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【摘要】實行國庫集中支付制度, 財政按實際支付數反映支出, 人頭經費和專項經費均采取直接支付, 高校不能隨便改變項目和用途, 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃, 提高編制預算的準確性,從而提高預算管理水平。
【關鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數反映支出 人頭經費和專項經費均采取直接支付
【本頁關鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業論文寫作
【正文】
國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度, 是被西方發達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國, 它是以計算機網絡技術為依托, 以提高財政資金使用效益為目的, 由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶, 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶, 單位在支付款項時提出申請, 經國庫集中支付機構審核后, 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度, 能從根本上避免我國現行財政資金繳撥制度的種種弊端, 對加強財政資金的管理和監督, 建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。
一、高校實行國庫集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付, 財政收入層層匯繳, 流經環節過多, 資金沉淀在預算單位的問題, 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題, 從而起到預防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財政資金運行成本, 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后, 預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付, 減少了中間環節, 使預算資金到位及時, 從而有效地降低資金劃撥支付成本, 提高預算資金的使用效率。同時也改變了資金由預算單位層層轉撥, 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統一調度和管理, 增強財政宏觀調控能力, 又能有效降低資金劃撥支付成本, 提高財政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預算執行的透明度, 加大財政監管的力度。實行國庫集中支付后, 預算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息, 都可以在財政國庫管理信息網絡系統中進行全過程實時監控。由此, 對財政資金運轉的透明度大大提高, 監管的力度也明顯加強。
4. 有利于促進預算單位提高預算管理和財務管理水平。實行國庫集中支付制度, 財政按實際支付數反映支出, 人頭經費和專項經費均采取直接支付, 高校不能隨便改變項目和用途, 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃, 提高編制預算的準確性,從而提高預算管理水平。同時, 實行國庫集中支付后, 專項經費必須事先提出詳盡的論證報告和預期效益, 預算的執行與財政資金的實際支出在時間上一致, 這樣就促使單位加強財務管理水平, 合理安排資金的使用。
【文章來源】/article/87/5845.Html
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關鍵詞:芬蘭;研究生院制;博士生培養模式;創新能力
一、建立研究生院制
在國家創新體系的要求和促進下,芬蘭于1995年建立了研究生院制,成為產-學-研體系下的核心產物。研究生院由教育部、大學和芬蘭科學院資助,教育部每年給研究生院撥款3600萬歐元,芬蘭科學院每年撥款400萬歐元。芬蘭研究生院雖然是借鑒美國研究生院模式發展起來的,但其實質不同于美國的研究生院,更接近聯合式的博士項目,通常的運作形式有以下特點:大部分研究生院是多所大學聯合開設的,其余的則是由大學和科研機構聯合開設或者與其他國家大學聯合運作的國際項目。[1]
(一)研究生院的作用
