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時間:2022-04-26 19:15:21
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇街道節能減排工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹科學發展觀,圍繞“一高兩進”三步走戰略目標,全面落實市委、市政府的工作部署,扎實推進創業創新,全力服務城市發展,進一步夯實基層基礎,艱苦奮斗,務實干事,努力實現經濟社會平穩較快發展。
二、活動目標
按照“保穩促調提升發展、優化環境提升作風”的總體要求,圍繞“服務企業、服務項目、服務民生”這一主題,著力為企業解決一批制約發展的難題,切實為項目順利推進提供保障,扎實推進關乎民生的民心工程,并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
三、方法步驟
第一階段:加強領導,精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長,街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志,街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志,街道黨工委副書記江禮新同志為副組長,其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組,加強對“三服務”活動的領導、組織和協調,確?!叭铡被顒釉鷮嵱行ч_展。
第二階段:認真學習,統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神,廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動,通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式,進一步強化服務意識,切實增強緊迫感和責任感,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段:制定措施,迅速行動。根據今年工作計劃,結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議,深刻剖析原因,明確工作方向,制定具體措施,迅速采取行動,為企業、項目和群眾搞好服務,解決難題。同時,結合活動,切實轉變干部作風,提高工作水平。
第四階段:總結完善,健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結,對活動中的遇到具體問題和創新做法進行經驗總結和總結提升,建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
(一)主動服務、大力幫扶、抓緊協調,全力做好服務企業工作。
1、全面開展“企業服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰略,把工業作為黨工委、辦事處的中心工作,集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業責任制及重點項目包干責任制,通過定人員、定目標,定獎罰,層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業發展、項目實施完成等情況進行掛鉤,進一步激發領導干部服務企業、服務項目的主動性,積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神,積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響,抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機,廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業提升條”、“保穩促調條”、“房地產條”等涉企優惠政策,切實強化對政策的宣傳和解讀,使企業經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責,解決一批企業反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務,促進企業增強信心、穩定生產、積極發展,從而推動街道經濟提升跨越發展。
3、鼓勵企業優化產業結構,推動企業品牌建設。在街道現有特色產業的基礎上,綜合產業基礎、現有規模、市場前景、發展潛力等因素,以電器、電器為龍頭,對街道機電產業進行重點培育;以服飾、服飾為基礎,大力發展傳統產業;大力發展特色產業,繼續支持以泰格化工為龍頭的特色產業進行技改擴容;積極培育新興產業,大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰略,以品牌興企業、帶產業、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業加快推進企業品牌建設,保進企業由貼牌加工型向自主品牌型轉變,實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證,提高品牌知名度和市場占有率,爭創名牌產品、著名商標。
4、扎實做好安全生產、節能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產文件精神,健全組織,完善制度,強化宣傳,認真開展安全生產專項整治活動,力爭全年無重大安全事故發生。積極推進工業經濟集約節約、生態環保發展,抓實節能減排各項工作。
(二)抓緊謀劃、積極爭取、強力推進,全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發動和考核力度,開動腦筋,拓寬思路,提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制,將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤,鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業、農業、現代服務業、基礎設施及社會事業的重大項目,確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息,積極與上級有關部門開展有效對接,盡力爭取一批項目落戶轄區。同時,做好項目前期的準備工作,為項目落地創造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設。根據年度工作目標任務,倒排工作計劃,做到計劃早安排、任務早落實,辦法早謀劃,扎扎實實推進項目建設工作,確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法,繼續對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責,一個項目一個工作班子,責任到人。采取切實有效措施,加大政策處理力度,強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度,確保城市建設項目順利實施。做好土地規劃、調整和利用文章。探索“零土地”發展模式,積極盤活閑置土地,充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地,重新規劃畝工業用地,建設虎霸創業園,為工業發展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會,推廣“鄭村經驗”,確保完成個以上村的農民飲用水入戶。
