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時間:2022-08-20 12:15:28
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉鎮城市低保工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
(一)工業經濟穩中有進。一季度,預計實現地區生產總值6.19億元、增速5.8%;規模以上工業增加值增速3.5%;固定資產投資5.8億元,增速9%,投資2.5億元的光伏扶貧項目現目前正在開展前期工作。
(二)民生工程逐步改善。城鎮低保人均月補助260元,累計發放320.9萬元;農村低保人均月補助166元,累計發放2053.4萬元;累計發放孤兒生活補貼330.876萬元;實施臨時救助94人次,支出救助資金8.8萬元;資助16名退伍軍人報考駕校。
(三)食藥工商質監工作穩步推進。一是逐步鞏牢鄉村監管網絡。調整了274個村(社區)食品藥品監管協管員,新城鎮、竹核等5個片區食品藥品監管所已全面運行,有25名工作人員到片區所工作,已為創建食品安全示范鄉鎮(街道)的新城鎮、四開鄉等9個鄉鎮授牌。二是全面推行持證服務。目前完成持證餐飲服務166戶,A級2家,B級8家,82所學校食堂持證率達100%。三是強化食品藥品監督力度。按照“四個最嚴”要求,積極開展對食品、藥品、化妝品經營監管力度。
(四)防震減災工作推進有序。加強地震監測臺網運行維護,加大對“三網一員”、47個鄉鎮防震減災助理員群測群防培訓,舉辦“5.12防災減災日”和防震減災科普知識宣傳活動。
(五)殘疾人工作扎實開展。以“量體裁衣”式服務為抓手,為全縣持證殘疾人提供“量體裁衣”式服務,縣殘疾人服務中心項目正在開展,慰問補貼如期發放到殘疾人手中。
二、下一步工作打算
2020年上半年,民政辦在鎮黨委、政府的正確領導和縣民政局的大力支持下,緊緊圍繞著“為上分憂,為下解困”的工作目標,堅持“以民為本、為民解憂、為民服務”的工作宗旨,認真履行職責,積極創新,開拓進取,較好地完成了年初確定的各項目標任務,為我鎮經濟發展和社會穩定起到了積極的作用。現將2020年度上半年我鎮民政工作總結如下:
一、認真貫徹落實低保制度,最低生活保障工作規范有序。
我鎮黨委政府非常重視和關心弱勢群體的生活狀況,一直將低保工作的落實作為一項重要的“民生工程”來抓,嚴格按照《農村最低生活保障條例》“應保盡保、應退盡退、應補盡補”的原則。特別是2019年低保審批權限下放到鄉鎮后,及時召開會議研究部署,從嚴管理,規范運作,始終做到低保程序全程透明,向群眾公開低保政策、保障標準、保障金額、發放程序、發放時間等;對低保申請對象堅持入戶調查,細致審核,對申請保障的人員名單、確定的保障對象情況、補助標準堅持鎮村兩級公示;始終追求動態管理,根據農戶經濟情況的變化而隨時調整低保名單,對困難群眾符合政策的“應保盡保”,及時納入低保范圍,對家庭經濟條件好轉的及時退出。按照民政局低保工作會議精神和有關文件,針對重點和難點問題,進行深入的調查研究,修改完善健全低保工作的各項規章制度。2020年6月份止我鎮享受農村低保XXX戶XXXX人,城鎮低保XX戶XX人,截止2020年6月份共發放農村低保金及價格補貼XXX萬元。
二、特困人員供養制度進一步完善。
我鎮始終堅持做好農村特困人員和城市“三無人員”供養工作,切實加強和規范農村五保供養對象的動態管理。根據上級文件精神,結合我鎮實際情況,依照五保供養對象政策界定,每年核定。確保符合五保條件的對象,及時納入五保范圍。對不符合政策規定人員,重復享受五保、低保待遇人員,進行調整、退出。截止2020年6月份共發放五保生活補助196萬元,門診醫藥救助10萬元,住院護理補貼10.3萬元,喪葬費補貼2萬元,XX、查灣二所敬老院運營補貼9萬元。遵照”老有所依、老有所養“原則,對分散供養特困人員,因病或年老體弱情況,及時由分散供養轉為集中供養,對失能、失智生活不能自理,無人照料人員,全部送入XX厚德養護中心,2020年上半年全鎮入住厚德養護中心3人,上半年入住厚德人員達17人次(其中死亡2人)。認真做好分散供養特困人員的五保金發放工作,確保每季度五保金準確打卡發放到位。加強全鎮兩所敬老院安全工作,分別與兩所敬老院簽訂安全責任狀,對存在的安全隱患及時排除,對敬老院消防設施進行更新、維護。2019年由國家投資1380萬元興建的XX鎮敬老院工程,主體工程已結束,水電及外裝修工作正在進行。
三、認真做好救災救濟和社會福利工作。
鎮民政部門一直堅持做好受災申報工作,認真上報災情,及時組織人員到實地了解災情,并積極幫助他們開展災后自救和互救工作,使災害降至最低,做好臨時救助和醫療救助工作。截止2020年6月份共發放一批次臨時救助4萬元,鄉鎮備用金救助3萬元,鎮、村二級救急難共發放救助資金10.8萬元。
四、孤兒基本生活保障有力。
