時間:2022-05-23 20:53:18
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇老干部黨建范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
尊敬的各位老干部、老同志:很高興有機會與大家一起進行學習、交流和溝通,首先我向在座的各位老干部、老同志致以遲到的重陽祝福,祝同志們工作愉快、身體健康,合家幸福,事事如意。今天我想和大家共同探討的議題是“培育支柱興產業,全面推動社會經濟新跨越新發展”。下面,我將通過總結今年以來我縣產業化發展所取得的成績以及如何進一步深化對產業化發展的認識和貫徹落實十六屆五中全會精神,全面加快“十一五”期間縣域經濟發展步伐等方面與大家一起探討和研究,歡迎同志們提出寶貴的建設性意見,為加快全縣產業化發展步伐、構建和諧蓬安和建設全面小康社會集思廣益、獻計獻策。 二、堅持產業立縣,大力推進產業化建設進程,是推動縣域經濟健康快速發展的必由之路
縣域經濟要發展,產業是重要支撐,抓產業就是抓增收、抓發展、抓穩定。在市委三屆三次全委會和全市丘區經濟發展現場會上,省、市都明確指出了“實現丘陵欠發達地區經濟跨越式發展,必須突出產業支撐,狠抓產業化建設”的發展方向??h委十屆六次全委會、縣人代會也提出了“全力招商提速,大上項目加勁,做強產業升位”的新的經濟工作思路,圍繞這一工作思路,我們必須進一步深化對產業化發展和建設的認識,以觀念的大更新和思想的大解放迎接新一輪的新挑戰。
(一)產業化建設是經濟發展規律的客觀要求。產業化經營是生產力發展到一定階段的產物,也是客觀經濟規律發展的必然要求。所謂產業化經營,是指以企業為龍頭,以市場為導向,以利益為紐帶,以多個經濟組織構建的完整產業鏈條,通過實行專業化生產、區域化布局和一體化經營以及社會化服務,從而把產前、產中、產后融為一體,把農工貿融為一體。以農業產業化的發展為例,以后,隨著農村經營體制的改革(),農產品市場的發育、農村勞動力的轉移、農業生產力的水平提高和農村二、三產業的發展,實現了傳統農業向現代農業的轉化。其中,農業產業化經營成為這個偉大變革的催化劑,通過農業產業化建設,實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營,促進了農業生產的科學化、規模化以及農業生產商品化和農村商品經濟的發展,帶動了農村區域經濟發展,增強了農業自我積累、自我調節、自我發展的能力,也有力推動了城鎮化、工業化的發展進程。國內外發達地區的產業化經營實踐證明,產業化經營能夠有效發揮一體化經營的協同效應和運用共同體的經濟利益分配機制,克服小生產與大市場、大流通的矛盾,并最終推動產權制度、利益機制等深層次的改革和創新,促進國家宏觀調控體系和市場運行規則的建立和健全,有利于進一步深化和完善經濟體制改革,推動經濟建設的健康快速發展。同時,隨著經濟全球化、商品化和社會化發展進程的進一步加快,尤其是中國加入wto以后,國外的優勢產品進入中國市場對國內產品造成沖擊,激烈的競爭壓力與日俱增,世貿組織的游戲規則也對我國出口產品的質量、規格和標準化等方面提出很高的要求,這一點,在農產品和汽車行業表現尤為突出。很顯然,以前的小商品、小市場經營方式有不能再適應國內外市場需求,規?;?、集約化經營才是應對激烈競爭的最佳形式。作為國民經濟重要組成部分的縣域經濟,有效排除傳統體制的障礙,突破小規模經營的“瓶頸”制約,積極探索符合縣情的產業化發展之路,切實增強縣域經濟發展活力,是當前和今后一個時期經濟工作的重中之重。
(二)實踐證明,產業化建設為經濟發展帶來了巨大的推動力。 2.從欠發達地區的實踐來看。以合川為例,合川市與蓬安同屬西部欠發達地區。近年以來,他們按照“布局區域化、產業特色化、生產規?;?、質量標準化、加工一體化”的農業產業化經營模式,培育出優質肉豬、水果、蠶桑、水產、蔬菜、葛根及中藥材等幾大特色產業,全市龍頭企業12xxxx,其中,合川市級龍頭企業1xxxx,×××級龍頭企業xxxx,國家級龍頭企業xxxx。2004年,合川市2004年gdp達123.5億元,人均gdp800xxxx元,三次產業比為21:41:38,在中國西部縣域經濟100強評比中居第4位。正是產業化經營的成效斐然,使合川的縣域經濟發展創造了速度和效益上的奇跡。
