時間:2022-11-10 09:11:06
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上半年農村勞動力素質培訓工作總結
一、基本情況
到目前為止,全鎮轉移培訓農村勞動力700人,完成年計劃88%,(其中陽光工程215人,完成年計劃90%),轉移就業700人,轉移就業率100%。舉辦培訓班4期,培訓專業主要有:毛紡、服飾(縫紉工)、制革等專業。在崗培訓1300人,完成年計劃65%。農技培訓701人。完成250%。
二、主要工作
1、安排部署了2006年全鎮培訓工作,全面落實培訓、轉移目標任務。
2、研究確定了2006年農村勞動力素質培訓工程實施計劃方案和適當提高了2006年農村勞動力素質培訓工程財政資金補助辦法。
3、加強與市陽光辦、培訓學校、企業在培訓過程的合作、協調溝通工作,并宣傳好勞動力轉移培訓政策等,確保培訓工作順利進行。
4、完善了相關檔案資料建設,上報好轉移培訓信息材料和數據。
5、接受并配合市財政調研組對我鎮農村勞動力轉移培訓工作的調查。
三、工作措施
1、加強領導、精心組織實施。鎮充實了農村勞動力素質培訓工程領導小組及其設辦公室,加強了全鎮農村勞動力素質培訓工作的領導與協調,并與與農業、勞動、科技、婦聯、團委、成教等部門密切合作,按照職責分工,廣泛動員組織各類農村勞動力素質培訓,不斷擴大培訓規模,努力提高培訓率和就業率。
2、培訓骨干,推進規范動作。對從事農村勞動力素質培訓工作的管理人員開展業務和政策培訓,做到政策熟悉、業務知曉。
3、多渠道籌措農村勞動力培訓經費。實行政府、用人單位和培訓機構共同分擔的經費籌措機制。鎮財政或經濟發展服務中心因地制宜,按實際需要安排一定的培訓經費;與勞動等有關部門配合,督促用人單位在職工教育經費中列支所錄用農民工的培訓經費。使參訓農民得到免費培訓。以推動農村勞動力素質培訓工作。
4、建立督導和表彰獎勵機制。加強對農村勞動力素質培訓計劃實施情況組織督導檢查。及時表彰獎勵農村勞動力素質培訓工作成效顯著的單位和先進個人。
四、存在的問題和建議
1、對已通過轉移培訓并就業但因各種原因需轉至別的行業或別的企業人員未列入轉移培訓范圍,不利于重新就業或素質提高,建議列入農村勞動力轉移培訓范圍。
2、根據我市農村勞動力現狀分析,農村勞動力統計目前存在一定問題,實際富裕勞力接近“0”,大量的是50歲以上做小工的兼職農民,需要轉移培訓的僅是剛畢業的初、高中畢業生與外地來的農民工。建議不要把務工農民工統計成農民,使轉移培訓指標(目標)更符合我市實際情況。
五、下步打算
1、繼續做好各類培訓的掃尾工作。
2、加大培訓檔案資料的整理歸檔工作,并及時上報有關部門。
3、及時兌現培訓政策。
4、對明年的農村勞動力素質培訓工作早作打算。
*縣2006年上半年農村勞動力培訓轉移工作總結
今年以來,**縣縣委、政府高度重視農村勞動力培訓和轉移就業工作,把勞務輸出工作作為推動本地經濟發展、增加農民收入的主要工作列入重要議事日程,不斷提高思想認識,采取有力的措施,全力推進農村勞動力培訓和轉移工作。通過強化技能培訓,促進農村勞動力的轉移就業,帶動農村經濟結構的戰略性調整和農民收入的待續穩定增長。
一、我縣2006年上半年農村勞動力培訓和轉移創收基本情況
**縣轄六鄉兩鎮一場,共110個行政村和3個村級農場,384個村民小組,全縣耕地面積49.43萬畝,農村人均耕地面積4.6畝,全縣總人口14.28萬,其中農村人口10.5989萬人,農村勞動力5.1387萬人。2006年上半年全縣共舉辦各類培訓班222期,完成農牧民技術和技能培訓4.718萬人次,其中農民技術培訓3.9582萬人次,農民技能培訓0.7598萬人次;2006年上半年全縣農村勞動力轉移輸出完成3434人次,累計創收717.46萬元,實現全縣農村人口人均創收67.69元。
二、采取有力措施,扎實開展農村勞動力轉移工作
(一)加大工作力度,狠抓勞務輸出工作
1、加強領導,建立健全勞動力轉移機構。我縣積極開展農村勞動力培訓轉移工作,縣委、政府專門召開2006年城鄉統籌轉移就業和職業培訓工作大會,研究農村勞動力培訓及轉移就業工作,制定具體實施方案,細化相關成員單位的工作職責,成立了以縣委副書記、政府縣長為組長的城鄉統籌轉移就業和職業培訓領導小組,并下設辦公室負責日常工作,形成了由縣長掛帥,各相關部門主要領導主抓,業務部門具體負責,其他部門共同參與、密切配合的工作機制;同時,為了全面做好鄉鎮勞務輸出和職業培訓工作,建立健全城鄉一體、信息共享的就業服務體系,我縣逐步建立了鄉(鎮)基層勞動保障機構,形成以縣人力資源市場為主體、鄉(鎮)勞動保障機構為依托,最終延伸到村級的城鄉統籌轉移就業服務體系。在鄉鎮成立勞動保障工作機構的同時,由各鄉鎮確定一名鄉領導、23名工作負責本鄉鎮城鄉勞動力統籌就業、職業培訓和勞務輸出工作,由縣勞動保障部門對各鄉鎮確定的勞動保障工作人員進行了相關法律、法規和政策知識的培訓。目前,全縣各鄉鎮成立勞務輸出工作領導小組8個,并在每個行政村確定了勞務輸出信息員,從而形成了縣、鄉(鎮)、村三級聯動的勞務輸出組織網絡。