為切實保障孤兒和事實無人撫養兒童基本生活權益,民政辦常年與各村保持聯系,發現有孤兒和事實無人撫養兒童及時納入保障范圍。截止2020年6月份共發放生活補貼9.3萬元。每月與村聯系核實保障情況,確保每月孤兒生活費打卡發放到位。
五、積極開展“救急難”工作,第一時間為困難群眾送去溫暖。
以建立“救急難”二級平臺為主線,積極開展“救急難”救助工作,“救急難”資金確保專款專用,上半年村級“救急難”互助社共發放救助資金10.8元。
六、努力做好殘疾人服務工作
我鎮截止2020年6月份為106名精神殘疾人發放藥費補助X萬元,對城鄉低保對象、貧困戶中殘疾人給予生活困難補貼XX萬元,對XXX名重度殘疾人給予護理補貼XX萬元。為困難人群提供醫療救助,發放醫療救助款X萬元,解決了這些患者的燃眉之急。
七、2020年下半年工作計劃
一、2010年上半年工作完成情況
(一)城鄉社會救助體系建設邁出新步伐,民生保障水平明顯提高
1、城鄉低保實現動態管理下的應保盡保。1—6月,全縣累計保障城市低保對象6150戶9316人,發放城市低保金802萬元,人均月補助143元,低保覆蓋面占全縣非農人口的6.9%;保障農村低保對象14125戶35107人,發放農村低保金964.8萬元,年人均補助標準700元,低保覆蓋面占全縣農業人口4.38%,全部通過涉農資金“一卡通”發放到戶。上半年對全縣農村低保對象14125戶35107人進行了全面審核,共取消不符合條件1942戶4287人,新審批2290戶4500人,做到了動態管理下的應保盡保。同時,認真做好縣重點工程被征地農民低保工作,全縣被征地農民享受低保共計4016戶14578人,1—6月份共發放低保金483.7萬元。
2、救災救濟工作扎實有效。一是及時開展春荒救助工作。上半,全縣下撥冬令救災款90萬元,救災棉被1000床,重點解決災區五保戶和困難群眾生活。下撥春荒救災糧80萬斤,解決春荒期間災區困難群眾基本生活。二是修訂并印發了自然災害救助應急預案,落實了救災工作分級管理,救災款分級負擔責任制,規范了部門預案的銜接工作。建好春荒、冬令災民救助統計臺帳。三是成立防災減災委員會,在全縣開展了防災減災宣傳月活動和地震救災實地演練,通過宣傳教育和實地演練,讓廣大群眾學習和掌握公共安全意識,災害知識,防災、減災、救災和自救知識,提高應急處理能力和自救能力。四是積極開展向玉樹地震災區捐款活動,全縣總計接收捐款925895元,捐贈工作取得圓滿成功。
3、農村五保供養保障有力,敬老院基礎設施建設有了新的突破。上半年全縣完成五保評定7595人,其中集中供養2660人,散居4935人,集中供養率35.1%。五保供養經費投入535.5萬元。集中五保年供養標準人均1800元,散居五保年供養標準人均1200元。全部實行社會化發放;2010年縣政府再次把敬老院建設作為縣民生工程。投入515萬元建設資金,新建和擴建5所鄉鎮敬老院,新增住房307間,新增床位614張,整個工程將在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后,全縣可集中供養(居?。?274人,集中供養(居?。┞蔬_40%以上。
4、城鄉醫療救助有序開展。上半年修訂出臺了《XX縣城鄉醫療救助實施細則》,同時,按照“扶貧幫困,分類施救”的指導思想,我們將城鄉低保戶、五保戶、重點優撫對象作為救助的重點,在救助資金和救助力量上盡量傾斜。今年省下撥醫療救助資金465萬元,縣財政配套37.2萬元,共計502.2萬元。1—5月份發放醫療救助金112.5萬元(其中城市10.46萬元,農村102.04萬元),救助人次7816人。與此同時,實現了與新農合、城鎮居民醫療保險等社會保障制度的有效對接。
(二)雙擁優撫安置工作水平有了新的提高,重點保障對象合法權益全面落實
1、雙擁工作有了新發展。一是春節期間,協調各級廣泛開展了群眾性的擁軍優屬和各種送溫暖活動;二是及時調整了縣雙工委領導成員,召開了縣雙工委成員會議,對2009年雙擁工作進行總結,2010年雙擁工作進行了部署,向全縣各單位和駐軍下達了雙擁先進單位考核驗收標準;三是繼續開展縣雙工委成員單位結對幫扶33戶特困優撫對象工作,并發動100個社團組織結對幫扶100名優撫對象,共投入款物6萬多元,為他們解決生產、生活等方面的困難。
市政府:
按照市政府辦公廳通知的要求,現將木蘭縣2006年上半年工作總結如下:
一、上半年工作完成情況
今年是"十一五"規劃的開局之年。年初以來,全縣上下以經濟建設為中心,全面貫徹縣委十二屆四次全委會議精神,堅持以人為本,科學發展,各項工作均取得了較好的成績,為實現"十一五"規劃起步年又快又好發展打下了堅實基礎。上半年全縣國內生產總值預計實現73914萬元,同比增長13.5%,全口徑工業預計實現增加值4.12億元,同比增長21.5%;規模以上工業實現銷售收入27528萬元,同比增長18.1%;全口徑財政一般預算收入完成3879萬元,同比增長45.9%,占年度計劃的55.4
%。城鎮人均可支配收入預計實現2710元,同比增長11.3%,社會消費品零售總額預計實現27600萬元,同比增長9.9%。
(一)農業和農村經濟發展態勢良好
