幼兒園學前班精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇幼兒園學前班范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

幼兒園學前班應急預案【1】為了保證發生地震時，幼兒園能快速、有序、安全地應急疏散師生，保護師生的生命安全，最大限度地減輕地震災害造成的損失，結合幼兒園實際，特制定地震應急預案。

一、應急機構的組成及職責：

幼兒園抗震領導小組：

組 長：高瑞欽 組織實施抗震預案，及時上報災情；全面負責地震疏散、安全指揮工作。

副組長：張高翔 解瑞星 組織實施地震搶救行動，組織師生安全疏散。

成 員：程國欽 郭寧寧 李玉娜 孫義民 張淑民

成員主要職責：負責幼兒安全搶救疏散工作，做好家長聯系協調各種工作及宣傳工作。

搶險救助組：各班班主任

在發生地震時，搶險救助成員第一時間趕到現場，分別至前、后院幫助疏散幼兒。

二、應急措施：

（一）如發生輕度地震，處理如下：

1、地震時如果幼兒在教室，當班教師教育幼兒不能慌張、哭鬧或隨意亂跑，要聽從教師的指揮，馬上組織幼兒有序疏散，疏散路線如下：

小班、小蒙班、中蒙班 大蒙班：幼兒從后院跑步到操場。（程國欽負責）

中（1）班、中二班 大一班 學前班 大二班：依次按順序跑步到操場。（孫義民負責）

2、如發生地震時在室外，立即組織全部幼兒蹲下，并注意避開電線，大樹等危險物品。

（二）如發生震動較大破壞性地震，處理如下：

1、如果幼兒在室內，不要試圖跑出教室外，因為震動特大，時間來不及。最安全、最有效的方法是，立即組織幼兒躲在桌子、柜子等下面以及教室內側的墻角，并且注意保護好頭部；趴下時，頭靠墻，使鼻子上方雙眼之間凹部枕在橫著的雙臂上面，閉上眼和嘴，用鼻子呼吸；千萬不要去窗下躲避；待地震減輕時，立即按疏散路線將全部幼兒疏散到操場中間。

2、地震時如果幼兒正在睡覺，要立即叫醒幼兒，在震動激烈時，有序組織幼兒趴在午睡室通道上、躲在桌子下或墻腳下，待震動減輕時立即組織幼兒疏散到操場，疏散路線及要求同上。

3、如果正在室外活動，教師馬上將幼兒集中到操場中間空曠場地蹲下，注意避開高大物體或建筑物，視機疏散幼兒到安全地方。

4、如果地震發生后因不能迅速撤離而困于室內、或被建筑物擠壓等千萬不要驚慌，要就近檢查幼兒身體狀況，并盡量為幼兒找到飲食，同時不能盲目采取措施，要懂得發生報險信號，等待救援。

5、時刻與幼兒在一起消除幼兒的恐懼心理。

6、做好地震后房舍安全檢查及加固維修、環境物品消毒等復課準備工作。

三、震后行動方案：

①地震發生后，各班及時清點幼兒人數，班主任負責做好家長的聯系和幼兒交接工作；門衛把好人員進出關，防止幼兒因驚嚇恐慌而走失、或私自出園甚至被他人（不法分子）冒充家長等錯接事故的發生。

②待事態穩定后，園長及時上報災情，如通訊中斷，園長應立即向上級報房屋損壞及人員傷亡情況。

③及時求救，立即聯系醫療部門對受傷師生實施搶救工作。 ④應急疏散工作中做出突出貢獻的要給予表彰獎勵。

⑤幼兒園內實行24小時值班制度；加強觀察，發現異常及時上報。

⑥幼兒園在地震應急期內停止上課。

幼兒園學前班應急預案【2】為了保證此次六一慶?；顒禹樌M行，確保老師和幼兒的安全，確保我園幼兒度過一個歡樂、祥和、安全的節日，特制定本次活動安全應急預案： 提高認識，加強領導，牢固樹立“安全重于泰山”、“防患于未然”的安全意識，高度重視安全保障工作，做好慶?；顒舆^程中各種突發性事件的應急處理。

一、幼兒園安全工作小組成員：

x老師，x老師，x老師.學前班x老師，中班x老師，小班x老師,寶寶班x老師

二、具體要求：

1、幼兒園召開全體教師會，要求教師提高安全防范意識。與家長共同嚴格加強對幼兒的保護。班主任以及老師們各守各班，加強幼兒安全教育工作。

2．參加演出或看演出的幼兒及家長 ，注意安全，防止突發事件的發生。

3 有開車來的家長，請把車停在小區不妨礙交通且安全的地方并排列整齊。

三、安全事故應急處理機制：

1．行進路途中的交通安全事故：

（1）保護現場，立刻撥打110，122，120報警求救電話。

篇(2)

《幼兒園教育指導綱要（試行）》明確指出：幼兒園必須把保護幼兒的生命和幼兒的健康放在工作的首位。為貫徹落實《綱要》精神，將幼兒的人身安全放在首位的指導思想，本人將本著保護和教育并重、幫助和提高共進的原則，根據幼兒的實際生活，預設豐富的安全活動，在幼兒園一日生活的各個環節加以落實，從而樹立幼兒的安全意識，學習簡單的自我保護技能，獲得健康的、全面的發展。

二、活動目標：

1、了解生活環境中的不安全因素，懂得在日常生活中要注意安全，對陌生人、危險事物等有警惕心。

2、學習預防危險、自我保護的簡單知識，遇到危險能保持冷靜、嘗試解決或預防危險。

3、能積極主動地參與各項活動，感受活動的樂趣。

三、具體措施：

我們將在一日生活的各個環節安排安全活動內容，采用集體、小組、個別活動等多種方式，努力達到安全教育活動目標。

（一）、生活環節

1、來園：

注意幼兒的健康狀況、情緒狀態，熱情招呼幼兒，注意他們是否帶有危險物品，如：別針、紐扣、小刀、硬幣、鐵絲、玻璃器皿等。如果有，要及時將其收藏，以免發生意外。

2、晨間活動：

按照活動計劃表或根據天氣情況安排幼兒進行體育鍛煉。活動前，檢查場地、器械的安全性。較高氣溫的情況下，組織幼兒在陰涼處活動，以平和活動為主，提醒幼兒休息、擦汗、調節活動量。教育幼兒正確、安全地使用體育器械，用正確的方法運動，如走跑跳攀爬鉆等，防止幼兒互相碰撞，提醒幼兒注意運動方向，靈活躲避。

3、早操：

要求幼兒有力度、合拍地做早操，對個別體弱幼兒可以安排其適當休息。

4、晨談：

教師可以根據預設的晨談內容與幼兒討論、交流，也可以根據臨時情況變動。交談內容：怎樣玩滑滑梯又有趣又安全；喝水也要講科學；用傘的安全；廚房里的安全；怎樣用學習工具等等。

5、午餐：

要求幼兒正確使用餐具安靜用餐，不打鬧、嬉笑，以防止飯菜誤入氣管內。吃完后自己收拾殘渣倒進桶中。

6、午睡：

睡前提醒幼兒解好小便，自查有無玩具、小顆粒材料、危險品帶入寢室內，教師復查。在幼兒睡時，教師和保育員要巡視幼兒是否有不良的睡眠習慣，如看到幼兒蒙被、咬被等情況要及時制止。

7、下午游戲：

游戲活動所用的材料、工具必須安全、衛生，尤其要檢查剪刀、鉛筆塑料玩具等，是否太尖或有損害。要教育幼兒正確使用工具，切勿以尖端指向自己或他人，切勿手持工具在室內跑動，用完后要及時放入盒子內。

8、離園：

離園時提醒幼兒整理衣物，家長來接時，親手把孩子交到家長手中，提醒家長帶孩子玩大型玩具時要關注孩子，防止孩子發生意外，要制止孩子不正確的玩法，教育孩子和同學友好的玩.