一方面,研究生院承擔了將政府、產業、高校和研究機構聯系在一起的紐帶作用。傳統的博士生教育是高度依賴獨立研究的,研究生院的建立就是為了打破完全依靠獨立研究的模式。研究生院主要是基于網絡的模式,所有大學都被包含其中,對于一所學校的博士項目來說,它擁有另外一所或幾所合作學校,來自其他學校的學生可以在本校完成該項目的學習。除了大學外,研究機構和企業也參與到博士項目中。此外,研究生院還與卓越中心在高質量研究項目方面有著廣泛的緊密合作[2]。另一方面,研究生院承擔了高校博士生教育知識轉換平臺的角色。對于博士生和研究人員來說,積極融入學術圈(Scholarly Community)是獲得有意義學習體驗的關鍵[3],研究生院通過使學生融入更廣泛的學術圈,促進知識的生產、轉化和創新。
(二)研究生院的類型
為了充分發揮研究生院的作用,芬蘭研究生院形成了兩種主要的類型,即“跨大學或跨主題型”和“大學內跨學科型”。前一種模式是將來自全國各地從事一個學科不同方面研究的學生和學術人員聚集在一起,專注于在已經建立的“卓越研究領域”進行研究,主要關注點是跟研究主題相關的,如人文藝術領域的國家語言研究生院和芬蘭歷史研究生院,社會科學領域的人權研究研究生院,自然科學領域的化學工程研究生院(該研究生院連接了四所大學的27個實驗室)。這種模型的延伸(特別是生物科學領域)能使群集多樣化并且在區域內相互作用?!按髮W內跨學科型”是將來自不同學科的學生召集到一個單獨的研究生院。該模型的主要關注點是對學生轉換技能的培養。[4]
二、博士生培養過程
(一)培養目標
為了解決芬蘭博士生教育中的問題,芬蘭在國家資格框架中明確提出了對博士生培養的要求。芬蘭國家資格框架有八個層級,副博士和博士學位處于資格框架的第八級[5](見表1)。
(二)學位申請
在之前的學習中,申請人的主科目成績必須達到優秀。在申請過程中,申請人首先要與導師一起完成個人學習計劃,并與申請書一同提交。這個計劃要包括指導計劃,導師和學生的責任和義務;研究、教學和資金計劃;工作計劃以及時間表,包括參加博士資格考試的時間以及公開答辯的計劃。在選取博士申請者時,學校通常要考慮以下情況:申請動機、學術經歷、研究計劃及可行性分析、優勢分析、碩士論文的等級以及學生背景的多樣性。獲得錄取的一個前提條件是至少有一名符合導師資格的教師愿意作為該申請者的導師。此外,申請者的研究領域應該與申請院系的專業領域相匹配。
(三)課程與教學
豐富的課程內容和合理的課程結構能夠給學生構筑一個科學的知識體系,鍛煉學生的發散思維和批判性思維,促進學生創新能力的形成。在芬蘭博士生教育階段,學生可以自主制定一套自己的學習計劃。芬蘭博士生教育的重心是論文寫作,課程學習和研討會是論文寫作的輔助工具。學校會為學生提供推薦的學習計劃內容(見表2),不同學生根據自己的研究計劃建構自己的課程體系,因此,博士生教育階段的課程通常具備高度的個性化,但這些課程中通常都會包括方法課及參加國際會議。[7]
1.課程類型
博士生課程的核心課程,即基礎學習,包括所學領域的專業課程、方法課,以及相關領域的跨學科課程。研究生院在開設專業課程的基礎上,還開設了博士生聯合學習項目,為期一年,課程層次既有初級課程也有高級課程,一般分為三類(見圖1)。此外,職業規劃、管理課、教學培訓課也是必修課程。由于教學技能也是博士生要學習的技能之一,學校會為博士生提供機會參加教學培訓,以獲得教學經驗。如果博士生的工作計劃中不包括教學,那么參與教學培訓的時間不能超過博士生年工作量的5%。這些課程結構要保證可實施性以及系統性,并且隨時應對新的需求。學生可以按照自己的學習背景和需要從這些課程中選擇一部分加入他們已有的課程中。為了更好地完成本專業的學習,學生可以選擇支撐性課程。例如,主專業是通信工程的學生,支撐性課程可以是數學、軟件工程、電子學、科學寫作以及科學的歷史等。
2.課程特色
研究生院課程的一個重要特點是開設由國內和國外大學及相關機構和企業聯合組織的強化課,通過這種強化的研究訓練降低博士生畢業時的年齡,促進他們在私企部門的就業,增進大學和研究所、企業之間的合作,推動有利于創新的教育。[8]
(1)不同大學聯合開設課程
電子通信與自動化研究生院(GETA)是芬蘭最大的研究生院,由五所大學聯合開設,目的是培養在芬蘭“研究與開發”及經濟發展中最重要領域(電子、通信及自動化)的研究人員。該研究生院的課程對全國博士生開放,課程主要由該領域的國內外專家開設,課程開設計劃由五所大學聯合商討(見表3)[9]。
生物制品科技博士生項目(PAPSAT)是由七所大學聯合開設的一個博士生項目,由芬蘭教育部和芬蘭科學院資助,主要對林產品進行研究和開發。PAPSAT和國內其他的研究生院、森林產品工業研究學院以及其他國際組織形成網絡,增加可選課程總量,其最重要合作伙伴包括阿爾托大學的電子通信與自動化研究生院,生物煉制研究生院,芬蘭技術研究中心研究生院[10]。學生可以自由地選擇任何成員大學和研究機構的不同課程,各成員大學和研究機構之間還會形成高效的實驗室網絡。[11]
(2)大學和企業聯合開設課程
傳統的研究員教育高度依賴獨立研究,研究生院的建立打破了完全依靠獨立研究的模式。除了大學外,企業也參與到博士生項目中。研究生院會與企業合作商討課程設置,企業為學生提供實際的知識和技能轉換的場所,并邀請客座講師為學生進行講座[12]。例如,GETA與諾基亞公司形成了有效的合作,PAPSAT與斯道拉?恩索集團等相關企業有著緊密的合作。
(3)豐富的跨學科課程及可遷移技能課程
