時間:2022-10-10 08:50:39
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇街道社區工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
為了學習宜昌市**區**街道社區工作先進經驗,創新工作載體,提高工作質量,努力適應新形勢下城市街道社區工作的新要求。根據州市組織部門的安排,赴湖北省宜昌市**區**街辦掛職學習團一行13人于10月20日出發至23日到達宜昌市,隨即被任命為**街辦黨工委副書記。學習團成員所到之處,各地領導熱情接待,全面介紹各自領域的工作特色,真可謂眼界大開,感觸很深,不虛此行,滿載而歸。同時也深深體會到我們與**的差距,深感擔子更重,責任更大。由于掛職學習時間短,想學想問想看的亮點、特色工作實在太多,思緒還沒有完全梳理,學習體會還僅停留在感性認識上,本人只好硬著頭皮談點粗淺認識,不足之處,懇請各位領導批評指正。同時也與我們掛職干部商榷共勉。
一、**區街辦亮點、特色工作
從學習、觀摩和參與其中的情況看,**街辦各項工作思路新、措施靈、辦法多、質量高、效果好,主要體現在:
(一)思路——與時俱進。不論與**的各級領導、社區工作者交換看法,感觸最深的就是他們思緒特別清晰,看問題深邃莫諱,思發展、求實效油然言表。我參加區委組織的會議兩次,街道黨工委每周的工作例會九次,與社區工作者座談七次,每次都有很大的收獲。他們沒有就事論事,人云亦云,淺嘗輒止,而是結合區情和工作實際,較好地做到了理論與實踐的有機結合,提煉了很多適合自身發展的新舉措和好路子。如農民工加入工會,預防青少年違法犯罪和無家庭暴力創建示范社區,三助一扶關愛弱勢群體等等。
(二)工作——井然有序。具體表現在機制好,即一是領導體制好,區委重視,街辦班子力量強,綜合素質高等;文化底蘊深,領導藝術水平高。二是工作機制好,年初簽訂總的目標責任書,每周每月每季度均有工作計劃;實行政務公開和服務承諾,一門式受理居民所需;主分管領導和科室職責明確,督查措施得力,份內的工作安排有序,件件有回音;費隨事轉,保證辦公經費正常運轉;三是獎懲機制好,每個人都有風險抵押保證金,社區工作者的收入為基本工資、職務補貼和考核獎金三塊,做到獎懲兌現;區里有區長獎勵基金,獎勵特色工作和招商引資見成效的有勞之人,效果好。四是選聘機制好,能夠讓社區工作者既有壓力又有動力,既有責任感又有事業心。五是監督評議機制好,能夠充分發揮社區工作者的潛在動力,竭心誠意為居民辦事,全方位接受居民的監督。六是輿論氛圍好,不論是黨報、商報和晚報以及電視臺,能夠通過勞動保障專版、記者進社區專版等報道社區發生的大小事,增強了居民對社區的認同感和歸宿感意識。正是因為機制好,社區工作者的事業心和責任感特別強,自動提前上班已成為正常現象,加班加點已作為個人的責任。
(三)發展——蒸蒸日上。各級都有招商引資、發展經濟的硬指標,各社區有固定資產增值考核標準,極大地調動了全員的積極性;各社區利用市、區、街三塊資金解決了社區辦公場所,社區辦公場所煥然一新;各社區黨支部書記利用自身人大代表、黨代表職務之便充分發揮各顯其能的應有作用,為社區居民做了大量的細致性基礎工作,方便了居民,取得了雙贏的效果。
(四)服務——以人為本。街辦社區嚴格按照《居民委員會組織法》的有關規定,以人為本,服務居民。一是機構設置齊全,街辦有小事大辦好事實辦難事共辦的協調委員會領導小組、三助一扶捐助站、各項事務咨詢服務臺等,社區有服務熱線和援助電話等,真正做到了為居民、經濟、黨員和轄區單位四服務。
(五)品味——各具特色。首先區委設有“特區”,即試驗點(氣象臺)和示范區(學院),先進經驗和新的舉措取得實效后,在適當時宜推廣做法,形式特別好;各街辦各有自己的優勢,各社區都有自己的特色,真正做到了一居一特。如**街辦首創的農民工加入工會,石板溪社區創建學習型社區,綠蘿路社區成立外來民工救助中心,四方硯創建舒心環境社區,二馬路設置愛心工作站等。許多亮點工作很多很多,如基礎性摸排工作、志愿者服務隊伍、特色街創建等,本人不再一一列舉,由于水平和能力有限,僅為一己之見,權當是對部分工作的重新認識和重新理解,敬請各位領導和同行們笑納。
二、宜昌市**區街辦工作的啟示
他山之石,可以攻玉。**區街辦工作值得我們學習和借鑒的地方實在太多,但歸納起來就是轉變觀念,開拓創新,腳踏實地,力求實效,以人為本,服務大眾。這就是**區街辦的成效所在,也是我們為之奮斗的先行目標。如何更進一步改進我們的工作方法,實實在在把我們在**學到的東西變成有依有據的實際行動,是檢驗本人這次掛職學習的成效的標尺之一。
第一要聯系實際,學以致用,不斷提高街道社區工作的管理水平。通過學習典型,互相借鑒,并結合實際,認真思考,潛心研究,真正做到學有所用,學有所獲,把在**學到的新方法、新舉措、新經驗運用到實際工作中去,不斷提高管理街道社區工作的水平。
第二要有強烈的創新特色意識。與時俱進是創新的關鍵,實踐是創新的源泉,繼承是創新的前提,發展是創新的根本。本人將把在**區街辦掛職學習的寶貴經歷作為人生的寶貴財富,撲下身子,捕捉街居工作的閃光點,發現典型,挖掘典型,總結和推廣典型,為博樂市街道工作培植新亮點。
第三要有良好的精神狀態。街居工作點多面廣,工作繁雜,可以說責任大權力無限小。本人將通過掛職學習這個契機,進一步淡泊名利,甘于吃苦,樂于奉獻,在圍繞中心上想辦法,在為民謀利上下功夫,在克服人財物困難上取得新的成績。
第四要有扎實的工作作風。要把以人為本,服務居民,代表最廣大人民的根本利益作為街居工作的根本出發點和落腳點,建議本人所在的街道黨委與掛職學習時所在的街道黨工委進行銜接,爭取在工作中有新的思路、新的載體、新的舉措,取得一定的成效。版權所有
三、做好今后街居工作的幾點建議
1、建立互派干部掛職鍛煉的長效機制,暢通兩地街居工作信息網絡,達到兩地雙贏或多贏的工作目標。
一、城管進社區背景
城市背景:我市城區面積118平方公里(玉山鎮,不含開發區) ,人口 118萬,下轄5個街道41個居委社區, 20__年3 月城管執法大隊首度在我市老城區范圍內開展網格化管理試點,我市主要城區范圍被劃分成 網格,每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人,一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了我市城區的主要區域,區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中,城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是在實施網格化管理的過程中我們也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足,社區作為城市細胞,是城市文明的最終落腳點,如果把城市比作一棵大樹,市鎮街道為枝干,而社區無疑是這個大樹的根系,只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂,基于以上情況,大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式,并與同年完成了基層中隊的轄區調整,將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準,并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍,使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”的平行接軌,08年4月6日,城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行,并隨之進行了授旗儀式,此次活動標志這我市城管執法進街道(社區)正式拉開了帷幕,09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”,此舉旨在推進城管執法進街道(社區)工作,總結經驗,加速推進,至此我市城管執法進街道(社區)已進入局部試點運行與總結推廣階段。
二、現狀和做法
