業主項目部總結精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇業主項目部總結范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：電網建設；業主項目部；基建信息化；工程建設項目；信息系統 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2015）36-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.088

隨著我國市場經濟的快速發展，居民用電和工業用電呈不斷上升的趨勢，進而對電力的需求越來越高，這對于電網建設來說面臨一個嚴峻建設形勢。又由于電網基建工程工期較長、項目復雜、管理難度大等因素的存在，電網建設進度相對滯后，很難跟上經濟發展用電需求，所以在電網建設中應最大化地發揮業主項目部的作用。業主項目部是建設管理單位內部具體負責基建項目管理業務的執行機構，代表業主對項目建設全過程（包括設計、施工、監理等工作）進行管控，其在業務上要接受主管單位的指導、監督和考核，以保證工程項目質量、施工進度按目標完成。業主項目部的主要職責是實施項目安全、質量、技術及造價管理，除此之外還包括項目管理策劃、進度管理、招標配合、合同管理、建設協調、資信管理等業務。

隨著計算機信息產業的迅猛發展，信息化管理已經在各行各業廣泛應用，并成為一種發展趨勢，推進項目基建信息化管理具有十分重要的意義，它讓業主項目部信息溝通更加廣泛和快捷，同時也提高了工作效率和管理水平。業主項目部的信息標準化建設，理順了部門之間的關系，優化了管理流程，利用成熟的先進管理理念對項目管理進行業務流程的梳理和改革，減少了管理重疊，讓資源得到合理的優化，通過信息化來管理，有效地促進項目組織管理的優化，并且可以提升整個團隊的向心力、凝聚力，促使項目部的作用得到最大化發揮。

1 業主項目部建設

1.1 機構建設

依據國家電網建設標準化管理有關規定，建設單位根據管理任務和人員情況組建工程業主項目部，業主項目部設置有項目經理、建設協調專責、安全管理專責、質量管理專責、造價管理專責以及技術管理專責等崗位。業主項目部實行項目經理負責制，在項目經理的領導下各管理專責對自身崗位工作按進度開展。

1.2 設施建設

為便于業主項目部管理工作的開展，在施工現場根據項目建設規模設置業主項目辦公室和檔案室，配備齊全的辦公設備與物品，如電腦、打印機、掃描儀、資料柜、開通網絡等，會議室可與施工項目部共用。

1.3 制度建設

根據輸變電工程管理要求，業主項目部需要制定一系列的管理制度，以保證責權清晰、分工有序、有章可循。除了規定業主項目部管理職責及各崗位職責外，業主項目部還制定了如下管理制度：基建項目標準化管理內容與方法、內務管理制度、安全質量監督檢查制度、工程變更簽證管理制度、工程物資管理制度、工程質量驗收管理制度、安全質量獎懲制度等。

1.4 臺賬建設

在項目管理方面，業主項目部負責組織編制配網項目策劃，組織配網項目信息與檔案資料的收集、整理、移交與歸檔工作。為保證資料的存檔與方便查找，業主項目部建立了各種管理臺賬，包括工程施工中的各類管理資料、報審表、工作例會記錄及紀要、圖紙分發記錄、安全質量檢查記錄、工作檔案移交記錄等。對于各種紙質的規程制度及管理臺賬，應存檔于文件盒內，編制好卷內目錄，方便查閱；對于電子版檔案，也應做好備份工作，以防因電腦故障造成資料遺失，為方便查找應建立索引目錄。

1.5 考評激勵

考評激勵是激發員工工作積極性與主動性、提高企業管理效率的重要措施。在業主項目部建設中，基建標準化建設也被納入到其考核內容之中，其考核評價的主要依據是電網建設安全、質量、進度、造價、技術等指標。對于項目經理等管理人員，一方面要給予政策上的支持和待遇上的激勵，同時根據項目建設情況、獲獎情況等對項目經理進行考核評價，考核成績與績效工資掛鉤。如可開展業主項目經理評比活動，評選出年度優秀項目經理，給予一定的獎勵，以提升項目經理工作的積極性。

2 基建信息系統建設

2.1 基建管控系統應用

隨著信息化的快速普及，ERP（Enterprise Resource Planning）項目在基建管理得以應用與發展，憑借成熟的套裝軟件對企業價值鏈進行管理，與此同時電力企業還需實現對項目的管控。成熟套裝軟件目前并不能完全實現基建管理所要求的功能，針對這一現狀，要進行管控模塊建設，作為對已成熟軟件系統進行補充和改進，保證讓基建管理信息系統能夠基本上滿足現代基建項目的要求，以此促使基建管理水平得到提升?；ü芸叵到y是通過信息化手段固化標準化管理流程，為貫徹執行“三橫五縱”的基建標準化體系奠定了基礎。按照國網公司下發的文件，基建管控系統實施主要有主流程管理、項目管理、質量管理、技術管理、造價管理、安全管理和綜合管理七個內容，其中主流程管控又可細分為項目可實施性調研、項目設計計劃與招標采購管理、工程建設施工管理、工程驗收及質量監督、工程后期管理及總結等?；ü芸啬K在其中的重要一環有著極為重要的管理作用，使公司各項業務能夠得到有序進行，共同完成建設目標。同時，基建標準化體系建設也為基建管控模塊的運行提供了良好的基礎條件。

2.2 管控系統實施成效

在應用管控系統過程中，各參建單位要相互配合、溝通協商，積極參加主管單位組織的專題培訓，努力完成各自范圍內的數據收集工作。當管控系統上線運行后，在外網環境下實施節點流程操作，為便于各部門對施工進度的把控，實現過程管理資料的及時上傳。在業主項目部主導下，節點進度與施工現場進度保持同步，以保證在基建管控系統中項目的高效運行。

基建管控系統的實施，使工程管理流程清晰化，只要進入到系統任務查詢，即能夠明晰工程項目進度，當到達某一工作節點時，可及時提示相應管理專責進入工作狀態，落實自身的管理責任，以規范工程管理流程及管理質量。節點流程的約束也使得過程管理的計劃性更強，上載的過程資料直觀地記錄了管理的各方面，有效提高了工程安全質量管理水平。

3 工程檔案離線客戶端管理

工程檔案管理是工程質量管控的重要工作環節，該工作應貫穿與項目建設的全過程。根據電網建設標準化要求，工程檔案管理要做到超前管理和“三同步”。所謂的“三同步”是指文件材料與工程進度同步、階段性文件材料與階段性驗收同步、竣工檔案資料驗收與工程總體驗收同步。要做到“三同步”要應用基建管理信息系統信息化手段、規范項目建設過程管理，推動監理、施工項目部要落實信息化應用工作要求，確保系統數據錄入及時。項目部可通過離線檔案管理，下載客戶端軟件安裝，讓其與辦公室檔案系統形成連接，能夠進行線上或離線信息傳遞，這樣就可以實現完成資料收集，組織檔案移交。

