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時間:2022-04-18 06:18:17
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇指導企業衛生保障工作范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
堅持以科學發展觀為指導,以保護和增進群眾健康為目標,按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價格合理、中西藥并重、臨床首選、保障供應、分步實施的原則,逐步建立并推行國家基本藥物制度,保障群眾基本用藥,減輕群眾醫藥費用負擔,推動全省醫藥衛生事業健康發展。
二、工作目標
從年起,逐步在政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物,政府舉辦的其他醫療機構和國有企事業單位(含國有控股企業)所屬的醫療機構也要按規定使用基本藥物。建立健全我省基本藥物遴選、采購、生產、流通、定價、使用、報銷、監測評價等機制,并與公共衛生、醫療服務、醫療保障體系有效銜接。
年,政府舉辦的城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院全部配備、使用基本藥物,并實現零差率銷售;年,實現全覆蓋,初步建立國家基本藥物制度;年,實施規范的、覆蓋全省城鄉的國家基本藥物制度。
三、工作任務
(一)組建省基本藥物工作委員會。在省深化醫藥衛生體制改革領導小組下,設立省基本藥物工作委員會,負責協調解決全省推行國家基本藥物制度過程中的政策問題。工作委員會主任由分管副省長擔任,副主任和成員由省衛生廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省監察廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省物價局、省食品藥品監管局和省中醫局等有關部門負責同志組成。辦公室設在省衛生廳,負責省基本藥物工作委員會的日常工作。
(二)建立和完善省基本藥物目錄。省基本藥物目錄包括國家基本藥物目錄和我省增補目錄。省基本藥物工作委員會制定《省基本藥物目錄管理辦法》;在《國家基本藥物目錄》基礎上,依據我省疾病譜、醫療衛生機構用藥實際、財政能力和基本醫療保障水平,確定增補我省目錄。委員會辦公室會同有關部門,依據《省基本藥物目錄管理辦法》規定的增補原則和程序,制定工作方案并組織實施。
增補目錄執行國家基本藥物制度的政策規定,在保持數量相對穩定的基礎上,實行動態管理。
(三)有效保障全省基本藥物供應。全省基本藥物實行政府主導、以省為單位網上集中采購。采購工作由省基層醫療機構藥品“三統一”工作領導小組辦公室組織實施,通過省衛生廳藥品網上集中采購交易平臺,按照質量優先、價格合理、保障供應、平等參與、公平競爭的原則,統一招標確定藥品生產企業和價格。從年起,全省基本藥物目錄藥品全部納入省級藥品網上集中采購。
基本藥物由中標的藥品生產企業委托各設區市通過公開招標遴選的藥品配送企業統一配送,配送費比例為藥品價格的5%。
藥品生產企業、配送企業和醫療衛生機構要簽訂合同,并履行合同規定的責任和義務。合同中應明確藥品品種、劑型、規格、數量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等內容。對于臨床必需、不可替代、用量不確定的基本藥物,一經招標,生產企業和配送企業必須保證臨床供應。
各級衛生行政部門會同有關部門負責基本藥物供應的日常監管。