(三)產業化經營是徹底改變我縣經濟發展滯后局面的必然選擇。客觀審視縣情,我們在經濟發展和產業化建設的速度、規模、質量、效益方面都存在不容忽視的差距。主要表現在:一是經濟總量偏小,整體實力不強。與兄弟縣市相比,我縣經濟總量仍然不大,人均占有量低,在全市排位靠后;二是結構性矛盾突出。雖然我縣經濟結構從“一、二、三”結構調整為了“二、三、一”結構,但城鄉二元經濟結構仍然存在。三是產業化發展緩慢。我縣工業企業總體看來規模小,輻射帶動能力不強,產業支撐脆弱,個別企業的裝備水平還較差,企業管理參差不齊。四是農民增收乏力。目前,傳統農業可以說已經走到“盡頭”,對促進農民增收的作用十分有限;由于產業化建設的滯后,農民增收十分困難。農民收入增長的緩慢,不僅制約了三產業的發展速度,也制約了農民向市民的轉移步伐,影響了工業化和城鎮化水平的提高。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高,財稅工作發展不平衡,財政收入增長緩慢,政策性減收因素較多,剛性支出增大,收支矛盾突出。以上種種問題的存在,從根本上來說是我縣產業化建設進程緩慢,產業化水平低下,尚未真正形成強有力的支柱產業,導致縣域經濟自我積累、自我發展的能力嚴重不足。要加快蓬×××域經濟發展,實現新一輪的新發展、新跨越,我們必須正視現狀,直面差距,牢固樹立抓產業就是抓增收、抓發展、抓穩定的觀點,進一步增強責任感和緊迫感,搶抓機遇,乘勢而上,加快推進產業化建設,加快縣域經濟轉型步伐。
三、推進產業化建設進程必須著力解決的幾個問題
加快蓬安經濟發展速度,提高經濟增長質量,必須堅持走產業化之路。我們只有緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“工業立支柱,農業興產業,三產上臺階,城市升形象,黨建出成果”的發展思路,實施產業帶動和產業升級戰略,才能更好地統籌城鄉發展,打破城鄉二元結構,實現蓬安經濟新跨越。這里,首先要解決以下幾方面的問題。
一是著力解決發展觀念的問題。要全面理解產業化的深刻內涵,樹立現代產業理念。我們許多同志過去對產業化的理解是膚淺的,認為栽一片果樹,辦幾個養殖場,就是在搞產業化。這種錯誤理念一直延續了許多年,一直左右著不少人的思路和工作,一直阻礙著產業的進步與經濟的發展。一個完整的產業,它涵蓋有原料生產、產品加工、市場銷售、科技服務等多個關聯性產業,是一個完整的產業集群。比如蓬安發展生豬產業,它就包括有生豬良繁、養殖、飼料加工、肉食品加工,皮、毛等附屬品加工,獸藥生產等多個產業,構成了一個完整的產業經濟鏈條,這才算是完整的產業化。因此,現代產業理念就是要樹立大產業的思想,要把農業看成一項包括工、商、建、運、科、教、文、衛的大產業,既要讓企業包含其他產業,又讓其它產業包含農業,不能自我封閉、相互封閉,不能自絕于其它產業;要樹立大開放的思想,從根本上打破產業封閉,實行產業互通,以此帶動城鄉互通、內外互通,所有制互通,產銷互通,搞活經濟,加快經濟社會全面發展;要樹立大聯結的思想,在傳統分工分業的基礎上,要堅持農業、工業、商業擰合在一起,相互促進,共同發展。
二是著力解決發展方向的問題。產業化建設是縣域經濟發展的強大動力,蓬安要發展產業化,必須立足縣情,找準發展方向,培育產業支撐,構建產業集群,促進縣內產業戰略性調整和全面升級。其一,必須抓住農業產業戰略轉型的方向。要加快技術基礎轉型步伐,既要發揮傳統技術的優勢,又要用現代科學技術改造武裝農業產業,大大增加農業產業的技術含量,尤其要改善農產品品質,提高勞動生產率和土地產出率;要加快產業結構轉型步伐,改變目前低層次的產業結構和自給自足的自然經濟與封閉的小市場,把千家萬戶的小生產引向千變萬化的大市場;要加快產業組織轉型步伐,通過專業性產業組織分工協作,去完成農業產業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節,提高產業的組織化程度和市場競爭能力,形成規模效益。其二,必須抓住城鄉社會轉型的方向。當前,我縣一家一戶的細小規模經營,貧弱的經濟和不便的交通,阻礙著農村現代社會形態的轉變,解決這一問題的根本途徑是實行城鄉互動,用產業化促進工業化,用工業化促進農村城市化,逐步改進農村的社會意識和社會結構,把農村演變到現代社會形態中來。其三,必須抓住農民身份轉型的方向。要改變農民“臉朝黃土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意識,樹立農業產業工人和產業業主新理念,讓每個農戶都能自覺成為市場的主體,在市場經濟的價值規律作用下尋求自我解放和發展;要組織引導發展千家萬戶的農戶有序、合理地參與既定產業項目開發、產業生產、加工、銷售,從土地上走向激烈的競爭市場。