為了適應迅速發展的跨學科研究,芬蘭博士階段增開了跨學科課程,并為學生提供可遷移技能課程,促進不同學科知識的碰撞,從而實現知識和技能的創新,如芬蘭圖爾庫大學與都柏林大學聯合開設的生物信息學課程,圖爾庫大學數學與計算機博士生項目開設技術科學與經濟學課程。芬蘭研究生院明確規定要對博士生進行可遷移技能的培訓,因此,可遷移技能課程是博士課程中必不可少的組成部分,并面向不同專業的所有博士生開設,包括各個方面的綜合技能的培訓,如論文寫作與展示技巧、人際交往溝通技巧、商業管理與創新技能等。
3.教學模式
芬蘭博士生教育的主要教學形式是小組會議、研討會以及國際會議。在國際會議中,學生有機會討論各自的研究興趣,還可以將自己的研究推廣到更廣泛的研究群體中。在這些教學形式中,學生可以得到資深學者以及同輩學者有建設性的反饋,并且可以獲得新的合作機會和網絡,這些經歷還可以幫助學生克服挑戰,如對研究職業的困惑、研究過程中的瓶頸,使學生變得更自信。
(四)導師指導方式
導師和學生的合作模式直接影響學生創新能力的形成。芬蘭博士生導師的作用主要是協助學生制定學習計劃,幫助學生融入學術圈;確定學生應該掌握的知識和技能,并對學生選課提出建議(如方法課);定期與學生見面,為學生提供指導和反饋,與學生一起更新學習計劃,引薦學生進入合適的研究小組,以幫助學生與其他研究人員及成果使用者之間建立合作網絡;每年對學生的研究進展進行匯報,幫助學生申請資助金。
博士生教育階段的導師制通常是隱含式的學徒制,一種是“學生-導師”組合,一種是研究團隊的形式。在自然科學研究領域,學生通常會積極參加導師的項目研究或者與其他資深研究員的討論。他們的論文寫作通常也是基于導師的研究項目、實驗室工作或者田野研究。通過研究項目的研究方法以及設備,學生可以接觸到共享的知識、資源以及研究團隊的技能。在芬蘭,每名博士生至少有一位導師,如果一名學生有幾位導師,那么每位導師的職責要在監管計劃中明確規定。由于芬蘭博士階段課程和教學的跨學科性特點,一些項目的學生會由兩個不同學科的導師聯合監管;與企業有緊密聯系的博士生項目通常還會被分配企業導師。導師每年要對博士生的個人計劃進行檢查評估。學生每年要遞交最新的研究計劃以及進展報告,然后與導師組進行討論。博士生項目委員會負責組織每年的評審,該報告內容(不評分數)將會記錄在學生注冊材料中,以保證該學生學籍處于正常狀態。如果導師監管或者論文出了問題,首先應該聯系的是協調人員以及博士生項目委員會。除了每年的評審報告,博士論文的進展也會接受論文顧問委員會的檢查。該委員會由外部專家組成,并會定期開展檢查工作,每個院系可能還會有自己的監管機制。
學校對導師監管過程中出現的問題設置了詳細的解決程序。為了對導師進行監督,學校通常會成立監管小組,監管小組成員通常是導師團隊以外的教師,如來自其他學校、企業以及研究機構的相關人員,而且研究生院會對導師進行培訓。
(五)考核評價
博士階段的考核包括博士資格考試(Prelims)、每年召開一次的委員會會議(Committee Meeting)評審以及論文的公開答辯(Public Defense of Dissertation)。每年召開的委員會會議是對學生的科研和畢業論文進度及存在的問題進行審核,每次會議必須提交一份審核報告(見表4)。[13]
芬蘭博士生培養的質量保證是導師和相關教職員工的主要責任,而這個過程主要的關注點是學術論文的評審。論文寫作是培養和體現學生創新能力的重要指標,嚴格、科學的評價標準和過程才能促使高質量論文的形成。芬蘭國務委員會(Council of State)的法令對博士論文形式提出了總的要求。在正式答辯前首先要進行預審核,預審核前監管小組或者研究生院內部(博士生教育委員會或者本專業教授小組)要保證預審核所需的論文稿件已經準備好。預審核員必須是講師級別以上的獨立專家,本校本專業的研究員不能擔任預審核員,監管小組成員中具有答辯論文監管任務的或者其他具有利益沖突的人員都不能擔任預審核員。在公開答辯期間,參加答辯的人員包括院(系)邀請的其他大學相關領域的教師和博士生。在公開答辯時,參會者可以對任何問題提出質疑,表達自己的觀點。[14]
三、結語
芬蘭博士階段創新人才培養的核心是建立了基于網絡模式的研究生院制。研究生院與科技園、研究型小型公司、芬蘭支柱產業及其相關研究中心、國家技術中心、芬蘭科學院、芬蘭技術研究中心、國內外高校等建立了廣泛的聯系,為培養模式環節中知識的轉換和創造搭建了橋梁。在該制度的作用下,培養模式體現了“跨學校”“跨學科”“產-學-研相結合”的特點,為博士生整合了學科最優秀的師資和先進的實驗設備,設置了以培養“獨立科研能力”和“可遷移能力”為核心的課程體系,從而促進博士生創新能力的生成。
參考文獻:
[1]芬蘭研究[EB/OL].http:// research. fi/en/resources/researcher_Training, 2013-05-12.
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[8]anisation of the Education System inFinland2009/2010[R].Brussel: European Commission,2009:116.