篇(3)

學前班教育的主要任務是教師通過組織幼兒開展豐富多彩的活動來擴展、整理其在生活中獲得的有關健康、語言、社會、科學、藝術五個范疇方面的經驗，掌握粗淺的知識，培養幼兒對學習的興趣和初步運用領域知識認識事物的能力，為入小學學習打好必要的基礎。

二、總的要求及分析

幼兒教育領域分為健康、語言、社會、科學、藝術五個范疇，內容是全面的、啟蒙性的，各領域的內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態度、能力、知識、技能等方面的發展。幼兒園教育活動應注重綜合性，生活性和趣味性，幼兒一日生活中的各項活動都對幼兒發展有重要的價值，應有機的整合各項活動，努力提高各項活動的整體成效，可稱得實施要注意各類活動的有機聯系，發揮這些活動的互補作用，做到在生活中學習、在游戲中學習，也就是讓孩子們在玩中學學中玩，快樂的渡過每一天，使一日生活成為一個真正的教育整體。

三、學生基本情況分析

由于環境、教育條件和遺傳因素的影響，幼兒在身心發展上存在個體之間的差異，不同的幼兒逐漸表現出興趣、能力等方面的不同，這就形成了兒童的個性差異。因此根據幼兒的年齡和個性差異，，所以在上課的時候，老師要因材施教的發展幼兒的能力，帶領幼兒認真開展數學活動，使每個孩子都在原來的基礎上有所進步。

四、教材分析

通過各領域活動培養幼兒的認識能力，通過提供充分的條件，為幼兒設計多種活動，引導幼兒運用各種感官，觀察和了解五大領域的相互聯系，從而讓幼兒去發現問題、提出問題、達到解決問題的能力。學前班教學教育的主要有分類，排序和對應等基礎知識，10以內數的意義，學習4以內的加減、有關的幾何形體和事物的時間、空間關系的粗淺知識，以及簡單的測量活動等。

五、教學目的要求

1、在教學過程中幼兒在老師的引導下，能結合生活中的實際經驗， 區分和理解一些事物的相互關系，通過自己的操作并理解、分析和概括出數的意義及數字的相互聯系，并能準確的進行加減運算。

2、在活動中培養幼兒的多種能力，觀察力、想象力、思維力以及語言表達能力。

六、教學的重難點

1、能理解數字的意義并能準確計算。

2、能對周圍的事物有一定的空間想象能力。

3、能在老師的引導下，能提出簡單的數學問題，為今后的學習打基礎。

七、教學措施

兒童的學習是一種主動積極的活動，能根據自己的興趣和需要來對周圍環境中的事物進行觀察、操作，同時展開聯想、想象，比較、分析等內在的思維活動。所以在教學活動中，把各領域知識與幼兒的日常生活緊密結合起來，并通過游戲的方法培養和保護幼兒對學習的興趣，并創造和提供一定的條件幫助幼兒合理地運用其掌握的知識，將其轉化為認識事物的能力。

八、教學安排

1. 物體的分類《學習分類》《區別上下、遠近》

2. 《區別前后，左右》《認識1和許多》《分組游戲》

3. 《比較大小、長短、高矮》《比較輕重、厚薄、粗細》

4. 《學習排序》《認識2和3 》

5. 《認識長方形、正方形》《認識4和5 》

6. 《認識梯形、三角形》《認識圓形和橢圓形》

7. 《填圖形》《圖形變換》《認識6》

8. 《認識7和8》《復習8以內的數》

9. 〈認識9和10〉，認識1----10的數序，

10. 學習1--50的數數。認識0

11. 學習1---10的倒數，數字的用處

12. 學習2的組成及加，減法

13. 學習編應用題------2的加減

14. 學習3的組成，及加法，口編應用題

15. 學習3的減法和口頭減法

16. 學習4的組成及加減。

17. 學習4的應用題。

18. 復習分類、圖形等知識

篇(4)

大家晚上好！

今天，注定是一個難忘的日子。經過三年的幼兒園學習和生活，大班的小朋友們就要畢業了，即將走上人生第一個學習科學文化知識的神圣殿堂——小學校園。此時此刻，我們大家心中有悲有喜，有苦有樂，相逢亦難別亦難，我們是那么的難以割舍。但是，孩子們你們是要從這里走向更寬闊的世界,你們就象一只只小鳥,展翅翱翔;你們就象一只只幸福的小船,要在這里遠航,你們就象一匹匹奔騰的駿馬,要在這里奮蹄;所以讓我代表**幼兒園的全體老師表達我們最衷心的祝福：祝賀你們長大了！祝賀你們學會了許多本領！希望你們好好學習，愛學校、愛老師、愛同伴，成為一名優秀的好學生！

三年來，你們在幼兒園里，就像一個個輕盈跳躍的小音符，快樂的歌舞、游戲、畫畫、聽講故事、朗誦兒歌、探索未知。記得你們剛剛來園的時候，有的哭、有的吵、有的鬧。而今天站在我眼前的你們，個子都長高了，知識都豐富了，我們在相知相伴中度過了3個春秋，在這些日子里，深深地友誼之橋在我們之間架起，感謝孩子們對我們的愛、感謝孩子們給我們帶來的快樂！你們天真爛漫的歡笑和健康活潑的身影將永遠留在我們的記憶里。

親愛的寶貝們，等到你們成為一名光榮的小學生時，別忘了回到曾經是你們愛的成長的搖籃——幼兒園來，看看教育過你們的老師，給你們做出可口飯菜的廚師，還有永遠關愛你們成長的園長，我們期盼你們回來向我們回報你的優異成績！

在這里我要感謝各位家長，感謝您給予我們信任，你們把可愛的孩子，把你們的寶貝放心的交給我們，讓我們能實現我們的人生追求，實現我們的教育夢想。感謝你們對我園工作的支持與配合，讓我們的工作能圓滿完成，謝謝你們！！今晚，我還要感謝和我一起工作和生活的全體教職員工，是你們的吃苦耐勞、勤奮的工作以及對我工作的理解和支持，幼兒園才會有今天的小有成績；還有我們現場的家長委員會的朋友們，感謝你們對幼兒園各項工作的支持和理解，謝謝你們積極參與我們幼兒園舉辦的各項活動，我們將一如既往的努力工作，把幼兒園辦出特色、辦出水平、辦出檔次、辦出家長滿意園，創出佳績來回報家長、回報社會！

幼兒園學前班畢業典禮教師發言稿二尊敬的園長，各位老師、各位家長、小朋友們：

大家好。我是**小朋友的爸爸，今天非常高興來參加這個畢業典禮，并有幸代表家長在此發言。此時此刻，我和所有家長一樣，心中充滿了感激，首先，請允許我代表**幼兒園**分園的所有家長，向三年來關心呵護孩子成長的各位老師表示最誠摯的謝意！

感謝你們長期以來的努力工作，感謝你們長期以來的默默奉獻，感謝你們長期以來的愛的行動。正是你們的努力，你們的奉獻，你們的愛成就了孩子的快樂、幸福和笑容。是你們像媽媽一樣關心、培育了我們的孩子，給了他們寬厚無私的愛，是你們像園丁一樣為他們修枝剪杈，讓他們茁壯成長，是你們給了他們知識和做人的道理。