3.1 建立檔案網絡，強化組織領導

對于項目檔案管理工作，主管單位應建立檔案工作網絡，設立專崗專人負責，以做到職權清晰。主管單位要起帶頭示范作用，制定相應檔案管理獎罰措施，并對施工單位、監理單位進行定期的考核，以達到相關建設單位對檔案工作重視的目的。施工單位和監理單位要成立檔案管理組織機構，實行經理負責制，對檔案資料的加強管理，保證檔案進度合理有序的安排。

3.2 采用檔案預立卷，確保檔案真實完整

工程項目檔案管理一般是由施工單位在現場收集資料，并加以分析和整理組卷之后，移交給建設單位。最后對施工經驗進行總結，改進管理模式，實施動態管理，采用點對點的先進管理方式，由施工等單位現場項目部直接移交建設方，這樣一來不僅能夠提高工作效率，同時也能保證檔案資料的完整性和準確性。

一個工程在開工前，要做好準備工作，制定統一的檔案規劃，對各參見方的職責職責范圍和收集范圍進行明確。參建方在檔案中預留空白，根據施工現場收集的資料再進行填寫，最后再錄入到檔案管理離線客戶端。

3.3 加大現場檢查，加強質量管控

在項目質量安全檢查過程中，要堅持從源頭上進行嚴格把關，對施工單位、監理單位收集上來的檔案資料進行逐一檢查，以便在未形成檔案之前對有問題的資料進行及時整改，直至符合要求為止。督促施工單位、監理單位加強現場檔案管理，尤其是隱藏工程相片、各類驗評表等資料的收集管理，確保檔案資料的準確、真實、完整。

3.4 利用先進技術，推進檔案管理信息化

與紙質檔案相比，電子檔案更易于保存管理與調閱。利用先進的電子計算機技術在線上進行檔案管理，利用計算機軟件對所有檔案進行整理組卷，卷內有目錄、案卷封面和備考表，便于后面的查看和調閱。

4 結語

隨著電力需求的日益增長，規范配網工程管理、推進基建項目的標準化、信息化管理具有十分重要的意義。在加強業主項目部自身建設的同時，我們也要不斷探尋新的、高效的管理模式，搭建全方位的信息管理平臺，為電網建設的高效、平穩地進行提供保障。

參考文獻

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[M].北京：中國電力出版社，2010.

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[3] 秦笑.電力基建工程管理分析[J].中國科技博覽，2010，（33）.

[4] 葛建國.優化現代電力基建工程管理的方案[J].科技風，2010，（23）.

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1、安全管理責任制…………………………………………3

2、安全工作例會制度………………………………………9

3、安全檢查工作制度………………………………………12

安全管理責任制

第一章總則

第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。

第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。

第二章業主項目部安全文明施工管理職責

第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。

第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。

第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。

第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。

第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確?！岸尾邉潯眱热莸玫接行鋵崱?/p>

第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。

第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。

第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。

第三章監理單位職責

第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。

第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。

第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。

第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。

第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。

第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。

第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。

第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。

第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。

第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。

第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。

第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。

第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。

第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。

笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。

第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。

第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。

第四章 施工承包商職責

第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。

第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。

第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體

系和監督體系，并確保其有效運轉。

第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。

第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。

第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。

第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。

第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。

第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。

第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。

第五章業主項目部經理職責

第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。

第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。

第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。

第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。

第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。

第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。

第六章附則

第四十六條本制度自印發之日起執行。

安全工作例會制度

第一章 總則

第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。

第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。

第二章 會議的目的

第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。

第三章 安全工作例會的召開

第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。

第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。

第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。

第四章 安全工作例會議事原則

第七條堅持依法議事的原則。

第八條堅持責權相統一的原則。

第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。

第五章例會議事程序及會議內容

第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。

第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。

第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。

第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。

第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。

第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。

第六章安全工作例會議定事項的實施和督查

第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。

第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。

第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。

安全檢查工作制度

第一章總則

第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。

第二章職 責

第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。

第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。

第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。

第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢

第三章檢查制度

第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。

第七條定期安全檢查：

㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。

㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。

㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。

第八條日常安全檢查：

(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。

㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。

第九條專項檢查：

公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。

第四章安全檢查要求

第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。

第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。

第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。

第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。

第十四條每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。

篇(3)

關鍵詞：工程監理；原則；規范

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

1、專業監理工程師同時兼有監理實施主體和中介管理者：專業監理工程師雖然是建設工程監理制實施的主體，同時又必須受業主委托才能承擔業主對施工、設計和調試各參建方的部分管理職能，即：“四控、兩管、一協調、一監督”，因此又是一個中介管理者的角色，需要指出的是，監理工程師沒有重大問題的決策權，僅僅是業主對項目管理職能的延伸。如何做一名稱職的專業監理工程師，根據自己近年來的現場監理工作實踐，把專業監理工程師應做的主要工作進行了膚淺總結和簡要梳理，以供同行們相互交流和共同切磋。

2、監理工程師遵循的監理工作制度

作為專業監理工程師，認真遵循監理工作制度是一個稱職的專業監理工程師必須具備的基本素質，也是業主對專業監理工程師基本素質的最基本要求。

（1）承包商資質審查及所報技術文件審核制度；

（2）原材料、構配件質量檢驗和設備開箱驗收制度；

（3）工程質量驗收制度；

（4）監理工程師通知單簽發及復驗制度；

（5）工地例會及紀要簽發制度；

（6）施工人員、施工機械、安全用具審查制度；

（7）隱蔽工程驗收制度；

（8）重點部位旁站監理、見證取樣和送檢制度；

（9）工程信息管理制度；

（10）項目監理機構內部管理制度；

（11）職業健康安全與環境管理制度；

（12）應急預案與響應制度。

3、 監理工程師應履行的職責：

專業監理工程師的職責也就是具體的本職工作，只要你踏上這個崗位，就必須做好這項工作，無論你的水平高低，責任心最重要，踏實工作、履行職責，工作態度將決定你能否做好這項工作。

（1）負責編制本專業的監理實施細則；

（2）負責本專業監理工作的具體實施；

（3）組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；

（4）審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，審查本專業設計文件，并向總監理工程師提出報告；

（5）負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

（6）定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；

（7）根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

（8）負責本專業監理文件的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；

（9）核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

（10）負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證；

（11）檢查本專業質量、安全、進度、節能減排、水土保持等狀況，及時監督處理事故隱患。

4、 監理工程師對施工單位的安全生產的管理

監理工程師依據法律法規和有關規定督促施工單位履行其自身的安全生產責任，做好施工安全生產管理。通過監督施工單位落實組織、經濟、技術措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生，保證施工現場的生產安全。