(三)突出重點、狠抓當前、務實推進,全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓,同時鼓勵他們自主創業。二是扎實推進脫貧安置小區的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區戶名居民,并加快推進小區道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作,更好改善居民生活環境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組,制定街道低收入農戶奔小康工程規劃,結合各村實際制定脫貧規劃,實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法,對機關干部和村干部實行幫扶考核,幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃,并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上,探索“多對一”幫扶體系,同時充分發揮社會力量,使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的年特色農業基地及配套設施建設項目,成立專門領導小組,抓好生產基地建設,促進特色農業形成規模,帶動村內一定農戶發展生產的扶貧龍頭企業等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業產業提升工作。貫徹落實市柑橘產業轉型提升現場會精神,抓住當前至3月底的有利時機,集中精力,廣泛發動,精心組織,加強引導,全力推進“三疏二改”工作,促進柑橘產業轉型提升。繼續實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程,爭取食用菌種植量突破萬袋,確保蔬菜種植面積穩定在萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組,鼓勵開展農村承包土地流轉,推動農業產業化、集約化經營。促進農業產業提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳,積極發動,加大考核積極,保質保量完成計劃任務,并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作,切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查,做好早稻播種的技術培訓,開展技術服務,并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業。將農民培訓就業與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合,以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓,實現培訓與就業的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查,認真審核低保申請,確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發為契機,全面核查街道轄區內殘疾人情況,落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設,完善敬老院基礎設施,為入院老人提供更加優越的養老環境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動,面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫對各村社區已婚育齡婦女進行環孕檢服務,并免費發放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區建好新型生育文化園區。
五、工作要求
1、提高認識,加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制,作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容,切實加強領導,明確責任,全力以赴,轉變作風,細致扎實地深入企業、項目、群眾,了解他們的呼聲和要求,幫助協調解決具體問題與困難,形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中,既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作,更要把工作的著力點入在破解難題上,積極尋找對策,創新工作載體,幫助協調解決實際困難,完成交辦任務,確?;顒尤〉脤嵭?。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實,確保各類事項“事事有交待,件件有回音”。
上半年,區總工會主要圍繞“創?!焙汀肮澞軠p排”,以及機關效能建設、抗震救災和“迎奧運、樹新風”等重點工作,組織各級工會開展形式多樣、內容豐富的工會活動,動員廣大職工積極投身于各種生產和社會活動,把思想和行動統一到實現“全省領先,西部一流”的奮斗目標和行動上來。以下是工會2009年上半年工作總結細節:
一、發揮農民工業余學校的作用,積極開展《勞動合同法》等法律法規的宣傳和培訓
1、1月16日和22日,在湖光社區和紅星社區分別舉辦了兩期“百日安全生產活動”暨《勞動合同法》培訓班,100余名民營企業、餐飲行業的負責人、基層工會干部參加了培訓。
2、與市財貿工會聯合開展餐飲服務管理培訓班,對銀江鎮阿暑達村農家樂和天壽湖度假村的65名彝族農民工服務員進行了為期3天的服務規范的教育和培訓,推進了阿暑達新農村建設和餐飲服務行業的發展。
二、開展“送溫暖活動”
1、1月17日、18日,會同區文明辦、教育局、衛生局等14個部門,在東區銀江鎮阿暑達村和弄弄坪街道建設者廣場分別開展了“三下鄉”和“四進社區”活動,把科教、文體、法律和衛生送到村、社區,送到群眾中,為15戶貧困職工和10名貧困學生發放了桶裝油和慰問金,為20戶貧困家庭贈送了家庭藥箱,發放各種宣傳資料500余份,送字畫,年畫300幅書籍300本。
2、元旦、春節送溫暖活動。開展“五送”活動,區總工會走訪困難職工10戶、送慰問金5500元,看望勞動模范7人,送慰問金3950元,為1090戶特困職工發放慰問金(每戶400元)。
3、各級工會在元旦、春節期間走訪困難職工、農民工、勞模1118人,送慰問金、慰問品價值45萬元。
三、結合工會工作實際,積極配合“創?!惫ぷ鞯拈_展
1、舉辦了2期“創?!敝R講座、安全防范管理知識培訓班,有135人參加了培訓;有機結合“創?!迸c“職工節能減排”活動,專門下發了文件,對各級工會開展“職工節能減排”活動的內容提出了要求,同時,在職工中開展“我為節能減排獻一策”提合理化建議活動。
2、牽頭組織全區職工實施“今冬明春群眾性百日安全生產活動”,對基層工會的群眾性安全生產監督檢查工作作出了具體安排,落實了工會安全生產監督檢查員和勞動保護監督檢查員的責任,確保安全生產工作在“創?!被顒又械谋WC作用。
3、在社區工會中開展“綠色環保家庭”評選工作和“家庭環保節能小發明”的推薦工作,使環保的意識、觀念和家庭環保、節能的小發明、科學方法得到推廣。
四、積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動
選送一支代表隊參加全市“講文明、樹新風”知識電視競賽,獲三等獎;在湖光社區和西海岸社區開展“,共創和諧社區”活動,對轄區居民進行了一次知識、文明禮儀知識和社會的普及和社會新風尚的教育活動。
五、關愛勞模,弘揚勞模精神
4月25日,召開了勞模座談會,來自各行業的12名在職、退休勞動模范參加了會議,勞模們聽取了近年來我區經濟發展情況和區總工會開展的工作和活動,以及對勞模的推選、管理和對勞模精神、事跡的宣傳情況的通報;他們暢談了自己在各自崗位上發揮勞模的表率作用和積極參加社會活動的感受、情況以及今后如何繼續發揮模范作用的想法。
六、關注《勞動合同法》的實施情況
1、開展了一次對企業貫徹《勞動合同法》情況的調查,初步掌握了貫徹實施過程中的難點和反映強烈的熱點問題,形成調查分析材料上報市總工會。
2、與區勞動和社會保障局、個私經濟協會組成聯合執法檢查小組,于3月15日至4月20日,在全區范圍內開展了《勞動合同法》貫徹實施情況專項檢查活動,走訪了68家用人單位,實際企業員工人數2171人,下達《勞動保障檢查調查詢問通知書》36份,下達《勞動保障檢查限期改正指令書》27份;同時,檢查小組對存在的問題進行了認真分析,進一步明確了今后檢查和指導的重點。
3、5月10日,聯合區勞動和社會保障局、區婦聯在竹湖園大門口設點搭臺,開展《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》等法律法規宣傳活動,發放《農民工維權手冊》200余份。
七、心系災區,奉獻愛心
1、5.12汶川大地震后,區總工會積極參加各種救災捐助活動,奉獻愛心。為阿壩州總工會捐助帳篷款25000元,分三批次慰問和看望災區來攀就讀的74名學生,送慰問品價值9121.12元。
2、為災區婦女捐助女性用品600套,價值3000元。
3、開展“愛心家教”志愿活動,對災區來攀就讀的學生74名需要在暑假期間補課的情況和信息進行了調查、整理,上報市總統一調配,在暑假期間實施,使他們能夠在教短時間內把因災情耽誤的課程補回來,同時,幫助他們疏導心心理,健康成長。
八、加強鄉鎮工會組織建設,富于創新
5月30日,成立了全市首個鎮總工會——銀江鎮總工會。這是新時期、新形式下工會工作的需要,也是我區鄉鎮工會組織建設中的一次重大嘗試和突破;它標志著銀江鎮經濟發展的不斷進步和壯大,利在農民工、服務農民工;把更多的農民工組織到工會中來,擴大覆蓋面,增強凝聚力。
九、開展“關愛農民工,夏日送清涼”活動