2、分解目標,明確責任。研究制定了《**縣2006年勞務輸出工作實施方案》、《**縣2006年城鄉轉移就業和技能培訓工作實施方案》和《**縣勞務輸出目標管理責任制考核辦法》,提出了全縣勞務輸出工作發展的方向、目標、工作任務、具體措施和獎懲辦法等一系列要求,將勞務輸出工作納入目標管理考核,把培訓、輸出、創收等目標分解到相關單位(部門)和鄉(鎮),建立了“縱向到底,橫向到邊”的責任體系,進一步增強各級干部抓勞務輸出工作的責任感和使命感,確保農村剩余勞動力培訓及轉移工作的順利開展,形成人人關心輸出,人人積極參與的良好工作格局。
3、調查摸底,建檔歸冊。積極做好全縣各類勞動力的調查摸底、建檔歸冊工作,組織各鄉鎮勞動保障工作人員結合各自實際,對轄區內的勞動力年齡段人員、農村富余勞動力、貧困勞動力、新成長勞動力等進行全面摸底,建立相應的工作臺帳和人員信息檔案,摸清農村富余勞動力轉移意向、培訓愿望,從而確保有針對性的為農村勞動力提供轉移、培訓和勞務輸出等服務工作。4、做好信息服務,有序引導農村富余勞動力轉移就業。繼續鞏固我縣在勞務輸出人員已形成規模的武漢、玉林、海口、合肥、長沙等5個城市建立的勞務輸出基地,積極主動與當地政府有關部門和用工單位加強協作,建立了穩定的聯絡方式。目前,我縣通過與內地勞務輸出基地加強聯系,掌握了他們的用工量和用工需求,已經開展了定向式培訓,以確保勞務輸出人員的質量。據初步統計我縣在外地務工人員達3000多人,為我縣穩步推進勞務輸出工作奠定了扎實的基礎。5、廣泛開展勞動保障政策法規、城鄉就業和勞務輸出宣傳工作,營造寬松的勞務輸出、轉移就業環境和濃厚的工作氛圍。針對我縣部分農民戀土守家,受傳統農業經營觀念的束縛,寧可閑待在家里,也不出門掙錢創收的現象??h委、政府利用電視勞動保障專欄和廣播,宣傳勞務輸出的組織、職業培訓、基地建設、維權等方面的內容,大力宣傳本地從事勞務輸出多年的典型和在內地發展人員的現狀,并結合“三下鄉”等形式進行廣泛的宣傳引導,通過農民能夠看得見聽得到身邊事,教育引導農民從思想和觀念上進行轉變,為做好勞務培訓輸出工作奠定了堅實的思想基礎。
6、認真做好全縣勞動力資源的動態管理工作??h相關行政部門結合工作實際,制定了勞務輸出工作進度統計報表,確立月報、季報、半年報、年報等四種報表形式,并將報表情況納入年度目標管理考核中,保證其真實性、準確性、及時性,便于全面掌握全縣農村勞動力的轉移就業狀況。
7、積極引導城郊附近的農民向二三產業轉移。充分利用城郊人口多市場旺的優勢,引導農村富余勞動力轉變觀念,依靠自身優勢,從事商業、飲食業、榨油、網套加工等,以此增加收入。2006年上半年度農村富余勞動力在城鎮就地轉移從事餐飲服務、人力運輸、機動車修理、電器維修、農產品加工經營以及季節性勞動力轉移的農村勞動力人數達2476人次。8、采取措施,加強引導,積極鼓勵廣大農牧民參加我縣項目工程建設。我縣將使用本地農民工作為基本建設工程招標的一個基本條件,在招標過程中明確寫入招標書中,使用我縣農民工的比例一般不低于承包方普通用工總數的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中,使用農民工580余人,累計創收92.4萬元。三、結合實際,開展農民工職業技能培訓
1、整合城鄉職業培訓資源,加快縣域職業技能培訓資源整合步伐。我縣結合實際,于今年建設“**縣職業技能培訓學校”,該校占地面積7000平方米,現有校舍、辦公室等22間,已初具規模,年可培訓人員3000余人。主要面向全縣農村富余勞動力和城鄉失業失業人員開展職業技能培訓。計劃培訓的工種有計算機、電工、電焊、服裝裁剪、木工、瓦工、烹調、特色餐飲和汽車、拖拉機維修等種類。目前,我縣已經投入15萬元開始對現有校舍進行必要的建設和維修。并增加必要的培訓硬件設施等。
加強隊伍建設 打造安全高效區隊
單位深入開展創先爭優活動
今年以來,黨支部在工作面地質構造復雜、搬家倒面頻繁的生產條件下,瞄準200萬噸生產目標大力開展創先爭優活動,截至9月底安全產煤一百五十多萬噸,為安全高效生產區隊建設打下了堅實的基礎。
一、 扎實開展培訓工作,培養高素質的員工隊伍。
黨支部以創先爭優
活動為載體,把提升員工隊伍素質和增強隊伍凝聚力作為提高隊伍戰斗力的有效手段,扎實開展技術培訓工作。他們以新裝備的投入為切入點,緊密圍繞操作員工的技術素質開展了系統培訓,制定了完善的員工培訓計劃,建立了員工培訓管理考核機制,出臺了員工參培和考試成績考核機制。在培訓方法上,他們采取 “走出去,請進來”,“自我培訓,自我學習”,“技術練兵,領導在先”等培訓措施。每當引進新設備,這隊黨支部都積極選派技術骨干、技校生、生產骨干等參加廠家組織的培訓,在第一時間掌握新設備的操作方法。同時,這隊黨支部定期選派員工去機采科、設備科等單位交流學習,有針對性地了解和掌握設備的維修技能。在此基礎上,這隊黨支部從專業技術人員、技術骨干中聘任兼職教師,由兼職教師每月組織開展一次理論培訓。為鼓勵員工學技術,這隊黨支部對員工的‘一招鮮’ 技術進行表彰和獎勵,并把這些技術推廣到全隊的相關操作人員。此外,這隊黨支部還采取管理人員、技術尖子與操作員工“結對子”等幫教互助方式,來鞏固、擴大技術員工的層面。為深入挖掘農民工隊伍的潛力,這隊黨支部鼓勵農民工報考技校,選拔7名優秀農民工走上了管理崗位,為農民工施展才華搭建了平臺,增強了隊伍的凝聚力。
二、強化現場管理工作,確保原煤生產任務的順利完成。