（1）審查施工安全管理制度、安全文明施工策劃、安全技術措施和方案；

（2）參加安全委員會和安全例會；

（3）組織安全檢查并督促整改閉環，出現重大不符合情況應立即督促停工整改；

（4）監督設計、承包商開展安全通病防治、工程建設安全類強制性條文執行工作；

（5）監督施工機械、分包、安全信息管理、安全教育培訓，安全應急管理；

（6）對重要設施和重大工序轉接進行安全檢查簽證；

（7）對三級及以上風險等級的施工工序和工程關鍵部位、關鍵工序、危險作業項目進行旁站；

（8）參與項目安全管理評價；

（9）參與事故應急處理和調查處理。

5、監理工程師在工程施工階段的主要工作

專業監理工程師在工程施工階段必須全身心的投入監理工作之中。在做好本專業工作的前提下，充分發揮橋梁和紐帶的作用，協調好業主、設計、施工方的相互關系，使之形成合力，為了確保工程項目的安全質量作出積極努力。

（1）審查施工承包商報送的項目管理實施規劃、實工方案、創優實施細則、強制性條文執行計劃及質量通病防治措施等有關質量的技術文件、報告和報表，及時簽署審核意見。

（2）隱蔽工程隱蔽前進行檢查，確認并簽署意見。

（3）對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監理，并填寫相關記錄。

（4）組織對施工現場進行巡視，發現問題及時通知施工項目部進行整改閉環。

（5）利用獨立的檢測手段，做好平行檢驗，工序檢查量不應小于受檢工程量的10%，且應均勻覆蓋關鍵工序。

（6）施工現場出現需暫停施工的情況，需書面通知施工項目部立即進行停工整改，并報業主項目部。

（7）組織主要設備的開箱檢驗，供貨商、物資管理單位、業主項目部等參加開箱檢驗。

（8）審查施工項目部報送的擬進場工程材料、半成品和構配件的質量證明文件，按規定進行見證取樣。

（9）要求施工項目部全面實施標準工藝。

（10）對質量通病防治措施和工程建設標準強制性條文執行情況進行檢查，并及時填寫先關記錄。

（11）以采集工程施工過程數碼照片等影像資料為手段，強化對工程質量的全過程控制。

（12）每月召開一次質量工作例會，對工程質量狀況進行分析，提出改進意見，對存在的質量薄弱環節和問題，提出整改要求，督促落實。

（13）按要求督促承包商進行系統聯調、分系統調試，對發現的設備缺陷，跟蹤消缺情況，督促責任單位按時完成消缺，并組織消缺后的驗收工作。

（14）發生質量事故，按規定匯報，并參與或配合事故的調查處理。

（15）參與智能化設備出廠聯調工作，審定聯調單位編制的聯調計劃，做好聯調結果評價。

（16）根據已批準的一級進度計劃對施工單位編制的施工進度計劃予以審查，并報業主項目部。

（17）檢查工程開工條件是否具備，簽署工程開工報審表，報送業主項目部審批，確認分部（單位）工程開工條件，并審批。

（18）定期召開工地協調會，檢查進度情況，原進度計劃需調整時，提出監理意見，并報送業主項目部。

（19）依據施工合同條款，審查承包商編制的工程資金使用計劃和工程預付款申請，報送業主項目部審批。

6、監理對工程質量控制的工作重點

就是監理工程師通過有效的質量控制工作和具體的質量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現工程預定的質量監理目標。

（1）審查設計和承包商的質量管理、工藝策劃文件及規定的報審文件，并簽署監理意見；

（2）監督質量通病防治、工程建設強制行條文執行、標準工藝應用、達標投產和創優工作的實施；

（3）對關鍵工序、關鍵部位開展質量旁站監理，對現場進行巡視檢查，開展平行檢驗工作，對質量管理中出現的重大不符合情況督促停工檢查；

（4）采集工程施工過程質量監理的數碼照片；

（5）組織主要設備的開箱檢查，確認按合同落實通用設備、技術參數、規范和接口要求的情況；

（6）見證取樣。對規定的需取樣送試驗室檢驗的原材料和樣品，經監理人員對取樣進行見證、封樣、簽認。

（7）旁站。監理人員按照委托監理合同約定對工程項目的關鍵部位、關鍵工序的施工質量、安全實施連續性的現場全過程監督檢查。

（8）平行檢驗。項目監理機構認為有必要時，在承包單位自檢的基礎上，按一定比例獨立或委托進行檢查或檢測的活動。

（9）簽發文件和指令。監理工程師采用簽發會議紀要和監理工作聯系單、監理工程師通知單等形式進行施工過程的控制。

（1）協調。監理工程師對施工過程中出現的問題和爭議，通過一定的活動及方法，使各方協同一致，實現預定目標。例如：現場工程協調例會。

（8）簽證。項目監理機構對工程的質量驗評資料、變更、洽商、申請等進行審簽。

7、監理工程師的職業道德素養

對監理工程師的職業道德要求，是市場經濟條件下對監理工程師的必然要求，隨著時代的發展、科技的進步，對監理工程師綜合素質的要求也會越來越高，這是毋庸置疑的。

（1）崇高的職業操守；

（2）強烈的敬業精神；

（3）強烈的進取心和愛學習、愛思考的好習慣；

（4）高度的責任心；

（5）較強的組織、溝通和協調能力；

（6）有高超的技術和技能；

（7）能熟練地掌握與本專業監理工作有關的法律、法規、技術標準，熟悉設計文件和工程承包合同以及國家電網公司等上級的管理制度 。

篇(4)

[摘要]如何提高電網工程建設安全管理水平，有效避免安全責任事故的發生，提升項目安全管理的標準化、信息化、精益化水平，是工程項目管理亟須解決的問題。電網工程建設“二十四節氣表”安全管理是以公司綜合計劃為依據，遵循均衡有序的原則，充分考慮項目前期工作進展、外部環境、建設規模、施工難度、停電安排等因素，安排項目開工、投產時間和各階段時間節點，保證合理工期，切實提升基建項目安全管理水平。

[關鍵詞]電網工程建設；安全管理；“二十四節氣表”；標準化管理數據模型及相關數據庫；配套軟件

[中圖分類號]F273[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0039-02

1電網工程建設安全管理的重要性

安全管理（Security Management）是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效地將生產因素的狀態控制好，在實施安全管理的過程中，必須正確處理五種關系，堅持六項基本管理原則。安全管理的五種關系：安全與危險并存、安全與生產的統一、安全與質量的兼容、安全與速度互保、安全與效益的兼顧，安全管理的六項原則：管生產同時管安全、堅持安全管理必須貫徹預防為主的方針、堅持“四全”動態管理、安全管理重在控制、在管理中發展提高。