堅持每年一次的“關愛農民工,夏日送清涼”慰問活動。6月12日,區總工會牽頭,聯合區勞動和社會保障局、區司法局、區安監局、區園區管委會、區文體局、區委宣傳部等7個部門到高粱坪工業集中發展區開展了慰問活動,把法律安全、維權、文化知識送到園區,將茶葉、白糖、金銀花、洗發液等六各品種的清涼飲品和洗滌用品發到農民工手中,本次活動,慰問農民工280人,送慰問品價值11922.80元。
十、加強機關效能建設
結合機關效能建設,組織全體職工學習了相關文件制定和完善了本部門的各項管理制度,及時對“十個一”系列活動進行了安排。同時,結合工會工作實際抓效能建設,積極為基層和群眾服務。5月份,對2008年度調查的銀江鎮、各街道特困職工家庭情況生活狀況再次進行了調查和核實,同時明確了長期幫扶的機制。
在下半年的工作中,我們應該做好09年下半年工作計劃,爭取將各項工作開展得更好。
一、上半年工作完成情況
一加強環境監管,維護環境安全,提高城鄉環境質量
l開展第一次全國污染源普查的試點工作。
1、確定林盛鎮5家重點源、1家醫療源、1家學校源和城郊辦事處10家一般工業源及湖西辦事處諾干生活源為試點普查對象,1月31日前完成了普查表填報和審核和工作總結,并按照規定時間上報市局。
2、區普查工作會議的籌備工作;組織了各鄉鎮和街道辦事處普查員參加的污染源普查培訓班,參加人數190人其中指導員20人;于3月份開始全面開展我區的污染源普查工作。以鄉鎮和街道為單位進行全面普查,發放普查表,組織普查員深入污染源進行現場核查。組織和督促各鄉鎮、街道普查員和本局指導員開展相應工作及核查;5月份作為全局的主要工作,加班加點組織開展了普查數據軟件錄入錄入工作,并于5月25日前完成上報。
l20*年減排計劃的確定及完成情況。其中包括COD、二氧化硫、工業企業污水的治理減排實施細則。
1、確定并實施了今年水、氣污染減排工程水工程:城市污水處理廠建設,及車輛段、耘墾公司、渾南肉雞加工廠污水治理工程、“兩礦”的污水治理工程及在線監控工程;豐收農藥有限公司污水處理在線監控工程。氣工程:金山電廠3號爐脫硫、圣達12臺鍋爐脫硫及在線監控工程、紅菱煤礦8臺鍋爐脫硫及在線監控工程、林盛礦2臺15噸鍋爐脫硫更新在線監控工程及生活區6.5噸鍋爐除塵脫硫更新工程、客車廠2臺10噸鍋爐脫硫工程、特種澳利無縫鋼管廠5臺窯爐脫硫、鮑家工業園區小爐治理、礦務局建材廠矸石脫硫等工程。同時建立相應的減排工程檔案。
污染減排工作進展情況:
一化學需氧量COD減排工作。
1、城市污水處理廠減排工程建設。確保20*年11月前,完成城區城市污水處理廠的建設和調試運行工作,確保12月份正常運行。
此項目原經過區政府批準決定采用BOT形式進行建設,并已經委托沈陽國際咨詢有限公司面向社會招標,在3月份中旬經過初步審查評價,共有3家公司進入第三階段的談判。但是,前階段省環保局提出了由省財政廳出資、省環保局負責建設的新建設方案,同時要求出水標準為一級A。這樣,由于原可研報告和項目建議書以及相應的批復的出水標準均為一級B,所以,我區已通過建管局委托省規劃院重新做出可研報告及項目建議書。目前正在進行中。建設污水處廠應占用的128畝土地的征地工作也在進行中,由于廠址地處基本農田,目前已報市國土資源和規劃局進行調規。
沙河鎮鮑家工業園區集中污水處理廠建設的前期準備工作也在按照計劃進行中。由于牽扯危廢乏酸回收、處理和利用,所以目前正在安監、消防和環保等部門辦理相關審批手續。
2、做好工業企業污水治理工作。實施污水治理工程。
其中,車輛段污水治理工程已經于4月末建設完成,5月份開始調試,6月份正式運行。
沈陽市耘墾肉雞加工廠和渾南肉雞加工廠的污水治理工程已經完成并調試合格,5月份正式運行。
3、實施產業結構調整。加大產業結構調整力度,結合“優化結構年”活動,淘汰一批“四高”企業,減少污染物排放量。
20*年1月,我區已經關閉了沈陽博森紙業有限公司等6家造紙企業;沈陽華興聯合化工廠、氯甲醚廠等2家計劃年內搬遷的化工企業已經停產,并開始陸續拆遷。
二二氧化硫減排工作
1、電廠脫硫治理。今年計劃對沈陽金山能源股份有限公司金山熱電份公司3#鍋爐實施煙氣脫硫治理,在保證1#、2#鍋爐脫硫設施及4#循環流化床鍋爐的正常運行的前提下,1號爐已于4月份完成堿液噴淋裝置的安裝和調試,目前等待監測驗收。以上今年可減排二氧化硫1460噸。
目前該廠正在做2009年拆除本廠和沈陽有色金屬加工廠小機組及配套鍋爐的相關準備工作。
2、工業燃煤鍋爐窯爐煙氣脫硫治理工作。
110月底前計劃完成沈陽圣達熱力供暖有限公司1臺80噸和1臺90噸鍋爐煙氣脫硫改造。目前廠方已經將此治理工程列入今年計劃,進入脫硫設備論證、選型階段。
2今年計劃完成沈陽煤業集團有限責任公司紅菱煤礦2臺10以上鍋爐、沈陽礦業集團有限公司林盛煤礦3臺10噸以上鍋爐、沈陽鐵路局沈陽客車廠3臺鍋爐、沈陽特種無縫鋼管廠2臺鍋爐和5臺煤氣發生爐的煙氣脫硫治理工程已經分別列入各自企業的計劃,并開始進行設備更新,預計10月份完成。
3清潔能源替代工程。今年我局已經對工業園區內20臺小燃煤鍋爐下達了限期治理通知。
4實施淘汰落后產能。白清水泥廠今年開始一直處于停產并進行資產清算工作,目前清算工作已經基本結束,6月份可實施全面拆除;對22家制磚建材企業實施關停工作,我們已經做了前期準備,在核發開采許可時已經將有效期限定在9月。
5已經完成對沈陽煤業集團有限公司煤矸石建材廠清潔煤矸替換工作,目前正在進行清潔生產審計。
l三月份,分別聽取了污染減排重點單位負責人關于20*年污染減排和污染治理工作的匯報。
紅菱煤礦主要問題:生產廢水治理工程落實情況、8臺2X15噸、6X10噸鍋爐脫硫改造情況、放射源使用管理情況;林盛煤礦:生產廢水治理工程落實情況、10噸以上鍋爐脫硫運行管理情況及生活區6.5噸鍋爐脫硫改造情況;圣達熱源公司:12臺鍋爐除塵脫硫裝置更新工程及運行管理、在線監控安裝工程;機務段:污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作;車輛段:污水治理中水回用工程、鍋爐脫硫裝置運行管理及其他環保工作;客車廠:工業廢氣治理工程、鍋爐脫硫改造工程、水處理工程運行情況等;沙河鎮政府:鮑家工業區集中污水處理廠工程及園區集中排水系統工程、鋼管企業乏酸處理工程、合盛發玻璃有限公司平板玻璃工藝淘汰關閉工程;白清鄉政府:白清水泥廠關閉工程。
l開展迎接國家環保部模范城復檢環境執法后督察工作。
貫徹落實國家環保部20*年環境監察工作會議精神和市局環境監察工作方針,迎接國家模范城市復檢,我局制定20*年環境監察工作方案,確定了環境監察組織領導和監管責任體系,實施網絡區域環境監管。建立了市控重點污染源環境監察檔案。開展了對我區21家市控源的現場環境執法檢查,對沈陽市大國肉雞加工廠等35家4源單位下達了環境違法行為整治通知書,以區政府名義對古河電纜有限公司、耘墾肉雞加工廠、偉峰肉雞加工廠和偉業精細化工廠等4家企業下達了停產整治通知書。開展了對鮑家鋼管產業園區各鋼管生產企業的環境集中整治工作,目前,各企業均按照確定的整治方案,積極開展污染整治工作,已初見成效。
通過強化環境監察工作,上半年我科共出動執法人員270人次,出動執法車輛90車次,查處環境違法企業35家其中關停整治12家,限期整治及擬處罰23家。
l奧運期間環境安全執法工作,對區內放射源等有毒有害物質檢查、監控。落實污染事故防治應急措施,與危險源單位簽訂責任狀,完善了環境應急事故處置應急預案和危險源環境監察檔案。對于現場檢查中發現的環境安全隱患及時提出整改意見。
l加強污染源限期治理工作。對今年的減排工程責任的13家單位下達限期通知書。
l開展了輻射源申報和放射源的手續完善等項工作。
l開展了環境應急演練工作。
l按照省市局建設沈大高速公路和沈丹高速公路無黑煙公路的計劃,我們開展了對“兩路”兩才側可視范圍的燃燒設備進行了一次排查,建立了煙塵兒源清單。
二嚴把審批關,控制新污染源的產生
l樹立服務思想,積極為我區重點項目建設保駕護航
為促進我區經濟發展和社會各項事業的進步,更好幫扶企業發展,工作中本著“公開、透明、高效、廉潔“的原則,為我區經濟發展、項目建設保架護航。在區政府確定的重點項目中,蘇家屯區環保局都積極提前參與項目中,今年環保局審批辦為我區的重點工程項目進行服務,積極協調省環保局、市環保局、市環科院等有關部門辦理蘇家屯區污水處理廠項目、金錢松路項目及碧桂圓項目的環保辦理手續,進行全過程跟蹤服務,確保這些關系到我區經濟建設發展的重點項目的環境影響評價、評估工作能夠順利進行,為我區的經濟發展作貢獻。
20*年上半年我局共審批140個建設項目,驗收100個建設項目,換發排污許可證150個。
l嚴格把好審批關,控制新污染源產生
在建設項目“三同時”審批工作中,嚴格貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》國務院1998年253號令,嚴把審批關,對“十五小”及“新五小”項目及不符合環保“目錄”要求的建設項目堅決不批,杜絕了新污染源的產生,按生態城市及節能減排工作要求,對新建項目進行環境影響評價,評估、審批工作程序,全年共否決不符合國家產業政策、不符合節能減排等環保有關規定且對環境易產生較大污染和環境風險較大對周圍群眾生活存在危害的各類項目15個。