從孩子入園的第一天起，我就感受到了這里輕松、活潑、寓教于樂的教學氛圍，老師對每個孩子的情況都很了解，一些細微的變化、很小的進步她們都記在心里，及時與家長進行溝通，讓家長隨時能了解孩子在幼兒園里的變化，配合老師做好教育工作。孩子在入園以前什么事情都是我們父母包辦代替的，動手能力很差，現在回到家換下的衣服自己能疊放的整整齊齊，到吃飯的時候幫忙拿碗發筷，懂得了尊老愛幼，懂得了謙讓。每天從幼兒園回來就主動把學過的知識進行復習，把學到的新兒歌、新武術等給我們表演，養成了很好的學習習慣；孩子身上的變化，我們家長看在眼里，喜在心里，我們也知道，這都離不開老師們辛勤的勞動。從入園到現在，孩子取得了不少成績，幼兒園經常舉辦聯歡會、運動會等，我都鼓勵他積極參與，因為這些都是鍛煉他的社會認知能力、挖掘他潛力的好機會，這一切都要感謝**幼兒園給予的良好學習環境。在老師們嚴中有愛的關懷下，孩子變得越來越懂事，越來越大方，越來越有活力。雖然我不是最聰明的家長，但我卻做出了一個最聰明的選擇，那就是讓我們的孩子在**幼兒園這樣一個健康、愉快、充滿愛心的環境里，享受了他最寶貴的童年時光。

今天，孩子們即將畢業，他們幼小的心靈卻有著太多的依依不舍，他們舍不得老師的微笑與關愛，舍不得阿姨細致入微的照顧，舍不得小朋友之間的友誼，更舍不得幼兒園歡樂的時光。 他們告別了幼兒園這個幸福的搖籃，帶著一份好奇、一份自信走進校園，開始書寫他們人生中最嶄新的一頁。多少年以后，當棵棵小苗長成參天大樹，回憶往昔，我想他們誰也不會忘記今天，不會忘記這個曾經帶給他們幸福、快樂、自信，曾經教會他們求知、分享、關愛的地方，更不會忘記默默耕耘的老師和無私敬業的園長。

最后，祝賀所有的小朋友順利畢業，也預祝所有的小朋友在以后的學習和生活中健康、快樂、進步！祝愿我們的老師和阿姨永遠健康美麗，祝愿**幼兒園的明天將是引領幼兒教育的航母！衷心地感謝所有的老師！你們的辛勞，我們記得，我們的孩子也永遠記得！最后，讓我深情地向老師們鞠躬，再一次道一聲：謝謝！

幼兒園學前班畢業典禮教師發言稿三親愛的小朋友們、尊敬的家長、老師們:

你們好!

在這陽光燦爛、鮮花朵朵、彩旗飛揚、鳥兒歌唱的美好日子里，我們**幼兒園迎來了**屆大班畢業典禮暨素質展示活動。首先我代表大班全體老師向各位家長表示親切的問候，感謝你們三年來對我們保教工作的理解和支持，同時我們還要向大班的所有小朋友表示熱烈的祝賀，祝賀你們經過三年幼兒園的學習生活，各自都有了不同程度的發展，取得了很好的成績，今天你們即將畢業了！在此，祝愿你們在新的天地里取得更大的成績?；貞浶∨笥褌內陙淼挠變簣@生活，我們朝夕相伴、形影不離，建立了深厚的師生情誼。

孩子們，你們還記得嗎?當你們剛入園時又哭、又吵、又鬧，是老師像媽媽一樣抱起了你們，為你們擦去眼淚，喂你們吃飯，哄你們睡覺，帶你們做游戲和你們講美麗的童話故事，一起探討大自然的奧秘。大班了，你們有了強烈的求知欲和認知興趣，喜歡學習、喜歡觀察，總是有那么多那么多的問題問老師，于是老師也學會了不停的求知探索，不斷滿足你們的好奇心和求知欲。

今天站在這里的還是你們，可是個兒長高了、知識豐富了、唱歌、跳舞、畫畫、寫字、做手工……稚嫩的臉上寫滿了自信，懂得了什么是關心和愛護，什么是合作與分享,什么是尊重和謙讓。

孩子們，你們知道嗎?

篇(5)

[關鍵詞]貧困地區幼兒教育；鄉鎮中心園；學前班；師資培訓

鄉鎮中心園，就是在鄉鎮所在地由鄉鎮教育行政部門統一管理、獨立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規程》要求，履行幼兒園根本任務的學前教育機構。如今，很多農村地區力圖以鄉鎮中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發展。那在經濟相對落后的貧困地區，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實施中存在著哪些問題?應當如何促進貧困地區的鄉鎮中心園更好地培訓村級幼兒園教師?

為了考察這些問題，筆者運用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一國家級縣為研究對象。該縣具備貧困地區的特征，如該地農村為山區、農村貧困人口數量多、屬國家級貧困縣。該地農村僅存在鄉鎮中心園和附設在小學的學前班這兩種學前機構形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為主體的指導和服務網絡”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻查閱法，輔助使用了問卷調查法。資料搜集分兩次進行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進行實地調查。

一、鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性和可行性

(一)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性

國務院辦公廳轉發教育部等十部門(單位)《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“縣級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉鎮中心幼兒園，發揮其對鄉鎮幼兒教育的指導作用，鄉鎮幼兒保育、教育的業務指導由鄉鎮中心園園長負責”。可見，國家已從政策層面上認可鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發揮指導作用。由于培訓學前班教師是發揮指導作用的內容和方式之一，為此鄉鎮中心園培訓學前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。

鄉鎮中心園培訓學前班教師是貧困地區農村幼教現實的需要。在我國，不同地區幼兒教育的發展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉鎮，鄉鎮中心園和學前班在發展水平和辦園(班)質量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉鎮中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉鎮中心園承上啟下的優勢，把鄉鎮中心園作為實現農村幼教發展的基本載體，以鄉鎮中心園為點輻射學前班，是促進農村幼兒教育健康發展的可行途徑之一。

(二)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的可行性

在該地區，一個鄉鎮發展學前教育的落腳點在鄉鎮上，首先投資興辦的也是鄉鎮中心園。教育主管部門比較重視鄉鎮中心園的建設與發展，對其師資、設施、管理等各方面的投入力度和改善強度比較大。為此，該地鄉鎮中心園是農村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農村學前教育的示范基礎和骨干力量，具備培訓學前班教師的條件。

具體來看，在地理位置上，該地的鄉鎮中心園都建在鄉鎮政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環境較好；在師資上，該地有限的幼教專業人才都集中在鄉鎮中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩定；在財力上，該地鄉鎮中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業單位，其經費以國家財政預算安排為主。有相對機動的財力可以利用；在規模上，該地鄉鎮中心園的辦學規模在本地區相對較大，場地較為寬敞。園舍、設備相對較好；在信息傳遞上，鄉鎮中心園與上級幼教機構的聯系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學習到更為先進的教育理念和實踐，還可以結合學前班的實際需要與之進行交流和幫扶。

二、鄉鎮中心園培訓學前班教師存在的問題

調研發現，該地鄉鎮中心園因地制宜，組織學前班幼兒教師參加各項培訓，并為其提供學習機會，帶動了學前班幼兒教師的發展，為農村幼教發展貢獻了力量。但是，當前鄉鎮中心園在培訓學前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓活動的效果。

(一)培訓活動無計劃

就教育主管部門來說，當地縣和鄉鎮兩級教育主管部門都制定了每學年幼兒教育發展規劃，規劃中只是要求鄉鎮中心園要開展培訓學前班教師的活動，建議性地指出培訓內容，但沒有明確規定必須培訓哪些內容，更沒有制定培訓活動計劃。在執行上級規定時，絕大多數鄉鎮中心園沒有制定詳細的活動計劃，這表現在：鄉鎮中心園往往不考慮學前班教師的需要。而是依據自己的方便開展培訓活動；培訓時間往往安排不當，將本應安排在學期初的活動安排在學期末；在履行完培訓任務后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓中存在重復培訓和隨意培訓，沒有延伸和鞏固培訓的成效。

