時間:2022-08-06 17:17:13
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇招標采購工作思路范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、集思廣益,嘗試探索,初步建立招標方法。
在院領導的統籌規劃下,我院招標辦于2010年4月6日成立,成立之初按照邊籌建、邊運作、邊規范、邊提高的工作思路,迅速采取有力措施,建章立制,各項招投標工作迅速有力展開。成立了以院長為組長,黨委書記為副組長的招標領導小組,并下設招標工作資格預審小組,由業務院長、招標辦、相關職能科室、使用科室負責人及相關專業技術人員組成。領導小組負責政策指導和協調各部門之間的工作,資格預審小組主要任務是討論決定集中招標采購的重大事項,制定招標文件、確定招標程序和有關規章制度,下設監督小組、評標小組和采購小組,明確了招標采購工作的規程和各階段的主要任務及責任、完成時限,制定了采購實施方案。
二、認真落實,全面實施,招標工作初見成效。
(一)準備工作扎實充分。成立招標辦公室以來,每次招標前,醫院經常召開協調會,部署工作,制訂措施,出臺方案,從人力、物力、財力向招標工作傾斜;招標文件是搞好招標采購工作的前提和基礎,為此,招標辦在認真研究政府采購法律、法規的基礎上,結合實際情況,擬訂了我院招標采購實施方案,建立健全科室各項工作制度、完善招標采購的檔案、設計下發了物品采購流程、申購表等一系列圖表樣本,規范了招標采購的各項工作、嚴格招標比價程序,保證采購過程公開透明。招標是加強供應管理,降低采購成本的有效措施。招標辦嚴格落實《醫院招標工作管理辦法》,嚴格招標程序,有效降低了費用支出;招標前進行招標采購演示,確保設備完好;搞好媒體宣傳,在報紙、網絡、電視等媒體上招標采購信息,使更多的供應商前來投標;醫院領導小組多次聽取各小組的工作進展情況,對存在的問題及時進行糾正,嚴格把關,確保了整個采購工作平穩展開。
(二)招標工作公開透明。為做到公開、公平、公正,我院積極創造良好的招標工作環境,確保標工作的順利進行。一是利用采購網醫院進行公示。對所有醫療設備的技術參數、指標及評標結果等項工作通過采購網醫院進行公示,接受所有供應商的監督、咨詢、申訴、舉報,盡可能避免或減少人為因素;在評標小組組長的分配上,評標委員會在監督組的監督下,評標前十分鐘抽簽決定,保證了評標的公正性。二是制定嚴格評標標準。按資質評審、商務評審、技術評審等方面制訂了具體的評標原則,評標專家對所有評標供應商按照評標原則打分,定出入圍供應商,對所有入圍供應商進行性價比對照后確定出中標供應商。三是評標評委自覺遵守采購紀律。在每一項采購過程中,各評委始終堅持原則,以嚴密的操作規程,嚴格的制度,自覺接受監督,用公正的評審流程約束自己;自覺遵守采購紀律,不吃、拿、卡、要,維護自身形象;在行動上,嚴格遵守醫院內部的各項制度和規定,不為個別人情所迫,不為利益所誘,堅持公開、公正、公平為原則,嚴格要求自己,遵守職業操守和廉潔自律。
(三)服務質量明顯提升。招標辦作為醫院一個新成立的科室,與其他科室不具有可比性,要在現有的體制和形勢下取得發展,能否成功關鍵在于能否突破舊有的框框,打破舊有觀念、舊有思想的束縛和影響。招標辦加強服務意識,即一切措施服務于醫療工作,一切行動有利于醫療工作,尋求在觀念、管理和思路上有所創新。招標辦工作人員經常主動深入臨床一線,傾聽他們的心聲,品味他們的辛苦,解決他們的實際困難,這樣,不僅把握了職工們思想的脈絡,也取得了同志們的理解和信任,取得了很好的效果;在服務于臨床的同時,積極與供應商保持聯系,對標書相關內容做更改時,招標辦都及時通知供應商,確保供應商能掌握最新的變動信息。通過大量的工作,增進了我院和投標人的相互了解,加深了彼此感情,提高了供應商投標質量,最大限度地減少了廢標、棄標的發生率。
三、總結經驗,開拓進取,進一步擴大招標范圍。
由于招標工作對于我院來說也是一個新生事物,因此我院招標辦的同志也是在摸索中前進,一方面恪盡職守,認真履行自己的職責,積極協調各部門的關系,另一方面認真學習相關知識充實自己,向同事請教,向同行學習,研究、實踐招標管理書籍中的理論、做法,逐漸熟悉和了解了招標采購的工作方法,打開了工作的局面,使招標采購的工作步入了良性循環可持續發展的軌道。
根據2019年9月20日項目整體推進方案做出了調整。在原思路不變的情況下將工作推進調整如下:
一、總體思路
由原來的從樊家源首站-驛馬增壓站-南佐清管站施工,調整為從南佐清管站-驛馬增壓站-樊家源首站施工,即由北向南調整為由南向北施工,搶先開工建設南佐清管站-驛馬增壓站段,確保集團公司在慶陽地區天然氣的戰略布局。
二、推進計劃
1、外協手續
(1)用地手續