三是著力解決產業支撐的問題。要培育產業支撐,必須從產業化的“三要素”(即主導產業、龍頭企業和生產基地)著手。一要加快主導產業建設。今年開年以來,縣委、縣政府深思熟慮,從本地實際出發,根據資源優勢和市場需求,本著相對集中、規模經營的原則,確立了生豬業、水果業、蠶桑業、薯業、電力業、冶金業、機械業、食品加工業等多個產業,通過招商引資,使荷田、七環、天杰普華等大企業落戶蓬安,與原有的齊祥、金壇電化、海峽絲綢、賽克斯、巨農實業等引進企業,構建了蓬安產業集群,使我縣產業化真正取得了實質性進展和有效突破。這些產業有較好的國內外市場需求,具備區域優勢的自然資源,能夠有效形成生產的規模化和系列化,產業關聯效應較大,能帶動和扶持我縣大批農戶、多個行業的加入,有利于推動縣域經濟的發展。因此,各級各地各部門必須圍繞主導產業定規劃、定目標、定任務、定工作思路,在政策上優先支持,在項目上優先安排,在資金上優先扶持,在信貸上優先發放,全方位做大做強主導產業。二要著力培育龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起中心環節作用,企業經營的好壞、實力的強弱、帶動能力的大小決定著產業化經營發展的規模、穩定性和成效。因此,在龍頭企業的扶持上,我們必須擇優扶持,誰的實力強,我們就扶持準,誰就當龍頭老大。龍頭企業可以是加工型的,可以是原料生產型的,也可以是商貿型或綜合型。要重點培育和發展與農民形成緊密利益關系的農產品加工型、市場流通型、種子種苗型、技術服務型、中介組織型等產業龍頭組織,尤其要繼續加大招商引資力度,把那些以農產品為原料,有品種、有實力的工業企業引進蓬安,鼓勵支持其通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑,轉化為我縣產業化龍頭企業。對已落戶的荷田、七環、天杰普華等龍頭企業,相關單位要從征地、辦證、供水、供電、供氣等方面全力支持,一路綠燈,使基層盡快建成投產,發揮龍頭企業的帶動作用。三要建立各具特色、比較穩定的生產基地。這是各鄉鎮推進產業化的核心任務。生產基地既是龍頭企業的依托,也是產業化的重要環節,必須把主導產業的形成與龍頭企業的發展緊密結合起來,注意發揮優勢,突出特色,合理布局,相對集中,形成與資源特點相適應的區域經濟格局。今年以來,縣委、縣政府審時度勢,重新科學合理的調整了產業部局,緊緊圍繞生豬、葛根、水果、蠶桑等優勢產業,明確了各鄉鎮產業基地建設目標任務,并已全面規劃落實。各地必須按照總體目標任務,落實到村、社、戶,做好銜接、指導、督促等各項具體工作,千方百計促進按時按質按量完成產業化基地建設任務。
四是著力解決運行機制的問題。一要積極探索和完善產業化經營組織體系。產業化經營組織形式多種多樣,蓬安產業化建設才剛剛起步,比如在發展生豬產業方面,既有托養型,又有專業合作社型,已經初得了一些有益的嘗試。今后,要進一步鼓勵龍頭企業通過擴大和完善“訂單農業”股份合作、資產入股等利益連接方式,強化企業與協會、與農戶的購銷合同關系,形成利益緊密鏈接機制;要鼓勵支持企業通過定向投入、定向服務、定向收購方式,建立穩定的產業化生產基地,采取建立風險金,實行保護價收購,返還利潤等多種方式,在增加農民收入的同時,降低生產經營風險,最終達到共同的利益目標。二要建立健全與生產經營體系相適應的社會化服務體系。要充分發揮政府的宏觀調控和公共服務職能,把生產資料的供應單位、金融機構、技術服務部門等統一協調起來,積極為產業化服務,解決好資金投入、技術投入等問題。要強化對產業化的信息服務,充分利用信息資源優勢,幫助農戶和企業掌握市場、了解市場,提高農戶和企業駕馭市場的能力。同時捆幫使用項目資金,改善產業基地的道路、水利、通訊等基礎設施,搭建完善的產業發展平臺。
四、“十一五”期間我縣產業化建設的基本思路和目標
(一)以加快建設金溪航電樞紐工程為重點,堅持做強能源產業。我們全力以赴為金溪電站建設營造好環境,力爭年底實現首臺機組發電,明年全面竣工投產。到2007年全縣水電裝機容量達到23.xxxx千瓦,年發電量12億千瓦時,電力銷售收入4億元以上,入庫稅金700xxxx元。支持馬電公司繼續深化內部改革,提高運行質量,增強企業實力;繼續做好核電前期工作,爭取早日立項、早日開工建設。