關鍵詞:會計信息 披露 質量 誠信缺失 披露測量
一、上市公司內部會計信息披露現狀和問題
(一)我國會計信息披露存在不真實的現象。會計信息的呈現缺失主要表現在以下幾個方面:通過虛假宣傳和包裝上市的手段,騙取相關部門的材料審批和投資者的信任。這類上市公司通過宣傳材料和招股說明等對本公司的盈利情況進行虛假宣傳,對公司的利潤情況進行夸大。這種現象導致投資者盲目投資最終血本無歸。另外,還有一些上市公司通過對中期報告和年度報告的披露刻意的夸大或改變客^事實,甚至對公司的利潤率進行虛報和作假,通過這些手段對投資者進行誤導,在募集資金的同時卻給廣大投資者造成了巨大的損失。
(二)我國會計信息披露存在不及時的現象。根據我國有關規定和法律法規,上市公司在進行會計信息的披露時,必須及時、有效,這樣規定的目的是保護廣大的股市投資者的權益。舉例說明,我國的銀鴿股市上市公司在購買銀廣夏的股票時,投資金額超過上億元,但是如此重大的購買項目并沒有及時地對外界進行信息披露。舉例說明的例子,雖然后來受到我國股市證監會的強烈譴責和相關制裁,但是相關責任人并沒有得到懲罰,股市的利益卻受到了很大的影響,對投資者的投資也做造成了惡劣的影響,此外還對公司的形象產生了不利的影響。
(三)我國會計信息披露形式和內容不充分。上市公司在進行信息披露時,主要包括會計信息披露和非會計信息披露了部分。為了滿足我國投資者對投資多樣化的日益增長的需求,針對我國上市公司目前信息披露的現狀進行分析,發現我國會計信息披露不充分主要表現在以下幾個方面。
1.研究與開發信息披露不充分。目前我國對研究和開發信息披露的強制性并沒有專門的相關規定,但對上市公司的相關研究開發活動進行監管,使其投資表格和利潤表格的相關費用并沒有被要求展示,因此幾乎所有的上市公司也并沒有主動在年度報告中披露公司的研究和開發相關費用。
2.對重大的投資項目信息披露不充分。上市公司投資決策的成功與否對企業的未來發展成敗與否起到了至關重要的作用,失誤和錯誤的投資向項目有可能導致企業瞬間傾家蕩產。我國的上市公司在對項目進行投資時,在資產的附件表中的在建工程資產、固定資產和長期投資資產等項目并沒有進行相關的信息披露。
(四)我國上市公司會計信息披露的成本較高。同傳統的會計工作相比,在進行我國會計信息披露的過程中,新增加了很多成本,這些成本主要包括人工成本、資源成本、環境成本以及國家的相關補貼和實施過程中的效益損失。所以,上市公司若想履行會計信息披露過程,就必須著重強調社會成本和社會效益的承擔解決問題。
二、上市公司會計信息披露存在問題原因
從我國目前上市公司存在的信息披露等相關問題角度進行分析可以發現,影響的因素是多樣而廣泛的。本論文從上市公司本身、會計政策、信息披露的數量和質量、信息披露的規范、審計質量和監管力度等方面,對存在問題的原因進行分析。
(一)我國上市公司跨級信息披露監管存在問題。當前我國的法人治理結構并不健全,通過股東進行控制通常會出現一家獨大的現象,而且這種現象屢禁不止。由于公司董事會缺少相關部門的監督和強力約束,所以董事會對信息會計的披露內容隨意更改,甚至出現通過配合莊家進行炒作獲利的不法行為。典型的案例是2008年,當網絡股票成為市場投資的熱點之后,一些上市公司為了通過股市的波動盈利,虛假公告和信息。當這個投資熱點逐漸降溫之后,這些投資事項也并沒有真正實現資金注入,而且公司也未對之前的虛假信息進行任何解釋和說明。
(二)我國上市公司會計信息披露意識不強?!案母镏小I鲜泄緯嬓畔⑴稇⒅厮枷胗^念的更新和重塑”。但是根據目前調查結果來看,現代化市場經濟中各上市公司會計信息披露意識非常薄弱,會計信息披露制度幾乎不存在。我國上市公司中,沒有樹立會計信息披露意識是財務責任的重要組成部分的一是,尤其在會計信息披露中可以發揮重要的作用,是我國上市公司會計信息披露過程中出現意識淡薄的一個重要原因。
三、基于公司治理視角的解決對策
解決上市公司在會計信息披露中存在的問題,需要社會各界的共同努力。主要包括政府和相關服務、監管部門,同公司有業務往來的其他公司和公司本身提出解決方法和對策三個方面。本論文從公司自身的角度展開對這個問題的研究,并基于公司治理的角度提出解決方法和方案。基于公司治理的方法和措施主要包括以下三個方面:
關鍵詞:資本項目開放,收益,條件
資本項目開放主要是指不對資本跨國界交易進行直接或對其采取可能影響其交易成本的相關措施。免費論文參考網。[1]對于一國而言,實行資本項目開放可以帶來一系列的收益,但是這些收益的獲得也要求一國在經濟上具備相應的條件。
一、經濟增長效應
經濟增長有兩大源泉,一是資本存量的增加,一是全要素生產率的提高,而金融開放對二者皆有好處,且對后者的影響更大。
(一)資本存量增加方面
發展中國家普遍存在的資本不足的現象,制約了該國經濟的發展。免費論文參考網。具體來看,在資本供給上,低收入導致了低儲蓄,進而導致資本形成不足,而資本的缺乏又導致了生產上的低效率,這又加劇了低收入的境況;從資本需求來看,低收入使得市場購買力水平較低,市場狹小,這就降低了對投資的吸引力度,資本進一步缺乏,同樣帶來低效率與低收入??梢姡瑹o論是從資本供給還是需求角度來說,資本不足都形成了惡性循環,嚴重地阻礙了經濟的發展。而通過資本項目開放,可以將本國置于世界大市場中,充分利用國際資本為本國經濟發展服務,資本的增加將提高生產效率,提高收入水平,同時提高購買力與儲蓄能力,從而打破了其中的循環機制,并將經濟引入增長軌道。