(二)培訓形式較單一

問卷調查發現，學前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習”、“送課下鄉”等培訓方式，部分學前班教師希望在接受培訓時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發現，該地鄉鎮中心園培訓作用的發揮途徑較為單一。以經濟發展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮中心幼兒園為例。該幼兒園已經成立10多年之久，每學期舉辦1—2次的學前班師資培訓活動，80％的培訓采取了集中培訓這一方式，即在鄉鎮中心園舉辦講座、培訓班、展示公開課、開展技能培訓等；該鄉鎮中心園曾送課下鄉5次，接待學前班教師來參觀學習及業務咨詢4人。除此之外，結對指導、包點支教、合作教研、資源共享等培訓形式使用極少。

一方面，培訓內容不全面，集中在室內外環境布置、教育教學技能、教玩具制作等較實際、易學會、有顯性結果的培訓內容，但“培訓的東西只涉及教師本身，只讓學前班教師學習立竿見影的、表面的東西，沒有長遠的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當地教育資源開展活動等方面進行的培訓較少，而實際教學中十分需要這些內容。如一位學前班管理人員認為，十分有必要教授怎么進行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進行分層教學，因為“學前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對他們的要求也應該不同。幼兒園老師可以培訓他們，怎么提出分層要求，進行分層教學”。另一方面，部分培訓內容不符合學前班教師的需要。不少曾接受過鄉鎮中心園培訓的學前班教師認為，幼兒園開展的活動是依據幼兒園的設備和條件設計和實施的，其教材、教學內容和學前班存在很大的差異，所以這樣的培訓內容脫離了學前班實際。還有的教師認為，鄉鎮中心園教師培訓的某些內容要求過高，自己縱使有心也無能為力。

(四)培訓中雙方地位的不平等

在調查中發現，部分鄉鎮中心園過多展示了自己作為一名受過專業培訓教師的優勢，未將學前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓的學前班老師。一位小學負責人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉，根本就認為學前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉的時候像總指揮指點江山一樣教育學前班教師，這樣不對，那樣不行?！边@或許說重了問題，但也反映了一定的現狀，否則學前班老師不會認為，“我們確實不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓，自己也認為自己沒有能力、需要接受培訓，但幼兒園老師這樣的態度打擊了學前班教師的積極性”。

(五)培訓工作的監管力度小

該地教育主管部門規定，在鄉鎮中心園執行上級規定開展培訓活動時，由縣和鄉鎮兩級教育主管部門監督和管理其培訓活動的開展。但因為權責不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉鎮中心園在學年末上報培訓活動開展情況。除了這一規定，兩級教育主管部門極少或者根本不監督鄉鎮中心園培訓活動的開展情況，更沒有對鄉鎮中心園培訓活動的開展進行較完整的考核。這導致鄉鎮中心園開展培訓活動的責任感較弱和積極性差，個別鄉鎮中心園根本未履行培訓和指導學前班教師的任務，還有很多鄉鎮中心園管理人員認為開展培訓工作是上級領導的規定和附加的工作量。

三、促進鄉鎮中心園更好培訓學前班教師的建議

以上諸多原因影響了鄉鎮中心園開展培訓活動的效果，以至于有的學前班教師認為，“雖然每年都培訓，都是走形式，沒有實實在在的收獲”。針對現實存在的問題和當地實際，筆者提出以下對策：

(一)制定鄉鎮中心園開展培訓工作的規劃

針對鄉鎮中心園開展培訓活動無計劃這一問題，縣和鄉鎮教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結合國家幼教政策和本地幼兒教育發展規劃，立足本地實際，出臺相應的規定和制定5年或者5年以上的長期規劃。在規劃中明確規定鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的職責，尤其明確指出鄉鎮中心園需要開展培訓活動的最終結果、基本內容、形式、考核方式等；規劃中還可指出何時、以何種形式組織相應的會議或者活動，讓各個鄉鎮中心園交流經驗、互相學習。2、鄉鎮幼教管理部門結合縣級幼兒教育發展規劃和有關政策，制定5年內的近期規劃；分解出近期規劃，制定每一學年的短期計劃，最好為鄉鎮中心園明確基本的培訓內容和大致的培訓形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規劃時，兩級教育主管部門都應給予鄉鎮中心園一定的自，鼓勵其在培訓活動開展中多跟學前班教師和負責人進行溝通，制定更為具體和詳細的培訓活動開展計劃。

(二)加強鄉鎮中心園培訓活動開展的監管力度

針對鄉鎮中心園培訓活動開展監管力度和責任感弱問題，當地教育主管部門可以：1、縣和鄉鎮教育主管部門各自制定鄉鎮中心園培訓活動開展的管理規定，明確規定鄉鎮中心園每學期一次匯報培訓活動開展工作的執行情況。2、明確和區分兩級教育主管部門的監管人員及其任務，并對監督者的工作進行監督。比如，鄉鎮中心?？稍诿繉W期進行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學期聽取鄉鎮中心園的匯報一次、到園親自考察和督導鄉鎮中心園開展培訓工作一次。3、將鄉鎮中心園培訓活動開展列入鄉鎮中心園園長和幼兒教師的工作業績范圍，并由區縣教育行政部門組織成立相應的評審組，在學年末進行一次全面的評估。4、在每次的督導和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發現、表揚和鼓勵開展培訓活動良好的鄉鎮中心園和個人，對其給予物質獎勵。

(三)加大農村學前教育經費投入力度

該地特殊的經濟、教育和文化現狀嚴重制約了鄉鎮中心園示范作用的發揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數學前班教師是由小學聘請的代課教師，她們的學歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓工作帶來很大的困難?；诖耍骷壗逃块T要重視幼兒教育工作，加大經濟投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費附加中提取一定比例作為農村學前教育專項經費，該經費主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發放，為后期持續培訓奠定基礎；還有少部分經費可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉鎮教育主管部門發揮統領各個小學的職責，規定各個小學拿出一定比例的幼兒收費用于補貼和提高代課教師工資，盡可能穩定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉鎮教育主管部門每年拿出一定的費用用于促進鄉鎮中心園開展培訓活動：一半費用用于支持和鼓勵鄉鎮中心園，為其提供開展培訓工作的費用，包括購買必需物品的費用、下鄉送課的交通費和就餐費等，并對培訓活動開展好的幼兒園教師給予物質獎勵；一半費用用于支持和獎勵學前班教師，包括補貼他們參加培訓時需要的交通費和就餐費，對優秀學習人員給予物質獎勵等。

(四)鄉鎮中心園需要提高自身素質

該地鄉鎮中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發現，該地很多鄉鎮中心園缺乏持續發展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農村稅費制度改革后，鄉鎮中心園主要依靠收費維持生存，經費少且不穩定，幼兒園設施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農村幼兒教育中培訓學前班教師效果的發揮。針對鄉鎮中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉鎮中心園需要不斷強化自身建設，因地制宜，完善機制，加強教師業務技能培訓，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學、衛生保健等方面的先進性，更好地帶動學前班教師的發展。此外，鄉鎮中心園應該結合當地農村幼教實際，如幼兒教育發展不均衡。明了開展培訓工作也是當地幼兒教育發展的需要，從內心勇于承擔起培訓學前班教師的重任。

篇(6)

[關鍵詞]貧困地區幼兒教育；鄉鎮中心園；學前班；師資培訓

[中圖分類號]G615 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―5905(2009)01―0004―04

鄉鎮中心園，就是在鄉鎮所在地由鄉鎮教育行政部門統一管理、獨立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規程》要求，履行幼兒園根本任務的學前教育機構。如今，很多農村地區力圖以鄉鎮中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發展。那在經濟相對落后的貧困地區，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實施中存在著哪些問題?應當如何促進貧困地區的鄉鎮中心園更好地培訓村級幼兒園教師?