圍繞安全高效隊建設,這隊黨支部從機制建設入手,制定了《值班人員信息反饋制度》、《班組長班末匯報制度》、《保正規循環“三規定”制度》、《影響時間預控制度》、《生產準備管理制度》和《機電檢修管理制度》等二十多項崗位責任制,實現了全員覆蓋,考核落實到人頭。按照走動式管理要求,這隊黨支部把工作重心放到工作現場,在管技人員中實行全過程巡查、安全確認和日清日結,突出強調責任鏈管理,實現了工作無死角、管理全覆蓋。在生產過程中,這隊黨支部從提高現場管理人員的管理水平入手,要求專職管技人員認真參加新裝備的培訓工作,超前掌握設備運行狀況,保證設備的順利運行。在此基礎上,這隊黨支部大膽創新工作方式,打破過去兩班生產、一班準備的傳統生產方式,改為三班生產、一班準備的“四六制”工作法,既降低了工人勞動強度,又增加了有效生產時間,實現每天最高可多出兩千多噸煤。
三、細化安全管理標準,實現安全生產無事故。
今年以來,這隊黨支部緊緊抓住安全生產這一核心工作,從制定各工種、崗位規范操作標準和管技人員規范管理標準入手,本著全員、全過程的原則,對全隊所有的管理崗、操作崗進行了全面梳理。每個操作環節都按照操作規程、安全規程和文明生產的要求進行了具體分析,并確定出崗位流程中的安全操作關鍵點。對員工在每個工序中應該做什么,怎么做,做到什么程度,進行哪些安全確認都進行了重點提示,并逐一制成流程圖。經過幾次修改完善,這黨支部整理了14個工種崗位、168個操作環節的工作標準和工作流程,15個管技人員現場規范管理標準,形成了一整套崗位過程現場管理和操作標準流程體系。同時,這隊黨支部還結合老工人、技術人員和現場管理人員的實踐經驗,針對重點工種、常見事故編成易記可操作的安全
一、2012年工作總結
(一)多措并舉,千方百計穩定就業 2、加強平臺建設,推動就業。我區加強對區級人力資源市場、鄉鎮(街道)勞動保障事務所及村級平臺的監督管理,開展就業狀況及退休人員狀況的入戶調查,實現全區勞動力資源的動態管理服務。共調查4.47萬戶,人口15萬人,其中勞動力9.87萬人,有就能力和業愿望的未就業人員7078人,已辦理《就業失業登記證》3653人,已辦小額貸款173人,參加農民工培訓2491人,充分發揮基層勞動保障平臺在政策宣傳、就業、培訓、社會保障等各項工作中的作用。
3、強化技能培訓,擴大就業。開展農民工技能培訓是解決農民工就地就近就業和勞務輸出的一項重要舉措。我區始終堅持培訓與就業相結合,切實提高培訓質量和效率,今年主要開設了食品加工實訓項目,培訓農民工320人?,F曹老集鎮、吳小街鎮、小蚌埠鎮以及華藝公司、永輝制衣等準備同時開班,開設營養配餐及機床加工、服裝制造專業,預計可培訓400人以上,在11月底前完成全年培訓任務。
4、以農民工創業園帶動就業。農民工創業園的三棟廠房主體建設完畢,配套工程也基本結束,現有意向入駐企業12家,已進園企業3家,能夠解決農村剩余勞動力50余人就業問題,隨著企業的不斷入駐,將為我區農村剩余勞動力就業。 (二)各項社會保障同步實施 2、開展城鎮居民基本醫療保險宣傳及參保。按照市統一部署,7月份城鎮居民醫保擴面工作啟動。我局精心制定宣傳工作方案,并將市下達的5000人目標任務層層分解,現已全面完成參保任務,全區參保人數5079人,完成任務的102%。 4、開展城鄉居民養老保險調查。為了保障城鄉居民養老保險在我區的順利實施,我區在按照相關文件精神,全面開展摸底調查,已調查人口數16.58萬人,其殊參保人員1.02萬人(一、二級重度殘疾0.07萬人,計生對象0.4萬人,五保戶0.06萬人,低保對象0.49萬人),數據也全部錄入完成。全區已參加各類養老保險共2.9人,其中城鎮企業養老保險0.16萬人,事業單位養老保險0.01萬人,被征地農民養老保險2.61萬人,村干部養老保險0.02萬人,老農保0.1萬人。未參保人員13.68萬人,是我區開展城鄉居民養老保險的重點。
(三)重視人事人
; 才工作 2、完成全區工作人員工資審批、兌現。今年,我局繼續按照國家工資福利政策,嚴格把關,認真審核全區機關事業單位工作人員的工資福利審批兌現,監督指導全區義務教育學校獎勵性績效工資考核、發放,核定了全區義務教育學校在職教職工2012年度獎勵性績效工資共966名在職教職工,獎勵性績效工資總額為786.5萬元。 4、完成機關事業單位招錄、選調工作,全年錄用10名公務員、2名事業單位工作人員,4名選調生轉正定級、4名“三支一扶”招錄、并為鄉鎮衛生院招聘5人。
完成轄區內工程類單位的初級職稱申報工作,申報助理工程師101人,申報工程類技術員96人。
5、組織公務員參訓。根據市、區下達的公務員培訓任務,我局組織新錄用公務員培訓以及通用能力培訓。通過有時間保證、有計劃措施、有統一內容的行之有效的學習培訓考核,提高了全區公務員隊伍的法律素養和依法行政能力,對于提升公務員履職、服務能力具有重要的促進作用。 (四)開展勞動監察,勞動仲裁
圍繞勞動合同簽訂緊抓落實,依靠基層勞動保障平臺穩妥處理勞動爭議、化解糾紛、創建和諧的勞動關系;勞動用工登記制度進一步建立和完善,涉訪、涉訴案件大幅度下降,勞動關系三方協調機制建設、基層調解組織建設進一步加強。一是對全區42家集體企業、私營企業和個體工商戶的年審,督促6家用工單位進行整改,補簽勞動合同378人;參加社會保險210人。二是妥善解決農民工工資問題,全年共追討拖欠農民工工資79.6萬元,涉及137名農民工,有效維護農民工合法權益。三是通過勞動仲裁,保障用人單位與勞動者的合法權益。全年共接受勞動仲裁案件14件,結案13件,結案率93%。