計劃于2020年3月15日完成驛馬增壓站土地征收;計劃于2020年3月15日完成南佐清管站土地租賃;計劃于2020年5月26日完成兩座閥室土地租賃;計劃于2020年3月15日完成樊家源首站土地征收。
(2)施工手續
計劃于2020年3月15日完成施工許可辦理工作;計劃于2020年5月15日完成國道、省道、高速、高鐵、機場等穿越手續辦理工作。
2、招標采購
(1)參建單位確定
計劃于2019年10月10日完成無損檢測單位招標;計劃于2019年10月15日完成第三方質量監督機構注冊。
(2)材料及設備采購
計劃于2020年8月30日完成管材詢價及采購;計劃于2020年8月30日完成設備詢價及采購。
3、施工進度
該項目整體于2020年3月15日開始動工至2020年9月30日全面建成,計劃工期199天。
(1)南佐清管站-彭塬閥室段管線平行施工計劃從2020年4月28日開始施工,力爭2020年8月4日完成施工,計劃工期98天。
(2)彭原閥室-驛馬增壓站段管線平行施工計劃從2020年4月28日開始施工,力爭2020年7月25日完成施工,計劃工期88天。
(3)樊家塬首站-驛馬增壓站段管線計劃從2020年8月24日開始施工,力爭2020年9月30日完成施工,計劃工期37天。
(4)慶1-集氣站-樊家塬首站段管線計劃從2020年8月24日開始施工,力爭2020年9月3日完成施工,計劃工期10天。
三、資源配置
在2018年一年中本人能團結科室全體職員,為各項目部做好及下發轉達公司設備物資管理相關文件,并結合實際對項目部設備物資管理提出簡明、清晰的要求,工作中嚴格貫徹執行公司關于設備物資管理的各項規定,使業務程序規范化,切實提高設備物資管理水平。同時積極地為各項目部做好機械設備調配工作并認真負責地為新上馬的工地做設備進場和做好各項目部大宗材料的采購招投標工作,在招投標過程中,本人能自覺遵守國家的法律法規,不接受他人贈送禮金、禮卷和物品,積極認真作好本職工作。
在這一年里,本人愛崗敬業,辦事認真負責,積極貫徹執行公司對設備物資管理提供依據,積極地作好分局項目大宗工程物資采購招投標工作;根據項目物資采購需要,為保證能采購到質優、價廉的貨物,我和部門職員主動了解市場最新行情、拓寬供應商選擇范圍,并逐步建立起設備物資合格供應商名錄,在招投標過程中,嚴格按照公司關于大宗材料采購的規章制度,面向社會發招標邀請函,積極協助指導各項目部所需生產設備物資采購的上報審批及協助各項目部辦理施工機械的調配;對各項目部使用的特種設備按照公司特種設備安全監察條例提出使用和拆卸各項要求;積極做好搜集、整理上報各項目部的設備物資報表;按公司和分局批示,組織瀝青攪拌站設備轉運工作;按照分局管理提升活動要求,通過梳理部門管理制度,對標分析,找出部門管理短板問題和瓶頸問題,針對短板問題及部門管理職責提出管理提升方案、細化措施、研究計劃,確保管理提升活動的有效推進。
嚴格按照“三重一大”程序作好分局廢舊設備、物資的處理工作,對廢舊的材料和報廢的設備在處理時面向社會發拍賣公告,對有意向的競買者發招標邀請函,在拍賣中最高賣價經分局領導審批后,方可處理。
在這一年里雖然做了大量的工作,但也存在一些不足的地方,主要在于:
1、對各項目部使用機械設備保養監管力度不夠,特別是對外協隊伍的機械設備監管力度還需加強。
2、項目間轉運設備,有些未及時通知我部門,導致材設部的設備臺賬和財務部固定資產臺賬不符合。
3、對退場的設備未監督、保養。
2019年的工作思路及措施
1、全面做好設備的調配工作。
2、繼續深化大宗物資招標采購工作,根據項目生產安排精確編制設備物資需求計劃,對采購合同的執行情況及時進行追蹤和檢查。
3、加強設備定期檢查維護,嚴格執行施工機械設備日檢、周檢、月檢制度,保持設備良好完好率。
[關鍵詞] 政府采購;政府采購審計;績效
[中圖分類號] F239.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-5024(2008)02-0181-03
[作者簡介] 薛亞梅,安陽工學院講師,研究方向為會計學。(河南 安陽 455000)
我國政府采購始于1985年,迄今已有20多年的實踐。在取得巨大成效的同時,也應清醒地看到暴露出不少問題。為維護公平、公平競爭的市場秩序,打擊腐敗行為,防止各種漏洞的發生,必須加強政府采購的審計監督。本文旨在探究政府采購審計的新思路,并求教于讀者。
一、政府采購審計概述