但需要指出的是,開放并不一定可以帶來持續的增長,正如Marcel Fratzscher和Matthieu Bussiere在Financial Openness And Growth Short-run Gain, Long-run Pain一文中所指出的那樣:資本項目開放所帶來的影響會隨著時間的推進而發生變化,在短期一國傾向于獲得,但在中長期與長期卻不會加快發展的速度甚至是會出現發展倒退。而短期收益的取得往往是通過投資熱潮、投資組合以及債務流入來實現的。這在東南亞金融危機的案例中也有很深刻的體現,因此在討論資本項目開放的經濟增長效應時我們還必須討論兩個問題:一是開放是否一定會帶來資本流入;二是資本是否一定會流向生產領域。
1.資本項目開放條件
為避免開放使原本已經發展受制的經濟雪上加霜,一國在開放資本項目以前就必須做好以下準備:
(1)消除高通貨膨脹,保持長期的物價水平穩定。高通貨膨脹帶來物價水平上漲,會使幣值高估,帶來經常項目的逆差,形成貶值預期,會造成外匯市場上的恐慌性拋售,使資本大量流出。
(2)保持國際收支相對平衡。經常項目逆差是不可持續的,資本流入對逆差的彌補是短期的,長期資本會大量流出,帶來匯率下降。
(3)保持財政收支相對平衡。財政赤字與貿易赤字是相互關聯的,
也就是說,一國不能在經常項目存在大量逆差的時候采取資本項目開放的策略,因為逆差最終都將導致資本外逃,而難以維持經常項目的平衡與經濟的發展。所以,穩定的、平衡的宏觀經濟,是資本流入的前提。
2.資本流入領域
為保證資本流入大部分投入到生產領域,避免資本過度流入投機性領域,可以通過兩種方式來實現:一是采用FDI的方式引進資本,使資本能更順利地流向實體經濟的生產領域。二是加強新項目的開發,使實體經濟的投資更具有吸引力。因此,這也就需要一國在實體經濟方面也做好相應的準備。
二、改革激勵效應
即使一個國家并不需要外國資本來融資,金融開放也可以帶來一些“附加利益”,例如,促進國內金融市場的發展,擴大股市規模與流動性等。免費論文參考網。即金融開放主要通過以下三個方面發揮激勵作用。
1.首先,對銀行服務方面。資本項目開放之后,本國的資本市場和國際資本市場連為一體。本國銀行將在與國際銀行競爭的同時提高管理水平、風險識別和控制能力,縮小和國際水平之間的差距。同時通過銀行股權轉讓的形勢,讓外資參與到國內銀行的運營管理之中,不但可以帶來先進的管理理念,還可國內銀行的資本結構更加趨于合理。
2.其次,對證券市場而言,資金規模的擴大可以有效地促進市場的發展。投機性操作盯準的是市場的缺陷和監管的漏洞,一旦這些投機操作引發了市場危機與風險,也就充分地暴露出了證券市場上的問題,而這些問題的暴露與解決也有利于整個市場的完善,并可以促進監管的發展。
3.最后,對企業來說,資本可能會以FDI的形式流入,這樣就可以為本土企業帶來新的技術、管理理念以及治理機制。
但實踐證明,并非所有發展中國家都熱衷于對外開放金融。因為,只有在一個國家經濟發展水平與制度建設都達到一定高度時,這種長期的附帶收益才能顯現出來。結合理論以及他國的開放經驗可知,中國目前還并沒有完全具備資本項目開放的條件。
第一,中國目前商業銀行體系存在的問題。中國商業銀行通過近些年的改革,有了十足的進步,但是到目前為止,仍處于政府的隱性擔保之下,這種情況很容易引發銀行的道德風險。開放后銀行會過度借貸,可能引發債務危機。
第二,利率未實行市場化改革。發展中國家的利率管制導致了金融市場的不完全和資源配置的扭曲,大量的中小企業被排斥在有組織的金融市場之外,本來就稀缺的資本流向了一些擁有“特權”而又不擁有良好的投資機會的階層,致使資本與良好的投資機會相分離。而這些國家的通貨膨脹率一般較高, 實際利率常為負值, 這就進一步打擊了居民儲蓄的積極性, 使得資本的積累緩慢。中國目前的利率仍沒有擺脫政府的控制,實行的是“兩條線”的利率制度;同時,從我國利率的歷史數據來看,近年來很多時候我國的利率水平我負值,這種情況貿然開放,可能會造成資本的大量流出。
第三,匯率形成機制問題。封閉的金融環境下,中國匯率的形成機制必定不完善,當前的匯率水平可能無法真實反映人民幣的供求狀況。
三、政策警示效應
資本項目開放后,由于政府政策更多關注政治上或當前短期的目標,一個國家財政政策與貨幣政策的微小變動都有可能引起資本市場上的大變動,從而對宏觀經濟波動造成影響。在此情況下,當局必須謹慎使用宏觀調控政策以避免資本市場引發可能出現的危機。
綜上所述,資本開放會給一國帶來經濟增長效應,改革激勵效應和政策警示效應,但由于資本的強流動性,強敏感性的特點,開放潛在著巨大的經濟波動風險。發展中國家應綜合考慮自身經濟發展情況,謹慎作出是否開放資本項目的決策。
參考文獻
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[1] 李愛迪:《中國資本項目開放研究》