(七)其它工作 今年以來檔案托管1410人,接待政策咨詢及檔案查詢236人次,辦理退休36人。 現在距年底還有2個月的時間,我局將抓緊時間進行抓差補缺,攻堅克難,力爭更好的完成全年目標任務,并將對2012年的工作進行謀劃。
二、二0一二年工作計劃
1、切實抓好就業工作。堅持“以人為本”的工作理念,切實改善民生,把解決失地農民、下崗失業人員、特困人員、就業作為下半年一項重要工作任務來抓,逐項抓落實,取得成效,努力完成上級下達我區各項就業任務目標。
2、全力推進社會保障工作。繼續抓好養老、醫療、工傷、失業、生育以及被征地農民養老保險,開展新農保工作,進一步擴大社會保險覆蓋面,全面落實各項社會保險補貼、政策
; ,做到應保盡保。
3、全面完成民生工程。努力抓好城鎮居民基本醫療保險、農民工技能培訓等兩項民生工程的落實,以確保全年任務的完成。
4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市統一部署,做好其他事業單位實施績效工資準備工作。
5、切實加強人才隊伍的建設和管理。繼續做好公務員和專業技術人員的培訓,強化公務員的考核、培訓工作和專業技術人員的繼續教育工作。
6、按照全區機關、事業單位人員招考計劃,配合市局做好2012年全區國家公務員及事業單位工作人員招錄工作;
按照全省勞動保障工作會議精神,我市緊緊圍繞“抓好一個貫徹(即貫徹落實國發[200*]36號文件精神),主攻兩大工作目標(即擴大就業再就業和職業培訓)、奮力完成三大任務(即技能培訓、統籌城鄉就業和整體推進勞動力市場信息系統建設)”的工作思路,認真貫徹積極的就業政策,全面落實全市就業再就業工作表彰暨勞動保障工作會議的安排和部署,采取切實措施,千方百計促進就業和再就業。上半年,全市各項就業再就業工作目標任務全面實現了時間過半、任務過半。
一、基本情況
上半年,預計全市實現城鎮新增就業1.7萬人,完成年度目標任務的52.5%,其中促進下崗失業人員再就業4700人,完成56%,公益性崗位開發安置“4050”等就業困難人員405人。完成73.6%;上半年城鎮登記失業率4.0%,比年度控制目標低0.6個百分點;實現新增農村富余勞動力轉移就業5.2萬人,完成52%,其中有組織勞務輸出7500人,完成50%;實現統籌培訓2.8萬人,完成53.8%,其中下崗失業人員再就業培訓6400人,完成53%,實現農村富余勞動力轉移培訓1.5萬人,完成50%。我市培訓就業(再就業)工作總體上呈現良好發展態勢,主要采取了以下措施:
1、以貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》為重點,大力加強政策宣傳和培訓工作。上半年,我市各級勞動保障部門采取靈活多樣的措施切實加大了政策宣傳和培訓工作力度,一是按照省廳的安排和部署集中開展了以宣傳國家一系列就業再就業政策為主的專項宣傳活動,通過充分發揮基層勞動保障機構作用,廣泛開展集中宣傳、送政策上門以及開辟宣傳專欄等有效形式,宣傳工作取得了明顯成效。二是通過開展再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動大力宣傳各項政策,廣泛開展政策咨詢服務,為各類用人單位和求職者以及就業困難人員提供一對一的政策服務,強化了政策宣傳效果。三是組織開展政策培訓會,我市6月13日至6月16日在赤水市成功舉辦了就業再就業政策培訓會,針對各級就業服務機構管理人員深入講解政策理論,使各級就業服務機構更好地理解和掌握政策,為切實貫徹執行各項政策奠定了堅實基礎。此外,我市各級勞動保障部門還強化了對基層機構工作人員的培訓,通過提高基層工作人員政策業務水平,增強開展就業再就業工作的活力,同時較好地提高基層機構服務水平。
2、扎實開展專項行動,努力提高就業服務水平。上半年,我市相繼開展了再就業援助月活動、春風行動、民營企業招聘周活動等多項專項行動,對不同服務群體開展有針對性的就業服務,不僅提高了各級就業服務機構的服務意識和服務水平,還為促進各項就業再就業工作、實現我市就業再就業工作開門紅發揮了積極作用:一是在元月份集中開展以“實現就業、穩定就業、我們共同努力”為主題再就業援助月活動,不僅強化了政策宣傳和服務,還通過送崗位、送補貼服務,充分利用基層機構優勢,采取一對一的幫扶措施,開發出各類就業崗位安置困難人員就業和為“4050”人員落實各項補貼政策累計提供服務3000余人次,其中安置4050特困對象就業達到400人。二是在春節前后廣泛開展服務進城務工農民工為主題的春風行動,我市各級就業服務機構充分爭取政府的支持和領導,部份縣、區還專門安排財政資金支持行動,在廣泛宣傳農民工就業和維權政策的基礎上,大力開展勞動力市場秩序整頓,為農民工營造良好就業環境。與此同時,我市各級勞動部門公共就業服務機構全面向農民工開放并實行免費服務,廣泛開展搜集崗位信息、訂票、聯系運力等實實在在的服務,取得了十分顯著的成效。春運期間全市共組織舉辦了15次專題招聘,其中市、區聯合舉辦大型專題招聘會2次,累計為農民工提供各類用工信息2萬余條,實現勞務輸出1萬余人。三是在4月份組織開展民營企業招聘周活動,一方面深入挖掘民營企業吸納就業潛力,大力拓寬下崗失業人員就業渠道;另一方面為民營企業招聘搭建良好服務平臺鼓勵和引導民營企業吸納下崗失業人員,也為民營企業招聘急需人才發揮了積極作用。據統計,民營企業招聘周期間,我市共有700余戶企業提供就業崗位1.2萬個,有近3萬名各類人員參加招聘活動,共促進6000余人實現就業和再就業,其中:下崗失業人員再就業達2200人。