為了考察這些問題，筆者運用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一國家級縣為研究對象。該縣具備貧困地區的特征，如該地農村為山區、農村貧困人口數量多、屬國家級貧困縣。該地農村僅存在鄉鎮中心園和附設在小學的學前班這兩種學前機構形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉鎮中心園為主體的指導和服務網絡”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻查閱法，輔助使用了問卷調查法。資料搜集分兩次進行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進行實地調查。

一、鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性和可行性

(一)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的必要性

國務院辦公廳轉發教育部等十部門(單位)《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“縣級以上教育部門要加強幼兒教育管理，要辦好鄉鎮中心幼兒園，發揮其對鄉鎮幼兒教育的指導作用，鄉鎮幼兒保育、教育的業務指導由鄉鎮中心園園長負責”?？梢姡瑖乙褟恼邔用嫔险J可鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發揮指導作用。由于培訓學前班教師是發揮指導作用的內容和方式之一，為此鄉鎮中心園培訓學前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。

鄉鎮中心園培訓學前班教師是貧困地區農村幼教現實的需要。在我國，不同地區幼兒教育的發展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉鎮，鄉鎮中心園和學前班在發展水平和辦園(班)質量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉鎮中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉鎮中心園承上啟下的優勢，把鄉鎮中心園作為實現農村幼教發展的基本載體，以鄉鎮中心園為點輻射學前班，是促進農村幼兒教育健康發展的可行途徑之一。

(二)貧困地區鄉鎮中心園培訓學前班教師的可行性

在該地區，一個鄉鎮發展學前教育的落腳點在鄉鎮上，首先投資興辦的也是鄉鎮中心園。教育主管部門比較重視鄉鎮中心園的建設與發展，對其師資、設施、管理等各方面的投入力度和改善強度比較大。為此，該地鄉鎮中心園是農村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農村學前教育的示范基礎和骨干力量，具備培訓學前班教師的條件。

具體來看，在地理位置上，該地的鄉鎮中心園都建在鄉鎮政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環境較好；在師資上，該地有限的幼教專業人才都集中在鄉鎮中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩定；在財力上，該地鄉鎮中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業單位，其經費以國家財政預算安排為主。有相對機動的財力可以利用；在規模上，該地鄉鎮中心園的辦學規模在本地區相對較大，場地較為寬敞。園舍、設備相對較好；在信息傳遞上，鄉鎮中心園與上級幼教機構的聯系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學習到更為先進的教育理念和實踐，還可以結合學前班的實際需要與之進行交流和幫扶。

二、鄉鎮中心園培訓學前班教師存在的問題

調研發現，該地鄉鎮中心園因地制宜，組織學前班幼兒教師參加各項培訓，并為其提供學習機會，帶動了學前班幼兒教師的發展，為農村幼教發展貢獻了力量。但是，當前鄉鎮中心園在培訓學前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓活動的效果。

(一)培訓活動無計劃

就教育主管部門來說，當地縣和鄉鎮兩級教育主管部門都制定了每學年幼兒教育發展規劃，規劃中只是要求鄉鎮中心園要開展培訓學前班教師的活動，建議性地指出培訓內容，但沒有明確規定必須培訓哪些內容，更沒有制定培訓活動計劃。在執行上級規定時，絕大多數鄉鎮中心園沒有制定詳細的活動計劃，這表現在：鄉鎮中心園往往不考慮學前班教師的需要。而是依據自己的方便開展培訓活動；培訓時間往往安排不當，將本應安排在學期初的活動安排在學期末；在履行完培訓任務后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓中存在重復培訓和隨意培訓，沒有延伸和鞏固培訓的成效。

(二)培訓形式較單一

問卷調查發現，學前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習”、“送課下鄉”等培訓方式，部分學前班教師希望在接受培訓時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發現，該地鄉鎮中心園培訓作用的發揮途徑較為單一。以經濟發展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮中心幼兒園為例。該幼兒園已經成立10多年之久，每學期舉辦1―2次的學前班師資培訓活動，80％的培訓采取了集中培訓這一方式，即在鄉鎮中心園舉辦講座、培訓班、展示公開課、開展技能培訓等；該鄉鎮中心園曾送課下鄉5次，接待學前班教師來參觀學習及業務咨詢4人。除此之外，結對指導、包點支教、合作教研、資源共享等培訓形式使用極少。

(三)培訓內容有偏頗

一方面，培訓內容不全面，集中在室內外環境布置、教育教學技能、教玩具制作等較實際、易學會、有顯性結果的培訓內容，但“培訓的東西只涉及教師本身，只讓學前班教師學習立竿見影的、表面的東西，沒有長遠的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當地教育資源開展活動等方面進行的培訓較少，而實際教學中十分需要這些內容。如一位學前班管理人員認為，十分有必要教授怎么進行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進行分層教學，因為“學前班都是不同年齡混在一起

的，年齡不同，教師對他們的要求也應該不同。幼兒園老師可以培訓他們，怎么提出分層要求，進行分層教學”。另一方面，部分培訓內容不符合學前班教師的需要。不少曾接受過鄉鎮中心園培訓的學前班教師認為，幼兒園開展的活動是依據幼兒園的設備和條件設計和實施的，其教材、教學內容和學前班存在很大的差異，所以這樣的培訓內容脫離了學前班實際。還有的教師認為，鄉鎮中心園教師培訓的某些內容要求過高，自己縱使有心也無能為力。

(四)培訓中雙方地位的不平等

在調查中發現，部分鄉鎮中心園過多展示了自己作為一名受過專業培訓教師的優勢，未將學前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓的學前班老師。一位小學負責人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉，根本就認為學前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉的時候像總指揮指點江山一樣教育學前班教師，這樣不對，那樣不行?！边@或許說重了問題，但也反映了一定的現狀，否則學前班老師不會認為，“我們確實不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓，自己也認為自己沒有能力、需要接受培訓，但幼兒園老師這樣的態度打擊了學前班教師的積極性”。

(五)培訓工作的監管力度小

該地教育主管部門規定，在鄉鎮中心園執行上級規定開展培訓活動時，由縣和鄉鎮兩級教育主管部門監督和管理其培訓活動的開展。但因為權責不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉鎮中心園在學年末上報培訓活動開展情況。除了這一規定，兩級教育主管部門極少或者根本不監督鄉鎮中心園培訓活動的開展情況，更沒有對鄉鎮中心園培訓活動的開展進行較完整的考核。這導致鄉鎮中心園開展培訓活動的責任感較弱和積極性差，個別鄉鎮中心園根本未履行培訓和指導學前班教師的任務，還有很多鄉鎮中心園管理人員認為開展培訓工作是上級領導的規定和附加的工作量。

三、促進鄉鎮中心園更好培訓學前班教師的建議

以上諸多原因影響了鄉鎮中心園開展培訓活動的效果，以至于有的學前班教師認為，“雖然每年都培訓，都是走形式，沒有實實在在的收獲”。針對現實存在的問題和當地實際，筆者提出以下對策：

(一)制定鄉鎮中心園開展培訓工作的規劃

針對鄉鎮中心園開展培訓活動無計劃這一問題，縣和鄉鎮教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結合國家幼教政策和本地幼兒教育發展規劃，立足本地實際，出臺相應的規定和制定5年或者5年以上的長期規劃。在規劃中明確規定鄉鎮中心園在農村幼兒教育中的職責，尤其明確指出鄉鎮中心園需要開展培訓活動的最終結果、基本內容、形式、考核方式等；規劃中還可指出何時、以何種形式組織相應的會議或者活動，讓各個鄉鎮中心園交流經驗、互相學習。2、鄉鎮幼教管理部門結合縣級幼兒教育發展規劃和有關政策，制定5年內的近期規劃；分解出近期規劃，制定每一學年的短期計劃，最好為鄉鎮中心園明確基本的培訓內容和大致的培訓形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規劃時，兩級教育主管部門都應給予鄉鎮中心園一定的自，鼓勵其在培訓活動開展中多跟學前班教師和負責人進行溝通，制定更為具體和詳細的培訓活動開展計劃。