1.對政府采購單位的審計。對政府采購單位的采購事項進行審計,是財政預算支出審計的一項重要內容,應結合部門預算執行審計和對其他行政事業單位財政財務收支審計一并進行,審計機關要有計劃地組織開展審計或審計調查。其審計內容包括:①政府采購單位是否按規定編制年度政府采購計劃,政府采購計劃是否及時向社會公布,采購活動是否按計劃進行;了解政府采購單位年度政府采購的商品類型、采購品目、數量、價格,是否存在應通過政府采購的支出而未實行的現象。②審計采購機構的內控制度,審查政府采購單位采購資金來源、使用及賬務處理情況,主要包括預算資金、財政專戶資金和單位自籌資金三個方面,看其采購資金來源是否合規,有無擅自擴大采購規模,提高采購標準,擠占、挪用其他財政專項資金的問題;是否存在支付政府采購經費的問題。③審查政府采購的商品是否經驗收合格并按規定及時登記入賬;采購物品的使用、報廢等有無違反財務管理制度的問題;是否符合政府采購執行部門的工作需要,價格是否合理,質量如何,時效如何。④采購方式的選擇是否合理、合規,特別是招投標中是否存在預先內定中標者或者向投標者泄露標底等違規行為;采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況;資金運作規模、資金管理方式和管理情況;采購活動是否存在違規營利的情況;采購的后續管理等情況。
2.對政府采購監督管理部門的審計。依法對政府采購監督管理部門的審計,是對政府采購工作的再監督。其審計內容包括:①審查政府采購年度預算編制是否遵循法定程序,是否進行調查研究、充分論證、科學預測和可行性分析,是否符合國家產業政策。②審查政府采購監督管理部門是否按采購預算要求采購單位編制采購計劃,是否按規定審核采購單位提交的采購清單并匯總。③審查政府采購監督管理部門是否按規定審查政府采購機構報送的撥款申請書及有關文件。④審查政府采購監督管理部門是否按規定處理政府采購過程中的投訴事項。⑤采購范圍、規模、數量、品種、金額是否合理;是否對行政事業單位現有財產進行清查登記,是否加強對新增固定資產的管理等。
3.對政府采購機構的審計。政府采購機構是政府采購的執行機構,負責具體組織實施各項政府采購活動。因此,政府采購機構是否依照法律、行政法規、規章制度的規定組織政府采購,是政府采購審計的核心。對政府采購機構的審計,主要是圍繞政府采購機構是否按規定辦理政府采購相關事項及自身的財務收支情況。
4.對采購人的審計。對應納入采購機構集中采購的項目,主要審計:采購項目立項情況;采購計劃有無事先未作詳細預測和安排,隨意性較大的情況;采購項目使用、管理情況;采購資金的來源、管理和采購預算執行情況;收到由采購機構分配來的物資后是否適用,不適用是否及時向采購機構申請調劑,是否及時正確建賬登賬,是否自行處置、調劑、變賣或報廢等等。
二、政府采購審計實施
(一)政府采購審計重點與方法
1.對政府采購的預算和計劃的編制情況進行審計。主要審查財政部門采購資金籌集和供應的年度預算是否合理,具體實行采購的各部門是否按規定編制年度政府采購計劃,是否將列入政府采購目錄的項目都按規定報送集中采購機關統一采購,有無未經批準自行采購的問題。
2.審計采購資金的籌集和管理情況。主要審查采購單位的采購資金來源是否合規,有無擅自擴大采購規模,提高采購標準,擠占、挪用其他財政專項資金的問題。
3.審計政府采購方式和采購程序的執行情況。審查選擇的政府采購方式是否符合規定,是否存在應采用公開招標方式進行采購的項目采用詢價方式進行;公開招標采購中參與招投標的市場供應商是否具備資格、競爭資格,有無違背公開、公平、公正原則的問題;實行招標方式進行采購的,招標文件的編制和招投標程序是否符合規定。從查閱檔案人手,實施事后審計,從招標文件的編制方面獲取比較全面完整的審計證據,依此作出專業判斷。
4.審查采購合同的履行情況。采購價格是否低于市場零售價,商品質量是否過硬,售后服務是否完善;采購機關是否認真履行采購合同及不履行采購合同的原因;采購資金的撥付和使用是否符合有關規定和要求。
(二)政府采購審計現狀與難點
1.政府采購監督體制不完善?!墩少彿ā访鞔_規定,各級政府財政部門是政府采購的監督管理部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責?!墩少彿ā吠瑫r規定,集中采購機構為采購機構,它的職能是根據采購人的委托,以人的身份辦理政府采購事務,并以非營利事業法人資格的身份對其采購活動承擔風險和責任。現實中雖然一些招標活動也有紀檢、監察、審計、工商和公證機關參與監督,但受專業知識和參與政府采購活動的局限,有效監督機制還未形成,外部監督并不十分到位,缺乏有效的監督制約。有的地方政府采購監督管理機構與采購機構沒有單獨設立,或者雖然分設,但職責界定不明確。
2.政府采購管理內控制度不健全
(1)采購管理配套規章制度不健全。一些單位由于缺乏實踐經驗和理論研究,未能制定出符合實際需要的采購管理實施細則、采購機構議事規則和操作規程、采購人員崗位職責等配套規章制度,導致采購管理和運行缺乏規范性和可操作性的具體指引。