2在電網工程建設中存在的安全管理問題

21對基建安全的重視程度不夠

一是在思想認識上重視不夠。存在“表面、表層、表演”現象。部分施工單位在吸取事故教訓等問題上存在僥幸，未能真正做到警鐘長鳴、引以為鑒。對基建安全工作產生了盲目樂觀傾向和麻痹思想，基建安全管理工作有所松懈。二是對工作要求落實重視不夠。存在對安全工作規定、標準和要求不認真執行的現象，發生的每次安全事故，幾乎都與制度標準執行不到位有關。

22基建安全管理責任落實不到位

一是安全管理力量配置不足，管理責任落實不到位。對安全管理人員的培養、選拔不重視，安全管理人員數量不足、責任心不強、素質不滿足要求，又未采取針對性措施予以改善，工作中顧此失彼、疏忽大意，特別是線路工程點多、面廣，沒有將管理要求落實到所有作業點和作業過程。二是作業監護存在空白地帶，監護責任落實不到位。施工作業安全監護是作業安全的重要保證。三是安全防護遺漏和缺失。

23基建安全風險未實現全面受控

由于國家電網公司對電網建設工程項目安全質量工作的標準高、要求嚴，各類管理標準、管理程序、管理文件多，同時山東省內電網建設工程數量巨大、工期各異，工程項目部人員相對不足，各專業人員相對缺少，往往一人兼多個工程專責，加之每個人工作能力的不同，對各工作節點理解不同，往往造成工作上顧此失彼，有時會出現工作不能及時到位的現象，造成個別工作開展的不夠理想。

3在電網工程建設中“二十四節氣表”的主要內涵

二十四節氣是中國古代訂立的一種用來指導農事的補充歷法，是在春秋戰國時期形成的。由于中國農歷是一種“陰陽合歷”，即根據太陽也根據月亮的運行制定的，指導農事活動。農民根據二十四節氣表，就能知道什么節氣該干什么農活，該種什么，該收什么。

“二十四節氣表”主要內容包括：工作任務名稱、具體內容、工作安排、任務開始時間與結束時間、工作責任人和分管領導七大方面的內容?！岸墓潥獗怼眳R總了工程項目安全、質量、檔案、造價等全部專業的重點工作任務，由工程項目重點工作月歷和周歷組成，分別以月、周為單位，以表格的形式列出每個月的重點工作和每一周的具體工作，將整個建設工期的各項工作均衡地安排到每個月和每一周中，并明確了工作責任人和分管領導，分類清晰，時節對應，任務明確，責任到人，使每個“節氣”的具體工作內容及安排一目了然。

“二十四節氣表”安全管理的實質就是通過高度精益化的安全管理體系來實現確保各項安全管理工作能夠落實到位。

4基于“二十四節氣表”的安全管理的具體內容

電網工程建設“二十四節氣表”計劃管理是以《國家電網公司基建安全管理規定》和《業主項目部標準化手冊》為依據，遵循均衡有序的原則，充分考慮各項因素，確保各項安全管理措施落實到位，各主要工作內容如下：

41安全策劃管理

開工前，根據省級公司及建設管理單位年度基建安全工作策劃方案要求，結合本工程建設的實際特點，編制《輸變電工程安全文明施工總體策劃》，經建設管理單位批準后執行，填寫項目管理策劃文件（安全文明施工總體策劃）管控記錄表。建立項目安全管理制度及安全管理臺賬。審批監理項目部編制的安全監理工作方案和強制性條文實施監理方案，填寫項目管理策劃文件審查（安全監理工作方案）管控記錄表。審批施工項目部編制的《輸變電工程施工安全管理及風險控制方案》，填寫項目管理策劃文件審查（安全文明施工實施細則）管控記錄表；審查施工項目部編制的工程施工安全強制性條文執行計劃，報建設管理單位批準，填寫項目管理策劃文件審查（施工強制性條文執行計劃）管控記錄表。組織召開第一次安委會會議，在工程建設過程中，每季度組織召開一次安委會會議，形成會議紀要，經安委會主任簽發后，分發至各參建單位。

42安全風險管理

編制項目《建設管理綱要》和《輸變電工程安全文明施工總體策劃》時，明確安全風險管理要求。工程開工前，負責組織項目設計單位對施工、監理單位進行項目作業風險交底及風險點的初勘工作。負責對三級以上風險作業的控制工作進行現場監督檢查，并對四級及以上風險作業《電網工程安全施工作業票B》進行簽字確認。每月在基建管理信息系統中審批施工、監理項目部填報的重大風險項目信息，并匯總上報到建設管理單位。

43安全文明施工管理

分階段審批施工項目部編制的安全文明施工裝備設施報審計劃，對進場的安全文明施工設施進行審查驗收。在工程建設過程中，發揮監理的安全管理作用，通過專項整治、隱患曝光、獎勵處罰等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，填寫安全文明施工獎勵記錄和安全文明施工處罰記錄，作為對工程各參建單位考核評價的依據。項目竣工時，檢查施工對生態環境的破壞情況，督促及時修整、恢復，組織收集、歸檔施工過程安全及環境方面等資料。定期總結分析，及時提出改進安全文明施工工作的建議。

44安全檢查管理

工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查，業主項目部每月至少組織一次監理、施工項目部安全檢查。各類檢查事先編制檢查提綱或檢查表，明確檢點，檢查表可參考《國家電網公司輸變電工程安全文明施工管理通用標準》中的“電網建設工程項目安全管理評價標準表”。針對各類安全檢查中發現的安全通病、安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，下發“安全檢查問題整改通知單”，要求責任單位整改并填寫“安全檢查問題整改反饋單”，對整改結果進行確認，同時業主項目部填寫工程安全檢查管控記錄表；對重大問題提交建設管理單位或項目安委會研究解決；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制訂整改措施計劃報業主項目部批準，分階段實施。參加工程月度例會，針對安全檢查中發現的問題進行通報和專題分析，督促責任單位制定針對性措施，保證現場安全受控。按照要求在基建管理信息系統中填報安全檢查管理有關內容。

5基于電網工程建設“二十四節氣表”安全管理的實現

51實行工程項目安全工作標準化管理根據國家電網公司“三個項目部”標準化管理手冊要求，從安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全檢查、總結評價階段等方面全方位實行標準化管理，明確各工作時間節點，理順各項工作流程，按要求填寫各階段管控記錄表，進一步提高工作標準化水平。

52引入工程項目“二十四節氣表”安全管理概念依托基于工程項目部標準化管理數據模型的“二十四節氣表”工作月歷（周歷）信息系統，編制業主項目部及各有關單位安全“二十四節氣表”工作月歷（周歷），明確時間節點和工作任務，細化措施、落實責任、明確數量質量工期要求，確保各項工作按時保質完成。同時，加強過程管控與考核，把工作完成情況作為考核評先的重要依據。

