質量和進度相輔相成的,都是工程監理的基本手段和環節。只有質量合格的已完工程才能計量支付,因此工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因而我們在進行質量和進度控制的同時也要對費用管理進行有效的控制。
【關鍵詞】公路工程監理;監理模式;發展方向
引言
我國監理行業的形成是國家實行監理制度的產物,是國家計劃經濟向市場經濟過渡的產物,是國家培育項目法人責任制、工程招標投標制、建設公路工程監理制和合同管理制的產物。公路工程監理制從實行的那天起至今已走過二十三個春秋,監理企業有過輝煌的業績,監理行業有過巨大的發展,但我們也應該更加清醒地看到,近年來監理企業數量的急劇膨脹和社會公信力的良莠不齊,已使整個行業呈現出諸多的兩極分化。究其原因,除監理制度本身需與時俱進外,另一個極其重要的原因就是現行的監理模式已不再適應我國新形勢下監理行業的發展。
1 現行的公路工程監理模式
公路工程監理模式是一種管理的方法,是一種管理的套路,是一種在社會實踐中逐步形成的思維定式。現行的公路工程監理模式對我國監理行業的發展發揮了積極的作用,對我國的公路工程建設做出了應有的貢獻,但其利弊隨著社會的不斷進步也越來越突出、越來越分明。多年來,在建設各方不同的運作下,監理模式形成了很多不同的類型,歸納起來有社會型、業主型和混合型等。
1.1 社會型
1.1.1 公路工程監理是指具有監理資質的監理企業,接受業主的委托,與業主簽訂委托監理合同,在業主授權范圍內,依據有關公路工程建設的法律法規技術標準,綜合運用法律、技術、經濟等手段,對工程建設各方的行為和職責,進行必要的協調與約束,對公路工程質量、進度、投資、安全、環保及合同其他事項實施有效監督管理的一種有償的技術服務活動。通常所說的社會監理,它具有服務性、科學性、委托性和公正性,是國家多年來一直推行的監理模式。
1.1.2 社會監理具有“守法、誠信、公正、科學”的執業準則,是獨立的第三方,沒有自業主或政府行政部門的干擾,能站在公正的角度處理各種事務。此模式的最大特點是能充分調動從業人員的工作積極性,能盡情發揮執業人員的聰明才智,能按合同要求為業主提供高質量、高水平、高智能的“三高”服務。然而,這種純粹理論的監理模式在我國真正實現的個案并不多見。取而代之的是業主型或混合型。
1.1.3 社會型監理模式沒有完完整整地實施起來,有其社會的原因,也有基本身的原因。社會原因是廣大業主的真正需求并沒有真正的到來,而是因國家強制性推行,業主不得不接受;計劃經濟時代的傳統觀念在某些業主的心目中一時半會還拋棄不掉。本身的原因是對監理行業的服務定位高,對經營企業的條件要求高,對從業人員的能力要求高,企業和個人二者有一者達不到要求或二者均達不到要求,久而久之,便失去了業主的信任,激起了業主的連連不滿,繼而遭到業主的反對,使監理的社會地位一落千丈。
1.2 業主型
1.2.1 由于社會型監理模式的服務質量和服務水平不能完全滿足各個類型業主的不同需求,一些業主依舊保持著在項目施工現場組建項目管理部或項目管理公司,參與工程建設的監督和管理工作。工程質量、進度、安全、環保的監控權放給監理,工程付款、圖紙變更、業務簽證、索賠審批等權力歸屬自己。這種表面上看上去業主和監理是平起平坐、并駕齊驅,而實際上表面的背后,隱藏著責權極不均等的領導與被領導的監理模式,稱為業主型,其實,這是一種半架空監理企業的變向的社會監理模式。
1.2.2 業主型監理模式既能夠產生又能夠延用的因素:
(1)業主能隨時了解工程進度的進展情況;
(2)業主的人才資源彌補了監理企業人才不足的缺陷;
(3)業主掌握著投資權;
(4)監督監理人員盡職工作,及時提醒監理企業按質按量履行合同;
(5)利用業主身份的優勢親自處理相關協調事宜,可縮短協調時問,提高工作效率。
1.2.3 業主型監理模式對監理的工作有較大的影響,監理不能獨立自主地工作;監理雖有工程質量、進度、安全等控制權,但實際控制權也是一紙空文;不利于監理企業多能型、復合型人才的培養和造就,削弱了監理企業的核心競爭力;不利于監理行業向專業化、規范化、標準化、規?;较虬l展。
1.3 混合型
1.3.1 根據建設規模的大小不同性質的工程建設指揮部或項目建設辦公室,以指揮部或辦公室的名義組建項目監理組,指令簽約的監理企業任命指定的項目總監理工程師,將監理組納入指揮部的管轄范圍之內,監理組按照指揮部的指令開展監理工作,這是一種現實中存在較多的混合型監理模式。與業主型監理模式相比有過之而無不及,是一種地地道道的全架空監理企業的社會監理模式。
1.3.2 混合型監理模式的誕生,指揮部成員都是從各個部門或單位臨時調遣過來的精兵強將,對監理企業的綜合監理能力有最大限度地提高。組織協調和溝通能力一直是建設單位的強項,而質量監控能力卻是監理企業的強項,若指揮部能與監理企業精誠合作,則兩家都能獲得最大的優勢互補。指揮部統一安排建設項目管理工作,業主可在第一時間獲得項目實施情況的第一手資料,便于決策的調整和完善。
1.3.3 混合型監理模式有一定的可取之處,而弊端也是不言而喻的。它最大地干擾著監理的獨立性工作,使監理的工作流于形式。與國家法規背道而馳,阻礙社會型監理模式的推行,擾亂正常的監理程序,破壞監理行業的有序競爭。一旦發生安全質量事故,由于業主和監理是不同性質和所承擔的責任截然不同的兩個單位,就會出現相互推諉,責任難以分清的尷尬局面,造成資源內耗,降低工作效率。