(2)未建立政府采購運行評估制度。許多單位未按規定建立評估制度,也未開展采購運行評估工作,導致難以及時發現和糾正采購活動中存在的問題。同時,許多采購管理機構成員多是兼職,年底都忙于各自分內的事務,無暇顧及采購活動的總結和評估工作。
(3)采購管理的內審監督機制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內審監督規程,實際運行中內審部門往往直接派人參與具體采購事務,既是采購當事人又是監督者,既實施采購事務又履行監督職責,失去了內審的獨立性和超脫性,不但起不到監督作用,還給事后審計留下了難題。
(4)采購的基礎管理工作不規范。一是缺乏采購臺賬管理制度。二是缺乏采購檔案管理制度。三是采購會計賬務處理不規范。3.政府采購基礎工作不到位。政府采購制度還不夠完善,經驗不足,招標采購中的評標辦法不十分具體,采購手段落后,供應商的范圍窄,并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。我國政府采購的范圍目前僅涉及有限的一些品目,而財政資金投入較大的服務類和工程建設類項目還沒有大面積的開展政府采購,這些都不同程度的限制了政府采購的規模。政府采購制度還不夠完善,經驗不足,招標采購中的評標辦法不十分具體,采購手段落后,供應商的范圍窄,并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。從采購的品目看,目前主要是對部分貨物的采購,基建工程因涉及現行的基建程序,服務項目難度較大,多數尚未納入政府采購的范圍。
4.政府采購程序不規范。在中央和地方的政府采購活動中,仍存在分割市場、歧視供應商的現象。有些地方通過地區封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應商參與競標,同時還存在暗箱操作及其他不規范的問題,而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。
5.政府采購的效能不高。一是采購缺乏彈性。政府采購的合同期一般較長,而采購價格在合同中一經確定,不能隨市場價格變動,對于價格的市場波動目前在政府采購中仍缺乏適應機制,從而也使政府采購的整體效果有所下降。二是采購時間較長,效率不高。在實際實施中由于采購程序復雜、采購時間過長、廠商送貨不及時等原因而不能滿足采購人急需之用。三是政府采購需要資源整合。各地在信息庫的建設中重復投入,使政府采購的整體成本加大,形成資源浪費,而且由于各地資源有限與分散,導致資源不足,進而影響到相關信息的及時性、準確性和完整性。
三、國外先進經驗對我國的啟示
澳大利亞政府采購和政府采購審計制度及規范已基本形成,借鑒澳大利亞的經驗推進我國政府審計具有十分重要的意義。
(一)澳大利亞政府采購審計的特點
1.澳大利亞政府采購,制度健全且行之有效。澳大利亞建國不到100周年,但卻擁有比較健全的法制和執法體系,政府采購活動也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購準則,名為《澳大利亞聯邦政府采購指南(核心政策和原則)》?!敦斦芾砗拓撠煑l例》也對政府采購作了規定。澳大利亞政府采購準則以公開、有效競爭為中心原則,用法律手段防止私相授受;采購法律、政策、行為、信息及程序必須公開,杜絕偏見和偏袒;并且推行責任制和報告制度等,保證了政府采購活動有法可依、有章可循,而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計部門順利開展政府采購審計工作提供了充分的法律法規依據。
2.澳大利亞政府采購審計,績效測評程序規范,重點明確。澳大利亞國家審計主要包括績效審計和財務報表審計兩方面內容。聯邦審計署審計準則具有較強的操作性,對審計實施目標、人員配備、執行程序、質量標準以及取證模式、審計結論和報告等都進行了明確規定。政府采購審計屬于績效審計范圍,審計部門以政府采購準則為主要依據,按照審計準則的規定,開展政府采購審計。
(二)澳大利亞的經驗對推進我國政府采購審計的思考
1.注重政府采購審計重要環節。實施審計時,應嚴格以《政府采購法》、《政府采購合同監督暫行辦法》等規定為依據,注意抓住關鍵環節,開展有效審計。審計的重點環節要應包括以下幾方面:
(1)政府采購計劃、預算環節審計。
(2)政府采購組織、實施環節審計。
(3)資金支付環節審計。
(4)采購結果環節審計。
(5)采購信息管理系統審計。
2.借鑒澳大利亞審計經驗應關注的幾點內容
(1)嚴格以政府采購法律法規為依據。
(2)需要聘請相關方面的專家。
(3)借鑒國外績效審計的成熟經驗。
(4)嚴格執行審計結論回訪制度,保證審計效果。