53開展標準化管理

結合安全“二十四節氣表”的研究與實踐，使標準化工作手冊的各項工作內容通過項目部標準化管理數據模型的“二十四節氣表”工作月歷（周歷）信息系統進行分類、整合、處理，形成了更清晰、更準確、更規范的工作計劃表，并通過提醒功能督促專業人員實施工作計劃，能夠更有效的指導專業人員進一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加強工程安全全過程管理，切實提升電網建設工程安全標準化、精益化管理水平。

6結論

該創新成果應用和推廣后，在工程質量達標投產率100%的基礎上，國家電網公司優質工程通過率從之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏變電站達到了一次成優，獲得國家電網公司項目管理流動紅旗和中國電力行業優質工程獎；寧東—山東±660kV直流輸電示范工程獲得國家建設工程質量最高榮譽——國家優質工程金質獎。

總之，通過電網工程建設標準化管理數據模型的“二十四節氣表”建立起來的安全管理體制，對全面完成生產建設任務，實現公司的安全管理水平的提升具有極其重要的作用。

參考文獻：

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[2]國家電網公司國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定[S].北京：中國電力出版社，2003

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[5]建設部工程質量安全監督與行業發展司建設工程安全生產管理[M].北京：中國大百科全書出版社，2008

篇(5)

為了加強施工現場管理、提高工程質量、保證現場安全必須在施工現場建立施工項目部，施工項目部實行項目經理責任制，由企業負責任人負責，只有成立施工項目部才能保證施工過程中責任明確、分工明確，保證現場施工有序進行，施工項目部實行項目經理責任制，項目經理必須由公司任命，其他人員也必須通過公司一級企業內部選拔，選拔人員必須符合國家及地方行政法規要求，經審查合格后才可以上崗；項目部要成立各職責部門，每個部門由專人負責，項目質量有質量工程師負責，安全由安監工程師負責。項目經理將每周組織開展月度生產工作例會。對項目生產全面工作進行總結點評。并對下一周的工作展開計劃安排。

2施工技術管理

首先由項目部技術人員對圖紙進行會審，發現不足和問題及時提出意見。同時根據本工程施工過程的特點并結合現場情況，編制科學合理的各工序施工方案和作業指導書，并制定完善的質量安全等相關控制措施。在各工序開工前，對所有參加施工的人員進行安全質量技術交底，使施工人員熟悉施工操作的內容、操作方法和安全規范、質量標準、工藝美觀。為確保施工方案的可行性，基礎、組立工程首基施工和首次導地線展放，相關技術、管理、施工人員均到現場按照預定方案進行試驗性作業，以對原方案進行補充、完善，確保工程安全及質量標準。對本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術必須在公司總工程師的領導下，完成規定的試驗和驗證，并符合預期的各項要求后，才可用于本工程。對新材料、新工藝、新設備要先進行試驗，確認符合規定后才可使用。對工程項目設計變更，均應由設計單位以正式設計變更通知及附件等文件提交監理審核簽認，再組織實施。

3質量管理

現場施工質量好壞直接關系到后期電力系統的運行穩定，也就是關系到每位用電用戶的電能質量。因此在現場質量管理是第一位，施工質量并不單單是現場管理質量人員的責任，而是現場每個施工人員必須齊抓共管，只有這樣才能保證工程質量符合規范要求；對于控制現場質量必須從以下幾方面控制。

3.1物資控制

制訂本工程物資質量管理工作細則和工作流程。配合監理或政府有關部門的質監工作，并做好規定的記錄和檢驗狀態標識。嚴把進廠關，參與工程項目的質量策劃、質量分析和預測，參與對不合格品的評審，具體督促糾正和預防措施的實施，并驗證其有效性。對各類材料、設備的進貨檢驗并在監理工程師見證下送檢，負責設備的開箱檢驗或配合商檢，并作好原始檢驗記錄，收集產品合格證書、使用說明書及實驗報告等相關資料，并分類歸檔移交給項目部質檢工程師。在施工作業中組織落實自檢工作，并做好規定記錄。做好自檢時不合格品的評審、處置工作。參與班組對工程項目的質量分析和預測，積極參與推動QC小組活動。

3.2施工過程控制

3.2.1基礎工程控制。

建立健全原材料跟蹤制度，記錄每一批材料用到何部位，使每一批材料都有可追朔性。嚴格按照計量器具檢測規定對在工程中使用的計量器具進行周期性檢驗，保證工程計量的準確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎上，由監理組織檢驗，對樁基按規程要求進行大、小應變檢測；隱蔽工程檢驗不合格不得進行下一道工序。三級質量檢驗即施工班組自檢、項目部復檢、公司質量管理部專檢。每級檢驗相互獨立，做到層層檢驗層層把關。

3.2.2桿塔工程控制。

塔材運輸中加強管理，防止野蠻裝、卸。運到現場的塔材，底部用木方墊起，防止泥水污染塔材。吊裝時鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎；嚴禁在塔材上亂涂亂畫。鐵塔部件組裝有困難時，查明原因，不強行組裝。桿塔組立階段必須嚴格控制吊重，防止主材受力點出現扭曲。

3.2.3架線工程控制。

裝卸和運輸導線線軸時應使用與線軸配套的專用吊架吊裝，輕裝輕放，不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護板應保持完整。導線展放應選用與導線規格相匹配的放線設備。同時要保證導線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機的導線出口處與臨塔導線懸掛點的高差不宜超過15°，必要時可適當降低放線滑車的懸掛高度。同時注意放線次序，宜采取先地線后導線的展放次序，在牽張場、交叉跨越處，應注意理順線條，防止交叉磨損。合理選擇牽張場位置，盡量減少導線落地距離和導線余線長度。緊線完畢后，應盡快進行附件安裝，避免導線因在滑車中受振和在線檔（檔距）中的相互鞭擊而損傷。為此，應按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織，保證能及時完成附件安裝工作。