始終把人民的利益放在首位,在對三產行業審批中,特別注重周圍居民的公眾意見,對污染擾民的項目一律不批,直到達到環保標準和居民要求才能預與審批。
l加強軟環境建設,進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環?!叭凉M意”活動
建設項目環保審批工作的好壞關系到我區經濟發展能否順利發展,應樹立全心全意為人民服務的思想,加強軟環境建設,進一步提高審批工作效率和服務質量,積極開展環?!叭凉M意”活動,本著“讓政府滿意、讓建設單位滿意和讓公眾滿意”的服務原則,樹立環境審批為經濟建設服務、符合長遠環境利益。熱情受理有關建設項目環境保護“三同時”審批事宜,在材料預審、現場勘驗,分類認定以及審批辦理過程中,應做到耐心、細致,對政策的解釋要清楚全面,審批的結論明確,為提高工作效率,應嚴格按確定項目審批時限辦理。
l規范環保審批工作、進一步促進產業結構調整,保證節能減排工作的順利開展
審批辦進入蘇家屯區行政審批服務中心開展工作,本著“規范、公開、高效、便民、廉潔”工作方針,認真對待前來辦理審批事項的人員,做到微笑服務,實行首問負責制度,限時辦結制度,嚴格按《中華人民共和國行政許可法》有關規定辦理,在對各類新、擴、改建設項目嚴格執行《環評法》,保證節能減排工作順利進行。
今年是節能減排工作的關鍵年,又是我市產業結構調整年,環保審批緊緊圍繞節能減排及產業結構調整這一中心開展工作,落實科學發展觀,嚴格控制不符合國家產業政策、破壞資源的高投入、高能耗、高污染的建設項目,對符合要求建設項目嚴格按《環評法》有關規定進行環境影響評價,大力開展節能減排評估工作,積極推廣先進清潔生產水平,淘汰落后生產能力的設備、工藝,從源頭上防止環境污染和生態破壞,積極推進我區城市污水處理廠建設,使我區的排污總量降低,保證節能減排工作順利進行。
三、鞏固生態示范區建設成果,啟動生態區建設工作
l國家生態市創建工作開展情況:市委、市政府召開創建會議后,區委、區政府非常重視,按照市委、市政府的部署,結合我區實際,分析形勢,明確目標,突出重點,狠抓落實,把創建國家生態市作為當前和今后的一項重點工作來抓,確保完成創建國家生態市的各項任務。
首先,認真查找了工作差距。國家生態區共有5項基本條件和22項指標。目前,我區“農民年人均純收入”、“森林覆蓋率”、“單位GDP能耗”等21項指標已經達標。在6項未達標指標中,“城鎮污水集中處理率”在城市污水處理廠建成后,“城鎮污水處理率”將會達到100%;“主要農產品中有機、綠色及無公害產品種植面積的比重”,需要繼續加強綠色食品基地建設,增加主要農產品中有機及綠色產品的比重,使主要農產品中有機及綠色產品的比重達到60%以上;“環境保護投資占GDP的比重”,需要通過加大環境保護投資力度來解決;“農村衛生廁所普及率”和“農村生活用能中清潔能源所占比例”這2項指標與標準要求還存在差距。上述5項指標要強化工作力度,確保年內達標。在5項基本條件中的“80%鄉鎮要建成國家環境優美鄉鎮”具有較大的達標難度,其中鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施建設需要投入大量資金,我區已作為工作重點進行強力突破。
其次,落實了工作目標。按照“突出重點、突破難點、扎實推進”的原則,分階段全面推進生態區創建工作。我們制定了為期三年的創建工作計劃,行實行“兩年達標、三年拿牌”。今年為全面建設階段。20*年末,生態區創建指標全面達標并通過省局預驗收。所有鄉鎮啟動創建國家環境優美鄉鎮工作,4個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮,并通過國家環境保護部驗收。2009年,22項指標和5項基本條件全部達標,并通過國家環境保護部驗收。7個以上鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮并通過國家環境保護部驗收。2010年為鞏固提高階段,繼續完善各項工作,最終獲得國家命名和授牌。
第三,建立健全了責任保障體系。區委、區政府制定了《蘇家屯區創建全國生態區工作實施方案》,于5月19日召開了生態區創建動員部署大會,進行全方位的動員部署。同時建立健全了工作體系、責任體系和考評體系,成立由區政府區長任組長的區生態區創建工作領導小組,將全區生態區創建工作的目標任務進行分解。區政府將與13個鄉鎮以及29個相關部門和單位簽訂目標責任狀,層層落實責任,對未完成年度任務指標,工作失職或瀆職的,予以通報批評,并嚴肅追究相關責任人的責任。由區考評辦負責,把生態區創建工作作為一票否決性指標納入全區工作目標績效考評體系。為確保迅速、高效、有序地做好生態區創建工作。已申請成立蘇家屯區生態保護辦公室,負責生態保護日常工作,編制規劃,組織協調區內各相關部門完成各項生態保護工作,達到相應指標。
第四,蘇家屯區污水處理廠基本概況及進展情況
1、項目概況:為加快推進城鄉基礎設施建設步伐,提升城市品位,區委、區政府擬建蘇家屯城區污水處理廠及管網配套工程,項目總投資1.6億元,建設地點為蘇家屯區任家店村沈大高速公路以東,占地約128畝,日處理污水能力為近期5萬噸/日,遠期10萬噸/日,采用A2/O加混凝沉淀和過濾組合工藝。主要工程內容包括:粗格柵、污水提升泵站、細格刪及旋流沉砂池、改良型A2/O生化池、深度處理車間、污泥濃縮脫水機房、加氯加藥間、生產輔助建筑物及污水截流干管等;按遠期污水量設計,排水管網總長度為11.5公里。
2、進展情況:蘇家屯城區污水處理廠前期采用的BOT運行模式,進行公開招投標,委托沈陽建設項目招投標中心負責實施,并于20*年3月8日在沈陽市行政審批中心開標,確定了第一侯選人為東達集團有限公司、第二侯選人亞洲環保控股有限公司、第三侯選人優藝亞太北京有限公司。但是,在我們按章程對三位侯選人進行逐一考核過程中,省環保局提出了出資為我區建設污水處理廠的初步議向。為此我區又按環保局重新要求程序進行申辦相關手續,目前,污水處理廠項目土地預審文件正在組建征用土地的聽證會已圓滿結束,項目建議書及可研報告已完成;污水處理廠立項、環評報告兩項組卷、報批工作也在同時進行。
第五,鋼管產業集群污水處理工程項目概況及進展情況
1、工程概況:沙河鋼管產業集群污水處理工程位于鮑家村北,沈丹鐵路以南,項目總投資1700萬元,計劃分二期。一期主要處理酸洗液,綜合集中處理鋼管企業的乏酸水,年處理能力10萬噸,工程占地面積5畝。二期工程集中處理鋼管企業漂洗液,占地10畝。
2、進展情況:目前一期工程已建成辦公樓400平方米,配備500立方米儲存池兩座,共1000立方米,有生產設備40立方米,反應罐4個,30立方米濃縮釜1個,已具備生產運營條件。正在辦理生產許可證。二期地塊已經落實,位置在鮑家村南,工程項目建議書正在制作,預計6月底開工建設,年底建設完畢。
由于項目審批時間過長,個別前期手續如環評等手續現已失效,按照市有關部門要求,在辦理安評手續時必須重新辦理,所以目前還不能列出時間進度表。
在本月二十二日,我局主管生態工作的人員,特意請來了沈陽環科院生態室的專家,到各個鄉鎮實地考察選址,設計適合當地的污水處理設施。
另,因我區財政投入有限,希望市局能通過市政府加大對我區生態建設的資金投入,以便我區更好更快的展開生態區建設工作。
四、克服困難,全力完成環境監理和排污費收繳工作任務
l為了做好20*年排污費征收工作,我們按市支隊要求作了充分的申報登記準備工作。我們先后對重點區域的排污單位召開6次排污申報登記工作會議。通過培訓,提高了排污單位領導對申報工作的認識。能夠認真及時按照環保要求如實申報。目前這項工作還沒有結束,正在進行中。到目前為止我們已申報了350家。其中包括:沈陽有色金屬加工廠、沈陽豐收農藥廠、中順汽車、古河電纜等。
l我區共有四家市控排污單位,現已全部申報,根據申報情況,我們進行了認真的核定,核定金額在83萬元左右。
l我區有兩家供暖單位,已申報,按申報的數據我們進了核定,核定額為259萬元,目前這兩家供暖單位的排污費還沒到位。
l1至5月份,我局共收繳排污費209萬元,其中,建筑工地50萬元,三產3.9萬元,鄉鎮37萬元,城區117萬元。
五、認真處理人民群眾來信來訪,為民排憂解難
人民群眾是環保工作的義務監督員,認真處理人民群眾的來信來訪,為人民群眾排憂解難是我們義不容辭的責任。為此,我們制定了《蘇家屯區工作實施方案》,開通了12369環境值班熱線,24小時指派專人職守,保證每一件投訴有人接聽,在處理上本著熱情接待、及時處理的原則,設立環境局長接待日,對大案要案采取領導包案制,努力化解各方矛盾,防止越級上訪現象的發生,確保每一件人民群眾的來信來訪都能得到妥善處理。1-5月共受理案件29件;其中大氣污染14件,噪聲污染8件,水污染2件,大氣噪聲復合污染5件;處理率和回訪率都達到100%。今后,我們將加大環境執法力度和環境處理力度,認真及時處理人民群眾來信來訪,保證人民群眾的環境權益不受損害。
六、提高環境監測和應急監測能力,為環境科學決策提供依據