1、滬哈農業合作取得重大突破。上半年兩地簽訂了5項合作協議,新組建了4個水稻生產合作社,入社面積達到3.6萬畝,輻射面積達到30萬畝;投資46萬元為合作社社員免費提供了423棟水稻育苗大棚鋼架和機插秧育秧盤。上海奉賢區農委與我縣農委各出資10萬元,繼續共建三勝水稻合作社300畝良種繁育基地。此外,兩地還開展了30畝白對蝦養殖示范和甜葉菊等特色種植項目合作。
2、新農村建設全面啟動,扎實推進。2006年是新農村建設的開局年,全縣共有1個鎮9個村被省、市確定為新農村建設試點鎮村。圍繞新農村建設,開展了大討論活動,制訂了縣和試點鎮村新農村建設發展規劃,組織了理論輔導和專題報告,完成了試點鎮村基本情況調查,并上報省市新農村辦。同時組織相關部門深入到試點鎮村開展調研,確定新農村建設項目26項,其中:中心屯白色路面建設8項,橋涵4項,水利工程2項,人畜飲水8項,貧困戶勞動力轉移1項,學校維修1項,養殖場維修1項,貸款貼息1項,落實資金343萬元,26個項目前期的各項準備已經全部,部分項目已經開始施工。
3、農業基礎設施建設進一步加強。投資1.33億元的香磨山大型灌區續建配套節水改造工程獲批準,已到位資金300萬元,下半年即可開工建設;白楊木水庫建設已完成總工程量的99.5%,完成投資6853萬元,主體工程已全部完成。全縣農機總動力達到18.5萬千瓦,大中型拖拉機保有量1.2萬臺,聯合收割機保有量26臺,綜合機械化程度達到85%。今年已爭取到農機補貼項目5項,補貼資金370萬元,146臺水稻插秧機已全部下擺到農戶,已批準立項的農業開發項目3個,中省直投資550萬元,上半年累計投放農業貸款2.805億元,有力地支持了農業經濟的發展。
4、勞務經濟發展迅速。全縣已轉移農村勞動力40170人,實現勞務收入8000萬元,完成農民工引導性技術培訓5600人,職業技能培訓2081人。
(二)工業生產運行質量明顯提高
1、優勢行業作用明顯。藍藝集團、海外化工、華豐公司、金橋啤酒等企業發展速度較快,對全縣工業的拉動作用明顯增強,其中藍藝集團上半年預計實現產值4197萬元,海外化工上半年預計實現產值789萬元。
2、產品競爭力有所提高。藍藝集團開發的雪尼爾、針刺純毛、繩編長絨及機繡等系列產品、華豐系列白酒、咖啡啤酒、"香磨山"和"哈哈木蘭"牌大米等品牌受到消費者青睞,創出了地方名牌或省市名牌,市場前景繼續看好。
3、重點技術改造取得新突破。一是啟動肥牛公司生產,完善技術裝備水平工作進展順利。上海漢德集團收購木蘭縣肥牛公司工作于1月4日完成產權交割,并在木蘭重新注冊,于3月10日進行了試生產?,F已屠宰肉牛536頭,加工冰鮮肉80多噸,實現產值200萬元。二是熱電廠計劃投入技改資金500萬元,新上35噸鍋爐,擴大70萬平方米供熱能力的工作,已經有序展開。購置的鍋爐及附屬設備,近期即將到貨,4000多平方米的配套廠房已經委托省林業設計院開始設計。三是海外化工萬噸膨化硝銨炸藥生產改造項目順利啟動。目前,已投入資金285萬元,與南京理工大學簽訂了技術轉讓及設備購置合同,完成廠房選址并委托沈陽設計院進行設計,力爭年末試生產,落實國家產業政策,實現銨銻炸藥產品更新換代。四是啟動3萬噸咖啡啤酒廠遷址新建工程。
(三)招商引資成果顯著
重點圍繞種植業、養殖業、礦產、林木、旅游等資源進行招商。其中,投資4800萬元的東興鎮劉忠溝鐵礦開發項目正在積極運作之中。哈爾濱軒轅集團擬建蒙古山森林公園風車度假區,計劃總投資8856萬元,已投資1400萬元購買了林地,編制完成了旅游設施建設規劃,現正在論證啟動階段。上半年,主渠道向上爭取項目計劃資金2.27億元,到位5256萬元;引進域外簽約項目10個,合同資金4.85億元,到位5285萬元。
(四)非公有制經濟蓬勃發展
隨著經濟體制改革工作的不斷深入,非公有制經濟正逐漸成為縣域經濟發展的主體。產業已分布到國民經濟中的一、二、三產業。并逐漸呈現出規?;l展的趨勢。上半年全縣非公有制經濟實現總產值13.1億元,同比增長29%,實現增加值3.1億元,同比增長24%。初步形成了以藍藝地毯、海外化工、大貴柳編、恒廣木業、華豐白酒、金橋啤酒、沈大石棉瓦、先宇電器和小而全零售商店等為重點的一批民營企業群體。
(五)城鎮建設步伐加快
1、加強城鎮基礎設施建設。糧食局辦公樓及住宅小區、縣醫院綜合樓、民政局殯葬服務中心、教育校舍改造、農村鄉鎮信用社改造等新建項目正在建設之中;哈肇公路、木白公路,石太公路等道路建設工程正在緊張施工;通過對自來水公司東、西水廠的改造,使木蘭鎮的日供水能力增加了1500
噸。
2、加強環境保護工作。完成了全縣生態功能保護區生態環境調查工作,在8個鄉鎮進行了《環境警示教育》巡展,開展以“打擊環境違法行為,保障群眾身體健康”為主題的環境專項整治,取締了“15小”、“新5小”企業,改善了環境質量。
3、加強環境綜合整治。開展了以“占道經營、車輛亂停亂放、亂貼亂畫”三項專項整治為重點的城市綜合環境整治,木蘭鎮內的“違章占道經營、車輛亂停亂放、亂貼亂畫”等現象得到有效遏制,城市環境明顯改善。