四、政府采購審計的前景及工作思路
(一)前景。作為現代市場經濟產物,政府采購機構的全面成立、政府采購市場的不斷擴展,使政府采購審計工作有著廣泛的前景。
1.政府采購能夠加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,促進公平競爭、調節國民經濟的運行、優化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開、公平、公正、透明的特點與市場經濟相吻合。因此,從中央到地方、從政府到企業都非常重視政府采購這項工作,積極推動它向前發展。
2.中央政府的重視。《政府采購法》頒布之后,政府采購審計的法律依據變得更加充分。在《政府采購法》尚未出臺前,政府采購主要依據一些暫行辦法,全國性的有《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監督暫行辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購運行規程暫行規定》等。
3.由于政府采購審計工作的特殊性及必要性,政府有關部門已經注意到政府采購審計人員的不足,正加緊培訓政府采購審計人員。
(二)工作思路
1.造就一支高素質的專業審計隊伍。要求從事政府采購審計監督的審計人員必須具備比較高的素質,具有堅定不移地政治立場和為人民服務的信念;工作中廉潔奉公,堅持原則,敢于監督,善于監督;除了掌握審計專業知識和計算機知識外,還必須熟悉有關法律政策,不僅懂技術,還要通過電子網絡和建立采購信息庫來了解市場。
2.建立健全政府采購審計監督的長效機制。①組織、人事等部門把政府采購審計監管工作與行政首長工作業績考核制度相結合,也就是將審計機關對各行政事業單位政府采購制度執行情況的審計評價,作為考核行政事業單位領導工作業績的重要組成部分,以確保政府采購制度的貫徹執行。②審計機關把政府采購審計作為財政審計(預算執行情況審計)的重要內容,對當年政府預算內外資金采購情況作出總體審計評價,作為年度向人大提出的財政審計工作報告的重要組成部分。③建立“三結合”的審計模式。加入WTO后,我國政府采購審計監督體系也應積極與國際慣例接軌。這可參照西方國家政府采購審計制度,探索建立采購審計和管理審計相結合、定期審計和不定期審計相結合、內部審計和外部審計相結合的審計模式。
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一、堅持公道用藥、公道檢查,規范診療行為,進步醫療質量。
我們始終以為,醫療質量和醫療安全是醫院工作的核心和永恒主題,堅持公道用藥、公道檢查,公道治療,因病施治既能保障醫療安全,也是防止濫用藥、亂檢查,醫療用度不公道增加的根本所在。主要從三方面狠抓公道用藥、公道檢查、公道診療,規范診療行為,進步醫療質量,減少醫療風險,降低醫藥用度。
一是加強三基培訓,尤其是加強公道用藥指導,進步醫療技術水平。20*年我們組織了7場三基知識專題講座,還請來專家給青年醫師進行針對性臨床用藥指導,開展臨床藥物培訓。對3年以下主治及全體住院醫師進行三基培訓和規范化培訓,包括3年內主治醫師均到綜合ICU輪轉,進步醫療技術水平,爭取在最短的時間確診,并施行有效和科學公道的治療,減輕患者身心痛苦和經濟負擔。20*年組織醫師參加全省臨床醫師技能競賽及全省“民安杯”急救競賽,均獲團體二等獎。
二是健全制度,制訂了一系列醫院公道用藥的制度,如《關于規范公道用藥的通知》,《處方點評制度》、《基本用藥目錄》等,給予臨床醫師具體指導和規范。醫院藥品采購和使用一律使用通用名。
三是強化監視,由專家組成院公道用藥評價小組每季度定期對回檔病歷和架上病歷進行公道用藥檢查,對專家認定不公道用藥的責任醫師采取扣發獎金和影響提升等處罰。20*年共檢查運行病歷3450份,抽查回檔病歷295份,對38份不公道用藥病歷進行處罰并在院周會上通報。醫院藥事委員會每月對全院藥品用量進行追蹤監測統計,對藥品使用總量排名第一、抗生素及抗腫瘤輔助藥物用量排名第一的藥品進行通報、限制使用。一旦發現藥品用量明顯不公道增長,就限量使用或停止采購,20*年共限制采購51種次。
二、堅持公道收費,規范收費行為,嚴格控制醫療用度。
進一步規范財務物價治理,采取多種辦法控制醫療用度不公道增長,減輕群眾負擔。一是充分尊重患者知情權,讓患者明白消費。建立了價格公示、價格查詢、醫療用度審查等價格治理制度,通過觸摸屏、電子公示屏公布醫療收費標準和藥品、耗材價格;對病人使用珍貴藥品和耗材,都要求先征得患者及家屬同意。免費為病人提供一日清單和門診用度明細清單,讓患者明白、放心。