各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來,以服務群眾為首要任務,努力在職權范圍內解決社區實際困難,切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會,了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題,并以此為基礎,逐步建立和完善運行機制,使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密,而城管隊員通過進街道(社區),也體會到了社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜,實實在在地感受到了城市管理行政執法進街道(社區)工作的重要性和必要性。通過調查走訪我們發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作,并不是一味生搬硬套,按圖索驥,可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的“應癥之方”,就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型:
1、內外兼顧,強化聯絡,統籌運行,力爭雙贏,這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式,朝陽中隊轄區共有9個社區,且這9個社區多為老居民小區組成,中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務,城管執法進街道(社區)對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域,強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎,但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾,基于此中隊積極研究對策,將城管執法進街道(社區)的工作模式定義為派駐聯絡,“有事”聯系機制,具體做法是結合網格化管理經驗,將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格,每網格均劃入1-2個社區,根據網格內相關社區管理難度的不同,指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員,而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組,這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊,除了一個社區(小漁河岸社區)執法隊員常駐社區以外,其他各點的隊員均是在做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作,每周會商制度即每個社區城管聯絡員(執法隊員)每周定期到社區報道,并與社區城管工作小組研究本周工作計劃,安排具體工作事項,約定落實本周的巡查整治工作,并將研究事項報中隊,中隊根據具體工作情況組織安排相關工作,全力配合聯絡員的具體工作,除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作,一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系,該聯絡員需即到現場處理,在建立聯絡機制的同時,中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作,定期檢查,及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組,由一名分管街道主任擔任組長,轄區中隊中隊長任副組長,具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化,同時也兼顧了日常管理與長遠發展。
2、全時管理,執法先行,一日三巡,長治久安,楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區(村改區),街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成,共計182幢住宅樓,常住人口近七千人,新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道,路面管理壓力相對較小,從實際情況來看,該中隊對于城管執法進街道(社區)工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的,基于此情況中隊制定了以全面入駐管理,聯合多方力量,協力改善環境的宗旨和方針,出于
社區管理的實際需要,該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組,同時為了城管執法進街道(社區)工作順利進行,該中隊于今年3月16日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動,此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊,取得良好的收效,也為中隊城管執法進街道(社區)工作打下了堅實的基礎,為此項工作的常態化,制度化,做好了鋪墊,聯合整治后,中隊又制定了一日三巡,一巡兩整的日常工作機制,中隊每日安排三次巡邏整治,組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事,第一次為巡查整改(上午9點前后),對發現問題的立即著手實施整改,第二次為小規模集中整治,主要針對第一次巡查整改情況進行復核,如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治,中隊根據需要派出人員參與整治工作,第三次為全轄區聯合巡邏整治(晚18:30前),由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查,集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控,及時發現并制止違反城市管理事件的發生,通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善,城管執法進社區工作初步顯效。3、強化資源,高調入駐,體系健全,重點突破,同心中隊轄區目前共有3個社區(同心、新北、婁苑),而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增,市容環衛管理壓力也隨之加大,特別是對于出租戶的管理更是難點之一,外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化,流動攤點也隨之激增,為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重,城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機,為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入,街道社區抽出專項資金20多萬元,招收協管員5名,并購置車輛、裝備,劃撥50平方左右的辦公用房,城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請,申請得到批準后,城管同心中隊抽調執法人員10名,新北社區派出3名管理人員,連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊,新北分隊成立后,采取了早7點至晚11點的排班模式,最大程度上保證了管理力度,與此同時,在組織架構上,新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責,除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務,并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜,可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的,也正因為如此,新北社區面貌也得到了迅速有效地改善。
通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關中隊都投入了大量的人力物力,已初步形成城管執法進街道(社區)的管理模式,通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?