3、開展專項調查調研活動,為政府制定各項就業再就業政策措施提供依據。上半年,我市分別開展了三次大型調查調研活動。一是按照市委、市政府的要求,開展了農村勞動力轉移就業和培訓專題調研,我市組織專門力量,深入基層開展調研,撰寫的《遵義市農村勞動力轉移就業調研報告》為市委制定社會主義新農村建設的意見提供了可靠依據,得到了有關領導的好評;二是根據省廳的安排,我市在全市范圍組織開展了農村勞動力就業情況調查,采取逐戶調查登記造冊,分級匯總上報的方式,投入大量人力和物力,力求搞準數據,為實施農村勞動力資源管理和開發,促進農村勞動力轉移就業以及實施農村勞動力轉移培訓工程提供可靠的數據,目前此項工作已基本完成,我市將對調查數據作進一步的分析。三是按勞動保障部的要求,我市作為省廳確定的兩個調查單位之一,認真開展了靈活就業情況調查,基本摸清了我市靈活就業現狀,將為我市制定靈活就業政策發揮積極作用。
4、加大培訓工作力度,提高勞動者素質,增強勞動者就業競爭力。2006年元月以來,我市積極開展培訓工作,把下崗失業人員、城鎮其他人員、農民工統籌納入培訓計劃,上半年,共統籌培訓各類人員2.8萬人,其中下崗失業人員再就業培訓6400人,農村勞動轉移培訓1.5萬人。極大地促進了下崗失業人員就業和再就業,為城鎮新增勞動力就業、農民工外出務工拓展了就業渠道。
5、積極開展大中專畢業生就業指導,努力促進大中專畢業生就業。2006年,針對我市大中專畢業生數量增加,就業難度增大的現狀,我局未雨綢繆,與有關單位有關院校主動銜接,廣泛開展就業指導工作,積極聯系用人單位,認真組織收集和用工信息,并在部分院校組織開展大中專畢來生就業指導和供需見面洽淡會。同時,我市在中職院校積極推行“雙證書”制度,組織中職院校畢業生通過勞務輸出到廣東、江浙等用人需求較大的地區實現就業。
二、主要問題和困難
上半年,我市的就業和再就業工作雖然取得了較大成績,但還存在以下一些問題和困難:
1、地方就業再就業資金嚴重不足,相當一部分地方出現了拖欠下崗失業人員社保補貼等補貼費的情況。由于各地普遍存在資金缺口,地方財政又無力投入,致使開發公益性就業崗位乏力、落實有關崗位補貼、培訓補貼困難。對就業再就業工作的順利開展極為不利。
2、由于有關補貼政策操作辦法不明確,我市在開展職業技能鑒定、農村勞動力轉移培訓以及靈活就業“4050”人員社保補貼工作方面缺乏政策支持,較大程度地影響了相關工作的順利開展,也有相當一部分下崗失業人員表現出不滿。
3、勞動力市場信息系統建設滯后。近幾年來,我市在勞動力市場信息系統建設方面投入了大量資金,勞動力市場建設初具規模,但由于涉及縣、區較多,勞動力市場信息網絡實現聯網運行較為困難,對提高就業服務信息化水平,提高就業服務質量以及實施農村勞動力資源管理與開發等工作造成了極大制約。
三、下一步工作打算
為切實貫徹落實各項就業再就業政策,我市6月中旬在赤水市舉辦了就業再就業政策培訓會,會上,除深入講解各項政策,還客觀全面地總結了上半年的工作,對當前和今后一個階段的工作以及我市面臨的就業再就業形勢進行了深入分析,全面安排部署了下半年的工作。我市下半年就業再就業工作將繼續按照“抓好一個貫徹、主攻兩大目標、奮力完成三大任務”的總體思路,奮力不斷確保完成全年就業再就業工作各項目標任務。
1、進一步強化政策宣傳,加大政策理論培訓力度,切實貫徹落實各項就業再就業政策。下半年要繼續以宣傳《國務院關于進一步加強就業再就業的通知》為重點,全面宣傳中央、省出臺的一系列政策,進一步強化針對各級就業服務機構的政策理論培訓,力求使各級從事就業再就業工作的人員都能準確理解和掌握各項政策,切實把各項政策落到實處。
2、以擴大就業再就業為重點,大力開發就業崗位,積極促進就業和再就業。一方面要繼續不斷地依托經濟發展,挖掘民營企業、工業園區以及社區就業崗位,全面促進下崗失業人員再就業;另一方面要堅持以擴大勞務輸出為重點,大力促進農村勞動力轉移就業,促進城鄉統籌就業。
3、進一步提高職業培訓規模和質量效益。要統籌整合培訓資源,不斷創新培訓模式,在繼續抓好下崗失業人同和城鎮其他失業人員職業培訓的基礎上,積極探索和嘗試建立農村勞動力轉移培訓機制,努力擴大培訓規模和質量效益。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真踐行“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀,堅持以市場需求為導向,以提高農民工職業技能為前提,以增加農民收入為核心,以提高服務水平為要求,積極推動農村富余勞動力向非農產業和城鎮有效轉移,全力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發工作,為建設社會主義新農村提供有力的人才保證和智力支持。
二、目標任務
2009年,××鄉夜校試點計劃培訓務工人員4900人次,力爭每戶農村家庭有1名勞動力參加培訓。其中:職業技能培訓15期1000人次,通過職業技能鑒定發證人數達300人以上;務工引導性培訓29期2900人次;經濟能人、農特產業帶頭人培訓8期500人次;婦女培訓8期500人次;轉移就業率達95%以上。通過務工人員夜校培訓,使××鄉農民人均純收入在2008年的基礎上增加20%。