(四)規范全省基本藥物價格。由政府舉辦的醫療衛生機構基本藥物零售價格,在國家基本藥物全國零售指導價格幅度內,根據省級網上集中采購的藥品價格、配送費用及藥品加成政策等因素確定。實行零差率銷售的基本藥物價格,由省級網上集中采購的藥品價格和配送費用組成。基本藥物零售價格原則上按藥品通用名稱制定公布。
藥品網上集中采購,要在保持生產企業合理盈利的基礎上,探索設定基本藥物標底價格。在確保產品質量和配送服務水平的前提下,探索進一步降低基本藥物價格。
(五)合理使用基本藥物。由政府舉辦的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院全部配備和使用基本藥物;由政府舉辦的其他醫療機構和國有企事業單位(含國有控股企業)所屬的醫療機構要將基本藥物作為臨床首選藥物優先使用。
省衛生廳負責制定《省醫療機構基本藥物使用暫行規定》,結合我省公立醫院改革試點工作,確定各級各類醫療機構基本藥物配備和使用比例。各級衛生行政部門要加強監督與管理,指導轄區內醫療衛生機構規范使用基本藥物。
各級各類醫療衛生機構要健全臨床藥事管理組織,遵循基本藥物優先、合理使用的原則,完善臨床用藥監測體系,按照國家基本藥物臨床應用指南和基本藥物處方集,加強用藥管理,確保規范使用基本藥物。
(六)完善基本藥物報銷政策?;舅幬锶考{入城鎮職工、城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療藥品報銷目錄,報銷比例明顯高于非基本藥物。
(七)建立基本藥物制度政府補償機制。由政府舉辦的基層醫療衛生機構的基本建設和設備購置等發展建設支出,由縣(市、區)政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃統籌安排,省市給予一定補助;人員和業務經費等運行成本通過服務收費和政府補助補償;因藥品零差率銷售減少的收入由各級政府共同補償,省市財政通過專項轉移支付給予補助,省級財政承擔主要責任,確?;鶎俞t療衛生機構正常運轉,職工收入水平不下降。其他醫療衛生機構實行基本藥物零差率銷售補償辦法由省衛生廳、省財政廳另行制定。
(八)加強基本藥物質量安全監管。食品藥品管理部門要規范基本藥物生產、流通,對藥品生產和經營企業GMP、GSP執行情況實行跟蹤監管;建立健全藥品安全預警和應急處置機制,完善藥品監測網絡,加強不良反應監測,及時處理突發群體性藥品不良反應事件,完善藥品召回管理制度,保證用藥安全;加大對基本藥物使用的質量監管力度,實行全覆蓋質量抽檢制度,并向社會公布抽檢結果。
(九)開展基本藥物制度績效評估。衛生部門要統籌利用現有資源,設立實施基本藥物監測網點,建立和完善基本藥物信息管理系統,及時采集采購、配送、使用、價格和報銷等相關信息,充分發揮行政監督、技術監督和社會監督的作用,開展基本藥物制度實施效果評價,監測評價報告,促進基本藥物制度不斷完善。
(十)加強零售藥店的藥物管理?;颊邞{處方可以到零售藥店購買藥物。零售藥店必須按規定配備執業藥師或其他依法經資格認定的藥學技術人員為患者提供購藥咨詢和指導,對處方的合法性與合理性進行審核,依據處方正確調配、銷售藥品。
四、保障措施
(一)加強領導。各地要加強組織領導,成立相應機構,結合當地實際,進一步細化工作方案,將基本藥物制度實施作為當地醫改工作考核的重要內容,定期進行督查,穩步推進國家基本藥物制度的實施。要堅持正確輿論導向,采取多種形式,加大基本藥物制度宣傳,普及合理用藥知識,引導群眾科學合理使用基本藥物,營造有利于基本藥物制度實施的良好氛圍。