(二)以延伸產業鏈條為重點,加快擴張農產品加工業。依托農業產業化,創新工農利益聯結機制,大力建設優質農產品基地,做大做強龍頭企業。 二是延伸薯業產業鏈,做強薯類加工龍頭企業。以北京荷田公司為龍頭,力爭通過幾年的努力,培育1xxxx畝葛根、紅薯種植基地,達到5xxxx噸的加工能力,年可創產值16億元,入庫稅金150xxxx元。該企業2006年9月一期工程竣工后,當年可實現產值800xxxx元。
三是延伸蠶桑產業鏈,做強絲紡龍頭企業。鞏固發展蠶桑生產,扶持賽克斯絲綢公司、海峽絲綢公司、利溪金偉紡織公司擴張產業、提升檔次。同時加快棉紡業發展,支持金華公司擴錠,泰興織布公司改造和增加設備,利用電力優勢繼續招引棉紡企業入駐,積極發展周口、相如辦的家庭織布,讓這一產業形成規模。
一、落實政策有機制
1協同有關部門進一步完善老干部“兩費”保證機制。
深入基層解決實際問題,2加強老干部政策調研。排查不穩定因素。
3及時操持、審批老干部改變待遇的各類報表及手續。
促進政策全面落實。4搞好老干部工作檢查。
懲辦各類先進典型。5開展尊老敬老活動。
二、管理服務有舉措
制定本處考核細則,1結合公司“12345黨建工程考核的內容。搞好每月的工作目標考核,滿腔熱情為老干部服務。
每人每月家訪、病訪不少于5人次,2工作人員中開展聯系、協助特困老干部活動。并有反饋記錄。
做到服務周到熱情、規范化。3工作人員中開展文明禮貌用語活動。
進行業務政策法規考試。4舉辦老干部工作人員培訓班。
三、發揮作用有典型
爭取早日啟動,1籌建“老年科協”老年藝協”組織。發揮作用。
建立工作網絡。2繼續抓好“關工委”組織建設。
3圍繞公司平安生產、黨的建設、青工管理、干部生產技能培訓、為老干部發揮作用搭建平臺。
各項活動逐步社區化。4鼓勵老同志自我管理、自我服務。
抓好各類典型的宣傳報道工作。5繼續抓好青少年“中華魂”讀書活動。
四、文體活動有創新
把活動室辦成老干部休閑娛樂、增進健康的場所,1抓好新區活動場所的擴建工作。更新知識接受的課堂,堅持黨員先進性、發揮作用的陣地。努力提高活動室的品位,發揮活動室的綜合功能,使之成為新區的一大亮點。
開發新的活動項目,2各項活動要保持原有的優勢項目。增強吸引力和趣味性,使具有不同喜好的老干部都能參與自己所喜愛的活動,從而普及老年健身活動,做到天天有活動、月月有比賽。
如文藝演唱、書法、美術、攝影、文藝創作等。3新的一年里要多開展一些文藝項目。
4六月份組織慶祝建黨90周年老干部書畫攝影作品展。
五、黨建工作有新思路
努力構建和諧社區,1認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神。建立完善在職領導聯系老干部制度,老干部科要主動作好雙向聯系的紐帶和橋梁,并做好記錄。
要求各單位每季向老干部通報一次工作,2堅持在職領導向老干部通報工作的制度。重要文件及時傳達,重大問題及時征求意見,聽取反映。
充分發揮老干部黨支部在穩定工作中的積極作用,3依照公司黨委黨建“12345工程的要求。努力搞好老干部黨的組織建設和思想建設,建立堅持老干部黨員先進性的長效機制。
六、穩定有力度
每月召開一次工作例會,1進一步加強老干部科工作力度。及時排查不穩定因素,互通信息,盡可能把問題解決在萌芽狀態。
建立工作責任制,2調整空虛工作網絡。加強案件查辦力度,作好接待記錄。
強化組織領導。構建機制全覆蓋
一是領導高度重視,完善組織網絡。溫江區委、區政府始終堅持把離退休干部工作納入全區工作統籌部署,成立區委領導任組長的工作領導小組,建立離退休干部工作聯席會議制度,開展月例會、季評會、年中督促會、年末總結會等,有力督促工作落實,全區形成“黨委統一領導,組織部門統籌協調,部門密切配合”的工作格局。二是細化完善制度,構建考評體系。召開常委會將離退休干部工作納入全區目標考核體系,統一部署量化細化,層層分解落實責任,構建起決策目標、執行責任、全程監督“三位一體”的考評機制,構建離退休干部工作有目標考、有人員管、有機制查的體系。三是加大財政支持,健全保障機制。統籌解決全區離休干部“兩費”的落實,逐年優化全區離休干部“兩費”保障“三個機制”的有效運行,切實落實待遇保障。
強化黨建引領,特色服務全方位