4、實施綠化、美化、亮化工程。木蘭鎮內今年新栽花卉15590株,新栽、補栽樹木2583株,完成了振興大街拓寬改造50盞路燈、2500延長米電纜、500塊路沿石的拆除清運工作。集中清理了木蘭鎮北城壕,清運土方4000立方米,徹底改變了附近居民及農田汛期受淹和衛生環境臟、亂、差的局面。
(六)社會各項事業協調發展
1、教育衛生科技事業不斷發展。普九成果深入鞏固,教學質量明顯提高,教師隊伍得到強化,教學條件明顯改善;小學入學率達到100%,初中入學率達到95%以上,全縣共評出市級優秀師德先進個人313名,木蘭一中、職教中心教學樓主體工程已經完工,其它教育用房改造工程正在籌建中;衛生工作不斷加強,新發《食品衛生許可證》275家,取締非法行醫21家,免疫疫苗接種率達99%;科技體系不繼創新,科技成果推廣加速;開通了木蘭科技信息網,開展了科技活動周活動;人口出生統計質量明顯提高,違法生育處理得到加強;完成了木蘭鎮城區數字有線電視網絡架設,電視頻道總數位居11縣市之首;深入開展食品藥品市場專項檢查,責令整改15家,停業整頓2家。
2、社會秩序明顯好轉。集中開展“打黑除惡”、“打擊兩盜一搶”和“追逃會戰”等專項戰役。今年,共打掉涉惡違法犯罪團伙2個,破獲涉惡犯罪案件20余起,抓獲逃犯2人,抓獲涉惡團伙犯罪嫌疑人9人;上半年全縣共發生各類刑事案件42起,破獲26起,破案率為61.9%,破案率上升了28.6%。
加大了對易燃易爆品管理、整頓力度;嚴厲打擊了“×××”組織的違法犯罪活動;大力推進信息化建設步伐,完成了“三臺合一”建設,在縣城的重點單位、要害部門和主要路段安裝了閉路監控系統,為刑偵提供了第一手準確資料;“四五”普法工作順利通過市委驗收;制定了“五五”普法工作規劃,成立了普法講師團;加強了公證和律師工作、法律援助工作;1-5月份,律師完成案件45件,公證處完成辦證596件。
3、安全日趨穩定。舉辦了《條例》培訓班,建立了木蘭縣工作網站,完善了工作制度,一大批案件得到有效處理。全縣上半年共受理來信來訪1112件次,排查調處83起矛盾糾紛,復查了22起案件,有效控制了越級訪的發生;安全生產持續好轉,舉辦安全培訓班三期,培訓安全管理人員、特種作業人員470人,為118家危險化學品經營單位辦理了經營許可證;開展了消防、水陸交通、企業生產、非煤礦山、危險化學品和民爆物品、建筑、“鍋、容、管、特”等項安全專項整治,檢查各類企事業單位300多家,查出隱患50余項,組織綜合性大檢查6次,專項檢查40余次,共下達整改指令書150余份。
4、社會保障不斷完善。上半年安置城鎮就業和再就業人員2080人,完成計劃的69%;城鎮登記失業率計劃控制在4.5%以內;城鎮領證下崗失業人員實現再就業達到612人;下崗失業人員參加再就業培訓達到410人;城鎮勞務輸出達到1825人;征繳保險基金1870萬元。春節期間對全縣8個鄉鎮794戶重點優撫對象進行了走訪;下撥救災資金
30萬元;制定了城鎮低保申請公示制度,嚴格審批程序;進行了一次低保普查工作,及時將符合低保的120戶、363名城鎮困難群眾納入保障范圍,目前全縣享受低保人員共計3920戶,7185人;在建國鄉完成了全縣農村低保調查測算試點工作。
在總結成績的同時,我們也必須清醒的認識到,我縣的經濟和社會發展中還存在一些問題。一是農業產業結構調整慢,農民增收的后勁不足;二是規模以上工業增加值占全縣工業增加值的總量比重小,工業經濟的運行質量有待進一步提高;三是區位條件差,特別在對外招商引資工作上,缺少競爭優勢;四是主導產業和特色產業,拉動能力弱,還沒有形成區域化發展的格局;五是工業企業產品競爭力不強,除地毯產品外,其它產業都沒有形成規模,產品知名度低,競爭能力弱,尤其缺少高科技、高附加值的產品和產業。六是城市載體功能相對落后,落后于經濟發展的需求。針對上述問題
,我們要認真研究對策,在今后的工作中加以解決。
二、下步工作打算
1、深入推進滬哈農業合作。把水稻合作社項目做細做實,把“哈哈木蘭”品牌做大,把木蘭的優質米產業做強,成為促進農民增收的支柱產業。同時,加快組建肉牛生產合作社,建設肉牛生產服務體系。
2、扎扎實實推進新農村建設。搞好統籌協調,切實推進各個試點村鎮建設,確保新農村建設試點工作取得實效,實現全縣新農村建設開局良好目標。認真總結試點工作經驗,為今后發展提供借鑒和指導。
3、進一步做好招商引資工作。一是加大宣傳,充分利用現代的網絡傳輸工具,宣傳政策、介紹木蘭,招商項目,尋找招商引資對象。二是結合實際,增強接軌哈爾濱的意識,做好承接哈市產業轉移、企業遷址這篇文章,使我們盡快在企業融資、技術服務、人才、品牌等方面融入哈爾濱市。三是抓住重點,突出抓好劉忠溝鐵礦開發、金橋啤酒易地擴建、污水廠建設等項目的招商引資。四是搭建平臺,進一步做好工業園區建設。
4、推動縣域工業向產業化、規?;?、集群化方向發展。擴張地毯產業,不斷推進企業的技術創新和管理創新,提高企業核心競爭能力。壯大優質肉牛產業龍頭。協助柳編集團整合現有資源,增加花色品種,擴大生產規模,增強產品抗風險能力。壯大優質米產業龍頭,整合我縣米業品牌,提高產品市場競爭力。壯大制藥產業,抓好益生堂制藥、天龍制藥、柳河制藥廠的達產和擴產工作。壯大化工產業,進一步加大扶持力度,扶持企業繼續做大做強。