4安全管理

依據有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標。按規定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中貫徹落實。加強風險策劃，針對現場實際，做到“建管區段、施工標段、作業班組、逐基逐檔”風險點辨識，實現“單基預控”。高度重視施工準備、轉序驗收、交通運輸、生活取暖、林區火災、山洪、泥石流等地質性災害等非主要施工環節的風險防控，杜絕風險防控盲區，覆蓋全部作業點、全部作業人和作業全過程。加強安全責任細化分解，按作業項目、作業點、作業工序明確安全責任，落實到人。嚴格現場安全風險防控四級管控程序。施工單位完成編制，經技術、安全等職能部門審核，分管領導審批后，報監理項目部審查，完善后報業主項目部審定，業主項目部按規定審定后報建設管理單位備案。嚴格按照“單基防控”要求，落實施工項目部和施工班組三級以上現場管控，細化預控措施，明確三級以上管控要求和責任，杜絕管控盲區。落實工程單基風險辨識、評估、預控要求，對超深基礎、組塔、大跨越工程、大截面導線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業等重要和四級以上風險“掛牌督查”。工程領導小組安質辦應進行現場監督。杜絕策劃和實施“兩張皮”現場。樹立“大安全”理念，依法合規建設工程，促進和諧穩定，不發生因工程款支付、地方關系處理等影響穩定的。各工序及工作事項要分級進行安全風險分析，查找危險源和風險因素，有針對性地制定防范措施，控制重大風險，實施各項作業措施時要同時實施安全風險和防范措施，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

5環境管理

在施工前，嚴格按照地方環保部門和林業部門（植被、草場保護）的相關要求，針對性地對施工沿線的環境保護工作進行詳細的安排，對地方環境保護的方針、政策加大宣傳。環保方案、保護措施嚴格按地方、業主、監理的相關要求進行制定，并經審核和批準后實施。對施工遺棄物、廢棄土石、臨時工程設置加強管理，對水土保持措施、現有植被保護等方案進行詳細的規定。開工前，對所有的員工進行環保方案、保護措施交底，并嚴格執行強化全體施工人員的環保意識。各施工場地周圍將設置施工圍欄進行隔離，界定了作業區和活動范圍，防止施工人員和施工機械、車輛隨意進入施工場地以外的區域；營地和施工便道盡量選取在無植被或植被較差的地方；在施工過程中，首先界定施工范圍并對范圍內的草場進行移植、養護；在施工過程中，嚴格按照設計要求施工，確保地下水流向基礎外。在對無人的堤防周圍設置臨時駐地時，生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類處理，對含油廢水要在不影響環境的地段深埋處理。堅持保護型施工、綠色施工的原則。土石方和進場道路施工時盡量減少對原狀土層的破壞，合理堆放處理余土，恢復原來地貌，并最大限度地減少對現有植被（草場）的破壞，必須損壞時要按地方林業部門的要求，進行恢復種植處理。施工完工后要及時清理施工棄物，盡量恢復地面的天然狀態，使沿線景觀和植被保持原貌。

6結束語

篇(6)

研究的必要性

國網甘肅省電力公司經濟技術研究院（以下簡稱“經研院”）作為甘肅省電力公司“大建設”的技術支撐單位，同時也作為業主項目部所在單位，承擔著甘肅省內220千伏及以上基建項目的建設管理職責。

為更好發揮屬地優勢而受托參與220千伏及以上基建項目工程建設協調工作的各市、州供電公司（簡稱“屬地公司”）則承擔著相應的參建職責。從項目財務管理角度而言，經研院應對屬地公司的屬地化財務工作履行管理職責。但在屬地化會計核算和財務管理范疇內，至今尚無一套統一的、公認的財務管理模式，這不僅使得220千伏及以上基建項目財務管理異于常規電力工程財務管理，更大大增加了經研院對屬地公司財務管理實務操作的難度，甚至深遠影響后續電網資產價物聯動以及資產全壽命周期的管理效果。

為尋求管理最優、風險最小的屬地化財務管理模式，本文結合甘肅省電力公司負責實施的220千伏及以上基建項目管理現狀，對屬地化財務管理模式進行了探索性研究與改進應用。

屬地化財務管理的研究目的與研究思路

研究目的。本文通過對屬地化管理規章制度、現行屬地化財務管理模式、信息化系統現狀的研究與分析，實現“四個明確”的核心目標：一是在現有信息化系統支撐的基礎上，明確建立在經研院賬套內統一報賬的工程核算模式；二是在工作界面及職責清晰劃分的基礎上，明確建管單位對項目的關鍵管控手段及參建單位項目執行層面的自責，杜絕推諉扯皮；三是在梳理主要業務的基礎上，明確崗位職責及流程；四是為強化會計基礎管理，明確制定屬地化財務工作相關基礎表格，將規范流程加以固化。

研究思路。220千伏及以上基建項目屬地化的財務管理必須在深刻理解屬地業務特點的基礎上，立足ERP系統應用環境，結合目前財務管理實際情況，劃分各屬地公司權責，采用“集約與分權”結合的方式，在保證經研院主體建管責任實現的同時，明確各屬地公司在項目執行層面的自責，切實防范財務風險，規范財務操作。

經研院作為建設管理單位，應考慮以“集約”的方式來強化對項目“全過程、全口徑”的管理，但從經研院與屬地公司同為省公司二級單位角度來考慮，不能將建管責任與屬地公司的執行責任混淆而放大風險，故又必須采取“分權”方式將屬地業務自主簽約及履約的權利賦予屬地公司以實現權責的對等。

“集約”主要是為了實現經研院在項目關鍵環節對屬地公司的管控，可以采用項目投資計劃及執行概算的集中下達、資本性預算及現金流預算的集中上報、資金集中支付、財務憑證集中保管、竣工結算決算集中編制等手段；“分權”則是屬地公司在授權范圍內，自主開展受托業務并對相關業財負責，體現權責對等的原則，避免管理責任與執行責任混淆，加大工程財務管理風險。

屬地化業務特點對財務工作的影響

本文所指的220千伏及以上基建項目屬地化業務管理是指將公司系統電網基建工程建設實施階段所涉及的對外協調或部分建設工作納入工程項目所處（或經過）的區域各供電公司（以下簡稱屬公司）管理職責，由屬地公司承擔對外協調或工程建設工作。其中的“基建工程建設實施階段”是指工程項目投資計劃下達至工程結算審計的階段，主要包括工程前期、開工準備、工程施工、竣工投產、結算審計等階段；“對外協調”是指協議取得、證件辦理、行政許可、費用繳納、專題評估等工作內容；“工程建設”是指“四通一平”等工程建設。

電網企業的屬地化業務管理特點鮮明：一是貫穿整個項目周期；二是涉及范圍廣；三是責任主體多；四是事務類型繁多，辦理流程不一。

由于上述業務特點的存在，對屬地化財務管理工作在下列方面存在重大影響：一是需要省電力公司和經研院嚴格執行設計變更、預算申報和資金支付審批程序，強化對屬地費用的源頭管理。二是在初步設計階段，需要屬地公司積極爭取地方補償標準文件，確保在初設概算中合理并足額計列相關費用，避免因路徑沖突問題引起的重大設計變更。三是在建設實施階段，屬地公司要嚴格按照電網建設項目資金管理辦法及時申請及撥付工程進度款和補償費用，加強資金流向管理，不出現因補償費用未到位而影響工程進度的情況；屬地公司要嚴格控制項目法人管理費和建設場地清理費的使用范圍和支付方式，各種協議、憑證等要符合國家法律法規和公司經濟法律、財務、審計等部門的相關規定，避免審計風險。