堅持將黨建與業務有機結合,強化黨建引領,實施機關黨建“霞榆春秋”三強化行動支部工作法,著力錘煉一支“有思想力、強行動力、高吸引力”老干部工作隊伍,打造“精細化管理、人性化服務”工作品牌。一是網格化管理,精細化服務。將全區重點管理離退休干部劃分為3個大組13個小組,黨員定向聯系服務離退休干部小組,建立定期入戶走訪制度。二是常態化推進,人性化服務。建立常態化服務機制,圍繞“六個老有”提供人性化服務,黨員干部定期開展”“大走訪”,了解老干部所思、所盼、所需,建立并更新完善老干部個人信息檔案。三是動態化考評,親情化服務。建立全程監控、動態考評、末端問效的老干部工作管理機制。建立黨員干部服務事項考評表,堅持每月匯總服務情況,并邀請老干部定期評價服務工作,將評價結果納入年度考核、黨員評議、干部晉升等工作。利用老干部活動中心、街道、社區黨員活動中心(站)等資源,就近提供多樣化、個性化、親情化服務。
開展群眾路線教育實踐活動,部門作風新風撲面
黨的十和十八屆三中全會召開以來,特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來,全國各個領域取得了顯著成績,黨風政風民風,煥然一新,新風正氣,撲面而來。2014年平湖市委老干部局的開局工作良好,部門工作作風和干部隊伍作風新風撲面。
一、“四聯四訪四評”接地氣。平湖市委老干部局以開展“四聯四訪四評”活動為抓手,作為開展群眾路線教育實踐活動的部門自創動作,組織全局黨員干部深入基層,聯區入戶、聯組到人,全面開展“連心結對”老干部活動。在“四聯四訪”活動中要求工作人員做到聯系全方位、訪問全覆蓋、評議全過程。通過“四聯四訪四評”制度,把全市118名離休干部和36名社經室老干部納入到一對一的服務范圍之中,把全市46個離退休干部黨支部建設納入到整個黨建體系之內,把有老干部居住的社區納入到共同推進“四就近”服務范疇之內。做到普訪常態化親情化,專訪及時有效化,聯訪聯動最大化。從而轉變等老干部來人來電反映情況的被動工作模式,主動走進老干部家門,主動找問題,主動找活干,主動走近老干部心靈,了解老干部的所需所盼,最大程度地滿足老干部政治學習、文化活動、日常生活的需求,拉近與老干部的距離,使我們的工作更好地接上地氣。
二、自我挑戰加壓有勇氣。要做好老干部工作,除了要密切與老干部的聯系之外,還要有勇氣和膽量敢于把自己置身于陽光之下,敢于自揭短處、自亮“家丑”,敢于主動接受老干部的監督,而不是繞開問題、避開老干部。平湖市委老干部局公開向老干部亮出承諾,主動向老干部通報工作情況,主動敢于啃硬骨頭,主動參與好老干部的每一次學習、每一次活動。為此,老干部局于日前召開了一季度老干部情況通報會,把我們的工作亮出來讓老干部評判,把我們老干部局的群眾路線教育實踐活動方案向老干部公布,便于老干部進行全程監督,把我們的工作職責和聯系電話印發給老干部,便于老干部了解和直接反映情況,把我們“四聯”名單向老干部公布,便于老干部發現我們工作中是不是存在“兩張皮”現象,存在說行不一的情況,從而實實在在地推動工作。
三、嚴謹關愛團結有朝氣。帶好干部,建好隊伍是做好老干部工作的組織保障。建設一支老干部叫得應、信得過、處得來、干得好的工作隊伍是我們不斷追求的目標。平湖市委老干部局把老干部服務文化融合于工作要求之中,以用心用情、心到情到為標準更好更細地服務于全體老干部;把團隊意識融合到日常工作中,做到大家一心想在工作上,不為個人的利益得失搞矛盾,讓大家心齊氣順做工作;把集體關愛融合到日常生活中,讓大家親如一家,以一顆真誠的心對待每一位同志,做到有事愿意傾訴,有難大家一起幫助。在工作中,重視傳幫帶,完善“老中青”三結合的梯度培養成長機制。年輕干部虛心向老同志請教,老同志樂于傳授工作經驗。在生活中,關心干部職工的家庭生活,做到把組織溫暖送到每一位工作人員家中,教育引導每位工作人員做到家庭和睦、生活有情趣、養生講科學,以良好的精神狀態和工作激情投入到老干部工作中。(編輯:圓圓)
美在責任。如今的美好生活都是建立在歷次革命戰爭、共和國建立及社會主義建設中踴現出來的千百萬黨和人民的好干部、好兒女前赴后繼、艱苦奮斗、流血犧牲的基礎之上。當初,他們奉獻了血汗。付出了艱辛,為的是民族興亡、國家強盛,如今已屆耄耋的他們理應感到民族興旺、國家強盛的欣慰,得到黨和人民的感恩。滴水之恩當涌泉相報、老吾老及人之老,這是中華民族文化的優秀傳統。黨為全社會樹立了敬老愛老、知恩圖報的好榜樣,做好老干部工作已然成為各級黨委政府的責任,更是我們老干部工作者的光榮職責。感恩的事業,當然是美麗的!
美在開拓。30年來,老干部工作實踐為實現“健康老齡化、積極老齡化”儲備了知識和經驗,培養和鍛煉了人才,增長了老干部工作者才干,使我們成為了老齡事業的開拓者。老齡事業做的是“夕陽”工作,隨著老齡社會的全面到來,“夕陽”必將成為“朝陽”。開拓朝陽事業,面對無限前景,做時代的弄潮兒,我們豈不美哉!