三、培訓內容和方式
(一)培訓內容。
圍繞市場需求,在充分聽取群眾意見、自愿選擇的基礎上,對試點鄉鎮年滿16周歲以上45周歲以下的農村勞動力開展務工職業技能培訓、引導性培訓、經濟能人、農特產業帶頭人培訓和農村婦女培訓。
(二)培訓方式。
務工人員夜校試點培訓由縣職教中心(農村勞動力轉移培訓示范基地)實施,縣職教中心不能實施的特殊工種培訓,可聘請其他具備培訓資質的培訓機構實施,也可根據培訓專業的要求由定向轉移企業的專業人員實施培訓。務工引導性培訓由縣職教中心,縣農民工法律服務中心,縣、鄉人力資源辦,鄉鎮司法所共同實施。農村經濟能人、農特產業帶頭人培訓聘請相關農業經濟師、縣農業局農藝師、縣林業局工程師等擔任培訓任務;農村婦女培訓、刺繡培訓聘請專業教師擔任,其它可由縣婦聯、縣計生局等部門工作人員擔任培訓任務。
(三)教材編寫。
職業技能培訓教材按農民所需的技能要求組織相關專業人員編寫。引導性培訓教材由縣農村人力資源辦和縣職教中心編寫。其它培訓教材由聘請的專業教師編寫,并請相對應的專業教師授課和指導實踐操作。教材編寫后,送市、縣人力資源辦組織相關專家評審定稿后進行講授,力爭做到培訓人員人手一冊培訓教材。
(四)課程設置。
1.職業技能培訓。重點開設建筑類、縫紉專業、電焊工、電工、刺繡等專業培訓。根據培訓技能要求合理安排培訓課時,以農民學懂學會為準。發放職業資格證書的培訓,每期不得少于180個學時,其中理論常識占1/3,實踐占2/3。經濟能人、種養業技能培訓根據實際情況確定課時,刺繡、縫紉等專業培訓達到熟練操作為準。主要滿足當地需求及輸送到用工單位。培訓對象為16周歲至45周歲、具有小學以上文化程度、身體健康、有轉移就業愿望的農村勞動力。培訓形式采取全脫產、半脫產學習,培訓時間根據培訓專業而定。以技能培訓為主,引導性培訓為輔,培養具有所屬崗位國家職業標準的初級工要求,經過系統學習,培訓適應勞務市場需要,通過理論和實踐考核,經鑒定合格后發給國家職業資格證書,并按定單轉移至企業就業,人均月收入達到1200元以上。
2.引導性培訓。主要開展基本權益保護法律知識、擇業常識等培訓,增強農民遵紀守法和依法維護自身權益的意識,以增強就業和創業為目的,選擇16周歲至45周歲具有小學以上文化程度的農村勞動力進行城市務工知識、基本權益保護和擇業知識等方面的培訓。培訓課時每期24個學時,通過筆試或口頭測試合格后發給由縣農村人力資源開發辦公室制作的合格證書。
3.經濟能人、農特產業帶頭人培訓。以提高農村勞動力的勞動技能、農特產品加工及流通能力,達到增收致富的目的,主要以種植業、養殖業、農特產品流通及加工培訓為主。選擇16周歲至45周歲的農村勞動力進行培訓,培訓課時每期為56個課時。
4.農村婦女培訓。以提高婦女就業和創業能力,構建和諧平等的勞動關系和和諧家庭為目的。選擇16周歲至45周歲的農村婦女進行種養業、刺繡、縫紉、尊老愛幼、家庭理財、計劃生育、防艾等知識的培訓。培訓課時屬技能培訓的以學員達熟練操作為準,其它為24個課時。
(五)培訓專業及時間安排(見附件)。
四、資金來源、使用及管理
(一)資金來源?!痢拎l夜校試點培訓共投入資金66萬元,其中:整合中央陽光工程、貧困地區勞動力轉移培訓、勞動力轉移培訓示范基地等省級以上培訓項目資金50萬元;市政府補助資金10萬元;縣財政配套補助資金6萬元。
(二)資金使用。夜校試點培訓經費,屬整合省級以上培訓資金的部分要按照投資渠道不變、管理辦法不變的原則使用。市級補助部分主要用于實訓設備購置。縣財政配套補助部分主要用于工作開展經費支出。
(二)資金管理。夜校試點培訓資金實行財政專戶管理,按計劃分期分批撥付資金。教師授課費以一期為單位,需有學員簽字、鄉村兩級證明、縣人力資源辦檢查驗收證明書,方可到縣財政局報賬支付。實訓設備采購以鄉為單位,專業為單元,實行統一詢價采購,由縣財政局、人力資源辦、××鄉人民政府分別抽1人和相關專業教師組成詢價采購小組,統一采購,建立夜校培訓物資采購表,夜校培訓工作結束后,提請縣審計局進行審計。
五、組織管理
(一)加強組織領導。
為切實加強對務工人員夜校試點培訓的領導,使夜校試點培訓工作有計劃、有組織地實施,縣政府成立××縣務工人員夜校試點培訓工作領導小組。
組長:*縣人民政府副縣長
副組長:*××鄉人民政府鄉長
成員:*縣婦聯主席
*縣農業局副局長
*縣供銷社副主任
*縣職教中心主任
*××鄉人民政府副鄉長
*××鄉農村人力資源開發辦主任
領導組下設辦公室于縣農村人力資源開發辦公室,負責日常工作?!痢拎l務工人員培訓夜校校長由*擔任,副校長由*、*擔任。
(二)部門職責。
××縣務工人員夜校試點培訓由××縣農村人力資源開發辦公室和××鄉人民政府共同組織實施,縣職業教育中心作為主要培訓單位,要加強與縣直各有關部門的協調配合,抓好培訓授課工作??h農村人力資源辦負責夜校試點培訓的項目、時間安排、組織教材編寫和培訓經費管理等工作。××鄉人民政府負責組織學員和學員檔案管理。職業技能培訓考核由市、縣人力資源辦按照職業資格鑒定的要求組織考核,頒發國家認可的職業資格證書。