三、取得效果(成效)
社區面貌發生較大改觀,城管執法工作日漸深入人心,城管執法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數字:朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現,并有效制止違章搭建案件15處;楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家,占道面積最大的40多平方,最小3平方,有效地保障了社區內公共通道的暢通,方便了居民出行;同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數據無一不體現了城管執法進街道(社區)后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了,在大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道(社區)管理與城管執法工作的切入點,以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作,取得了一定收效。
如果說以上成果都是一些“看得見”的成效,那城管執法進街道(社區)還有更多“摸不著”的成果,這些成果體現在以下幾個方面:
1、執法進社區,居民更滿意,我們都知道因為種種原因,城管部門的工作一直難以為居民所理解,在執法過程中各方阻力較大,通過進社區工作,執法隊員的日常工作就發生在居民身邊,管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”的事情,為民辦事,居民看得到、摸得著,潛移默化中居民自然對這支隊伍,這批為民辦實事的人產生親近,從而推進執法工作。
2、執法進社區,街道更滿意,在以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的,城管執法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力,是一支不可多得的生力軍。
3、執法進社區,城管最終受益,執法進社區工作,特別是此次三個試點中隊的進駐,對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結,更多的是為城市管理的明天描繪藍圖,今天,我們允許失敗和不足,因為我們在實踐,但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。
四、存在問題
從調研情況看,我局城管執法進社區工作開展以來,積極探索、扎實工作,已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是:
1、認識不到位,工作開展難度大,從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題,當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的,某一部門的,而是雙方都存在認識問題,首先談談我城管中隊存在的問題,城管執法進社區,雖然是執法進社區,各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作,并取得一定受益,但是我們還應該看到執法進社區手段過于單一,原因就在于中隊認識不足,認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作,而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來,致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高,在個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足,置于可有可無的地位,直接導致工作開展難度高,甚至停滯不前。而作為街道社區,我們也可以看到兩種情況,一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來,于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態下,導致城管進社區工作開展艱難,從試點的情況來看除了同心中隊,其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段,表現出“剃頭挑子一頭熱”的狀態。另一種情況,街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情,但是卻存在認識上的偏差,他們認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決,不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能,反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決,導致相關中隊應接不暇,處于兩難境地,有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。
2.力量不足,覆蓋面小,工作績效難以體現。 一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例,目前中隊基本建制正式隊員 20多人,而中隊已經正式入駐的社區有9
個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務,在人員分配上,基層中隊普遍感覺捉襟見肘,雖然中隊及時調整運作模式,盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度,甚至影響到中隊日常工作的開展,而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策,并不能萬全,從該中隊唯一一個常駐執法點(小漁河岸社區)的工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。3、制度建設進度緩慢,相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務,此處就以考核機制為例,考核工作是雙方的,考核應涵括執法隊員的日??己艘矐ń值郎鐓^相關人員的考核,問題是誰來考核,考核的抓手又在哪里,而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的的基礎上,今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見,各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案,方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責,并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看,單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架,在實際工作中只有單純的指導性意義,可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體,較為零散,不夠系統化和相對統一;部門之間的協作聯動機制也尚待建立??偟膩碇v,目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。
4、工作面的問題直接影響到日常工作開展,此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目,我們知道一旦進入社區就必須考慮執法依據,但是從我們目前掌握的執法依據來看,可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少,導致工作結合度不高,街道社區因此會產生熱情減退,配合不力的情況。