(二)夯實責任。各部門要按照工作職責,各司其職,共同推進基本藥物制度的落實。衛生部門負責牽頭制定我省基本藥物相關政策,遴選確定我省基本藥物目錄,組織開展網上集中采購和統一配送,監督檢查網上采購,指導醫療機構合理用藥,開展基本藥物制度實施情況績效評估,監測評估報告等;發展改革部門負責制定和完善醫藥產業政策和行業發展規劃,推動我省醫藥企業提高自主創新能力和醫藥產業結構優化升級;工業和信息化及商務部門負責國家基本藥物制度實施對藥品生產、流通企業產生影響的研判,制定調整措施;財政部門負責制定實施國家基本藥物制度的財政補償政策,并加強對基層落實財政補助政策的監督檢查;人力資源和社會保障部門負責基本藥物醫保報銷政策的制定和監督檢查;工商部門負責對中標的生產企業、配送企業及醫療機構違反合同的行為和商業賄賂等不正當競爭的行為進行監督查處;物價部門負責中標藥品價格的審核備案及執行情況的監督檢查;藥監部門負責藥品生產企業、配送企業資質的認定,對藥品質量和配送過程進行監督檢查,受理藥品質量的投訴、舉報和查處;監察部門負責基本藥物招標采購和選擇配送企業的全程監督,對違規違紀行為進行查處。
(三)強化監督。各地各部門要加大工作力度,注意總結基層好的做法和經驗,及時通報工作進展情況,建立協調配合的工作機制,保障國家基本藥物制度的有效實施。對不嚴格履行職責、影響工作整體進度、妨礙制度落實的部門和人員,實施行政問責。
五、實施步驟
(一)動員部署階段。開展基礎性調查,測算基本藥物相關數據,組建省基本藥物工作委員會,召開全省推進國家基本藥物制度啟動會議,制定相關配套政策,落實各級政府補助政策。市等五個試點地區做好國家基本藥物制度實施的準備和宣傳工作。
組織開展基本藥物網上集中采購和統一配送工作,在市等五個試點地區的基層醫療衛生機構全部配備、使用基本藥物,實行零差率銷售。
(二)試點實施階段。制定我省基本藥物制度實施績效評估辦法,在試點地區開展信息收集、動態跟蹤、績效評估,及時總結試點經驗,適時將渭南、延安、安康三市納入試點范圍。落實試點地區政府補助經費,保障試點地區基層醫療衛生機構正常運行。做好基本藥物制度與城鎮職工、居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的銜接工作。
調研確定各級各類醫療機構基本藥物配備、使用比例,指導、監督醫療機構合理使用基本藥物。
加強基本藥物質量安全監管。適時遴選增補我省目錄藥品。
一、充分認識開展“強后勤、促和諧”主題活動的重要意義
企業生活后勤保障建設,是職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題之一。搞好職工生活后勤保障,有利于調動廣大職工的勞動熱情,有利于創建勞動關系和諧企業,有利于維護職工的勞動經濟權益。開展“強后勤、促和諧”主題活動,是工會服務職工群眾、促進企業發展、實現共建共享目標的重要舉措,是深化“雙走訪、促三?!毙袆?、增強工會凝聚力、維護職工合法權益的重要內容。各級工會要進一步提高思想認識,加強組織領導,采取有力措施,切實把這一有意義的活動抓緊、抓好、抓出成效來。
二、“強后勤、促和諧”主題活動基本要求和主要內容
(一)基本要求:
企業工會在協助行政發展生產的同時,注重搞好職工就餐、住宿、安全、衛生、文體活動等,努力改善和提高職工的生活后勤保障水平;協助企業落實職工享有療休養、健康體檢和帶薪休假權利,保障職工實現體面勞動;爭取企業行政的重視和支持,負責職工生活后勤保障的具體工作,促進企業得發展、職工得實惠。
(二)主要內容:
(1)辦好職工就餐食堂
各類企業都要辦好職工食堂,解決好職工的就餐問題;搞好職工食堂設施建設,改善職工就餐環境和條件,為職工提供衛生、營養、實惠的就餐服務;建立職工食堂各項管理制度,提高管理服務水平和職工就餐滿意度。
(2)建好職工集體宿舍
各類企業都要創造條件建好職工集體宿舍,解決職工尤其是農民工的住宿需求;集體宿舍要配備基本的防寒降溫及衛生洗浴設施;建立完善職工集體宿舍管理制度,努力為職工提供寬敞、安全、整潔的住宿環境。