美在情濃?!叭俗卟铔觥保F實中確實存在這類問題。讓“茶不涼”,我們一直努力在做。在職干部聯系老干部制度、將老干部工作納入黨建工作考核體系等等,讓“茶不涼”有了制度保障。老干部生病住院、喜事佳節,一束鮮花、一聲問候,讓老同志們感受組織的溫暖。為維護老同志合法利益,我們奔走相告;為了解決老同志們的實際困難,我們建立離退休干部特殊困難幫扶機制……。視老同志為親人,做老干部合法利益維護者、利益代言人、困難幫扶者、親情關懷者,多年的努力,我們與老同志建立了深厚感情,這是多么真切的人性之美??!
美在升華?!半x而不休、退而不懈”,老干部們在安享晚年的同時還延續著自己的革命生涯,在政治上嚴格要求自己,在奉獻中繼續為黨和人民的事業發揮余熱。在服務老干部的過程中,作為老干部工作者,我們也在潛移默化中受到革命志向、理想信念和道德情操的熏陶,鍛煉革命意志,提高政治素養。老干部工作將黨、老干部和老干部工作者緊密聯系在一起,使我們的平凡人生得到升華,實在是一生之幸事、美事。
各位領導:
組織了社區干部參觀了鏡湖區七更點社區黨員服務中心,結合其經驗重點做好街道黨員服務中心工作。4、開展了非公有制經濟組織黨建“雙覆蓋、雙爭創”活動自查摸底、匯報工作。5、及時完成省“十七大”黨代表推薦工作、黨建論壇、征文活動,以及省、市、區各類黨建工作表格的填報、每年的黨員半年報、年報和黨員每月、每季服務登記、上報、黨費收繳,以及10名發展對象,13名預備黨員發展、轉正工作。6、配合領導做好選派干部的教育、管理、考核和組織人事工作今年調整、上報各類干部花名冊4次,組織談話32人次。轉出黨員組織關系24人次,轉入174人次(包括東泰紙業公司馬上要整件制轉入的160名黨員)。
配合領導完成了對社會公開招聘2名社區工作者和機關聘用干部的合同簽訂工作。7、做好轄區內離、退休老干部工作:上半年,我們順利完成了東泰紙業15名離休老干部交接工作。按時落實了離休老干部節日費、慰問費、報刊征訂等相關政策。組織離休干部開展了金秋登高話夕陽活動和離、退休人員春節座談會。全年,接待離、退休干部及家屬14人次,慰問兩名去世離休干部家屬。確保了街道干部的思想穩定。二、我們本著突出一個重點,落實兩個加強,堅持教育創新的思路,抓好街道紀檢監察工作:1、“一個重點”,即重點開展了以貫徹落實區委、區政府《關于進一步加強村(居)黨風廉政建設的實施細則(試行)》(鳩發[]33號)文件精神為重點的村(居)黨風廉政建設工作。
根據文件精神,我們完善了街道關于加強村(居)黨風廉政建設工作的相關制度,成立了街道財經工作領導小組,建立了街道、社區紀檢監察干部隊伍網絡,制定了村居目標考核辦法,并將加強村(居)黨風廉政建設工作納入年度考核目標。為確保黨風廉政建設工作有序深入地開展,我們集中制作了村居干部廉潔從政“八不準”和“樹立六種精神、八種意識”辦公警示牌,將其擺放在社區干部辦公桌案頭,懸掛社區醒目位置,進一步規范社區干部從政行為;還建立了社區和社區書記廉政檔案。這些做法在各級領導調研檢查中,多次受到好評。
一、離退休干部發揮作用的基本情況
市現有離退休干部黨支部85個,其中,離休干部黨支部4個,離退休干部合建黨支部81個;鄉鎮(辦事處)離退休干部黨支部19個,市直及上級駐文單位離退休干部黨支部66個。離休干部1011人,退休干部5234人,根據離退休干部的身體狀況、特長優勢和興趣愛好,通過組織推薦、行政機構、社會、事業、企業聘請,有10%的離休干部、60%的退休干部直接參與黨的建設、經濟建設、文明建設、社會建設等方面工作。2008年來,1700多名離退休干部捐款10萬多元資助200多名貧困學生,并與他們結成了幫扶對子。200多名離退休干部長期擔任各中小學校校外輔導員,教育指導青少年4000多人。2300多名離退休干部抗震救災捐款42萬多元。離退休干部圍繞全市經濟社會發展等重大問題向市委、市政府建言獻策200多條,有50多條好的意見和建議被基層黨委、政府采納。處理各種矛盾、糾紛820多起,有力地推動了新農村建設。
二、引導離退休干部發揮作用的基本做法