(二)加強鄉鎮中心園培訓活動開展的監管力度

針對鄉鎮中心園培訓活動開展監管力度和責任感弱問題，當地教育主管部門可以：1、縣和鄉鎮教育主管部門各自制定鄉鎮中心園培訓活動開展的管理規定，明確規定鄉鎮中心園每學期一次匯報培訓活動開展工作的執行情況。2、明確和區分兩級教育主管部門的監管人員及其任務，并對監督者的工作進行監督。比如，鄉鎮中心校可在每學期進行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學期聽取鄉鎮中心園的匯報一次、到園親自考察和督導鄉鎮中心園開展培訓工作一次。3、將鄉鎮中心園培訓活動開展列入鄉鎮中心園園長和幼兒教師的工作業績范圍，并由區縣教育行政部門組織成立相應的評審組，在學年末進行一次全面的評估。4、在每次的督導和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發現、表揚和鼓勵開展培訓活動良好的鄉鎮中心園和個人，對其給予物質獎勵。

(三)加大農村學前教育經費投入力度

該地特殊的經濟、教育和文化現狀嚴重制約了鄉鎮中心園示范作用的發揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數學前班教師是由小學聘請的代課教師，她們的學歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓工作帶來很大的困難?；诖?，各級教育部門要重視幼兒教育工作，加大經濟投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費附加中提取一定比例作為農村學前教育專項經費，該經費主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發放，為后期持續培訓奠定基礎；還有少部分經費可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉鎮教育主管部門發揮統領各個小學的職責，規定各個小學拿出一定比例的幼兒收費用于補貼和提高代課教師工資，盡可能穩定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉鎮教育主管部門每年拿出一定的費用用于促進鄉鎮中心園開展培訓活動：一半費用用于支持和鼓勵鄉鎮中心園，為其提供開展培訓工作的費用，包括購買必需物品的費用、下鄉送課的交通費和就餐費等，并對培訓活動開展好的幼兒園教師給予物質獎勵；一半費用用于支持和獎勵學前班教師，包括補貼他們參加培訓時需要的交通費和就餐費，對優秀學習人員給予物質獎勵等。

(四)鄉鎮中心園需要提高自身素質

該地鄉鎮中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發現，該地很多鄉鎮中心園缺乏持續發展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農村稅費制度改革后，鄉鎮中心園主要依靠收費維持生存，經費少且不穩定，幼兒園設施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農村幼兒教育中培訓學前班教師效果的發揮。針對鄉鎮中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉鎮中心園需要不斷強化自身建設，因地制宜，完善機制，加強教師業務技能培訓，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學、衛生保健等方面的先進性，更好地帶動學前班教師的發展。此外，鄉鎮中心園應該結合當地農村幼教實際，如幼兒教育發展不均衡。明了開展培訓工作也是當地幼兒教育發展的需要，從內心勇于承擔起培訓學前班教師的重任。

篇(7)

【關鍵詞】美國聯邦政府；州政府；地方政府；學前兒童保育和教育

本文將論述美國聯邦政府、州政府和地方政府在學前兒童的保育和教育方面扮演的角色和擔負的職責。因為中美兩國教育體制上的差異，在談論早期保育和教育(Early Care and Education)之前，有必要對早期保教的幾個名稱略加說明。在美國，學前教育意指5歲前的兒童（包括5歲）在未正式入學之前接受的教育。Kindergarten是5歲兒童的學習場所，是在入讀公辦或民辦小學一年級（first grade）之前的一個年級。Preschool則是3歲和4歲兒童未入讀kindergarten前就讀的學前班或幼兒園。3歲以下兒童入托或入讀的園所則被稱為嬰幼兒計劃（Infant/Toddler Program）。Kindergarten最先是由德裔移民自德國引入美國的。早在1873年，美國第一所公辦Kindergarten即在圣路易（St. Louis）的公辦學校成立（Beatty，1995；Braun & Edwards, 1972; De Cos, 2001;Wortham, 2002）。〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕然而，Kindergarten的普及卻經歷了整整一個世紀，直到20世紀70年代才在全美的公辦學校中普及。如今，Kindergarten已成為美國正規國民教育（public education）學制的起點。自Kindergarten至十二年級高中畢業的國民教育即是一般所指的簡稱為K-12的教育體制。

有鑒于學前教育是在正規學制之外進行的，因此在討論美國各級政府在學前兒童保育和教育上所擔負的職責之前，必須對美國政府在辦理包括Kindergarten在內的國民教育方面的職責略作解釋。在國民教育方面，聯邦政府并未制定義務教育的法令，也未制訂全國性的課程標準。在1979年之前，美國甚至沒有設立過一個統轄教育的獨立內閣部門。在設立聯邦教育部之前，有關衛生、教育和福利的一切事務均合并隸屬于衛生、教育和福利部（Department of Health， Education， and Welfare）。目前的聯邦教育部主要負責下列幾項事務：資料收集與統計分析，教育機會均等與改進，少數族裔學生事務，特殊教育，聯邦高等教育助學金和教育研究。各州州政府和各地地方政府才是實際規劃和辦理K-12國民教育的主體。各州州政府自行規范州內的義務教育，規定入學年齡，制訂全州K-12各科目的課程標準，規范教師的培訓與教師資格的授予，籌措并支付每月85%的K-12經費。各地地方政府則依據州政府的規定，在州教育廳的監督下擔負起執行國民教育的任務。

一、各級政府與學前兒童保育和教育

在美國，5歲以下兒童在進入Kindergarten之前的保育和教育主要是父母的職責。據估計，美國學前兒童的托兒費用60%由父母負擔，39%由政府補助，民間負擔不足1%（Olson，2002）?！?〕 政府負擔的39%是由多項保教項目拼湊而成的。即使如此，這39%的經費也僅夠支付35%的4歲兒童和14%的3歲兒童入讀公辦學前幼兒園或托兒所（National Institute for Early Education Research，2005）。〔6〕 美國各級政府在提供保教服務方面有兩個不同的考量：一是以社會服務為出發點，二是以早期學習為取向。美國的政治傳統強調地方自主，不贊成聯邦政府插手介入地方教育或其他社會政策，因此在早期保教方面，聯邦政府和地方政府有不同的職責。聯邦政府的主要職責是制定特定保教項目的政策與目標，輔助州政府和地方政府實施上述特定保教項目。聯邦保教政策關注的重點有兩個：一是關注弱勢兒童或高風險（at-risk）兒童取得入托或入讀保教園所的機會；二是提供托兒服務，為父母就業提供便利。對中產階級家庭或收入較高的家庭，聯邦政府則為其提供托兒費用減稅優惠。州政府和各地地方政府扮演著學前兒童保育和教育政策實際執行者的角色。州政府不但規范州內聯邦保教項目的實行，同時擔負著實施和補充聯邦保教項目的職責。此外，絕大多數州政府都設立了州辦幼兒園。多數州政府和少數地方政府還會出資補助貧困家庭的托兒費用。如同州政府一樣，有些地方政府也直接參與早期保教工作。不過，州內和不同州的地方政府的參與情況有很大的差別。地方政府一般設有區域性的保教規劃小組，負責制定區域性保教政策，規劃區域性保教項目以及籌措相應保教資金等事務。有些地方政府則在州政府的授權下負起會計上、法規上和政策制定上的全部責任（Kamerman & Gatenio,2003）?！?〕