根據沈陽市環境監測工作計劃要求,以推進標準化監測站建設為中心,以提高環境監測和應急監測能力為重點,認真履行環境監測的技術支持和技術監督職能,全面開展了各項環境監測工作。先后完成環境空氣例行監測、地表水、排污河渠和農灌用水例行監測、工業廢水污染源監督性監測、在用的鍋窯爐的監測、監測、“三同時”驗收監測、核發許可證以及環境噪聲等監測工作,目前為止,獲監測數據達775個。對18家市控重點區屬點污染源企業、7家日排水100噸以上企業的廢水,采用多種形式進行監督性監測,增加了采樣頻次,加大了監控力度,從而掌握我區重點源的排污狀況及處理設備的在用狀況,為環境保護的管理及監理收費工作提供科學依據。編制了《蘇家屯區二00七年環境質量報告書》,用以綜合分析蘇家屯區環境質量狀況、變化趨勢及原因,為我區的環境保護工作及經濟發展決策提供科學的依據。
今年我們還對流經我區的北沙河的納污水體路徑情況,組織全站人員沿北沙河徒步勘察,從而掌握了部分排污廢水的途經和排放量等一些實際情況。對氨氮的分析方法進行了更換,不使用氯化汞。同時對我站原有的拿到固廢中心進行處置,取消了庫。
完成“三同時”驗收監測23家,其中噪聲15家,廢水、噪聲6家、廢氣、噪聲1家;鍋爐年檢監測37家,42臺;監測5家。
加強建設項目“三同時”驗收工作,增加現場勘察和環境檢查,編寫勘察方案。
二、下半年工作計劃
下半年,我局要在區委、區政府的正確領導下,以區委九屆三次全會精神為指導,重點圍繞《沈陽市區縣市開發區環保局工作計劃分解20*年度》的工作要求,全面開展污染綜合防治和生態環境保護工作,努力做好以下幾方面工作:
一環境管理工作
一、進一步落實我區“*”污染減排計劃,深入開展污染減排工作
1、積極落實計劃中的污染減排工程:
120*年,我區五項減排二氧化硫工程計劃削減3220.1噸:
*20
3加強監管、實施清潔生產減排工程
沈陽煤業集團有限責任公司煤矸石建材廠將推
行清潔生產,將原來采用林盛煤礦普通煤矸石為原料制磚工藝改為采用過火煤矸石為原料制磚,采用新工藝后可實現減排二氧化硫499.12噸。
4清潔能源替代工程
20*年我區將繼續推廣地源熱泵建設工程,全年推廣面積141.2萬平方米,可替代燃煤2.8萬噸,減排二氧化硫358.4噸。推進生物質能源替代煤炭工程,嚴格審批新建鍋爐,推廣生物質燃料鍋爐,替代城區主干道兩側、高速公路沿線視野范圍內的所有原煤散燒鍋爐和商業浴池鍋爐。20*年計劃替代原煤散燒鍋爐15臺,可削減二氧化硫14.5噸。
5實施關閉淘汰落后產能工程
對沈陽市白清水泥廠、沈陽合盛發玻璃制品有限公司、沈陽市巖峰紅磚廠等22家建材企業實施關停,可減排二氧化硫545.7噸。關閉興華化工廠、氯甲醚化工廠。
2、積極開展對減排工程的監察、核查工作;
3、建立污染減排工程檔案,迎接國家、省市對減排工程的全面核查。
二、繼續開展污染源普查工作
1、進一步核準普查數據,按照省市普查辦要求,完成階段性數據上報;
2、按省市普查辦要求建立污染源檔案。
三、開展奧運期間安保環境執法工作
1、開展對我區內奧運訓練場館周邊環境污染源的整治工作。特別是對周邊1公里之內的危險源、黑煙源進行重點檢查和整治。
2、對全面范圍內的?;髽I、放射源單位、產危廢物單位等環境風險源進行重點現場檢查,增加檢查頻次,完善現場監察記錄。
3、對區內主要流域的涉及排水企業進行重點檢查。
4、加強中、高考期間的環境監察工作,按照檢查方案開展工業噪聲源、建筑噪聲源和生活噪聲源的現場執法檢查。
5、建立、完善環境監察檔案和污染源監察檔案。
6、加強對醫療垃圾的環境監管,實現我區中醫院、中心醫院、遼寧中醫藥大學中西醫結合分院的醫療危險廢物的規范化處置。
四、完成半生類放射源的普查工作。
二、環境監理以及排污費收繳工作
1、認真學習國務院《排污費征收使用管理條例》,著重領會污染物總量和多因子排污收費的征收政策及核算方法,做到標準統一,計算準確,合理合法,公開透明。
2、做好排污單位的排污申報的工作,建立、健全環境監察和排污收費檔案。
3、加強學習,提高監理人員的綜合素質和業務能力。加強監理站的隊伍建設,使得全站人員在新形勢下完成各項工作任務。
4、加強環境監察工作,規范執法程序,確保全年工作的完成。
三、環境監測工作
1、按照遼寧省標準化監測站建設要求,細化工作,逐條落實,確保達標。
2、大力加強人員培訓,提高業務素質,進一步提高監測質量,為環境管理和環境監理提供優質服務。
3、完成計量認證復檢工作。
4、做好污染源監督性監測、例行監測、驗收監測、監測以及其他監測工作,確保全年監測任務的完成。
5、爭取在環境監測科研領域和拓寬監測范圍方面有所突破。
四、生態環境保護工作
生態區建設仍然是我區當前發展的一件大事,必須全心全力做好這項工作,還要加強自身的學習,經常與市生態處及市環科院的專家溝通,請他們到現場指導各鄉鎮的環境建設工作,經常到現場督促創建工作的實施,尤其是鄉鎮污水處理設施、垃圾中轉站、衛生廁所等基礎設施的建設,確保各鄉鎮的各項創建指標能夠分階段全面達到生態區創建標準,也就是從根本上改善人民群眾的生活環境,提高人民群眾的生活質量,確實是為老百姓辦實事,是蘇家屯區國民經濟發展的頭等大事,會獲得較好的社會效益和經濟效益。
(一)科學編制規劃,引導宜居城鄉建設。繼續修編完善城市總體規劃,年內完成城市控制性詳細規劃,提高控制性詳細規劃覆蓋率,力求做到所有交通干道、江海岸線、城鎮街區和居住區都有規劃。年底前基本完成建制鎮總體規劃修編,完成70%村莊規劃。
(二)提升住房品質,改善人居條件。一是切實解決城鎮居民住房困難。年內建成50套廉租房、100套經濟適用房,力爭到年全部解決登記在冊的保障對象住房問題。適度開發中、高檔商品住房,逐步形成廉租住房、普通商品住房、高檔商品住房協調發展、互為補充、供求平衡的住房供給體系。二是改善農村居民居住條件。多方籌措資金,幫助農村貧困戶建房,加快農村安居工程步伐。加強農村公共設施建設,大力推進“四通五改”,改善農民群眾的生產生活條件。實施農村清潔工程,整治環境“臟亂差”,改善農民居住環境,建設環境整潔、優美、舒適的宜居村莊。
(三)完善公共設施,提供生活便利。一是加快交通電力水利設施建設。抓緊改造線,暢通高速公路出入口。加快線和線建設。積極配合做好鐵路段工程建設,籌建火車站進站二級公路。建設等三個110千伏變電站,完成電站增容改造。今年完成城防工程建設任務;改造建設“三閘三橋”(水閘、黃水閘、水閘,橋、橋、橋)。二是發展社會事業和加快商業服務設施建設。建設檔案館、博物館、體育館、青少年宮以及農家書屋。建設市職業高級中學,推進新一輪中小學校布局調整。完善市、鎮、村三級醫療衛生服務網絡。加快商業服務設施建設,提升商貿流通水平。力促第一城四星級賓館、四星級金牛酒店加快建設。發展現代農村流通網絡,推進“萬村千鄉市場工程”。三是進一步完善市區主干路網。加快規劃建設市區環市大道,拓寬城市“骨架”。抓緊完成打通市區6條道路建設工程;疏通城建小學到人民東路路段,打通沿塘路至新華路路段。
(四)優化公共空間,創建宜人環境。一是建設舒適宜人的生態環境。創建省衛生城市,鞏固林業生態市,推進生態示范村、鎮創建活動。以河、海生態保護建設為核心,將海岸、河岸、水體、城區、工業園、公路干線作為生態安全建設的主體,合理布局生產、生活、生態功能區。加強工業“三廢”治理,推進節能減排,走低碳經濟發展之路。加強飲用水源地監測和保護,整治江河沿岸環境,保障群眾飲用水源安全。二是建設綠色優美的生活環境。抓好城區綠化、美化,建設生態休閑公園,建設15個小公園、小廣場。建設江心島生態休閑公園,營造城市“綠肺”。抓好隔河整治,建設隔河兩岸景觀帶。配套完成輻射周邊鎮、村的垃圾收運中轉系統。建設一批公廁和垃圾收運、垃圾處理等環衛設施。建設生活垃圾無害化處理設施,力爭在年底建成市區生活垃圾無害化處理場。
省政府決定從今年起實施“811”環境保護新三年行動計劃,將嘉興包括*的畜禽養殖業污染治理列為省級督辦重點環境問題。今天市政府召開全市畜禽養殖業污染治理工作會議,這既是一次全面推進畜禽養殖業污染治理的動員會,也是一次部署新三年畜禽養殖業污染治理任務的工作會,同時也是一次促進優質、生態、高效、安全現代畜牧業發展的推進會。市委、市政府高度重視畜禽養殖業污染治理工作,前段時間,市委盛全生書記專門進行了調研,聽取了工作匯報,并就下一步工作提出了明確的要求。市長辦公會議對畜禽養殖業污染治理工作進行了專題研究。
一、肯定成績,尋找差距,認真總結近幾年我市畜禽養殖業污染治理工作
近年來,我市的畜禽養殖業污染治理在各鎮、街道以及市有關部門的共同努力下,堅持以“干濕分離為前提、沼氣治理為基礎、綜合利用為根本”治理原則,突出重點,有序推進,對規模豬場采取沼氣池治污模式、對規模水禽采取筑塘養殖治污模式,結合省811污染治理項目以及市政府確定的實事工程,污染治理工作得到了有效扎實推進。
一是實施生豬存欄50頭以上規模豬場沼氣池建設。到目前為止,已完成沼氣池治污設施建設412戶,占86.01%,共建造沼氣池1.8萬多立方米。其中,常年生豬存欄200頭以上沼氣池治理設施建設67戶、完成95.7%;存欄100-199頭規模豬場沼氣池設施建設153戶、完成90.5%;存欄50-99頭規模豬場治理建設192戶、完成80%。同時有40個規模畜禽養殖場在沼氣池建設基礎上配備建造了后處理池(沼液貯存池),有85個規模場建造了干糞堆積棚。