(3)管好勞動安全衛生
教育職工自覺遵守勞動安全衛生等規章制度,強化安全衛生防范措施,防止和避免職工受到有害職業因素(如有毒物質、粉塵、振動、噪聲、電磁輻射等)的危害;定期組織職工健康體檢,有計劃地安排職工療休養和帶薪休假;關注職工思想動態,及時疏導職工心理障礙,保障職工身心健康。
(4)搞好職工文體活動
注重企業文化建設,設立職工電視房、圖書室、健身室、體育運動場地等群眾性文體娛樂場所;配備基本的文體設施,組織職工開展文體活動,豐富職工業余文化生活,提高職工的文明素質。
三、“強后勤、促和諧”主題活動工作目標和基本原則
1、工作目標:從今年起,各縣、區(開發區)、產業工會每年要選樹5個以上職工生活后勤保障先進企業,通過培育典型,帶動面上工作,到2012年底,各類建會企業普遍開展此項活動。職工生活后勤保障基礎較好的企業要不斷總結提高,根據職工需求適時賦予新的內容。中小民營企業要積極改善企業生產生活環境和條件,提升職工生活后勤保障的整體水平。
2、基本原則:重在建設,促進和諧,推動企業加強職工生活后勤保障建設和投入;突出重點,興辦實事,努力解決職工生產生活中的熱點難點問題,提高職工的滿意度;因企制宜,分類指導,根據不同行業企業特點確定活動的內容和形式;以點帶面,示范引導,總結推廣典型經驗和做法。
四、加強領導,扎實推進,保證“強后勤、促和諧”主題活動取得成效
1、要把開展“強后勤、促和諧”主題活動作為維護職工權益、增強工會組織活力、促進勞動關系和諧的一項重要工作,加強組織領導,加大輿論宣傳,加快推進實施,狠抓工作落實。此項工作將列入年度目標責任考核內容。
一、制定應急防疫預案,備齊應急防護用品。
物流企業要制定各自具體防控預案,建立工作責任體系。在單位備齊醫用口罩、防護服、防護手套、體溫計、消毒液、洗手液等防護用品,并明確專人負責,科學分發和使用防護用品。強化疫情期間用工機制,動員專門負責人對疫情期間擬上崗工作人員進行嚴格篩查,確保上崗工作人員健康。
二、確保服務不中斷,保障措施強有力。
物流企業主要負責人要保證手機24小時開機,保證通訊暢通。各企事業單位相關負責人要堅守工作崗位,確保服務工作不中斷,特別是涉及快遞快運的企業要制定從寄出包裹的安全防控方案,做到及時、準確、安全、無誤。
三、加強在崗職工健康防控,確保在崗職工健康安全。
物流企業要提升管理運行機制,包括提升辦公場地、食堂衛生水平,切實做好交通運輸工具清潔衛生和消毒,在工作場所采取通風、測體溫等必要措施,確保在崗職工衛生和健康安全。
四、做好應急物流預案,勇于承擔社會責任。
一、總體要求
以、總理對疫情防控工作的批示精神為指導,深入貫徹落實省、市、縣有關會議和領導批示要求,按照“依法依規、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是”的疫情防控工作總要求和國務院關于將病毒感染的肺炎納入乙類傳染病,并采取甲類管理措施的部署,配合衛生健康等部門依法落實各項防控措施,確保春運工作安全穩定有序。
二、工作任務
(一)嚴格疫情監測措施。全面啟動發熱旅客排查工作,在縣汽車站設置體溫檢測點、排查點,配備測溫儀,對出現發熱的旅客進行登記、發放宣傳冊和口罩、指導轉診到轄區醫療機構,并進行登記報告。候車區和出站通道進行嚴格分離。對體溫超過37.3℃的人員,及時向縣政府和醫療衛生機構報告、移交,并配合衛生健康部門做好分檢隔離、留觀等防控措施。
(二)加大消毒防疫力度。要全面落實汽車站、高速公路服務區、火車站的衛生管理和污染車輛消毒處理工作,確保公共場所干凈衛生。客運班線、出租車、公交車等密閉交通工具要強化通風、消毒等措施,配備專人對轄區和轄屬的各類公共場所及交通工具進行“日消毒”和“每班次通風”。督促指導出租汽車以及網約車等交通運輸新業態企業加強對從業人員的宣傳教育,積極配合政府部門落實行業疫情防控工作的主體責任。