今年以來,我局在市委、市政府的正確領導下,按照自治區勞動保障廳的總體部署安排,全面貫徹勞動保障工作會議精神,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,解放思想,開拓創新,進一步擴大就業,加強技能人才培養,完善社會保障體系,維護勞動者合法權益,保持勞動關系和諧穩定,勞動保障各項工作得到全面發展?,F將上半年有關情況報告如下:
一、主要工作任務完成情況
就業再就業:1至6月城鎮新增就業18042人,完成全年任務的128.9%,其中下崗失業人員再就業2430人,完成全年任務的83.8%,就業困難人員再就業1057人,完成全年任務的96.1%;城鎮登記失業率為3.3%,低于目標任務0.9個百分點。
社會保險:1至6月五個險種征繳分別為養老保險費26199萬元、醫療保險費8171萬元、失業保險費1095萬元、工傷保險費255萬元、生育保險費195萬元,分別完成全年任務的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數分別為養老保險84485人、醫療保險132713人、失業保險84419人、工傷保險66759人、生育保險58524人,分別完成全年任務的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
勞動保障維權:1至6月勞動保障爭議仲裁受理立案269件,結案250件,案件數只占去年同期的28.5%。勞動保障監察共查處拖欠工資案件41起(其中拖欠農民工工資案件30起),非法收取押金案件5起,共為1600人次勞動者(含農民工1200人次)追回被拖欠工資480萬元(含農民工工資450萬元),檢查在建工地48個,督促補簽勞動合同8130人。
二、主要做法
(一)全力穩定就業局勢。
一是落實經費對我市勞動保障系統部分工作人員和企業相關人員進行為期一周的勞動保障政策學習培訓,幫助準確掌握和理解政策,提高落實政策的能力和水平,為新一輪就業再就業政策的落實到位打好基礎。
二是創新思路,將培訓、職介工作同步推進,繼續做大做強“大培訓”、“大職介”工作。根據市場及企業的需求調整培訓思路,以培訓服務職介,將職業培訓與職業介紹融為一體,同步推進,使勞動者在經過職業培訓提高競爭能力的基礎上,通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。
三是積極推行職業資格證書制度,做好職業技能考核工作。全力配合區勞動保障廳開展國家職業資格全國、全區統一鑒定工作,組織全市各民辦培訓機構學員進行職業技能鑒定。上半年,全國、全區統一鑒定903人;考核鑒定各類勞動者和職業院校畢業生3154人,其中初級工2666人,中級工442人,高級工46人。
四是采取積極有效的措施,千方百計做好返鄉農民工就業工作。根據我市實際,認真制定實施方案,與各有關部門共同協作,有計劃、有步驟、有重點地推進返鄉農民工的創業就業。在做好摸底調查的基礎上,發放《返鄉農民工優惠證》,落實對返鄉農民工的各項優惠政策。為返鄉農民工提供就業培訓“一條龍”服務,從市級人力資源市場到村級就業服務站,免費為返鄉農民工提供就業登記、就業指導、職業介紹和技能培訓等“一條龍”服務,幫助他們盡快實現再就業。
五是加強與各有關部門的工作協調配合,大力開展職業培訓及職業介紹工作,借助新農村建設指導員的力量,將就業再就業優惠政策印制成宣傳資料送到農村的每家每戶,使返鄉農民工及有意外出務工的農村勞動者了解政策、掌握政策、享受政策,使符合條件的勞動者通過就業再就業政策的落實早日實現創業、就業和再就業。
六是多措并舉,有效緩解就業壓力。通過勞動保障網全市招工和培訓信息,鄉鎮、街道勞動保障所每月都下載張貼到社區和行政村;聯手縣區、工業園區的有關部門舉辦了20多場招聘會;每周四市人力資源市場組織好企業、學校與就業培訓者的報名洽談活動;積極組織返鄉農民工參加職業技能培訓和創業培訓,免費為他們提供良好的培訓環境,有效提高就業競爭能力和職業轉換能力。上半年共有684家次用工單位進場招聘,提供就業崗位26970個,成功介紹就業近2萬人次。
(二)著力健全社會保障體系。
一是繼續做好桂政發[XX]54號文、桂勞社發[XX年]248號、桂勞社發[2009]13號文宣傳發動和補繳工作,進一步解放思想,降低門檻,讓更多的群眾享受到國家優惠政策帶來的實惠。至6月底市本級前來補繳的群眾有3947人,補繳金額達1.26億元。
二是全面推進我市城鎮居民醫療保險各項工作。起草了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》,積極協助市政府完成了暫行辦法的報批工作,確保了《##市城鎮居民醫療保險暫行辦法》經自治區人民政府批復同意后于今年5月19日由市政府正式實施。切實做好城鎮居民醫療保險啟動實施工作,印制了各種表格、業務流程、宣傳資料,舉辦居民醫保專題培訓班,組織一縣三區和各社區工作站的工作人員進行政策、業務、操作技能培訓,培訓各類人員300人次以上。確保了我市居民醫保工作按照自治區總體布置,在今年上半年正式實施,到6月底已有約2100人辦理了參保手續。
三是積極出臺措施,從5月份起對所有用人單位下調醫療、失業、工傷、生育四險費率20%—50%,有效地幫助企業度過經濟危機,使我市今年新增失業人員與去年同比減少39%。同時提高職工醫保待遇15%,調整后可減輕用人單位和參保個人的醫療保險負擔約1700萬元。