蔣堯明教授,男,1965年6月出生,浙江上虞人,江西財經大學會計學院院長,會計學專業博士研究生導師,經濟學博士,中國會計學會財務成本分會常務理事,江西省高校中青年會計學學科帶頭人,并入選江西省新世紀“百千萬”人才工程。蔣堯明教授任教以來,一直從事高校的教學與研究工作,主要研究方向為會計理論與方法、審計理論與方法。共發表專業論文80余篇,其中在《會計研究》、《審計研究》9篇,CSSCI刊物60多篇,被《新華文摘》、《全國高校文科學報文摘》、《人大復印報刊資料》等刊物轉載20多篇;出版專著6部,主持國家級、省部級重點課題及一般課題10余項,曾獲江西省社科優秀成果獎、江西省高校人文社科研究優秀成果獎、江西省青年社科優秀成果獎、中國會計學會優秀成果獎等。近幾年來,一直在跟蹤研究證券市場會計信息披露及監管問題,并初步形成了自己的研究特色。
1. 對上市公司財務報告披露的民事責任進行了開拓性研究。本研究方向把會計學與法學這兩大學科有機地融合起來,對上市公司財務報告虛假陳述民事責任的基本理論問題――如財務報告的“真實性”,虛假陳述的界定,財務預測信息的民事責任等進行了深入的研究。曾先后在《會計研究》上發表了“上市公司會計信息產品民事賠償責任研究”(該文獲2004年中國會計學會優秀論文二等獎)、“上市公司會計信息披露的真實性與虛假陳述研究”、“有效需求主體的缺失與會計信息失真”等論文。同時,還主持了財政部2003年重點會計科研課題《上市公司會計信息虛假陳述民事責任研究》,并出版專著《上市公司會計信息虛假陳述民事責任研究》。
2. 對質量會計進行了創新性研究。質量會計是20世紀80年代興起的應用性邊緣學科,在質量和效益已成為經濟發展的決定性因素的今天,質量會計學理論對提高企業質量經濟效益具有方法論上的意義;同時,質量會計學理論對財務會計理論特別是成本理論在許多方面有借鑒意義。蔣堯明教授從上世紀80年代末期開始潛心研究該問題,對質量損失、質量收入、質量損益、質量會計分析、質量會計報告、質量會計管理等內容進行了創新性研究,共發表相關的學術論文近20篇,其中有8篇論文被《全國高校文科學報文摘》、《人大復印報刊資料》轉載。專著《質量會計學》是目前國內比較全面、系統地闡述質量會計學理論的著作,2000年獲江西省第九屆社科優秀成果二等獎。
3. 致力于國有企業戰略管理會計的研究。蔣堯明教授共同主持的教育部人文社科研究“九五”規劃項目《國有企業戰略性改組中財會問題研究》(2000年5月由立信會計出版社出版)、江西省社科“十五”規劃項目《國有企業戰略管理會計研究》(2001年11月由中國經濟出版社出版)以及發表的相關論文,針對我國國有企業的現狀及未來改革方向,準確、分析把握戰略管理會計理論的發展趨勢,把兩者緊密結合起來,建立起能真正滿足國有企業現實及未來發展需要的戰略管理會計理論體系和方法體系,對國有企業戰略管理,特別是價值管理具有現實的指導意義,對管理會計學科建設也具有積極的作用。
4. 著力于對會計基本理論問題,特別是會計信息質量保證體系的系統研究。2004年獲江西社會科學研究文庫出版基金資助,由江西人民出版社出版的專著《會計信息質量保證體系研究》,對會計學的理論屬性、會計信息的質量及其特征、會計信息的商品本質、會計信息的“真實性”及其失真、會計信息的質量保證等會計基本理論問題進行了系統研究,提出了一系列有別于傳統理論的新觀點、新思維,為豐富會計理論作出了貢獻。
【關鍵詞】建筑工程質量管理措施
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程管理問題現狀
1、工程質量意識淡薄,將利潤的獲取作為管理目的,出發點不正、立足點不對
從當下的建設氛圍繞中可看出,大多數建筑承包商普遍存在質量意識淡薄、惡意偷工減料等現象,其操作目的是為了賺取更大的利潤,因此,導致出現了質量下滑甚至豆腐渣工程大量涌現的現象。從這個方面進行分析,我們可以作這樣的推測,有時建筑工程中上頻頻出現質量問題,并不是因為承包商的管理能力低下或是專業技能差,而是由于其自身的質量意識淡薄,出發點不端正,立足占不對,將工程的利潤作為管理的主要目的。正因為如此,個別工程項目的項目部在工程動工建設時往往沒有配備足夠的技術和管理人員,沒有建立真正有效的現場施工質量保證體系,更有甚者,有的承包單位還擅自改動設計,不按設計和規范來組織施工。建筑工程施工現場障礙多,往往施工條件差,施工環境也較為復雜,加上部分施工單位的現場技術人員施工經驗缺乏等等這些,都將直接導致施工組織不合理和現場施工質量控制混亂等后果出現,給工程管理帶來致命隱患。
2、監管職能機構不健全,未能真正起到良好的監管效果
在建筑工程質量監管體系中,對工程質量的監管,單單依靠施工單位的自檢是遠遠不夠的。在幾方角色定位中,最為重要亦最為直接的還得依靠業主聘請的監理機構進行監管。由于監理工作的特點決定了現場監理人員要具備專業水平高、管理能力強、品行良好等綜合素質,假如其中某一個方面存在欠缺,那么,在實際的工程管理工作中就很容易出現質量問題。然而在現階段,監理行業存在著一個令人憂慮的弊端,就是目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加,監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈,這些不穩定的因素,使得大多數中、小型監理單位在現場監理機構的投入管理上無法按照常規要求設置,有些監理現場甚至嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段。對監理單位而言,常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件,也是監理機構對工程質量進行有效控制的重要一項。