5.內容單一,工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等,內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足,以及社區工作內容相對瑣碎、單一,目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊,在社區有要求和投訴的情況下,才被動地去處理一下,不能做到充分發揮工作的主動性,當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的“五大員”角色,盡心盡職地服務社區。
五、建議想法
城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索,也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此,要通過著力破解難點,要進一步深化執法進社區工作。我們認為,今后深化執法進社區工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手
明理念,求共贏
進一步深化執法進社區工作,必須樹立正確理念,全面提高對這項工作重要性的認識,以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面,應重點把握以下三點:
1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區,是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍,一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織,在工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助,除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外,在實際工作中,社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織,又擔負著遠大于法律規定的各項職能,所以我們應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益,其重要性自然不言而喻。
另一方面,加強街道社區的日常聯絡,積極應對社區工作,能聯系的就聯系,能解決的就解決,應宣傳的就宣傳,通過實際工作帶動社區領導改變看法,使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。
深宣傳,少隔閡
我局成立時間不長,市民對城管執法工作的目的、意義和任務還不甚了解,有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此,要有效推進這項工作,當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容,通過有效的宣傳,輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務來影響和感染廣大居民,取得他們的理解和支持。
宣傳工作的多角度,決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢,但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作:
1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言,可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作;可通過構筑社區普法體系,如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站,定期開展法律咨詢和法律服務,在居民中宣傳普及法律知識;可通過風格多樣的城管執法宣傳欄,宣傳執法進社區工作成果。在前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上,要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄,以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容,要求在市局的統一組織下進行定期的更新;可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎上,就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍,定期舉行一些便民服務、義工活動,以隊伍的群體宣傳效應,持續擴大執法工作在群眾中的影響。
2.創新載體,分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此,進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時,在宣傳載體上要力求創新,多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會,在社區輪流放映電影,這樣既可以豐富社區的文化生活,把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中,又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。
建機制,謀長遠,如果我們將執法進社區作為一項系統工程來分析,那么我們覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它,從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作,提升管理水平和實效,從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說,深化執法進社區工作,應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制:
1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制,但是對于城管執法進社區工作我們更應該制定明確目標,告知相關責任人,而且將進社區的目標責任明確為:隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。
2、建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者,對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核,即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌,由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊,中隊結合執紀執規情況綜合計分,列入該隊員的月度考評,我們稱此種考核模式為“雙線”考核。
3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工,進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門(分局)之間協調互動,建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐,通過《執法進社區部門工作協調聯系單》的形式轉至相關部門及時處置,并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》的形式反饋執法聯絡員,并最終反饋投訴人和社區。(指局職能內部,如市政、環衛、路燈、河道等)
強化執法服務,切實為民辦事
為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐,是執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”的思想,切實為民辦事,我們認為應著重從兩方面入手:
1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲,必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層,貼近群眾,與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公,要利用一切時間和方法,到小區中去、到居民中去,多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議,及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到的一些信息以外,進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式,全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄,不能遺漏。
2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲,執法聯絡員掌握了大量的信息,要加以認真的梳理,了解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題,真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見,不能一推了事,要耐心細致地做好解釋工作,并通過調查了解,向街道、社區提出建議,并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決;此外,還可以適當開展一些愛心活動:如看望照顧孤老殘疾人,為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題,為社區添綠等,不間斷地為社區和群眾送溫暖,獻愛心。久而久之,社區居民就會把我們城管隊員當成自己人,理解和支持我們城管執法工作,主動為我們執法工作提出有益的意見、建議,積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。
注重溝通協調,互動合作雙贏
社區工作千頭萬緒,有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到的。執法隊員要加強學習和鍛煉,提高溝通協調努力,做好溝通協調工作,同時要善于借助外力,為我所用,使社區工作實現互動合作雙贏目的。
1.建立“四位一體”的社區管理新模式。城管執法進社區以后,經過工作實踐,城管執法與社區單一的一對一工作模式顯然已經不能適應進社區工作深化的要求。必須建立“社區、物管、業主大會、城管”四位一體的新型互動管理模式。借助這一模式,城管執法工作能夠更貼近居民生活,更好地服務居民生活,也有利于城管執法工作取得良好的宣傳效果,讓群眾理解城管執法工作的艱辛,進而支持或者參與到城市管理中來。借助發動社區城管志愿者和部分物業管理的保安力量,也能有效地彌補和緩解目前進社區人員力量不足的突出問題,幫助社區、物管和社區居民利用執法保障解決實際困難。通過社區、物管、業主大會、城管的互動、溝通,達到提升管理服務水平,實現合作雙贏的目的。同時我們也應該清楚地看到,進社區聯絡員代表我局開展工作,因為這種新型的工作模式需要聯系多個部門或單位,工作內容和成果也是涉及千家萬戶,所以客觀上對聯絡員協調溝通、做群眾工作的能力提出了更高的要求,需要加強對他們進行這方面能力的訓練和培養。
生活垃圾分類與循環利用工作作為今年市政府工作報告中十大民生實事工程,是我市打造“文明美麗雙城建設”工作的重要一環。我街道高度重視該項工作進程,始終堅持推進生活垃圾減量化、資源化、無害化工作,力爭實現變廢為寶,實現可持續發展的雙贏局面。這里我就目前街道相關工作進展情況,做一下簡單介紹:
一、工作進展情況
我街道在去年就高度重視此項工作,第一時間成立了街道生活垃圾和循環利用試點工作領導小組,由街道主要領導出任組長,并出臺細化工作方案,積極推進各項工作進展。截止目前,城區生活垃圾分類試點已初見成效,轄區內7個社區已基本全面鋪展,共推進金聲玉府、置地華庭、東臺公寓、萬里世紀豪庭、陽光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍庭、華園、君悅國際花園、東方盧浮郡等試點小區24個,占轄區內居住小區總數的50%,覆蓋居民住戶13789戶,涉及人口約31000人。目前試點推進小區已全面完成分類垃圾桶按點位圖放置,小區點位圖與信息公示圖均已公示,宣傳小折頁入戶、樓道海報宣傳及物業宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計至今,我街道共設立垃圾分類宣傳欄17個,發放垃圾分類宣傳海報日歷、入戶三折頁等宣傳資料25000余份,發送短信2萬條,張貼橫幅30多條,標語700多張,各社區以社區為單位開展了1月2次知識宣講或現場引導活動,總數超過40多次??傮w而言,轄區原定計劃生活垃圾分類硬件設置已初步到位,宣傳引導方面也做了大量工作,正在穩步樹立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問題
在工作實際推進中遇到困難問題主要有三點:
1.物業工作推進有阻力。按照上級文件規定,分類垃圾桶,宣傳欄等設施需要由所在小區物業承擔,無物業單位的再由權屬所在地社區或街道(鄉鎮)政府承擔,這條規定在實際操作中阻力很大。截止目前,市住建系統尚未對此項文件規定作出硬性要求,在街道和社區工作中,主要是以大局出發,墊資進行硬件設施采購,目前街道統一采購首批硬件已落實,但在后續破損更換和維護問題上存疑很大,物業單位因自身經營狀況問題,普遍不愿承擔,影響寧波督導工作。街道和社區作為一線單位,在主管單位未明確意見及相關細節規定前,也沒有強制要求的依據。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實際工作開展中,我們主要收到三方面群眾問題反饋:第一類是愿意垃圾分類群眾,發現自身分類垃圾在后續轉運中被混雜,挫傷積極性,街道社區做了垃圾分類漸進性安撫工作,但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識不強,在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下,亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內混雜現象,目前社區和街道以引導宣傳為主。第三類是因為目前垃圾分類內容較多,造成小區內分類投放點增多,智能箱入住小區占用公共區域,表示不滿的群眾,主要因為垃圾投放點分類后需新設站點,靠近自身住宅或減少公共區域引起,目前基層以勸導實施為主,由物業和小區業委會努力引導。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因為現行市建筑垃圾收運標準與小區內分類劃分標準不一致,園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確,居民產生家電包裝塑料等其他垃圾無法處理等因素影響。同時中低價值回收內容中與大件垃圾回收內容有交互,堆放時大件垃圾容易丟入混雜投放點中,容易造成二次分揀壓力,目前此塊分類處置細節問題尚未明確,也需要上級部門明確后續處置渠道。
三、下步工作計劃
我街道在今年下階段工作中,主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續查漏補缺,按照原定計劃,在2018年新增13個小區內按照分類宣傳欄,并設置宣傳橫幅。在自身備桶數量足夠條件允許情況下,對各物業小區損壞,遺失垃圾桶進行適當補缺。同時做好寧波市督導問題單的整改落實工作,對分類工作不到位的地方進行現場指導,同時及時解決基層反饋的一些細節問題,及時調整小區點位信息,對于難以明確的,及時報上級部門進行溝通聯系。
二是在宣傳引導上加大投入,主推小區現場宣講引導工作,同時結合社區定時開展的宣傳工作,多以小區學生,孩子,居家老人為突破口,加強家庭帶動作用,逐步擴展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規范,力爭推動“四定四分”分類知識講解進戶到人,達成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達70%。
四、意見和建議
根據實際工作情況反饋,我街道對市級相關工作主要建議有四點:
1.確保生活垃圾分類專項資金投入保障,并納入今后年度工作財政預算中去。確保生活垃圾分類工作,在明年后續大量非物業管理小區進行垃圾分類推進時,有資金投入保障。
2.明確生活垃圾分類各級責任,希望市分類辦加強市局各部門聯系,對各系統不同實施意見進行統一。特別是根據上級文件精神,先行對基層單位進行文件要求落實,便于街道社區開展工作,減少重復改動。
(一)以“貫徹落實黨的十”為主題開展好群眾文化活動。
繼續圍繞傳統節日和重大節慶組織開展好群眾文化活動,落實《關于開展兵團團場團歌比賽的活動的通知》要求,做好師市新年團歌演唱活動相關工作。對鄉鎮文化站和團場文化活動中心檢查指導。加強文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站規范化建設。繼續開展公共文化服務進街道社區工作。繼續推進圖書館、博物館、文化館免費開放工作。繼續實施“舞臺藝術三下鄉”演出活動。
(二)加強專業藝術生產和重點文化項目提高。
在前期工作的基礎上,認真做好《兵團記憶》文化項目劇目的展演和巡演工作,爭取取得國家文化部和國家博物館的支持,把兵團精神向全國人民展現,讓石河子在全國聞名。
(三)進一步加強文化市場綜合執法。
繼續組織開展文化市場整治行動。一是加大對網吧違規接納未成年人整治力度,保護未成年人的合法權益;二是加強對游戲市場的查處力度,進一步規范游藝娛樂市場秩序;三是開展整治互聯網低俗之風行動,凈化社會文化環境;四是深入開展動漫市場專項整治行動,嚴厲打擊制售侵權盜版動漫產品及動漫衍生品行為;五是繼續開展網絡文化市場整治行動,及時總結辦案經驗,完善網絡文化市場日常巡查制度,有針對性地查處一批網絡文化市場案件,并通過以案代訓、集中辦案、案例分析等形式培養一批網絡執法業務骨干;六是繼續開展文化市場知識產權保護工作,嚴厲打擊侵權盜版行為,重點保護優秀文化產品;七是狠抓 “掃黃打非”,重拳打擊政治類、非法宗教類文化垃圾。
(四)加強文物征集和保護工作力度。
拓寬藏品的征集領域和途徑,籌劃上海知青方面文物征集工作,同時與北京、天津、武漢、山東、河南、大連的對接談巡展事宜。積極申報爭取國家、自治區、兵團擴建20__—3000平方米臨時展廳項目。充分利用文物普查成果,啟動編制石河子市文物保護規劃,確保文物保護單位有固定的經費進行日常維護、維修,保證文物的完好與安全。繼續與各有關單位協調,加大宣傳力度,拓展博物館藏品的征集領域和途徑,做好社會收藏群體的公關工作,提高保護利用效率。
在舉國上下深入學習貫徹黨的*大精神之際,今天,我們在這里隆重召開*年街道城管、綜治、安全生產工作會議有著十分重要的意義。這次會議的主要任務是:深入學習貫徹區委七屆四次全會精神以及區城管工作會議精神,回顧總結去年城管、綜治、安全生產工作情況,部署今年工作任務。
下面,我代表街道黨工委向大會報告工作。
一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況
*年,是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來,在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下,堅持以科學發展觀為統領,以區第七次黨代會精神為指針,街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務,強化基層基礎,完善工作機制,扎實推進各項任務的落實,有效地提高了市容環境衛生管理水平,確保了轄區社會和諧穩定。
(一)城市建設管理水平不斷提升
1、以載體建設為抓手,市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量,全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動,成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組,落實主體責任,明確各條塊工作任務,召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次,掛橫幅、出宣傳櫥窗(板報)、發放宣傳資料2000余份次,與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元,用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治,共改造低洼地段管道200米,修補綠化面積500平方米,修補粉刷背街小巷20000余平方米,協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理,對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治,對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度,拆除亂搭建物30余平方米,清理亂堆放垃圾20多處,清洗道路污面1000余平方米,疏通地下管道50余次計600米,使市場及周邊環境有了較大改觀。
2、以創新內涵管理為依托,城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題,街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉,積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作,“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強,城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢,“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道,第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項,連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份,作為*區便民服務規范管理試點單位,街道堅持以民生為切入點,多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會,積極灌輸上級有關政策理念,注重對該項工作的行為引導,結合轄區實際,制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》,明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”,將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理,全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象,創出了城市管理的一大特色,深受轄區居民的普遍歡迎,在全區有效推廣。
3、以輿論氛圍為先導,衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求,以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手,認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動,及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法,提高轄區居民的知曉率和參與率?;顒悠陂g,街道健康教育領導小組和健康教育協會,均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下,以轄區醫院為依托,舉辦各類健康教育講座15場,聽課群眾達800余人次,使居民掌握更多的健康保健知識,培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展?!皣l”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間,全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務,受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中,街道采取市場化、專業化手段,除害防病工作取得良好成效。同時,開展健康教育進校園活動,針對春、秋兩季流行病的多發期,街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育,減少了各類疾病在校園的傳播。