屬地化財務管理定義及內容

屬地化財務管理的定義。本文所說的屬地化財務管理，是站在業主項目部所在單位經研院立場，為落實建設管理責任，實現對220千伏及以上基建項目“全口徑、全過程”財務管控，對受托參與基建項目建設、協調的屬地公司相關財務工作的管理與規范。

屬地化財務管理的主要內容。從核算模式而言，屬地化主要有兩種模式可供選擇：一是以業主項目部所在單位為工程項目核算主體，直接在其賬套內負責按照單項工程對屬地化成本費用進行“全口徑”工程成本的明細核算和成本歸集；二是屬地化成本費用在各屬地公司的賬套內核算，通過往來科目結轉至經研院賬套，采取分次撥付、據實結算的方式。

從信息化系統角度而言，屬地化財務管理涉及到的系統有ERP系統、財務管控系統、員工報銷系統。

從工程財務管理角度而言，屬地化財務管理涉及到的具體內容有計劃及執行概算下達、預算編制及上報、合同簽訂及上報、費用報銷、物資收發貨、結算工作等。

屬地化財務管理研究及應用

明確屬地公司工作職責。項目開工前省電力公司建設部門向屬地公司下達委托文件，經研院嚴格按照委托文件的內容來管理屬地化任務和費用。

屬地公司在上述工作授權范圍內自主簽訂合同及履約，對業財的真實性及合法合規性負責，分業務類型按授權登陸經研院三套系統進行服務采購及確認、費用核算等，經研院負責相關線上流程審核及資金支付，線下費用掛賬及資金支付審批由屬地公司負責。

加強關鍵環節“集約”管理。一是統一采取經研院賬套集中報賬模式。按照國網公司的管理要求，在ERP系統中創建工程項目時，一個項目僅允許創建一次。因此，省電力公司所負責建設的220千伏及以上電網工程項目僅能在經研院進行創建，其他屬地公司均無法再次創建項目，造成屬地公司無法對受托項目進行財務核算?；谏鲜霰尘?，充分利用現有信息化系統優勢，各屬地公司發生的屬地化費用統一采取在經研院賬套報賬模式。各屬地公司在開展屬地任務時發生的各項必要支出，通過遠程登陸經研院賬套報賬的方式進行，按照“誰經辦誰負責，誰管理誰簽批”的原則進行相關費用的報銷。

二是投資計劃及執行概算統一下達經研院。省電力公司下達220千伏及以上電網基建項目投資計劃及執行概算時，屬地化費用全額下達至經研院，并在下達計劃中進一步明確相關支出各屬地公司使用額度。各屬地公司在費用發生時按照省公司下達的計劃額度進行控制，不得超支。

三是資本性預算統一由經研院匯總上報。年度預算按照“誰使用，誰負責”的原則，采用“線下線上相結合”的方式。各屬地公司線下編制年度預算，并上報省公司審核，審定的預算由經研院進行匯總，統一在財務管控上報；月度現金流預算由各屬地公司對次月需發生的費用編制月度現金流預算，在屬地公司內部相關部門審批后報送經研院。經研院負責收集匯總各屬地公司填報的現金流預算，在財務管控系統中統一填報月度現金流預算并上報省公司審核。

四是竣工結算、決算由經研院統一編制。各屬地公司屬地化費用實施完畢后，在單位進行內部結算，完成內部結算后于工程投運當月移交經研院進行匯總結算。經研院負責匯總各屬地公司結算后，統一編制工程竣工結算及決算。

通過“分權”手段實現權責對等。一是工程核算分權。在ERP、員工報銷及財務管控系統中開通經研院業務操作權限，由各屬地化供電公司指定專人負責費用的核算等工作，所有發生費用報銷均由系統以人員工號作為費用中心進行歸集。

二是合同管理分權。各屬地公司按照各自委建的范圍與對方單位進行合同、協議的簽訂，并在各公司自己的經濟法律系統中進行合同的流轉。

三是物資管理分權。各屬地公司根據各自建管范圍負責物資招標等工作，每月規定時間前登錄經研院ERP系統進行物資收發貨工作，每月完成物資收發貨后及時打印物資出入庫單據及會計憑證，于當月規定時間前移交經研院財務資產部進行憑證審核。

進一步規范崗位職責及管理流程。在劃分工作職責及明確“集約與分權”的基礎上，進一步針對主要業務的崗位職責及流程進行規范化設計（如表1、圖1所示），制定屬地公司施工費及其他費用（對公）服務采購及確認流程、屬地公司項目法人管理費報銷流程、屬地公司跨單位資金支付流程等。

統一屬地化費用報銷單據格式。 為進一步規范會計基礎工作，針對屬地公司費用報銷、資金支付等業務，按照建管與參建責任及流程的要求，需要設計系列屬地化費用報銷紙質單據格式（如圖2-圖6所示），要求屬地公司統一執行。

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關鍵詞：農網；工程管理；施工安全；規范化

農網工程管理是一項科學性、邏輯性、規范性較強的系統管理工作，它包含項目部建設、工程安全、質量、進度、物資、技經等方面，同時又涉及現場協調、人員管控、路徑走向、統籌規劃等諸多知識。

新一輪農網新建、改擴建工程任務繁重，項目推進異常艱巨，它具有點多面廣、無電及農網改造實施時間較為集中，資金投入大、自然環境惡劣、參建單位素質參差不齊、安全風險大等特點，因此如何真正提升管控水平，是各參建管理人員必須具備的重要技能。

1 農網工程形勢嚴峻、意義深遠

1.1 面臨形勢嚴峻 近年我國經濟趨穩向好，國家實施擴大內需的積極宏觀調控政策給電網建設帶來的有利條件和積極因素。各地電網建設投資力度加大，但由于歷史及地理原因，部分地區農村電網建設比較滯后，電網結構薄弱，施工環境更加復雜，建設任務更加艱巨。不僅為農網建設提供了重大契機和歷史機遇，同時也為農網工程管理者提出了更高的要求。

1.2 是改善民生的重要舉措 農村電網新建、改擴建工程是新農村加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、統籌城鄉發展的重大決策，是強農惠農的重要德政工程，它將有效地改善農村基本生產條件、提高生活質量、加快農電事業科學發展，對促進社會主義新農村建設及構建和諧社會具有重大的意義和深遠的影響。

2 農網工程管理中存在的問題

2.1 基礎統計難度大 由于特殊的地理形勢限制，農網無電戶分布偏僻、分散，無電戶統計難度較大，且部分地區受民風民俗影響，搬遷戶時有發生，另外地方政府與電力部門對無電戶的界定不統一，給無電戶統計工作帶來困難，為避免重復列入無電戶統計和建設范圍，有時要核實好幾遍，造成無電建設項目難統計的困境。