以黨的十七大精神為指導,堅持落實科學發展觀,堅持以人為本,構建和諧社會的目標,以改善民生、保障困難群眾的基本生活為重點,狠抓農村安居工程,為建設“實力、魅力、活力”,促進我區經濟社會又好又快發展服務。
二、基本原則
(一)堅持“依靠群眾,依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針;
(二)堅持公正、公平、公開的原則;
(三)堅持??顚S谩⒅攸c使用的原則;
(四)堅持統籌兼顧,突出重點,分期推進的原則;優先安排解決無房戶、危房戶中的農村五保戶、低保戶和其他特困群眾的住房問題。
(五)堅持近期恢復與長遠減災抗災和發展經濟、改善人居環境相結合的原則。
三、安居工程對象的核定及程序:
(一)農村安居工程對象主要是指農村居民無房戶;長期居住茅草房戶;地基塌陷,墻體嚴重傾斜、裂縫,房頂嚴重脫瓦、坍塌漏雨不能保證安全的居民戶;地處低洼、滑坡體周圍等危險地段無法居住無自救能力的農村居民戶。其中優先保障農村五保戶、低保戶和其他特困群眾。
(二)凡屬以下情況的不在實施范圍之列:
1、農村居民已劃批新莊基建房,但舊莊基仍未騰出屬于危房的;
2、長期在外打工的且在打工地或城市已有住房的農村居民現有的危房(窯);
3、在外工作的職工干部在農村的危房。
(三)農民安居對象的核定
確定安居對象要堅持實事求是的原則,嚴格把關、保證重點,區民政局、鎮人民政府要組織人員逐村逐戶摸底調查,反復比較,廣泛征求群眾意見,分類排隊,將家庭最困難、最需要解決住房問題的貧困群眾優先納入范圍。
(四)貧困群眾安居對象核定程序:
1、困難群眾自愿申請,
2、所在村召開村民大會或村民代表會議進行評議;
3、村民委員會統一審查上報;
4、鎮(辦)人民政府初審;
5、區民政局復核,報區政府審批。
(五)農村安居工程工作資料收集:
1、有建房任務的鎮(辦)要做好貧困群眾安居工程的資料收集整理工作,逐戶建檔立卡,統一由區民政局存檔。
2、貧困群眾建房檔案主要包括:貧困群眾要求建房申請書;貧困群眾填寫完整的《區安居工程申請批準表》;困難群眾建房前后的住房對比數碼照片;各鎮辦與建房戶簽定建房協議等其它相關手續和資料。
四、安居工作任務
根據上級關于此項工作的統一部署,結合我區實際,按照保證重點突破、相對集中連片、點面結合推進的原則,我區安居工程核定為95戶300人,主要集中在雙照、兩個鄉鎮。其中鎮58戶168人、37戶132人。
五、安居工程資金籌集、補助標準及辦法
1、安居工程資金主要通過建房戶自籌、群眾互助、親鄰相幫、政府補助等多渠道解決。
2、安居工程政府補助標準為每人2400元,區財政籌措20萬元,主要用于對單人獨戶家庭建房予以補償。
3、安居工程補助資金的發放依據建房任務完成情況由區鎮兩級完成驗收后,以戶為單位由區民政局予以撥付。資金的撥付必須由建房對象簽名、蓋章。
六、安居工程實施步驟
我區農村危房的普查統計工作已于年三月全面展開,全面普查工作已基本結束。今年的建房工作由現在開始到十一月底全面完成。主要分為以下幾個階段:
1、第一階段:宣傳、排查、上報、確定對象戶階段。各鎮辦按照“農村安居工程”的指導思想和基本原則,廣泛宣傳、認真排查,確定上報建房對象。切實按照“公開、公正、公平”的原則和“戶主申請、鄉鎮初審、縣局審批”的申請審批程序,對農民安居工程幫建對象張榜公布,接受群眾監督,確保將生活困難、居住條件差的農村群眾納入安居工程范圍,堅決杜絕、優親厚友現象的發生,區政府與鎮、鎮簽訂目標責任書,鎮辦與對象戶簽訂完成任務協議,同時完成建房貧困群眾花名冊的登記造冊匯總工作。
2、第二階段:為“農村安居工程”具體實施階段。分別由鎮、組織實施。兩鎮要采取切實措施,分片包干、落實責任,力爭于10月20日前完成建房任務。建房標準要從實際出發、立足當前、著眼未來,依照我區的實際經濟水平和群眾承受能力,尊重民俗和習慣,量力而行,便于群眾生產生活。區安居工程工作領導小組及時檢查,督查工程完成情況。對完成建房任務經驗收合格的建房戶由區民政局發放建房補助資金。
3、檢查驗收階段。區安居工程工作領導小組對全區的建房工作情況全面進行檢查驗收,做好省市檢查準備。
七、安居工程工作措施
實施農村“安居工程”是省委、省政府推進民生工程的重要內容,是貫徹落實黨的十七大精神,堅持“以民為本、為民解困”工作理念,推進我區社會主義新農村建設的重要舉措。從現在開始到11月底,要完成95戶300名貧困群眾的建房工作任務,任務重、時間緊,相關部門、鄉鎮都要按照區委、區政府關于民生工程的統一安排部署,加強領導,精心組織,扎實工作,狠抓落實,確保安居工程順利完成。為此采取以下措施:
1、區上成立區安居工程領導小組。
領導小組下設安居工程辦公室,辦公室設在區民政局,劉任同志擔任辦公室主任。
兩鎮也要成立相應的工作領導小組,由主要負責同志掛帥,并成立建房領導小組辦公室,具體負責實施建房工作。