4、以強化生態建設為手段,人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點,以生態環保工作計劃為目標,在區生態辦、區環保分局的具體指導下,認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作,共安裝油水分離設施2套,環境污染得到有效控制;加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導,組織力量對轄區進行了詳細排查,掌握到第一手資料,建立相關臺賬,完善管理措施;加強對非物業管理小區的綠化管理工作,做到了專人養護管理;積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作,共補種各種喬灌木4000余株,更新草坪500平米,新增綠地110平米;菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外,開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動,有力地推動了創衛工作的落實,促進了市容環境衛生管理水平的提高,轄區人居環境得到進一步優化。
(二)平安綜治工作切實得到加強
1、有效化解矛盾,轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系,整合綜治、、安監、調解等工作職能,不斷加強規范化建設,確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念,充分發揮基層基礎作用,全年共受理上級交辦件35件,處理并辦結區長信箱8件,完成街道領導每月兩次的群眾接待日,共約訪、接訪來訪群眾24次,辦結率均為100%;受理來電84件,接待來訪128人次,受理并成功調解各類糾紛193件,調處成功率達100%。同時,充分發揮街道社區兩級、調解功能,及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題,切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理,依托街道就業項目經理人制度,共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保,幫教安置率達90%以上;加大對的防控力度,在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定,沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件,確保了轄區社會政治穩定。
2、夯實工作基礎,社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設,制定了月湖景區區域整治綜合實施方案,構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系,形成以月湖景區治安防控為中心,向周邊社區輻射的治安防控格局,有力地打擊和震懾了違法犯罪行為,群眾的安全感明顯增強;積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區;深化基層隊伍建設,進一步健全日常檢查考核和激勵機制,平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強,開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓,增強他們對法律知識的理解,處理矛盾糾紛的能力得到提高;深化綜治進企業工作,幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳,使企業綜治工作達到“六有“標準:即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料;平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式,確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點,并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件,同比下降1.04%,兩搶案件49件,同比下降7.55%,在社會治安狀況日趨復雜的形勢下,實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。
3、加強宣傳教育,平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體,開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次,為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動,共出黑板報7塊,宣傳欄14版;6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展,對市民進行了遠離、反宣傳教育,11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份,有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中,街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書,進一步增強了與各單位間的聯系,提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識,營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。
4、加強監督管理,公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針,街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作,完善了社區的消防基礎設施,提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》,完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案;積極開展消防安全演練,*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練,9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練,有效地提高了公眾的消防安全意識,取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查,對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查,確定123家消防安全重點單位;著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查,積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度,加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來,未發生消防安全事故和重大安全生產事故,繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。
回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況,能取得今天這樣的成效,主要是得益于區委區政府的正確領導,得益于全體街居干部職工的共同努力,得益于轄區所有單位的配合與支持,在此,我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們,向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足,主要是:城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求;城市管理難題還需進一步破解;各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯,維護社會穩定的任務還相當艱巨;基層基礎建設還有待于進一步加強,等等。對此,我們要采取切實有效的措施,認真加以克服和解決。