四是加強對定點醫療機構和定點藥店的管理,保證醫療保險基金的合理使用。上半年對26家定點醫療機構進行了醫療保險基礎管理、醫療服務管理、醫療保險費用結算等三個方面的考核,肯定成績,指出不足,限期整改。切實開展醫療保險定點零售藥店工作,方便廣大參保人員就醫購藥。按照醫療保險定點零售藥店管理規定,經過向社會公告、零售藥店正式申報、調查核準等工作,現已核準26家符合條件的零售藥店,從今年5月開始向我市醫保參保人員提供定點零售藥店服務業務。
五是做好工傷保險各項工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險條例》的有關規定納入##市工傷保險統籌范圍。經過宣傳發動以及與相關部門的溝通,至6月底全市共有20個政法單位申報參保,核準參保人數899人,參保單位參保率已達到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負傷后的醫療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認真做好工傷待遇調查工作,按照自治區勞動保障廳通知精神,結合我市工傷保險實際,逐步調整工傷職工的傷殘津貼、護理費和撫恤金發放標準,切實保障傷殘職工的工傷待遇。
(三)積極構建和諧勞動關系。
一是積極推進勞動合同簽訂工作,促進勞動關系和諧穩定。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》,推進實施集體合同制度,積極開展創建“和諧工業園區”、“勞動關系和諧企業”活動。目前,我市勞動合同簽訂率達到98.5%。
二是加快實施勞動力市場工資指導價位制度。通過對14個行業,260家企業的不同工種的工資水平進行調查、分析,已形成2009年##市各類職業部分崗位的工資指導價位,擬在7月底前公布,為用人單位和求職者提供報酬給付參考依據。
三是強化日常監察,大力維護勞動者合法權益。先后開展了依法維護農民工合法權益、清理和整頓勞動力市場秩序、春風行動等三大專項檢查活動,查處非法職業中介機構2家,整頓職業中介機構5家。加大對各類違法案件專項監察、處理、處罰執法行動,推進用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發事件、重大案件聯動機制,開辟了農民工維權綠色通道。減少了各種勞動爭議案件的發生,使勞動關系更加和諧,促進了我市經濟社會的發展。
四是加強勞動保障爭議調解仲裁工作。針對近年來勞動爭議案件出現“井噴”現象,加大對用人單位和勞動者的法律法規的政策宣傳,注重分析引發勞動關系爭議的主要原因,指導用人單位規范用工管理行為,督促廣大勞動者遵紀守法,預防勞動爭議的發生。由于積極抓宣傳、抓預防工作,上半年勞動爭議案件大幅度減少,案件數只占去年同期的28.5%,促進了勞動關系的和諧穩定。
三、形勢及情況分析
雖然上半年我市勞動和社會保障工作取得了較大成效,但同時也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況,主要是以下幾個方面:
1、當前就業形勢依然嚴峻,企業所能提供的就業崗位未能完全滿足求職者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業性強的崗位普通求職者難以達到要求,而普通工種因工資低、勞動強度大,求職者寧愿失業也不愿屈就,導致出現“招工難,就業難”的現象。
3、有些企業主和勞動者法律意識淡薄,不愿主動參保,導致社會保險擴面難度較大。
4、大部分農民因自身經濟和文化基礎比較薄弱,對接受轉移就業培訓的重要性和必要性認識不足,組織農民工開展培訓工作比較困難。
5、農民工工資拖欠情況仍時有發生,需要及時妥善地解決。
針對以上幾方面的情況,我們將在下半年工作中繼續加大力度,抓住重點,統籌兼顧,力爭按照市委、市政府和自治區勞動保障廳的目標要求全面優質地完成全年任務。
四、下半年工作打算
(一)解放思想,創新思路,推動勞動保障工作科學發展、跨越發展。
一是突出抓好就業再就業工作。以培訓服務職介,將職業培訓與職業介紹同步推進,使勞動者在經過職業培訓提高就業競爭能力的基礎上,通過提供職業介紹等就業服務早日實現就業。繼續著力抓好網站建設,充分發揮“##勞動保障網”輻射作用,利用網絡把職業培訓及職業介紹一直延伸到社區和鄉村,把國家和自治區的各項就業再就業優惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施,千方百計做好返鄉農民工就業工作,力爭使我市返鄉農民工90%以上都實現創業或再就業。加強部門協作配合,充分發揮各部門的優勢特點,協同推進勞動保障工作。
二是繼續完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,努力擴大社會保障覆蓋面。繼續做好靈活就業人員、進城務工人員和被征地農民等群體參加和補繳養老保險工作。全面啟動實施城鎮居民基本醫療保險制度,努力促進各類人員參加醫療保險。認真落實為困難企業提供的社會保險支持政策,切實幫助困難企業渡過難關。加強征繳和稽核,確保社保費應收盡收。繼續采取加大監察執法力度,強化目標考核和部門聯動等有效措施,形成擴面征繳合力,重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參保工作。