(一)注重組織領導,營造老有所為氛圍。按照李源潮同志“從全局考慮、從我們黨的執政資源考慮,需要把老干部組織起來,這是一個很重要的政治問題”的指示,堅持縱橫協調,全面覆蓋??v的方面,堅持上下同步,市委專門成立離退休干部工作領導小組,加強對離退休干部工作的研究部署;組織部門加強對離退休干部工作的具體指導,每季度與市委老干部局共同對基層離退休干部工作進行安排部署、檢查指導、考核表彰;各鎮(街道)黨委成立由鎮黨委書記、政工書記、組織委員和離退休干部黨支部書記組成的鎮級離退休干部工作領導小組,具體領導各鎮離退休干部工作。全市上下形成了黨委高度重視、組織部門具體指導、老干部局抓落實、基層黨委大力支持的良好局面。橫的方面,注重引導帶動,發揮市委老干部局統攬協調作用,先后出臺《關于在全市離退休干部中開展“我為‘十一五’發展做貢獻”活動的通知》、《關于在全市離退休干部中開展“關愛下一代”活動的實施方案》、《關于在全市離退休干部中開展“三學三講”活動的實施方案》等,加強對離退休干部發揮作用的組織引導,加大檢查指導力度,營造老有所為的良好氛圍。
(二)加強支部建設,提高老有所為覺悟。堅持把離退休干部黨支部建設工作納入基層黨建工作的“大盤子”中考慮,與在職黨支部建設同規劃、同部署、同指導、同考核。根據基層特點,深入開展“五好支部”創建活動,規范組織關系,健全組織生活,加強班子建設,按時換屆選舉。2008年來,各鎮(街道)新選舉產生10名支部書記,34名身體狀況好、思想作風硬、組織能力強的老同志進入各支部班子,退居二線同志擔任基層支部書記的支部占65%,支部班子的年齡結構和身體狀況得到了優化,有效提高了班子的整體素質和戰斗能力;創新離退休干部黨建工作新形式,在農村劃片組建黨小組,建立“”、報告工作、聯系黨員等一系列規章制度,把離退休干部黨支部建設成為引領離退休干部發揮作用的戰斗堡壘和堅強核心。各基層黨委還通過定期組織召開老干部情況通報會、座談會、觀摩會等形式,讓離退休干部開闊眼界,了解本地區經濟社會發展情況和長遠規劃,增強老同志們發揮余熱、奉獻社會、參與基層建設的熱情。
(三)組建兩支隊伍,構建老有所為網絡。結合離退休干部實際,以鎮(街道)離退休干部黨員為主體,采取廣泛宣傳、支部動員、黨員自愿的方式,組建“兩支隊伍”,一支是常規隊伍,即按照全市離退休干部書畫協會、體育協會和老年藝術團的部署,以離退休干部黨支部為單位,發動熱愛和熟悉文體工作、黨性觀念強、身體比較好、有奉獻精神的老同志成立文體活動小隊,按照市級離退休干部文體協會的要求,積極開展文體活動,豐富基層離退休干部生活,全市共成立離退休文體活動小隊190支;另一支是特色隊伍,即結合鎮(街道)實際,發揮離退休干部政治素質高、基層工作經驗豐富、群眾威信高等優勢,組建“特派團”、“智囊團”和“調解團”等特色隊伍。市張家產鎮組建離退休干部“特派團”和“智囊團”,“特派團”由身體素質好、基層工作經驗豐富的離退休干部組成,直接到聯村黨總支中擔任成員,根據各自分工,正常參與聯村黨總支的日常工作,接受鎮村黨委的統一調度,完成各項工作目標,“智囊團”由政治素質高、群眾威信高的離退休干部組成,成員以爭作“三員”為工作目標,在農村進行巡回調研,主動獻計獻策,處理矛盾糾紛,維護農村穩定。市葛家鎮按照自然村區劃,把全鎮劃分成六個人民調解片,組建離退休干部“調解團”?!罢{解團”成員由每片所管轄的各村調解主任組成,每片推選1名片長,每三年聘任一次,可續聘連任,六名片長組成鎮人民調解委員會,形成了一種由村到片,由片到鎮的組織形式,有效的化解了鎮村矛盾和糾紛。
(四)健全機制保障,激發老有所為熱情。一是經費保障制度。將為各鎮(辦事處)離退休干部黨支部和支部書記發放的辦公經費和個人補貼納入財政統籌,財政局每年按照每個支部1500元辦公經費和每個支部書記1800元個人補貼的標準撥付給市委老干部局,由市委老干部局進行發放;市委組織部每年將離退休干部按標準上交的黨費按50%的比例留成,每年年底前一次性撥給市委老干部局,作為支部建設工作經費;各鎮(辦事處)基層黨委也都為離退休干部參與新農村建設提供大力支持,實現了鎮黨委統一安排車輛接送老干部到村工作,中午統一在鎮機關食堂免費就餐;統一對參與新農村建設的離退休干部發放工資補貼,為老干部開展工作提供保障。全市上下形成了財政支持一部分,各基層黨委支持一部分,黨費留成支持一部分的“三支持”經費保障制度。二是考核表彰制度。市委老干部局將離退休干部發揮作用情況納入各鎮(街道)全年老干部工作考核。每月編印工作簡報,通報進度;每年年底進行考核,評選老干部工作先進單位;次年年初召開表彰大會,激勵先進,鞭策后進,樹立典型,促進工作。各鎮(辦事處)黨委將離退休干部發揮作用情況列入年終考核,設立專門年終考核獎,對工作突出、發揮作用顯著者給予表彰,予以物質獎勵,充分調動了離退休干部發揮作用的積極性和主動性。三是培訓學習制度。依托老年大學和老干部黨校,每季度組織舉辦全市離退休干部黨支部書記培訓班,培訓理論骨干;依托遠程教育網絡,拓寬學習覆蓋面,擴大離退休干部參與人數,發揮黨支部書記帶頭作用,實現支部成員自我教育、自我管理。市委老干部局堅持每月向支部傳閱文件和時政教育資料,每年投入4萬多元為各離退休干部黨支部訂閱報刊和學習資料,補貼2萬余元,組織離退休干部自費訂閱各類學習材料2200多份。各離退休干部黨支部每月至少學習一次,并實行學習聯絡員制度,通過結對幫學、上門送學等方式,確保每一名黨員都能參與支部學習,感受黨的溫暖,提高老有所為本領。