二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務
*年,是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年,也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里,我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此,街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是:認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神,緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題,按照“營造一流現代服務環境”的目標,以新一輪全國文明城市創建為主線,抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵,著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設,著力提升市容環境管理水平,為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。
圍繞上述總體要求,今年重點做好以下幾項工作:
(一)優化民生環境,立足長效管理,務求城市建設管理水平新提升
以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標,緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變,以群眾滿意為標準,不斷提升市容環境常態管理水平,創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。
1、推行“精細化”管理,進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機,認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作,建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺,實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制,提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作,探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托,以創新一輪全國文明城市為牽引,加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準,優化管理流程,落實管理責任,不斷鞏固整治成果,提高動態保潔標準,擴大道路清洗范圍,完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度,消除市容管理“軟肋”和衛生死角,創建一批城市管理精品和典范,不斷提高市容常態管理水平。
2、廣泛發動群眾參與,進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求,進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍,進一步發揮輿論導向功能,加大城市管理宣傳教育力度,增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制,研究新情況新問題,充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍,建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式,堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來,進一步調動群眾參與城管的熱情。
3、加強生態街道建設,進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度,提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作,積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動,深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭,繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作;認真做好“春、秋”二季和除害防病工作;認真落實區環境生態保護責任書的各項工作,積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作;繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作,使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查,切實摸清轄區污染源底數;深化綠化特色小區的創建工作,提高轄區居民生活質量和健康水平。
(二)夯實基層基礎,強化依法保障,切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力
1、提高處置能力,全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位,充分發揮街道、社區兩級調委會的功能,引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑,使各類矛盾消除在萌芽狀態,增加群眾的滿意感;要進一步加強維穩工作隊伍建設,加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓,尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用;將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制,多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。
2、樹立和諧理念,構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設,積極開展綜治進企業活動,最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性,提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理,以天一社區阿林保姆公寓為重點,努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度,不斷完善各項服務功能,健全各項考核激勵機制,調動月湖景區安保人員的工作積極性,切實發揮中心對周邊的輻射效應,確保景區平安,提高市民休閑娛樂的安全感;要進一步整合護樓員、三車管理員力量,努力使二支隊伍達成高效運轉合力,為月湖平安建設提供有力的保障。
3、注重重心下移,不斷強化平安建設的基礎。要進一步深化街道綜治中心建設,規范綜治工作中心的各項工作機制,加強綜治、司法、安全生產工作之間的配合與協調,更好地凝聚起各部門齊抓共管的合力,提高綜治中心的辦事效率。進一步強化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、幫教安置、消防交通安全、公共衛生安全等社區平安建設基礎性工作,促進社區和諧安全;要以綜治協會為抓手,以社區綜治警務室為工作平臺,協調、交流社區與物業的各項綜合治理工作,扎實開展物業創星級活動。