(三)加強內部防控監測。各單位要做好單位內部工作人員的排查防控工作,對近期去過武漢的人員盡快梳理排查,配合相關部門做好防控監測。要切實做好交通運輸行業一線工作人員的健康教育和風險溝通工作,增強行業一線工作人員自我防護意識和防護能力,落實防治工作中要求配備的藥品和防護用品。
(四)做好應急運力保障。各單位要結合各自工作實際,制定相應的應急預案,組織應急運力,做好應急儲備,確保應急隊伍隨時拉得出、用得上、打得贏。一旦發生疫情,道路運輸部門要迅速行動,密切配合,及時開通防疫物資運輸的“綠色通道”,共同保障疫情處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的運送。
(五)強化正面輿論引導。各單位要加強與衛生健康部門的溝通協調,及時掌握疫情最新情況,在客運企業、高速公路服務區、火車站等重點區域普及相關知識和防控措施,配合相關部門做好疫情防控知識宣傳和答疑解惑工作,引導群眾科學防控,消除社會恐慌,維護正常運輸秩序。
三、工作要求
(一)提高思想認識。盡管我省尚未發現疫情感染者,但從全國疫情形勢看,目前傳染源尚未確定,傳染途徑還不明確,呈現局部暴發態勢,又正值春節,人員流動處在高峰期,傳染機率高,風險隱患大,防控難度大,防控形勢嚴峻。各單位要站在維護人民群眾生命健康和經濟社會穩定大局的高度,迅速行動起來,做好防控工作。
一、積極推進衛生法制建設,著力提高依法行政水平
認真落實《市人民政府關于全面推進依法行政加強法治政府建設的意見》,圍繞“法治”建設,深入開展“弘揚法治精神,普及法律知識,提升法治水平,共建和諧衛生”主題活動,進一步提高衛生法制建設水平。依法制定規范性文件并落實備案審查制度,對不利于市場經濟發展、有礙衛生事業健康發展、與上位法不一致的規范性文件及時提出修改和廢止意見,規范性文件備案審查率達到100%。認真執行《行政許可法》,簡化審批環節,規范審批行為,加強許可檔案管理,優化服務流程,提高服務效率,確保在規定時限內完成審批。加強行政執法隊伍建設,嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度,狠抓執法紀律和職業道德教育,全面提高執法人員素質。規范行政執法行為,嚴格按程序執法,組織行政處罰自由裁量權梳理,落實重大案件集體決策、備案審查和責任追究制度,年度結案率達85%以上。加強行政復議工作,進一步暢通渠道,完善和解調解、實地調查、公開聽證、專家咨詢的工作機制,及時依法公正作出復議決定。做好行政應訴工作,執行行政負責人出庭應訴制度,按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。開展“五五”普法總結表彰,制定“六五”普法工作規劃,全面深入開展法制宣傳,引導公民、法人和其他組織依法維護權利、自覺履行義務,營造學法尊法守法良好社會氛圍。
二、切實加強衛生監督體系建設,著力提高衛生監督執法能力
(一)加強執法力量配備。依據衛生部《關于切實落實監管職責進一步加強食品安全與衛生監督工作的意見》(衛監督發〔2010〕103號),按照“權責一致、編隨責增、人事相宜、保障履職”的原則,綜合考慮轄區人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素,科學測算和配備所需衛生監督執法人員編制,積極爭取編制等有關部門支持,充實衛生監督執法力量,滿足工作需要。