2、安居工程建房工作,實行分級負責制。區政府統一協調,明確和落實各鎮(辦)、相關部門的工作任務,形成政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。
區民政局負責資金籌集、使用和督促檢查;
區財政局加強資金的調度和管理,及時劃撥資金,確保按時撥付;
區城建局負責貧困群眾建房的規劃設計和工作質量檢查;
國土分局負責辦理宅基地使用等手續,并給予優惠;
區審計局、區監察局負責監督審計貧困群眾建房資金的使用情況。
區安居工作領導小組與鄉鎮簽訂貧困群眾建房任務目標責任書,明確建房的任務、質量、步驟及完成時間。兩鎮要落實領導,采取有力措施,將任務一對一細化,并與建房戶簽定建房協議,及時解決困難群眾在建房過程中的實際問題。
3、對因貧困等原因無力建房的群眾,要積極動員社會力量多渠道籌措建房款物,使困難群眾早日動工,早日搬進新居。
4、強化監督檢查。貧困群眾建房工作,必須納入鎮(辦)政務公開和村務公開內容之中。對下撥資金、建房對象、補助標準、檢查驗收等情況及時張榜公布,自覺接受群眾監督。
5、全面加強對此項工作的管理。農村“安居工程”實行周報制,、鎮每周五上午10時以前向區民政局上報建房工作進度,區民政局每周定期檢查,及時掌握各鎮實際建房進展情況并將匯總情況予以通報;每月向區安居工程領帶小組匯報工作進展情況。
一、完善醫療制度,規范醫院管理。
醫院按照管理年活動的要求,在原有規章制度的基礎上,重新制定了行政、醫療、護理、財務、職責五大類規章制度。為確保制度的落實,還制定了明確的考核細則,如《臨床醫療考核細則》、《臨床醫技考核細則》、《護理質量考核細則》、《服務質量考核細則》等。內容涉及依法執業、醫療質量、醫療安全、傳染病防治、藥事管理、儀器設備、醫療用品、醫院感染、突發公共衛生事件應急預案等方面。
二、狠抓醫療質量,確保醫療安全。
10年醫院重新調整了醫療質量管理委員會和科室質控兩級網絡,形成了院控、科控質量管理體系。同時,加強了藥事管理委員會對臨床用藥的監管力度及院感的監測力度,基本構建了醫院的醫療質量管理和持續改進組織體系。
按照《醫療質量考評實施辦法》,醫院明確了醫療質量獎罰制度,每月檢查測評,按分數計發績效獎。院長作為醫療質量、醫療安全第一責任人,堅持把醫療質量與醫療安全工作列入日常工作重要議程,利用全院行政業務大查房、百分比考核、醫療質量測評,對所發現的質量問題以及不安全的隱患及時通報、分析、測評,提出可行性整改意見。組織醫務科、質控辦、護理部、院感科等職能科室負責人每月不定期抽查各科的質量管理及醫療文書、合理用藥、醫療操作規程等方面的情況,尤其重視對急、危、重病人,重大手術病人及輸血病人實行重點監測管理。對發現的問題及時反饋,督促整改;各臨床科室負責人認真實施醫院十三大《核心醫療制度》,并定期開展業務學習、疑難病歷討論、死亡病歷討論、會診、術前討論、新技術新項目開展,同時作好醫療差錯事故地登記、嚴格交接班記錄等。
為確保醫療安全,每年院方與各科室主任簽訂《目標管理責任書》,其中,明確了醫療安全責任、要求、目標和獎懲措施。認真接受患者的投訴,做到有記錄、有處理、有反饋。由于各項安全防范措施到位,醫院管理年活動開展以來,醫院沒有發生重大差錯,杜絕了事故的發生。
三、完善服務功能,提升醫療水平。
為應對突發性公共衛生事件,我院擬定了突發性的公共衛生應急預案和急、危、重病人搶救應急預案,提高了急、危、重癥病人的搶救成功率和治愈率。至今年5月建立急診搶救室,截止目前,已收治急、危、重癥病人103人次,有力提升了醫療急救能力。
為了更好地服務于廣大人民群眾,醫院不斷增強服務意識,提高服務質量和技術水平。與國內多家權威醫療機構保持技術協作和人才共享優勢,特邀武漢同濟醫院、協和醫院、省婦幼保健院、省人民醫院專家坐診,擔任學科帶頭人;全力打造了一系列特色科室,基本滿足了病人常見病、多發病、疑難雜病診療的需求;倡導“無痛微創”的特色治療。在原有醫療設備的基礎上新配置腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱鏡、大型c臂x光機等前沿科技設備,一系列婦科、外科、不孕不育科的微創手術應用于臨床,服務于新農合。并成功開展頸椎/胸椎等管內腫瘤摘除術等多項大型骨、外科疑難手術,手術效果達到國內先進水平。
四、減輕群眾負擔,做好民心工程。
在醫療服務過程中,醫院把解決人民群眾最關心的“看病難、看病貴”問題作為工作的突破口,堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材。規范收費行為,公示價格信息。始終把社會效益放在首位,積極投入社區公益醫療服務。如,在開展城市醫療衛生工作建設中,我院積極主動投入到“社區服務中心”送醫送藥到社區,對社區醫務人員免費培訓、免費提供技術指導。在襄城區率先成立vct自愿咨詢與檢測門診,為襄城區的相關人群提供規范性艾滋病咨詢、檢測、關懷等服務平臺;成立手足口病防治門診,并定期組織醫務人員深入所轄各社區集中開展健康普查和預防知識宣傳;對低保病人提供“七免十優惠政策”,對新農合病人在按政策報銷的基礎上,實行門診診療優惠20%;不定期深入社區、鄉鎮義診,送醫送藥;積極開展健康教育、科普宣傳,普及防病知識,不斷提高市民健康意識,取得了良好的經濟效益和社會效益。 (1)