2 創新的監理模式
所謂創新的監理模式,實際上是指對我國現行的監理模式而言是一種創新,這是我國加入世貿組織后新形勢的需要,是我國公路工程監理與國際慣例接軌的需要,是我國建設公路工程監理制度的自我完善。
2.1 工程項目管理
2.1.1 為適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的要求,建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,將工程項目管理定義為:從事工程項目管理的企業受業主委托,按照合同約定,對公路工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務,并指出:打破行業界限,允許工程勘察、設計、施工、監理等企業,按照有關規定申請取得其他相應資質。次年十一月建設部再次出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,由此可見,現行的監理模式向新型監理模式轉變已成大勢之趨。
2.1.2 工程項目管理起源于20世紀50年代后期。工程項目管理理論引起了西方國家人們的高度重視,并逐步形成了比較完善的科學體系。縱觀國外的工程項目管理,其主要形式有:項目管理承包,項目管理和施工管理。為便于專業人才的培養和專業技術水平的提高,便于項目組成員的協同工作和提高勞動生產率,便于對專業人員業績和能力的全面考核,在具體的實旋中常采用矩陣型項目管理模式。
2.1.3 根據國際慣例,我國的建設公路工程監理其實是屬于國際上業主方的項目管理范疇。盡管如此,我國的業主方的項目管理與國外發達國家的項目管理相比,差距還是很大的。我國的勘察設計、施工、監理等參建單位分屬于不同資質的相互獨立的經濟實體,沒有建立與項目管理相對應的組織機構和項目管理體系?,F行的監理模式多年來一直局限在施工階段開展監理服務,其知識體系、組織形式、人才結構、技術標準、行業準則等都不能完全適應項目管理的需要,還需進一步完善和提高。
2.2 工程項目咨詢
2.2.1 我國的建設監理是一種高智能的有償技術服務,國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務,只是國際上的執業范圍要比我國的寬廣得多。其基本業務就是向需要咨詢服務的客戶,包括各種企業、事業單位和政府機構提供專業的咨詢服務??梢允蔷幹颇车貐^行業的發展規劃、行業未來走勢等的宏觀角度的通用,也可以是某個工程項目的設計管理、實施、監理等微觀角度的專業,還可以是為某政府部門提供的市場調研報告等特殊服務。
2.2.2 我國工程咨詢業起步較晚,理論基礎薄弱,競爭優勢不強,體制轉變不完全,觀念轉變不成熟,需求缺少調動,市場盲目引導,項目咨詢方法和手段落后,設計程序、方法等與國際通行模式不接軌,缺乏先進的工程項目咨詢管理系統軟件,高素質的項目咨詢人才嚴重不足。
2.3 公路工程項目管理咨詢
2.3.1 公路工程項目管理咨詢就是集項目管理與咨詢于一體的社會經濟實體受項目業主的委托,可以從事項目管理、項目咨詢服務。可以是項目建設全過程的某個階段或全方位的服務,還可以是項目全過程和全方位的全范圍跟蹤服務,關鍵取決于項目業主服務的需要。從其服務的內容不難看出,從事工程項目管理咨詢的執業人員要有較高的學術理論水平、專業技術水平和出色的協調能力;企業要擁有各類專業技術人才和雄厚的經濟實力。
2.3.2 公路工程項目管理咨詢服務的主要內容包括項目投資前的管理咨詢、建設準備階段的管理咨詢、項目實施階段的管理咨詢和項目總結階段的管理咨詢與國外同行相比,我國的工程項目管理咨詢,專業領域不寬,業務范圍不大,從業人員和企業數量也不多。據此,我國政府可從現有條件較好、實力較強的監理、設計、施工、造價等企業中直接審核確立一批項目管理咨詢試點企業,也可培育或改造一批社會公信力較高的項目管理企業或項目咨詢企業為項目管理咨詢企業。有條件的具有綜合資質的監理企業、大型招標和造價咨詢企業可通過機構重組,完善功能,增強實力,過渡到工程項目管理咨詢業。
2.3.3 目前我國的公路工程項目管理咨詢市場發育得還不健全,有為數可觀的業主出于自身利益的考慮,不太愿意接受工程項目管理咨詢服務。同時,我國關于工程項目管理咨詢方面的法律、法規也不健全,也大大地影響了行業轉向的步伐。因此,建設工程實現項目管理咨詢一條龍服務,接軌國際慣例,打開國際市場。
3 結語
我國公路工程實行監理制產生了極大的影響和巨大的推動作用,遵循國際慣例的公路工程監理,主要是確立監理工程師在項目管理中的核心地位。顯然,我國現行的監理模式社會型、業主型和混合型都難以做到。工程項目管理、工程項目咨詢和工程項目管理咨詢等一些新型的監理模式,能否做到這一點還有待于我國基本國情的實踐檢驗,但其對我國新形勢下監理行業經營理念的轉變和快速發展的積極意義卻是十分肯定的。
參考文獻:
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