二是開展水禽筑塘養殖厭氧治污,執行水源保護區有關規定。全市存欄500羽以上規模水禽場已有270戶完成了筑塘養殖厭氧治污,占總數的37.39%。對水源一級保護區和二級保護區實行了關、停、遷,已關、停規模豬場3個、2000多平方米,關、停水禽養殖戶27戶、7146平方米。
三是啟動生豬散養戶“三水合一”整治。在對常年存欄50頭以上規模豬場全面開展沼氣池治污設施建設的同時,開展了生豬散養戶“三水合一”(養殖污水、廚房污水、廁所污水)整治試點。在生豬養殖相對集中的曹橋街道野馬、孔家堰、愚橋三個重點村以及其他鎮、街道的部分村,選擇沿河生豬散養戶,開展“三水合一”整治試點。到目前為止,全市共有207戶生豬散養戶完成整治任務,共建造沼氣池2484立方米。
四是開展外來養禽戶集中整治行動。針對外來養禽戶主要是養鴨戶飼養管理水平低、造成周邊土地及河流污染嚴重的問題,今年以來,全市上下花大力氣開展外來養禽戶集中整治行動。目前,全市89戶外來養禽戶,66戶肉禽養殖戶已經基本完成搬遷任務,外來蛋禽養殖戶的整治工作正在有序進行。
五是初步建立畜糞收集體系,綜合利用模式得到逐步推廣。市農業廢棄物處置中心、明大牧業園區、春霖環??萍加邢薰镜热齻€畜禽糞便處置中心已全面運作,已對部分規模豬場以及養殖重點村實施了干糞收集,年收集鮮豬糞約1.5萬噸,生產有機肥近6000噸。通過農牧結合、林牧結合等途徑開展規模豬場干糞、沼液就地消耗綜合利用工作,涌現出一批如林埭潘建華牧場、廣陳威原農業科技有限公司、馬保良牧場、新倉逢源奶牛場等就地消耗綜合利用典型。
在看到成績的同時,我們也應該看到治理過程中比較突出的困難和問題,主要表現在:
一是養殖戶環保意識不強。由于部分畜禽養殖戶環保意識不強,只追求片面的經濟效益,不注重生態環境,不愿意投資建設治污設施,已建治污設施的部分養殖戶,干濕分離不徹底等,嚴重影響了治污的成效。
二是規模畜禽場治污設施尚不完善。我市前幾年治污設施建設重點放在沼氣池建設上,大部分養殖戶沒有建造后處理池或沼液貯存池、沒有建干糞堆積棚,干濕分離和雨污分離與標準要求還有很大差距,與今年嘉興市提出的“兩分離三配套”治污設施標準相差甚遠。
三是監管力度不夠。對養殖戶違規排放、干濕分離不徹底等現象,目前還缺乏村規民約等約束機制,還缺乏有效的行政監管手段,對違規排放的處罰沒有跟上,致使養殖污染治理成效還不明顯。
四是收集體系尚不完善。目前全市只有部分重點養殖戶和重點養殖區域建立了相應的干糞收集體系,規模豬場實施干糞收集的比例仍然較低,主要是就地綜合利用的途徑不多,傳統的種植結構限制了綜合利用的出路。農戶使用畜糞收集加工后的有機肥的積極性不高,有機肥還難以得到廣泛推廣與應用。
五是新技術的引進應用還存在差距?,F有的治污方式還停留在沼氣池治污模式上,對引進與推廣應用畜禽排泄物治理新技術、新模式(如生態型、發酵型、零排放等模式)的力度還不夠。
加強畜禽養殖業污染治理是一項長期而艱巨的任務,在肯定治理成效的同時,要清醒地看到存在的差距,樹立農村生態環境的憂患意識,以發展循環經濟、推進節能減排的理念,改變純粹為治理而治理的錯誤思想,將加強畜禽污染治理作為轉變農業發展方式、改善我市環境質量、營造和諧生態環境、保障群眾身體健康的重要抓手,干字當頭,一抓到底,抓出成效。
二、統一思想,自覺行動,深刻認識畜禽養殖業污染治理的重要性
(一)加快畜禽養殖業污染治理,是貫徹落實科學發展觀在農村工作的具體體現。(略)
(二)加快畜禽養殖業污染治理,是保護水資源、保障人民飲用水安全的迫切需要。(略)
(三)加快畜禽養殖業污染治理,是保障畜牧業可持續發展的重要舉措。(略)
(四)加快畜禽養殖業污染治理,是生態市建設的一項基礎工程。(略)
三、突出重點,分步實施,全面推進畜禽養殖業污染治理六大工程
(一)全面推進“兩分離三配套”工程。對生豬存欄50頭以上規模豬場和規模奶牛場,要嚴格執行畜糞干濕分離、雨污分離和沼氣池、沼液貯存池、干糞堆積棚等“兩分離三配套”標準。具體任務是:1.50頭以上規模豬場的沼氣池建設任務,今年要全部完成;2.存欄200頭以上的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要全部完成;3.存欄100-199頭的規模豬場“兩分離三配套”建設任務,今年要基本完成,其中列入省811工程的37個規模豬場今年必須完成;4.明年全部完成50頭以上規模豬場“兩分離三配套”建設任務。各鎮、街道要根據市里制訂的具體工作計劃,有針對性地制訂年度實施計劃,抓緊落實工作任務。同時,市和鎮、街道要分別抓好幾個標準較高的規范化示范場建設。
(二)全面推進散養戶整治工程。曹橋街道野馬村生豬散養重點區域整治,今年要完成;曹橋街道、新埭鎮、廣陳鎮、林埭鎮等4個生豬散養重點區域整治,明年要完成。涉及鎮、街道和市有關部門要加強工作指導和工程監管,確保整治任務保質保量完成。
(三)全面推進水禽筑塘養殖厭氧治污工程。對水禽存欄500羽以上規模禽場實施上岸筑塘養殖厭氧治污,水禽排泄物治理要按照干濕分離的要求,進厭氧池進行處理,嚴禁河道養殖水禽,到2010年規模水禽場治理率達到100%。
(四)全面推進農牧結合綜合利用工程。就地綜合利用是整個畜禽養殖業污染治理中最有效、也是最經濟的一種治理方式,要在開展“兩分離三配套”治污標準建設的同時,積極推廣農牧結合、林牧結合,實施就地綜合利用。規模養殖場周邊有條件的,要通過土地流轉、租賃等方式鼓勵發展林牧結合生態畜牧業,力爭各鎮、街道有30%以上規模畜禽場實施農牧、林牧結合、綜合利用。
(五)全面推進干糞收集處理工程。進一步完善畜糞收集體系,提高畜糞資源利用率,在已有畜糞處理中心的基礎上,再建曹橋、新倉、新埭、廣陳、林埭、鐘埭、黃姑等7個畜糞處置點。進一步擴大收集范圍,對規模豬場干濕分離后的畜糞無法就地消納的,要進行收集處置,通過加工成有機肥等手段,實現資源的綜合利用。干糞收集處理要走市場化的路子,并給予適當的政策扶持。
(六)全面推進新技術推廣與應用工程。要積極引進、推廣畜禽排泄物治理新技術、新模式,開展規模豬場發酵式、零排放等治污新模式建設。要繼續探索、推廣工業化治污的路子,拓展養殖業污染治理的新方法。
四、強化措施,狠抓落實,確保畜禽養殖業污染治理取得實效
實施畜禽養殖業污染治理,要堅持治舊控新、堵疏結合、教育與監管并舉,強化排泄物源頭管理,從源頭上防止和減少畜禽養殖污染。各鎮、街道和市有關部門要進一步強化工作措施,落實工作責任,把畜禽養殖業污染治理作為近三年的一項重點工作來加以推進。
一要削減養殖,嚴控總量。按照《*市人民政府關于20*-2011年現代畜牧業發展的指導意見》(平政發〔20*〕98號)發展優質、生態、高效、安全現代畜牧業要求,嚴格執行禁養區、限養區和適度養殖區的養殖區域規劃。要通過規劃和水源保護區實施,控制養殖總量;要通過加快農村新社區建設步伐,削減養殖總量;要通過與“兩違”整治相結合,削減養殖總量;要通過與畜牧業發展有關政策兌現相結合,控制養殖總量。要密切掌握養殖動態,對在禁養區內或進行違法占地、違法違章搭建的,要堅決取締,確保到2010年末全市生豬存欄量控制在47萬頭以下。
二要加強宣傳,監管并舉。要進一步加強對畜禽養殖業污染治理工作的宣傳,宣傳環境治理工作的重要意義,宣傳治理中的先進典型,曝光反面典型。要樹立好“兩分離三配套零排放”治理典型,加快推進規范化示范場建設,以典型引路,以示范推動。要建立完善村規民約等約束機制,督促畜禽養殖戶治污設施的到位。市環保、農經、國土資源、規劃建設等部門,要各司其職,加強對規模畜禽養殖場治理工作的監管。按照規模畜禽場“兩分離三配套”治理標準,市有關部門要會同鎮、街道,開展經常性的監督檢查,對治污不達標的養殖戶要依法進行處罰,要逐步像工業執法一樣,運用經濟、行政、法律等措施,加大環保執法力度。
第一條為加強對縣重點項目建設管理,確保項目按計劃推進實施,加快投資結構調整,提高投資質量和效益,促進全縣經濟和社會持續、快速、健康發展,依據國家、省有關法律法規和《市大項目管理辦法》等政策規定,結合我縣實際,制定本《辦法》。
第二條本《辦法》所稱重點項目,是指符合國家產業政策和發展規劃,能夠促進產業結構優化升級,能夠帶動區域經濟和行業發展,能夠增強全縣經濟綜合實力和社會事業發展的大項目。
第三條成立縣重點項目建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,即大項目辦,辦公室設在縣發改局,統管全縣重點項目的篩選、管理與推進等工作??h發改、經信、住建、監察、財政、國土、環保、交通、水利、安監、行政服務中心等有關部門,各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、開發區管委、風景區管委要在各自的職責范圍內對重點項目實施監督管理與推進。
第二章分類、申報與確定
第四條重點項目分國家、省、市和縣四級,具體包括以下幾種:
(一)農林水利、交通、能源等重大基礎設施項目;
(二)推進工業結構調整、節能減排的項目和技術改造項目;
(三)帶動行業技術進步、促進產業升級的戰略性新興產業和高新技術項目;