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10年我院門診接診人次近4萬余人,住院病人達1900人,與去年相比上升近百分之八個百分點。在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我院衛生工作現狀與衛生部門的要求和廣大人民群眾的需求還有一定的差距。我們要本著“鞏固優勢,穩步發展”的原則,進一步解放思想,與時俱進,真抓實干,大敢創新,不斷提升醫療服務質量與技術水平,開創衛生改革與發展的新局面,為促進全區人民的身體健康和全面建設小康社會的目標而努力!
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今年以來,在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下,財政部門面對金融危機的沖擊和國家金融與房地產宏觀調控政策的影響,發揮自身職能作用,突出開源節流、增收節支主題,準確把握形勢,堅持科學依法理財,促進了城鄉經濟社會事業統籌發展。上半年,全市實現財政總收入25.8億元,其中地方財政收入16.1萬元,分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個方面的工作:
1、培植壯大財源,全力支持經濟發展。通過政策引導、資金扶持、多極支撐、多點帶動的方式,大力支持市委、市政府轉方式、調結構的決策部署,推動高端高質高效產業發展,培植壯大財源。積極幫助企業向上級爭取技術改造、產品結構調整、節能技術、治污減排等上級扶持資金8183多萬元,促進企業提升裝備水平,提高產品科技含量,增強企業的核心競爭力;繼續落實市里出臺的經濟發展激勵政策,市財政拿出5億多元資金,用于落實市里出臺的鼓勵企業科學發展、退城進園、舊城改造、樓宇經濟等扶持政策,帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統支柱產業換代升級,助推生物工程、精細化工、節能環保等新興產業快速成長,繁榮發展現代服務業;做大做強舜域、舜邦兩個融資擔保公司,為同翔機械、四達工貿等35家中小企業提供擔保貸款2.52億元,推動中小企業加快發展,并積極推進信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業上市工作;針對今年國家規范整頓地方政府融資平臺的形勢,積極拓寬融資渠道,利用國有資產經營總公司及其下設的水務集團、旅游開發公司等從國家開發銀行及其他商業銀行等金融機構爭取貸款11.55億元,支持農村道路建設、山區基礎設施、高新技術孵化器、恐龍谷、工業品展覽館、城市道路擴建等12個重點工程項目建設,全力支持城鄉基礎設施建設,真正把經濟發展的成果反映到財政增收上來。
2、強化收入征管,促進財政收入持續穩定增長。組織開展了財源調查分析,及時準確把握重點行業和骨干企業稅源動態,全面掌握宏觀經濟形勢對我市重點企業的影響程度,摸清全市稅源底數;完善綜合治稅網絡,進一步加強社會綜合治稅,充分挖掘增收潛力,嚴厲打擊使用非正規票據行為,突出抓好建筑與房地產業、房屋租賃業等稅收的征管,使其成為新的稅收增長點;對投產達效的工業和服務業大項目稅收,跟蹤管理,強化稅收征管,確保應收盡收;對2005年以來市里出臺的工業、商貿、樓宇和舊城改造項目建設以及享受優惠政策情況進行核查清查,共涉及162家企業、251個項目,促進了部門依法行政、依法理財。上半年共實現稅收收入13.4億元,比上年同期增長31.4%。規范非稅收入管理,出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》,將行政事業單位取得的經營服務性收入和所屬協會、學會等社會團體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍;完善“收支兩條線”和票款分離機制,加大城市基礎設施配套費、污水處理費要征繳力度;開展土地清理普查,增加政府土地收益和土地使用稅。上半年,全市實現非稅收入7.3億元,比上年同期增長167.5%。通過加強收入征管,真正把治稅管費成效反映到增強財政實力上來。