二、做好建筑工程質量管理的具體措施
1、應與時俱進,結合實際建立切實可行的工程管理體系
近年來,在我國建筑工程管理工作中,由于國內管理理論和經驗的缺乏,導致了我國建筑工程管理思路體系始終難以全面確立。建筑工程管理思路體系的建立是一個專業性十分強的問題,必須由資深的建筑學科專家和具有豐富工作經驗的管理人員共同來組織實施,才能最終實現。在建筑工程管理思路體系建立的過程中,首先要充分借鑒和學習國內外建筑行業先進的管理經驗和理論,還要積極吸取世界上先進的建筑工程管理思路與方法,并對各方面資料加以綜合和整理,以實現建立一套符合當代中國建筑行業實際情況的工程管理思路體系。只有以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障,才能確保我國建筑工程管理工作的有序進行。
2、嚴格控制建筑材料質量
建筑工程施工材料的確定,需要施工方安排具有專業技術的人員開展著一項工作,在選購建材的過程中,要以“資金消耗低、利用價值高、材料質量過硬”為指導思想,對于材料供應商貨比三家,審查其資質和產品合格證書等材料,根據需要可以對所供應材料進行抽樣檢查,最終選取符合工程建設的材料。
3、提高工程圖紙設計質量
施工圖紙設計是工程建設的基礎,圖紙設計的好壞直接影響到工程的整體質量。要選拔資質相應的設計單位,積極推行施工圖設計文件審查,從源頭上面消除設計出現質量問題。審查的重點應在于施工圖設計是否存在違反國家強制性標準條文,設計方面是否存在安全隱患、損害公眾利益。設計交底前,施工單位、監理把問題匯總,在設計交底時把圖紙中存在的問題盡可能的找出來、解決掉;對于一些設計不完善的工程,要把這些問題提出來,寫成書面材料,詳細說明這些問題的存在對工程造成的負面影響,完善設計,為施工鋪平道路。
4、從施工方面進行質量控制
健全施工單位管理體系、質保體系、技術管理體系。管理健全是施工單位能夠干好工程的基礎和保障,也是保證工程質量的主要手段。具體內容包括:質量管理、技術管理和質量保證的組織機構:質量管理、技術管理制度:專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。審核施工方案是否可行、完善、切合實際。具體內容應包括:分部分項工程的施工技術規范要明確;施工的程序、步驟,安裝部分須與土建的進度結合起來安排,總共有多少工作量,一步步如何展開須表述清楚:人員、器具的配置,其中管理部分要明確各崗位人員名單及職責;工程質量、進度的保障措施:安全保障措施等。施工方案要成為真正能夠指導施工的一個文件。提高施工企業的綜合素質。提高管理人員的技術素質,改進施工操作工藝,加強施工技術人員對規范、規程的學習,認真組織施工,減少因施工不當造成的質量問題。
5、質量管理措施要有可操作性
控制工程的質量,除了采取科學合理的施工組織措施和質量控制方案之外,還要發揮施工技術人員的主觀能動性,實行質量獎懲不是目的而是質量創優的手段,通過獎懲措施制定和執行,能夠樹立和培提高施工技術人員的質量意識,同時也起到了一定的鞭策和警示作用。提出改進意見,互相交流在質量管理方面的經驗,對監理、項目部、作業班組直至具體質保人員實行獎、罰措施。
6、堅持施工操作規程嚴格執行技術交底制度
操作規程是根據設計要求、施工技術規范、施工條件、施工方法和工人的先進操作經驗制定出來的,是施工技術客觀規律的反映。嚴格遵守操作規程,是保證工程質量、進一步提高職工施工技術水平的一個重要步驟。因此,施工單位必須組織工人認真學習有關操作規程,使之貫徹干施工全過程。此外,還要作好技術交底工作。通過技術交底,可以使職工了解工程的設計意圖,明確施工方法、質量標準和操作技術,便于他們按圖紙的要求進行施工。
7、實施嚴格的檢驗和獎懲制度
首先要明確施工質量標準。施工圖、設計說明及設計變更、國家頒發的工程質量檢驗評定標準和工程施工及驗收規范均為工程質量所應達到的標準。施工單位對質量標準要一絲不茍地嚴格執行,做到每道工序均嚴格把關,完工后認真自檢。在施工過程中,不得偷工減料。對于工程質量搞得好的單位和個人,要給予精神和物資獎勵;而對工程質量差的,則必須責成其返工、修補,以至給予行政或經濟處罰,做到獎懲分明。
【參考文獻】
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[2]劉君和 淺析建筑工程質量管理[期刊論文]-中小企業管理與科技2009(7)
[3]程慧瑜 淺談建筑工程施工質量管理[期刊論文]-中小企業管理與科技2009(27)
[4]李慧基 項目工程成本管理的幾點有效辦法[期刊論文]-廣東建材2007(9)