(四)教育、文化、衛生、體育、城建設施等重大社會民生項目;
(五)旅游、現代物流、創新服務等重大現代服務業項目;
(六)利用外資規模較大的項目。
第五條重點項目按階段分為年度重點項目和重點推進前期項目。其中年度重點項目是指當年列入全縣計劃新開工和結轉的重點項目。重點推進前期項目是指符合縣重點項目標準,已完成市場考察論證,但尚不具備開工條件的擬開工項目。為便于推進、管理和考核,原則上縣政府只批準并公布年度重點項目。
第六條縣重點項目原則上每年確定一次,縣大項目辦負責組織篩選、匯總并提出初步意見,從中提出擬列國家、省、市和縣級重點項目,報縣政府研究確定。具體申報事宜按以下程序執行:
(一)各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位,根據項目的屬地原則及隸屬關系,按照重點項目篩選的范圍和要求,組織篩選本區域、本系統內的重點項目,并于每年11月底前向縣大項目辦提報列入下一年度的縣重點項目申請。
(二)縣大項目辦根據各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位的申請進行審核,在征求縣發改、經信、住建、國土、環保等有關部門意見的基礎上,提出重點項目建議名單和年度投資計劃,報縣政府研究確定并公布。對符合條件的特大項目也可隨時申報和確定。
第七條申報年度重點項目需符合以下條件:
(一)符合國家產業政策,并已基本完成項目立項、土地、規劃、環評、節能審查和安全評估等有關建設手續;
(二)固定資產投資原則上在3000萬元以上,涉及民生的項目投資規模可適當降低。
(三)固定資產投資過1000萬元且獲得國家、省和市重點扶持的項目。
第八條申報重點推進項目需符合以下條件:
(一)符合國家產業政策,具有前瞻性,能夠對全縣經濟和社會發展起到拉動作用的項目;
(二)原則上固定資產投資應在1億元以上;高新技術、服務業、社會民生及其他項目投資規模應在5000萬元以上。國家、省和市重點建設項目的申報和確定按照相關規定執行。
第三章管理
第九條各有關單位按照以下規定對重點項目實施監督管理與推進:
(一)大項目辦負責指導、檢查和督促全縣重點項目建設,分析縣重點項目運行動態,檢點項目計劃執行情況,協調解決重點項目實施過程中遇到的問題,縣大項目辦適時組織召開會議,對難以解決的重大問題,提出意見和建議。
(二)各鄉鎮(街道)政府(辦事處)、開發區管委、風景區管委、縣政府有關部門和單位負責本區域內和業務管理范圍內重點項目的建設實施,把重點項目建設列入重要議事日程,協調項目建設資金、征地、拆遷等有關事項,集中力量保障重點項目建設,確保重點項目順利實施。
(三)項目法人是重點項目的第一責任人,對重點項目前期手續、施工進度、安全、質量、投資效益等全面負責,并依法承擔相應的經濟和法律責任。
第十條重點項目實行縣級領導包聯制、項目法人責任制??h級包聯領導要隨時指導項目建設,參與項目工程計劃的制定,監管項目的實施;項目法人具體負責項目的籌建,施工進度,建設質量等,并定期向縣級包聯領導匯報項目建設進展情況和工程建設中遇到的問題。
第十一條重點項目單位應當嚴格按照《中華人民共和國統計法》的要求,及時、準確上報統計數據,全面反映項目進展情況??h大項目辦及其他有關責任單位要定期將項目信息傳遞到統計、地稅等部門,實現信息資源共享。
第十二條重點項目管理實行月調度、季分析、半年觀摩檢查、年終全面考核制度,項目建設進展情況,每半年在動態和電視臺進行公布??h大項目辦負責項目的調度、匯總、分析工作,縣委、縣政府進行項目進展情況的通報和組織半年觀摩檢查,并進行年終全面考核。重點項目法人應當按照有關規定,指定專人負責重點項目完成情況的統計上報,每月5日前,報送上月的項目資金到位、完成投資、工程形象進度和存在問題及下月工作計劃??h大項目辦匯總后,每月15日前報送縣委、縣政府。對重點項目實行動態管理,對確因政策調整以及土地、資金、市場等因素影響,不能實現預期目標的,將適時予以調整;對重點推進的前期項目進展順利的將及時納入全縣重點項目庫并實行縣級領導包聯。
第十三條重點項目建設應嚴格執行固定資產投資管理程序,按照有關規定履行各類報批或審核手續,完成項目設立安全審查、立項、環評、節能評估、土地使用、規劃許可等開工前的各項必要條件。不得未批先建。
第十四條縣重點項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料采購,應當依法進行公開招標,擇優選定中標單位;依據有關規定不適宜公開招標的,經縣政府批準后,應依法采取邀請招標或競爭性談判等采購形式。
第十五條重點項目建成并經過試運營后,重點項目單位依據有關規定及時申請有關單位進行驗收。
第十六條縣大項目辦應當加強對重點項目的督查。督查可以采取下列方式:
(一)聽取項目法人和勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位的情況匯報,參加重點項目建設的有關會議;
(二)查閱項目法人和勘察、設計、施工、監理單位的工程資料;
(三)向財政、審計等部門及銀行了解重點建設項目的資金使用和管理等情況;
(四)指導、督促重點建設項目的征地、拆遷及其補償、安置工作;
(五)現場了解重點建設項目的招標投標、合同履行以及工程質量、工期進度、安全生產、綜合管理等情況;
(六)督促項目法人或者勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位糾正違法違規行為;
(七)協調有關單位與重點項目建設各方的關系,解決重點項目建設中的問題。
第四章保障
第十七條實行重點項目審批集中會辦、聯審聯辦制度,開辟“綠色通道”。發改、環保、規劃等有關項目審批部門要優先加快辦理相關手續,最大限度減少環節,簡化程序,提高效率。
第十八條任何單位和個人不得擾亂重點項目建設、生產經營秩序,重點項目單位有權拒絕各種不合理收費。
第十九條各有關部門要加大對重點項目的支持力度,供電、供水、供熱、供氣、交通、電信等單位,應當優先保證縣重點建設項目施工生產用電、物資運輸、通信和用水、用熱、用氣等方面的需要,按照合同的約定履行義務。國土資源管理部門應優先保障重點項目的建設用地,對投資規模大、科技水平高、支持帶動性強的項目,用地指標優先安排。
第二十條根據對重點項目資金需求,縣政府每年組織召開一次銀企對接會議,確保全縣及縣外金融機構最大限度支持重點項目建設。各有關部門對重點項目要給予重點傾斜和支持,特別是在申報爭取上級扶持資金時要首先考慮??h金融辦、人民銀行支行要加強指導,鼓勵和引導各金融機構貸款投向重點項目。第五章考核與獎懲
第二十一條加強對項目主管鄉鎮、部門和單位的考核。重點項目考核實行加分制,將縣重點項目的提報數量、項目管理、年度完成投資及信息報送等情況作為年度考核的重要內容(考核辦法另行制定),根據考核情況在全縣年度綜合考核中給予項目主管鄉鎮、部門和單位適當加分或扣分,并進行表彰獎勵。
根據《**省人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》(文號)文件精神,我縣高度重視大氣污染綜合治理工作,及時召開專題會議,對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署,各項工作開展有序不紊?,F將工作情況總結如下:
一、取得成效
第一季度,我縣環境空氣質量優良天數比率為94%(有效監測89天,輕度污染5天),相對于去年同期優良天數比率91%(有效監測88天,輕度污染6天,中度污染1天,重度污染1天)有所增加;PM10日均濃度為54.9微克每立方米,同比下降20.1%;PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米,同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。
二、綜合施策、合力攻堅
重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法:
(一)加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案,成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組,分解細化工作任務,明確各部門責任,將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容,增強各部門責任感和使命感,切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。