(五)依托陣地建設,創建老有所為平臺。一是加強基層老干部活動中心建設。深入開展標準化老干部活動場所創評活動,通過完善檢查考核機制、加強配套設施建設、依托開展活動促進,提高各鎮(街道)的重視程度、建設力度。2007年以來,全市新建、改建、擴建活動場所23處,累計投資達210萬元。市委老干部局為各鎮、辦事處、各部門配套桌椅、健身器材、娛樂設施共計20多萬元。有11個標準化老干部活動中心(室)被評為市優秀活動中心(室)。二是加強老年大學建設。堅持深化教學改革,制定寬嚴適度的管理制度;充實教學內容,增設書法、戲曲等專業,增加辦學班次;創新教學方式,探索實行有償教育。截至2009年,全市老年大學學員達到2000多人次。三是開展多種活動。各離退休干部黨支部以基層老干部活動中心和老年大學為陣地,依托離退休干部文體協會,組織各文體小隊開展形式多樣的書畫展、門球比賽、老年人運動會、文藝演出、建言獻策、關愛下一代和抗震救災等活動,豐富離退休干部精神文化生活,引導離退休干部發揮余熱,有力地推動了新農村建設的大發展。
三、引導離退休干部發揮作用存在的不足和意見建議
盡管市在引導基層離退休干部發揮作用過程中取得了一定的成效,但是仍存在著一些不足:一是一些基層單位對老干部的政治、生活待遇落實不到位,對離退休干部缺乏關心,消弱了離退休干部發揮作用的積極性和主動性。二是部分基層單位對離退休干部發揮作用的重要性認識不足,對離退休干部發揮作用缺乏正確的組織引導。三是引導基層離退休干部發揮作用的體制機制、經費保障、陣地建設還有待進一步建立和完善。四是部分離退休干部受思想觀念、身體狀況、家庭情況、社會關系、生活環境等影響,發揮作用的意識、程度、內容等方面受到一定的限制。同時,隨著社會發展的突飛猛進,科技的日新月異,部分離退休干部的文化知識和技能水平已不能完全適應社會發展的需求。
針對以上不足,今后應當做好以下幾項工作:
(一)尊重關心老干部是前提。尊重關心老干部,就是要把老干部當著自己的長輩,認真落實老干部的兩項待遇,多征求老干部的意見與建議,取得老干部的關心與支持。具體說來,就是要加強離退休干部黨支部建設和思想政治建設,落實情況通報、閱讀文件、走訪慰問等制度,落實好老干部政治待遇;完善老干部離休費、醫藥費保障機制,落實好老干部生活待遇,讓老干部共享改革開放的經濟發展成果。只有尊重關心老干部,才能使老干部深感組織的關懷,才能更好地得到老干部的關心、支持和配合,各項工作才能得到順利開展,老干部參與新農村建設的積極性才能極大的調動起來。
(二)領導重視是關鍵。領導的重視程度直接影響著離退休干部發揮作用的程度。離退休干部有著豐富的實踐工作經驗,而且在群眾中有很高的威信,有很強的號召力。實踐證明,哪里的領導重視,哪里的離退休干部整體作用就發揮得好,哪里的社會就穩定,社會就進步,經濟就發展;哪里領導忽視發揮離退休干部的作用,哪里的社會矛盾就多,工作就難開展。只有領導重視,把發揮離退休干部的作用列入工作議事日程,圍繞中心,統籌部署,抓好落實,才能更有效地發揮離退休干部的作用,卓有成效地開展新農村建設。
(三)陣地建設是載體。離退休干部活動場所和老年大學是離退休干部發揮作用的重要載體,是離退休干部進行學習和活動的重要場所。要不斷推進離退休干部活動場所和老年大學建設,加強對各離退休干部活動場所指導檢查,實現離退休干部活動場所從無到有,從有到優,創建標準化離退休干部活動場所;完善老年大學課程設置,提高教學質量,創新教育形式,通過開展各類文體活動和實施老年教育工作,發揮輻射力、增強吸引力,構建離退休干部活動場所和老年大學網絡,滿足離退休干部黨支部學習、活動的需求。同時,要依托載體,積極組織和開展適合離退休干部自身特點的文體活動,豐富離退休干部精神文化生活,引導離退休干部發揮經驗、政治等優勢。