二、聯邦政府主辦的早期兒童保教項目

在學前兒童的保育和教育方面，聯邦政府雖未制定全套的保教政策，但是多年來一直辦理著多個保教項目。這些保教項目分別隸屬于聯邦內閣的兩個部門：衛生和人民服務部（Department of Health Service）、教育部（Department of Education）。由衛生和人民服務部管轄的主要保教項目有提前開始學前班（Head Start）、兒童保育和發展?？睿–hild Care and Development Fund）、貧困家庭短暫性援助計劃（Temporary Assistance for Needy Families）和社會服務補助金（Social Service Block Grant)。由聯邦教育部管轄的主要保教項目有特殊教育學前班(Special Education Preschool）、一號條款學前班（Title I Preschool）、嬰幼兒及其家人特教補助計劃（Special Education Grants for Infants，Toddlers， and Families），以及其他小型的早期兒童保教項目和專業發展與研究項目。

1.提前開始學前班（Head Start）

提前開始學前班是自1965年開始為極低收入家庭兒童設立的學前教育項目。此項目期望為極貧困兒童提供在正式入讀公辦學校前提前接受教育的機會，以便提升他們日后的學習成果，破除貧窮的惡性循環，故命名為提前開始學前班（Head Start）。中國內地和港臺地區有關Head Start的譯名不少，但大多未能譯出其真意。本文用此譯名，其意即在此。提前開始學前班不但為入讀兒童提供免費的半日制學前教育或全日制保教合一的服務，也為他們提供營養、保健、口腔衛生、心理健康和社會服務。同時，此項目還強調為入讀兒童的家庭提供社會服務和親職教育。提前開始學前班是全美最大的學前教育項目，也是一個大型的國家早期教育實驗室。全美約有五分之一的學前班教師是提前開始學前班的教師（Vail，2003）?！?〕 提前開始學前班多由地方機構或學區直接向聯邦政府申請辦理，不需經過州政府教育廳的批準。此計劃列有嚴格的辦學標準和考核制度，未達標準者不得續辦。提前開始學前班一年大約只能提供90萬個入讀名額，僅供11%的4歲兒童、7%的3歲兒童以及6200名3歲以下兒童入讀。2005年，聯邦政府花費68億美元主辦此學前教育項目，每名入讀兒童平均享有的年經費約為7500美元（National Institute for Early Education Research,2005；The White House,2005）?！?〕〔10〕

2.兒童保育和發展?？睿–hild Care and Development Fund）

第二次世界大戰期間，聯邦政府開設了免費的或由政府資助的托兒項目。目前的兒童保育和發展專款即是由過去的幾項托兒?？顓R合而成的。為統籌聯邦兒童保育事宜，聯邦政府于1995年在衛生和人民服務部內設置了一個兒童保育局（Child Care Bureau）。兒童保育和發展?？钣蓛和Ｓ謸馨l給州政府，州政府在實際執行時享有高度的自。其中，75%的兒童保育和發展?？钍且栽缃倘╒oucher）的形式發放的。符合標準的低收入兒童父母可向當地政府或由政府授權的早期保教資源和轉介（Child Care Resource and Referral）機構領取早教券，用以支付早教或托兒費用。如此，低收入兒童父母可以享有選擇園所的自。兒童保育和發展?？钍锹摪畹诙蟊＝添椖浚摪钫磕甏蠹s在這個項目上花費48億美元，不過也僅能為6%的4歲兒童支付全部或部分保教費用（Scrivner & Wolfe,2002;The White House ,2005）。〔11〕〔12〕

3.貧困家庭短暫性援助計劃（Temporary Assistance for Needy Families）

1996年聯邦政府進行福利改革，規定了領取社會福利金的低收入或無收入成人不得永久依賴福利金度日。此項福利改革定下了領取福利金的期限以及必須接受職業培訓和外出就業的規定。這些規定凸顯出解決貧困家庭托兒問題的迫切性，也促使國會進一步認識到補助托兒費用的必要性。國會因而批準可以將30%的貧困家庭短暫性援助計劃（即福利金的新名稱）轉移成為兒童保育和發展?？?，用于解決托兒需要。許多州利用此項聯邦援助開辦或增設了4歲班幼兒園（Greenberg & Schumacher,2003;The White House,2002）。〔13〕〔14〕

4.社會服務補助金（Social Service Block Grant）

衛生和人民服務部管轄的另一項大型保教計劃是社會服務補助金。此項補助金源自1967年的一項鼓勵就業計劃。目前此項補助金可以為低收入但不領福利金的家庭提供托兒補助。每年有近10%的社會服務補助金被用于為符合資格的低收入家庭提供托兒補助（Kamerman & Gatenio,2003;The White House,2002）?！?5〕〔16〕

5.特殊教育學前班（Special Education Preschool）

由聯邦教育部管轄的最大的早期保教項目是特殊教育學前班。自1986年起，美國的殘疾人法案規定須為3至5歲的殘疾或發展遲滯兒童開辦特殊教育學前班。特殊教育學前班主要由聯邦政府提供補助經費給州政府，再由各地學區實際辦理。在2004~2005學年度，全美共有6%的4歲兒童和4%的3歲兒童就讀特殊教育學前班（National Institute for Early Education Research，2005）?！?7〕 以人數計算，全美就讀特殊教育學前班的兒童人數為68萬人，年預算為3．85億美元（The White House，2005）?！?8〕

6.一號條款學前班（Title I Preschool）

一號條款計劃（Title I Program）是聯邦政府為改善學業成績表現欠佳而實施的一項補助K-12國民教育的?？?，其中2～3%的款項可用于開辦學前班。在2005年會計年度，全美有40萬居住于學業成績差學區的貧困學前兒童入讀由當地學區主辦的一號條款學前班（The White House，2005）?！?9〕

7.嬰幼兒及其家人特教補助計劃（Special

Education Grants for Infants， Toddlers， and Families）

1997年修訂殘疾人法案時，聯邦政府增列了須為3歲以下嬰幼兒及其家人提供個別化服務的規定。此項法案的修訂促成了嬰幼兒及其家人特教補助計劃的產生。此項早期干預計劃由聯邦教育部撥款給州政府，再由各地的早期干預機構或區域性教育管轄單位向州政府申請經費辦理。在2005年會計年度，聯邦政府共花費4．41億美元為27萬名嬰幼兒及其家人提供了早期干預服務（The White House，2005）?！?0〕

8.其他小型聯邦早期保教項目

除上述大型聯邦早期保育與教育項目之外，聯邦政府也資助了不少小型相關項目。均等開始計劃（Event Start）是一種附屬于掃除盲項目的學前班。早期閱讀首要計劃（Early Reading First）、早期學習機會法案（Early Learning Opportunities Act）和準備就學電視節目（Ready to Learn Television）均著眼于研究和推廣早期讀寫識字，用以促進學前兒童的入學準備。此外，兒童托育營養計劃（Child Care Food Program）以及托兒費用減稅優惠計劃（Dependent Care Tax Credit）也是聯邦政府每年支付的相關項目。同時，聯邦政府也負責管轄相關的早期保教專業發展與研究項目。主要的專業發展與研究項目有早期教育教師專業發展計劃（The Early Childhood Education Professional Development Program）、聯邦政府與州政府合作改進早期學習計劃（Partnerships with States to Improve Early Learning）、國家早期發展與教育研習會（National Institute on Early Childhood Development and Education）和早期縱向研究項目（Early Childhood Longitudinal Study）等等（The White House，2002；The White House，2005）?！?1〕〔22〕

三、州政府與早期兒童保育和教育

早在一百年前美國就有州政府開始興辦幼兒園（Mitchell，2001）?！?3〕此后，越來越多的州辦幼兒園相繼出現。上個世紀60年代和70年代，美國民權運動抬頭，這種對弱勢群體的關懷促成了補救性教育的興起和補救性幼兒園的興辦。提前開始學前班誕生后，許多州開始小規模地興辦類似的學前班。80年代的教育改革、90年代的腦科學研究