論文摘要:“要想富,先修路”,一句簡單的口號高度概括了建設交通樞紐的重要性,隨著經濟建設的發展和商品社會的需求,高速公路作為交通樞紐的高極工程,在我國正處于高速發展的擴張期,作為一個國家的基礎設施,它功能質量是否有保障、配套設施是否夠全面,直接關系著民生、經濟的安全與發展,如何有效的控制和管理高速公路施工項目成本,修建高標準、高質量的高速公路,是每一名建造者應該思考的問題。
高速公路作為施工規模宏大、專業技術復雜、協助部門眾多、工作分工極細的大型建設項目,從工程開始施工直到工程竣工驗收,整個過程不僅需要先進的技術、專業的團隊,更需要科學化、現代化的管理理念和水平。作為施工方來說,完成一項工程的目標就是希望能夠做到施工周期短、工程質量高、成本投入低、利潤回報大。但是,縱觀我國建筑業業內形勢,由于高速公路路基工程項目利潤越來越透明,市場競爭越來越厲害,高速公路路基工程施工方的利潤點越來越低。如何正確處理好工程進度、工程質量與投入成本的關系,使工程達到相關的建設標準,施工方的利益回報能夠達到最大化,筆者作為施工項目的從業者,結合自己的工作實踐,談談自己的看法:
工程施工項目成本管理存在的問題:
成本管理的意識比較滯后:
成本管理意識就是指控制成本,想盡一切辦法使投入成本降低到最低水平并始終保持在最低水平。每個施工建設團隊都有自己的成本管理方法,但是,由于形勢的發展,各行業都進入“微利時代”,團隊成本管理的意識也應不斷優化。打個比方,有很多施工單位公司資質很高,公司內部也有著一批專業很強的管理人員。但是由于公司管理層成本管理的意識比較滯后,在具體的某一路段的施工籌備中,對于一些技術含量相對較低的局部建設工作,往往臨時雇傭一批沒有專業技術的工作人員,為了所謂的“趕工期”、“節約成本”,不能很好的對這些臨時工作人員進行前期專業技術培訓,工作人員對施工方法不能很好的掌握,導致工作中工具的損耗加劇,窩工、怠工的現象時有發生。
成本管理方法和手段比較落后:
許多施工單位的項目成本管理僅僅是簡單的前期成本分析,工程竣工后的成本核算,對施工前的成本預測和決策缺乏科學、系統的前期工作,不能細致的對施工中的成本控制進行考核。許多施工單位在成本管理中,對成本產生的原因不能夠刨根問底,對其分析也不夠全面、系統、科學。還有些施工單位由于監管不力,制定好的各項工作制度不能很好的落實,使的本有的管理方法和手段沒有發揮出其功效。
成本管理的具體實施缺乏整體規劃:
由于施工單位沒有及時的優化成本管理意識,受到傳統觀念的制約,在實施具體的成本管理活動中,其內容不夠全面、細致,只注重對施工工程的管控,對整個工程的施工、驗收、回訪、保險等缺乏成本管理。
合同管理中存在紕漏:
一些施工單位在合同管理方面缺乏專業的人才,合同意識淡薄,沒有重視合同中的法律性質,合同的簽訂和管理缺乏科學性和制度性。由于行業競爭日益激烈,承包商為了迎合業主,忽視了合同的法律性質、合同的科學審查和風險分析評估,在施工合同的簽訂時就埋下了許多合同風險。導致在施工過程中,出現問題后不能按依照合同規定辦事,造成了很多不必要的麻煩和糾紛。合同管理中缺乏專業的人才,缺乏有效的合同跟蹤管理制度和具體的實施方案。
那如何加強在高速公路路基工程施工項目成本的管理?筆者認為,應當從以下幾方面加強:
強化施工單位全體人員的成本管理意識
內在的意識形態決定外圍的行為方式。只有施工單位的全體人員時時處處想著控制好成本管理,才能讓口號落實在行動中,才能讓成本管理見成效。一方面,施工方管理層要統一思想,深刻認識的成本管理的重要性,做好全體施工人員的思想工作,在全體施工人員的心目中樹立起“控制成本就是獲得利潤”的觀點;一方面,管理層要意識到在細微處管理成本,把成本管理細化,做到要杜絕一根螺絲、一根鐵絲不必要損耗,從細微處入手。要把成本管理的觀念慢慢的變成全體施工人員的一種潛意識。
建立科學、完善的成本管理信息體系。
工程施工中的成本體現在方方面面,要想強化成本管理,提高成本優勢,促進單位效益,就必須建立科學、完善的成本管理信息體系。從管理層方針、政策、任務的下達,到各部門的領會、分析和部署,再到操作層的具體動作,都需要信息體系的準確傳遞和處理。建立和應用好完美成本管理信息體系,能夠有效的做到資源共享,高效的處理好施工過程中各個層面、各個部門遇到的問題,從而促進施工進度,保證施工進度,進而到達成本管理的目的。
成立專業的成本管理機構,制定成本管理制度,強化制度的執行力。
施工方一方面,應當成立專業的成本管理機構,制定科學的、有效的、可行的動態合同管理制度和操作制度;一方面,要加大監管力度,強化制度的執行力。正所謂“無規矩不成方圓”,有了制度,不能很好的去落實,規矩同樣也沒有意義。在制度的執行中,管理人員必須要做到賞罰分明、人人平等,做的好的要及時獎勵,存在問題的規定處罰,絕不能姑息養奸。
總而言在,高速公路路基工程施工項目成本管理是一項系統而繁瑣的工作,作為一名路基工程施工從業者,筆者希望所有的同行們能夠仁者見仁、智者見智,發揮主觀能動性,為自己所在企業的成本管理出謀劃策,更好的為我國的高速公路事業做貢獻。
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