(二)狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》,并召開相關專題會議部署安排,禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳,濃厚氛圍。春節和清明期間,分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天,通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條;出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳;在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語;發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份,張貼通告400余份,設置公示牌200塊;在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條(次);在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告,營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍,還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話,對舉報查實的人員進行獎勵,強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控,強力打擊??h環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍,在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控,共出動218人次,檢查66家零售店和1家批發企業,依法收繳煙花爆竹80余件,下發整改指令7份,辦理5起違法燃放煙花爆竹案件,行政處罰5人,共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少,禁燃限放工作得到民眾一致好評。
(三)推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作,并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次;進行秸稈綜合利用技術推廣,通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。
(四)抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查,并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動,對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的,嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%;四周設置連續圍擋率達到99%;建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%;施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%;施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%;施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度,按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵,確??h城區中心道路清潔濕潤無積塵,確保附近街道環境衛生。目前,我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上,每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺,對城區主要街道來回沖洗4次,人休息車不休息,實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治,對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查,確保碳烤爐具全部室內作業,設置獨立煙道,高空排放,減少油煙污染,杜絕馬路市場、流動攤點的出現?,F城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。
(五)推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作,進一步節能減排,凈化空氣,優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車,目前運行良好,既方便市民出行,又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動,對超標排放等違法車輛,一律依法從嚴處罰,通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段,嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。
(六)開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單,進一步完善認定標準和明確整改要求,分類推進“散亂污”企業整治,目前完成“散亂污”企業整治1家,自動關停13家;加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料(廢渣) 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查,目前共監察13家次,嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施,依法從嚴處罰環境違法行為。
(七)強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息,每日關注環境空氣監測自動站點數據變化,根據氣象信息,聯防聯控,提前采取行動和措施,確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間,重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。
四、存在問題和下一步打算
大氣污染防治是一場持久戰,雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效,但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題:一是城內和周邊都有在建大工地,特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線,由于施工過程中無法封閉道路,過往車輛較多,無法設置有車輛沖洗設施,雖然工地保持灑水,但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路,揚塵治理難度大;二是群眾思想觀念保守,對大氣污染認識不足,環保觀念不強,焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。
下一步,我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,緊盯目標,抓住關鍵,克難攻堅,標本兼治,切實改善環境空氣質量,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。
(一)強化監管,健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制,加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合,同時加強城鄉之間協調聯動,防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容,嚴格實行“一票否決”,確保大氣污染防治工作取得明顯突破。
(二)繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關,對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管,每天對重點工程、重點項目進行巡查,督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃,強化保潔措施、固定作業時間,努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位,并進行整改,在新路與舊路之間設立洗輪槽,并派專人監督管理。
(三)繼續嚴控秸稈焚燒現象。切實落實屬地管理責任,進一步健全縣、鄉、村三級秸稈禁燒責任體系,層層簽訂責任書,將任務和責任落實到具體部門、具體人員。加大對重點區域、重點路段、重點時段的巡查力度,及時發現并堅決制止焚燒行為。