和學前教育效益研究進一步促使州政府開辦或擴充州辦幼兒園（Mitchell，2001）?！?4〕 近20年來，無論是州辦幼兒園的預算還是入讀人數均有大幅度增長。盡管如此，州辦幼兒園的預算仍遠遠不及K-12國民教育預算，其數額僅為國民教育預算的1%（National Institute for Early Education Research，2005）?！?5〕

此外，公辦的早期保教項目，無論是由聯邦政府、州政府還是由地方政府出資主辦，均為非普及性項目。公辦早期保教項目因為經費有限，目前絕大多數均設有入讀限制，是為特定兒童設立的局部性項目，只招收符合規定的兒童。此類項目仍以服務少數經濟上、能力上和家庭上有特殊需要的兒童為主。所謂特殊需要兒童，包括家長收入低的兒童，身體或心理上存在殘疾或缺陷、發展遲滯的兒童，受虐兒童，父母入獄的兒童，暫時寄居寄養家庭的兒童或母語為非英語的兒童等。普通的5歲以下兒童并沒有免費接受學前教育的機會。然而，近年來普及4歲班幼兒園的運動正在開展，目前已有少數幾個州開始全面實施普及性幼兒園（universal preschool或universal prekindergarten）。喬治亞州是其中最早開辦普及性幼兒園的州。

1.喬治亞州（Georgia）

20世紀90年代初期，喬治亞州州長十分重視兒童的早期發展。在他的領導下，喬州于1995年首開先例，成為全美第一個志愿性普及學前教育的州。喬州為籌措普及幼兒教育的經費，設立了一種特別的彩券，該彩券的盈利全部?？顚Ｓ?。同時，喬州州政府還設置了一個專門機構管轄該州的州辦幼兒園事務。項目實施以來，喬州有55%的4歲兒童入讀州辦幼兒園。若加上入讀其他公辦幼兒園（如提前開始學前班和特殊教育學前班等）的兒童，喬州共有68%的4歲兒童就讀政府興辦的免費幼兒園（National Institute for Early Education Research，2005）。〔26〕

2.奧克拉荷馬州（Oklahoma）

奧克拉荷馬州自1998年開始實施普及性4歲班幼兒園。雖比喬治亞州起步晚，但奧州后來居上，成為全美品質最佳、入讀率最高的州辦幼兒園模范州（National Institute for Early Education Research，2004）?！?7〕奧州95%的學區均開辦幼兒園，師生比例為1∶10，教師都具有幼兒教育本科學歷。州內4歲兒童入讀州辦幼兒園的比率高達68%，若與入讀其他公辦幼兒園（提前開始學前班和特殊教育學前班）的人數合并計算，奧克拉荷馬州共有92%的4歲兒童就讀公辦幼兒園（National Institute for Early Education Research，2005）?！?8〕

3.紐約州（New York）

1966年紐約州成立了為貧困兒童設立的特定4歲班幼兒園（Targeted prekindergarten，簡稱TPK）。TPK由各地學區主辦，目前州內約有5%的4歲兒童入讀。所有兒童都有均等機會入讀的普及性幼兒園則自2000年才開始實施。因為經費問題，目前大約僅有23%的4歲兒童經由電腦抽簽方式入讀公辦學校附設的幼兒園或由公辦學校授權代辦的幼兒園。若合計提前開始學前班和特殊教育學前班的就讀人數，紐約州共有48%的4歲兒童就讀公辦幼兒園（National Institute for Early Education Research，2005）?！?9〕

4.佛羅里達州（Florida）和西維吉尼亞州（West Virginia）

佛羅里達州是另外一個實施普及性4歲班幼兒園的州。佛州的志愿性普及幼兒園自2005年秋季才開辦，目前約有57%的4歲兒童入讀。

西維吉尼亞州的法律規定，在2012~2013學年度必須為所有4歲兒童提供免費學前教育。目前已有35%的4歲兒童入讀州辦幼兒園，總計共有65%的4歲兒童入讀州辦幼兒園、提前開始學前班或特殊教育學前班（National Institute for Early Education Research，2005）?！?0〕

四、地方政府與早期兒童保育和教育

除上述聯邦政府與州政府在兒童保育與教育上提供的服務之外，各地地方政府也在兒童保教方面小規模地提供類似服務。如同州政府一樣，地方政府興辦保教園所的經費來源除了普通稅收或一般經費外，還可以征收額外的特定稅收。特定稅收來源共分為三大類：征收土地和房產額外稅，征收營業稅額外稅，征收“罪惡稅”。所謂“罪惡稅”，指的是煙、酒和賭場稅。

以上概述了美國聯邦政府、州政府和地方政府為入學之前的兒童提供的保育服務和學習機會。各級政府雖然興辦了許多以學前兒童為對象的保教項目，但仍缺乏一個完整的統一政策。目前各級政府采取的措施、籌措的經費和開辦的項目都是拼湊而成的。正因為欠缺一個全國性的政策，學前兒童的保育和教育不論在機會獲得上還是在品質上均有極大的差異。目前除上述少數幾個州外，其他州的非特殊需要學前兒童并沒有免費接受學前教育的機會。不過，近年來，美國上至政府官員和民意代表，下至教育界人士和一般民眾，均大力支持幼兒園的全面普及。然而，這個理念的達成還面臨著一個強大的挑戰，那就是經費的來源與籌措。

參考文獻：

〔1〕Beatty, B. Preschool education in America: The culture of young children from colonial era to the present. New Haven, CT: Yale University Press, 1995

〔2〕Braun, S. J., & Edwards, E. P. History and theory of early childhood education. Belmont, CA: Wadworth Publishing Company, Inc, 1972

〔3〕De Cos,P.L.History and development of kindergarten in California. (CRB-01-003). Sacramento, CA: California Research Bureau, California State Library, 2001

〔4〕Wortham, S. C. Childhood 1892-2002. 2nd ed. Olney，MD:Association for Childhood Education International, 2002

〔5〕Olson, L. Starting early. Education Week, 2002, 21(17): 10~16

〔6〕〔9〕〔17〕〔25〕〔26〕〔28〕〔29〕〔30〕National Institute for Early Education Research (NIEER). (2005). In: The state of preschool: 2005 preschool yearbook. New Brunswick, NJ: Author, 2005

〔7〕〔15〕Kamerman, S. B., & Gatenio, S. Overview of the current policy context. In: D. Cryer & R. M. Clifford, ed. Early childhood education and care in the USA. Baltimore, MD: Paul Brookes, 2003. 1~30

〔8〕Vail, K. Ready to learn. American School Board Journal, 2003,190(11): 14~18

〔10〕〔12〕〔18〕〔19〕〔20〕〔22〕The White House. Good Start, Grow Smart: A guide to Good Start, Grow Smart and other federal early learning initiatives. Washington, DC: Author, 2005

〔11〕Scrivner, S., & Wolfe, B. Universal Preschool: Much to gain but who will pay (Working paper series). New York, NY: The Foundation for Child Development, 2002

〔13〕Greenberg, M., & Schumacher, R. Financing universal pre-kindergarten: Possibilities and technical issues for states in using funds under the Child Care and Development Fund and Temporary Assistance for Needy Families block grants. Washington, DC: Center for Law and Social Policy, 2003

〔14〕〔16〕〔21〕 The White House. Good Start, Grow Smart: The Bush Administration’s early childhood initiatives. Washington, DC: Author, 2002

〔23〕〔24〕Mitchell, A. W. The education of all children: The role of the states and the Federal government in promoting prekindergarten (Working paper series). New York, NY: The Foundation for Child Development, 2001

〔27〕National Institute for Early Education Research (NIEER). (2004). Oklahoma gets top rank in preschool report.省略/news/index.php?NewsID=813, 20040804

The Role of American Governments in Early Childhood Care and Education

Amy Lin Tan

(Supervisor of Department of Children Development, California, U.S)