2.2 資源統籌難度大 受農網工程的項目分散、施工條件惡劣、施工成本高、工程取費偏低等影響，設計、施工、監理等各個環節的資源都十分緊缺。施工單位投標前現場調查不細致，對工程施工風險分析不充分，從而影響了工程進度和造價控制，工程建設的資源組織統籌十分困難。

2.3 加強外部建設合力 農網工程是一項系統性很強的工程，需多方參與協助，要充分發揮各級地方政府的主動性和積極性，爭取全社會理解支持“惠民工程”的力度，同時積極配合環保、林勘、土地等部門審批工作，加強工程外部建設合力。

2.4 協調難度增大 受城鄉規劃、土地利用、工業布局、交通運輸、礦產資源開發等影響，隨環境承載力的下降，項目用地、輸電線路通道等工程建設難度加大，土地資源的短缺、線路通道的匱乏成了加快電網建設、打造堅強的輸電網絡的阻礙。隨著老百姓維權意識進一步加強，農民維權行為不斷增多，線路路徑經常改動，造成前期工作滯后，增加了建設成本，也影響建設工期。

2.5 安全問題突出 由于電力建設項目多、壓工期、搶進度現象頻現，造成大量作業交叉問題，施工安全受到不同程度影響。加之管理人員經驗少，處理復雜事件的能力薄弱，安全監督稽查很難到位。部分項目部缺乏必要的安全培訓，個人安全防護用品不足，安全防護設施安裝不到位等，按照標準化作業的要求開展施工較為困難，施工單位現場危險點辨識、風險控制的意識薄弱，給農電安全管理工作帶來較大壓力。

2.6 惡劣天氣影響工程進度 5-9月南方大部分地區是雨季，也是工程施工緊張期，局部地區甚至暴發山洪、泥石流等自然災害，導致部分縣級公路及鄉村公路多處塌方、難以修復，給工程施工、物資運輸帶來較大影響，嚴重影響了工程進度。

2.7 物資需求與供應問題突出 由于物資需求上報較早，設計深度不夠，設計滯后，初設方案及概算編制較慢，設計成果審查不認真，復測結果偏差較大，造成部分變更物資上報、招標時間滯后，最終造成供貨慢、工程剩余物資預計較多，物資供應與施工節點不匹配。

2.8 工程進度與質量管理問題 首先工程監理及三級驗收機制還不健全，監理人員不足，農網工程現場監理力度不夠，隱蔽工程量難以核實，同時工程量現場簽證不及時，工程不可避免存在估算現象。其次工期較緊，工程進度、造價和質量不能同時兼顧，這些最終都將造成工程質量難以保證。

3 農網工程管理采取的措施

3.1 構建領導掛鉤建設機制 由于農網工程任務重、時間緊，為確保任務按期完成，應充分發揮政企聯合建設作用，成立工程指揮部，明確政企各自領導掛鉤區域，簽訂責任狀、做好工程實施過程協調、銜接工作，為農網建設創建有效的管理機制。

3.2 工程管理落實到單項 為確保工程可控、受控，業主項目部、施工、監理單位全面清理項目，清理核實單項工程個數及規模，落實施工班組負責人及班組人數，確保管控到位。按照清理核實的結果編制印發實施方案，確保每一戶均納入投資計劃。

3.3 工程建設規范化管理 嚴格工程項目管理。從項目策劃、實施到交付使用的各個環節均應采取規范化招標、合同管理、目標控制、風險管控等措施，保證工程項目質量、進度、造價目標得到有效控制。重視前期規劃設計工作，嚴格遵循先規劃、后設計、再施工的原則，確保流程規范化。

規范項目部建設。按照業主項目部建設要求，開展業主項目部規范化建設，確保制度上墻、責任上墻、三級進度計劃上墻。切實履行職責，以里程碑為綱，細化分解完成指標，落實周報、日報制度，安排專人跟蹤、落實，對存在的問題逐項解決，認真兌現合同約定，督促、激勵參建單位積極推進工程建設。

落實周報周例會制度。建立工程周例會制度，強化跟蹤落實人員配置、物資供應情況，認真分析阻礙工程進度的因素，及時協調處理存在的問題。對于管理薄弱的工程，工程管理人員有針對性地深入現場給予督導和幫扶，對進度滯后的施工單位進行約談，確保工程建設可控、在控。

強化工程安全管理。各參建單位必須嚴格執行工程安全管理各項規定，明確參建單位的安全職責，通過召開專題安全會重點分析存在的安全隱患，安全責任落實到人。特別要強化工程承包的安全管理，嚴格資質審查，強化現場作業的安全管理，及時糾正施工人員的習慣性違章行為，加強危險點分析與預控工作和三措實施，確保施工單位安全作業。

確保施工工藝質量達標。按照質量控制規范要求，進一步加強對現場施工質量的監督，強化工藝質量管理，提升農網工程施工工藝及質量。

跟蹤氣候推動工程進度。針對陰雨天氣影響工程進度的問題，各項目部跟氣象部門、水務監測部門保持緊密的溝通，每周形成氣象預報，遇有突發氣象情況，及時通知到施工及監理單位，以跟蹤氣候方式助推工程進度。

確保過程審計合規合法。認真做好從項目立項到竣工完成的過程審計，重點關注項目資金使用、造價控制、工程分包等合法性。資金使用應封閉運行，概預算和財務決算取費標準遵照上級等文件，各項費用的發生均有合法有效憑據，保證所有成本費用發生合法、合規。

提升工程建設隊伍專業技能。加強對標準、規范文件的學習，認真總結前期管理中的經驗和教訓，制定整改提升方案，不斷提高農網工程建設綜合管理水平和競爭能力，確保人員到位、工程管理職責落實到位，提高工程管理效率。

3.4 強化物資管理，確保及時到位 細化物資需求清理工作。物資供應直接決定工程進度，物資管理應按單項工程全面清理物資需求，完善上報流程，確保物資需求計劃上報及時準確。積極聯系物資供應滯緩的廠家，采用現場監造、約談方式等催交物資。

加強物資供應商的管理。開展物資供應商評價工作，將評價結果輸入后續招標工作中，對承包商資信評價進行信息共享。

3.5 嚴把工程驗收關 驗收應嚴格遵循國家、行業及公司相關驗收管理規定及技術規范，工程項目驗收一般包括施工三級自檢、監理初檢、階段驗收、竣工驗收四個階段，驗收報告應并由相關單位部門人員簽字確認，針對驗收發現問題，下發限期整改通知書，及時消除質量缺陷及遺留問題，確保工程“零缺陷”投產并順利移交。

參考文獻