3、突出民生保障,真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴控制用水、用電、用油等一般性開支,黨政機關公用經費繼續壓縮5%,取消臨時預算,項目支出原則上按零增長控制,集中財力保障教育、農業、醫療衛生、社會保障、生態環保、治污減排等以民生為重點的社會事業發展,確保各項民生政策落到實處。上半年,全市完成社會事業支出9.7億元,比上年同期增長16.9%,占財政支出的64.7%,其中教育支出4億多元,主要用于農村義務教育保障、特困家庭學生生活補助、提高城市學生公用經費標準、教師工資掛鉤等;“三農”支出1.1億多元,重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區綠化、能繁母豬保險和補貼、政策性農業保險等;醫療衛生支出8558萬元,主要用于提高新型農村合作醫療財政補助標準、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助等;社會保障支出9605萬元,用于城市和農村最低生活保障、五保老人供養、敬老院建設、優撫對象生活補助等;生態環保、科技文化等其他重點支出1億多元,促進了社會事業和諧發展和城鄉一體化進程;爭取上級財政農業綜合開發資金2120萬元,圍繞山、水、林、田、路綜合治理,切實搞好規模化、區域化、高科技開發,主要實施了賈悅鎮萬畝水毀工程修復項目建設、林家村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產業化經營項目等。
4、加強財政監管,提高財政經濟運行質量。牢固樹立科學化、精細化管理理念,注重運用現代化的管理方式和管理手段,從創新制度、規范辦法、完善機制入手,積極探索科學理財的新思路、新機制、新方法,向管理要質量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護管理費征收使用管理暫行辦法》,搭建了全市行政事業單位資產管理平臺,進一步規范了管理程序,完善了審批手續,增強了政府宏觀調控能力。如在財政投資評審方面,嚴把了事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關,強化“三個階段控制”,在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”,最大限度節省了政府投資,確保了項目工程質量和資金使用效益,上半年完成財政投資項目評審34項,評審額52577萬元,審減額8140萬元,審減率達15.5%。財政監督方面,開展了農業綜合開發、庫區移民補貼、擴大內需、社保、公共安全教育和農林水事務中央財政支出等專項資金鐵檢查等,確保了資金專款專用和使用效益;在財政內部開展了鄉鎮財政執法大檢查和合并單位的財務移交工作,并進行了機關內部審計,真正把加強財稅監督落實到規范財稅秩序、嚴肅財經紀律上來。
5、盤活國有資產,實現政府收益最大化。加大土地儲備力度,抓住農村居住點土地綜合整治的有利時機,支持加快農村社區非中心村居民向社區中心村聚集融合步伐,擴大農村與城區土地置換數量,將置換的城區土地加以儲備,實現土地資源增值,增加政府收益,通過調查摸底,將城區及濰河兩側26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍,上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權38宗,總面積1553.9畝,實現土地總收益10.11億元,政府凈收益2.34億元;以市場化手段,盤活全市的礦產、水、砂、林木等資源,實現資源效益最大化,上半年實現砂礦收益930萬元;進一步加大樓宇項目的管理和銷售力度,上半年共完成商業及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年,我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經濟工作部署,以科學發展觀為統領,搶抓機遇,創新思維,著力抓重點、攻難點、突關鍵,不斷推進財政工作科學發展、率先發展和跨越發展。重點抓好以下幾個方面:
一是以“轉方式、調結構”為核心,培植壯大財源。按照上級業務部門和市委、市政府的總體部署,立足產業優勢和發展實際,進一步拓展財源建設思路,充分發揮職能作用,創新促進產業發展模式和資金使用方式,努力鞏固壯大支柱財源,培植做強特色財源,注重抓好新興財源,推動政持續增收和經濟快速增長,為打造區域經濟文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時,我們將充分發揮財政政策和財政資金的引導、帶動和放大作用,大力支持高新技術產業、新興產業、低碳經濟以及現代服務業發展。
二是以“挖潛力、控支出”為主線,大力增收節支。收入方面,積極拓寬增收渠道,充分挖掘增收潛力,進一步完善社會綜合治稅網絡,落實協稅護稅和納稅舉報獎勵制度,嚴格控制緩繳稅款的審批,繼續拓寬非稅收入管理范圍,加大非稅收入日常稽查力度,完善土地儲備辦法,強化土地控管,抓好城區土地清查和農村土地綜合整治,擴大土地儲備量,努力增加土地收益;綜合運營好城市資源,切實提高國有資產經營效益。支出方面,牢固樹立“節支也是財源”的觀念,從嚴控制一般性開支,黨政機關公用經費繼續壓縮5%,取消臨時預算,項目支出原則上按零增長控制,集中整合一切財力用于重點事業發展。