二是加強收費監管,規范收費行為。每周跟蹤監控大金額病歷,每季度組織院內醫療服務價格檢查,對照《省級醫療服務價格》進行檢查,及時答復患者關于收費題目的投訴并整改,對違規收費當事科室及個人進行經濟處罰,規范收費行為。
三是嚴格控制醫療用度的增長。門診電腦系統設置了藥品用度紅色預警線,醫生處方超出限額即出現警示。從嚴控制目錄外藥物和診療項目的用度比例,對各科住院病人均勻醫療用度額度進行限制。還同一了醫療服務項目和醫用耗材目錄和適用范圍,將耗材收費與醫療服務項目對應*,防止亂收費、分解項目收費等違規收費行為。
三、堅持標本兼治,深化醫院治理,改進工作作風。
我們堅持以制度建設為重點,用制度管權、管事、管人,全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監視并重的懲辦和預防*體系實施綱要》,積極開展院務公然工作,加快公共衛生資源市場化步伐,努力探索治理貿易賄賂長效機制,從源頭上預防*,推進醫院反腐倡廉建設。
20*年我們重點加強了對涉及人、財、物等重點部分、重點崗位、重點環節和職員的監視,制定了《關于加強對重點部分、重點崗位、重點環節監視的暫行規定》,實行重點崗位輪崗制,不僅設備、藥品的分管領導定期實行輪崗,負責藥品招標采購的主任和藥械采購、倉管職員也都定期輪崗。嚴格執行招投標制度,規范各種采購活動。對政府規定集中招標采購的醫用設備、藥品、基建修繕、物資等進行政府公然招標采購,目前采購藥品金額占全部藥品采購金額的95.37%,備案采購金額占總采購金額的2.03%。對政府招標采購金額以下的分散采購參照政府采購辦法,制定了《院內招標采購試行辦法》加以規范、限定,實行院內公然招標,往年還組織紀檢監察職員開展院內采購專項檢查工作,規范藥品、醫用耗材、檢驗試劑和醫療設備的采購行為,通過強化科學治理,用制度約束和規范權力的運行,確保職務行為的廉潔性,完善和健全權力運行監視機制。
我們積極推行院務公然,從處理好內部和外部“兩個關系”著手,促進工作作風轉變,實現醫院可持續發展。在醫院內部關系上,堅持人本治理,以醫護員工為中心,及時將職工關心的職稱評聘、錄聘新員工、干部選拔、物資采購等信息公布在公告欄、醫院網站及院刊上,實行政策公然,標準公然,結果公然。職員錄用采取網上公然招聘信息,公然招聘;實行*長公然招聘,競爭上崗。職稱評聘、外出進修和人才培養也都公然評選條件,公示候選人選和結果,擴大信息公然范圍和層次,實行陽光操縱,進步工作透明度。外部關系的處理方面則堅持以病人為中心,構建*醫患關系。印制發放了醫患溝通服務卡,增加患者與責任*和經管醫師的溝通渠道;病區墻上印制了公布欄,將醫護職員的姓名、職稱等信息公布上墻,公然了急診、病房治理制度、服務規范、醫德規范等規章制度。還定期向社會公然服務數目、價格和單病種用度等醫療信息,接受群眾監視,促進行業作風好轉。
四、堅持以人為本,提升服務質量,構建*醫患關系。
隨著社會的發展和進步,群眾對醫療服務提出了多層次的需求和更高的要求,我們夸大轉變服務理念,為患者提供人性化服務,力求服務流程更便捷,接診環境更干凈溫馨,檢查治療更適宜,解決群眾看病難。看到門診空間狹小,群眾排隊長、看病難,就組織工作職員專門到門診、住院部跟隨100多名就診患者,實地調查了解就診程序,查找患者在就醫流程中不暢通、不方便的環節,收集群眾意見,召開專門協調會進行整改。加強了門診導診服務,選派年輕、熱情的*擔任導診工作,進步服務意識,增加服務的主動性。改進了電腦收費系統,實現門診就診一*,病人攜卡直接看病、檢查、取藥,減少了就醫環節。門診全部安裝了電子叫號系統,使病人擺脫“站立”排隊之苦。為了方便病人,醫技科室當天開單,當天檢查,在全院形成住院快、檢查快、確診快、治療快的良性循環。
科學的診療程序能進步診療效率,方便群眾就醫,人性化的服務還需要關注患者的情感和心理需求。我們堅持免費為住院病人過生日、給住在走廊的病人送上致歉信、給曾經住院的病人寄往新年問候等溫馨服務,讓病人真實感受到熱和和關愛。注重暢通醫患溝通渠道,免費發放《信息》,醫院網站及時更新醫療服務信息,為病人解答醫療咨詢。實行告知制度,大得手術方案和風險、有創操縱,小到進院指南、出院手續辦理等,都及時告知患者及家屬。每月院領導還帶領職能科室進行行政查房,深進病房,及時發現題目和解決題目。還采取召開住院病人座談會,發放出院病人問卷調查表,設立意見箱,公布投訴電話等形式,聽取群眾的意見和建議,努力構建*的醫患關系。20*年共發放住院、出院病人問卷調查表3846份,患者滿足度達92%。收到病人感謝信、錦旗、匾139件,468人次受到表揚。
五、堅持辦院宗旨,積極服務社會,保障人民群眾健康。
為了認真貫徹落實縣委十五屆九次全委會精神,確保我縣農村沼氣繼續健康良性循環發展,使之真正成為發展農村經濟、改善農村環境、建設文明村鎮、實現農民增收的有效途徑,現就2012年農村能源建設工作提出如下意見:
一、指導思想
2012年,我縣農村沼氣建設繼續堅持“認真落實科學發展觀,強力推進循環經濟,穩步實施新池建設,繼續推進舊池配套,健全完善服務網絡,積極開展綜合利用”的指導思想,圍繞“提升檔次、突出示范、配套養畜、服務果菜”的思路,在戶用沼氣建設村實行“統一規劃、分戶實施、穩步推進、建管并重”,真正做到建一戶,用一戶,使建沼戶通過改廁、改圈、改廚、改院,達到功能整合,綜合利用,促進發展,節能減排,實現增收、美化環境的目標。同時,積極探索低碳能源、可再生能源和清潔安全能源的發展路子,努力打造“辰明沼能”服務品牌,全面提升沼氣綜合效能。
二、目標任務
2012年全縣新建“一池三改”沼氣池1800口,配套養畜7200頭;新建養殖小區沼氣工程20個。
三、工作措施
1、明確任務時限。今年的項目建設時間緊、任務重,量大面寬。因此,各鄉鎮及有關單位必須高度重視,加強領導,合理安排,抓好落實。各鄉鎮要成立農村沼氣建設領導小組,主要領導任組長,分管領導具體負責,配備專職人員,合理安排并落實沼氣建設中的各項工作。各鄉鎮要把沼氣建設作為一項重要工作,抓早動快,周密部署,采取強有力的措施,落實任務,籌措資金,采購材料。實行沼氣池建設進度周報送制度,從3月1日開始,各鄉鎮每周二向縣能源辦報送建設進度。兩辦督查室會同能源辦對建沼情況進行不定期督查檢查,檢查結果備案并通報,年終統一考評。確保在8月底前建成并投入使用。
2、夯實工作責任。各鄉鎮要認真抓好建沼戶的落實和協調工作,切實解決好建沼過程中出現的各種矛盾和問題;要積極幫助群眾籌措資金,協調小額貸款,抓好水泥、機磚、石子、沙子、機瓦等材料的采購落實;要按照“邊建邊管邊使用”的原則,抓好啟動肥料的采集和養畜配套??h能源辦要搞好服務和協調工作,根據實際,按照“高標準、新起點”的要求,因地制宜地做好圖紙設計和施工規劃;要切實抓好技術培訓,及時組建技術過硬,作風優良的施工隊伍,確保持證上崗;要嚴格搞好項目資金的管理與使用,抓好專用材料的招標采購與配發;要實行責任追究制,加強進度檢查和質量把關;要搞好檔案跟蹤建立和考核驗收。縣農村信用社要及早籌措資金,及時發放貸款,按照“放貸時間服從建沼時間,放貸規模服從建沼任務”的要求,全力支持建沼事業。
3、抓好典型示范。示范帶動是提高群眾認識的有效途徑。各鄉鎮必須把沼氣示范點建設作為建沼工作的重要內容,每鄉鎮最少確定一個示范村,與新農村建設相結合,利用資金捆綁優勢,加大投入,建立集中連片的高標準示范戶,示范戶必須達到沼、廁、圈于一體,改廁、改巷、改院同步進行,充分發揮沼氣建設的綜合利用功能。養殖小區沼氣工程建設,采取個人申報,鄉鎮審核,能源辦考查批準實施的辦法,確保建一處、用一片,真正達到“一池三建”的綜合利用目標。各鄉鎮要加強服務網點示范建設,創新服務機制,探索“縣、鄉、村”服務網絡市場化運作管理模式,努力打造“辰明沼能”服務品牌。每個鄉鎮確立1-2個服務中心,多個村級服務點,切實提高服務效能。綜合示范點建設除沼氣入戶率和使用率均達到80%以上外,年內綜合利用技術培訓必須達到兩次以上,沼氣知識普及率達到100%以上,沼氣對主導產業的貢獻率達到25%以上。
1電力企業管理與創新工作協調發展的重要性
電力企業的發展與穩定對我國國民經濟的發展以及社會的穩定具有極其重要的影響與作用。而電力企業的經營管理的好與壞取決于企業的管理體制和運行機制。因而,我們電力企業必須加強企業管理的同時,注重電力企業管理與創新工作的協調發展,積極進行管理的創新,進而不斷提高管理工作的效率。
面對著新的市場形勢,我國電力企業在市場競爭中產生了新的矛盾與挑戰,因而電力企業提高其自身核心競爭力已變得刻不容緩。因此,我們必須將企業管理與創新工作的協調發展,加快企業管理的創新,并且在管理創新工作中,極大程度上提高管理效率以及市場的核心競爭力,從而有效地推動電力行業的發展。將企業管理與創新工作協調發展,不僅有利于提高企業經濟效益,而且有利于促進企業生產經營的進一步健康發展,從而實現拉動全社會經濟增長的目的。
2電力企業管理工作特點
對電力企業管理工作的特點的分析,是做好電力企業管理工作的先決條件。具體來說,有以下幾個方面的特點:
2.1壟斷性經營
在電力行業的發展中,其獨特的壟斷模式一直是人們議論的對象,作為壟斷企業,有著其自身的優勢,也有著不可避免的劣勢。電力網絡作為不可分割的整體,對我國各行各業的發展都產生潛移默化的影響。
2.2一元化領導
這與其自身的壟斷模式相關,電力企業一直是我國政府十分關注的行業,在生產、營銷等各個環節。政府都有著十分重要的領導圈,因為對于電力企業的發展來說,它作為我國的基礎性產業,對我國各行各業的發展的作用都是不可替代的。每年,我國政府花費在電力企業方面的心血都是難以估計的,而且,電力企業的運行和發展需要具有高素質、高技能的人才。所以,我國電力企業的發展離不開政府的宏觀調控。
2.3行政性管理
這與政府的一元化領導是息息相關的。在政府的領導之下,電力企業也自然而然地受到行政部門的管理。作為國家的附屬機構,電力企業在各個方面都與政府部門是相類似的,所以說,政府的領導決定著電力企業的管理模式是行政模式的。
3電力企業管理中存在的問題
3.1企業管理模式陳舊
由于長期處于壟斷性經營,競爭壓力較小,電力企業在思維觀念上只注重安全生產,在企業管理上條塊分割、信息較散。因此,在電力行業競爭機制逐步形成之下,電力企業需要提高競爭、服務、成本意識,樹立品牌意識,加強信息化建設,提高管理水平。在激勵機制、體制機制等管理上需要結合先進的企業管理經驗進一步加強建設。
3.2信息化建設管理滯后
隨著電力產業高速發展,電力企業信息建設得到了關注。企業信息資源屬于戰略性資源,許多電力企業調整了信息化工作思路,開始注重一體化建設和信息資源的整合。但是受資金投入不足和企業管理制度缺失的影響,信息化建設缺乏總體規劃,各系統之間缺乏聯系,業務不能協同開展,信息不能共享,信息孤島、系統不相容等問題。
此外,企業內容信息系統的技術標準、信息編碼不規范,企業內部系統不能協同等制約著企業信息化建設。電力企業有著獨特的行業特性,信息化建設不能簡單地照抄照搬。應該設立相關信息管理部門,明確信息管理部門的機構職能和崗位職數,并將其作為企業的生產部門來看待,進行歸口管理。
3.3綜合管理系統不能發揮作用
電力企業生產管理中的控制自動化系統、電網調度自動化系統目前都趨于完善,但是由于缺乏綜合管理系統,各個生產管理中的系統處于分離狀態,不能實現管控一體化,部分數據存在冗余和二意性,造成數據信息難以集成共享。電力企業應該做好綜合管理信息系統平臺的開發和應用,將企業管理和生產運行的各個系統進行整合,將各項信息數據融合到信息平臺上,實現企業綜合管理目標。
4做好電力企業管理創新工作的措施
4.1加強物資管理體系、機構的建設
隨著電力企業的不斷發展,辦公、生產采購及項目的新建、改建、擴建,采購物資量的不斷擴充,物資采購、管理隊伍也不斷擴大。應及時建立適合企業發展的物資管理體系、設置上下貫通的組織機構,組建一支物資管理的專家隊伍,對計劃、招標、采購、產品質量、供應商、合同管理、及倉儲等方面進行標準化的管理,對采購招標、評審、談判進行監督和管理。同時要完善物資管理辦法的制定,包括招標采購管理、費招標采購管理、供方管理、采購控制程序、廢舊物資處理、基建項目采購管等涉及物資采購及管理的各項規章制度。
4.2推進物資集約化采購的管理
為了避免采購缺乏計劃性、臨時性,隨意性,采購應實行計劃管理,對大宗材料、通用物資采購的應能按招標方式采購。在大宗材料招標采購的過程中,相關職能部門及下屬單位組成的專家管理隊伍應參與到采購活動中。對于小額零星物資的采購應遵循貨比三家、擇優選擇的原則。對供方建立評價檔案,選擇信譽好,供貨能力強的供應商,建立供方名錄,確定合作關系,根據材料對品質的影響程度,將供應商分級別管理,確保物資采購工作的科學性和合理性。
4.3規范廢舊物資確保資產余值回收的管理
對廢舊物資要建立固定物資報廢的廢舊物資跟蹤機制,對于報廢的物資,對其數量、重量以及報廢物資的其他信息等要進行詳細的記錄,并且,完善廢舊物資相關管理機制,把報廢物資的規格型號以及物資名稱等相關信息進行記錄,并且將其交至物資管理部門,以加強固定物資管為目的,并且,物資管理部門要對報廢的物資的各個信息進行調查,特別是性能,分析報廢的物資是否還有利用的價值,并且建立物資報廢程度表以及報廢后還具有的哪些功能的詳細表格,以保證固定物資能得到最大化的利用,進而有效的降低物資對企業效益帶來的不利影響。
4.4加強借鑒電力企業管理創新的檢驗工作
目前,許多電力企業已經探索了先進經驗,企業之間可以相互借鑒成功的管理創新方法。在學習別人經驗的基礎上,可以結合本企業技術和經濟條件,研究對創新成果進行必要的改進,使其更切合本企業的實際。
4.5提高電力企業創新管理者的能力和素質
首先,電力企業管理創新工作的管理者必須從企業管理的工作實際出發,注重調查研究,要學會善于發現問題、思考問題和解決問題;其次,電力企業管理創新工作的管理者應該善于應用各種工作方法,將電力企業管理創新工作付諸于實際;其三,管理者必須加強管理理論和知識的學習,提高理論聯系實際的力。學會企業管理中基本的理論方法,運用現代企業科學的管理理論,尋找電力企業管理創新工作的切人點;其四,管理者在管理實際中要善于激發群眾創造力,開展群眾性創新管理活動;最后電力企業管理創新工作的管理者必須具備應用新方法、新措施的能力,促進電力企業的生產、施工、經營、管理等方面管理效率的提高,進而推進電力企業管理工作及各領域專業工作的逐步提高。