(二)加強監督機構網絡建設。按照國家“十二五”衛生規劃和《衛生監督體系建設和發展規劃》的要求,切實加強衛生監督機構標準化、規范化建設,努力改善衛生監督機構辦公用房、執法車輛及執法裝備等條件,不斷提高衛生監督執法保障水平。健全完善市、縣、鄉鎮三級衛生監督網絡,積極推進衛生監督進農村、進社區工作,加強派出機構建設,推行衛生監督網格化管理,著力提高農村鄉鎮和城市社區衛生監督覆蓋率。
(三)加強隊伍能力建設。貫徹2011-2015年全國衛生監督員教育培訓規劃的要求,加大衛生監督人才培養力度,積極開展法律法規考試考核、模擬辦案、案例講評、案卷評比等活動。加大衛生監督稽查力度,以涉及權力運行的行政審批和行政執法環節為重點,開展衛生監督執法考核評議和監督稽查,積極推進落實衛生監督員輪崗制度。加快衛生監督信息化建設,認真做好衛生監督個案信息數據即時上報工作。
三、扎實開展衛生監督“三項工程”,著力解決群眾關注的突出衛生問題
從今年起,在全市集中開展職業衛生推進、醫療市場規范和生活飲用水衛生安全“三項工程”,工程實施周期為三年。總體目標是“第一年取得明顯成效,第二年有大的提高,第三年建立長效機制,推進質量走在全省前列”。
(一)職業衛生推進工程。積極開展職業衛生“六進”宣傳活動和《職業病防治法》宣傳周活動,勞動者密集場所的宣傳覆蓋率要達到100%,提高全社會職業衛生法制意識和勞動者自我保護能力。加強危害源頭控制,加大新、改、擴建項目和技術改造、技術引進職業病危害項目監督力度,依法查處未按規定時限開展評價審查、驗收的建設單位,今年新改擴建項目職業衛生評價率達到50%以上。全面開展職業衛生“四個一”工程,第一批試點縣爭取實現企業全面覆蓋,第二批試點縣企業覆蓋率70%以上,沒有開展試點的縣也要在部分重點企業開展“四個一”工程,積累經驗。繼續加強職業衛生技術服務能力建設。開展以“加強職業健康監護,保障勞動者健康權益”為主題的職業健康監護專項整治,接害企業職工職業健康檢查率達到90%以上。以職業病新發病例為線索,積極推行病例溯源督查,嚴查企業違法行為。積極推進全市職業病防治規劃(2010—2015年),年內組織專項督導檢查和評估。認真開展職業衛生監測和職業健康教育、健康促進工作,做好職業衛生現狀調查工作。
(二)醫療市場規范工程。一是繼續開展打擊非法行醫專項整治工作。以“誰發證、誰監管”為基本原則,以日常精細化監管和突擊性暗訪、抽查為基本手段,嚴格落實執法責任制,加大對重點地區、重點環節的查處辦度。認真落實衛生部、公安部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》,加強與公安等部門的銜接配合,逐步完善聯席會議制度、抽查制度、暗訪制度、舉報制度和聯合辦案制度等長效機制,加大案件移送力度,始終保持高壓嚴打態勢。市衛生局對各區縣每年至少暗訪和突擊檢查1次,檢查結果適時通報并與年度重點衛生工作目標考核掛鉤。對群眾反映強烈的重點區域實行掛牌督辦。二是推進規范化診所建設。推行“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一授牌”的“六統一”管理模式,糾建結合,提高診所規范化管理水平,年底前全市診所規范化建設率達到70%以上,力爭走在全省前列。三是加強違法醫療廣告監管。落實日常監管和重點監測措施,嚴格不良行為記分制度,建立日常監管檔案,規范監管行為,落實監管責任,保證執法活動的公平性。四是加強采供血機構監管。明確監管職責,規范監管機制,完善監管公示制度,保證監督頻次和監管質量,進一步規范血站及醫療機構輸血科的執業行為,保障臨床用血安全。五是在全市建立醫療機構監管長效機制。按“誰發證、誰監管”的原則,組織開展醫療機構綜合監督檢查,監督檢查覆蓋率兩年達到100%,違法行為查處率100%,整改達標率100%。推進監督執法規范化、制度化,明確各級各類監督機構監管職責,實行分級分類管理,確定監督頻次,建立督查、考核制度。各級衛生監督機構開展轄區醫療機構監督管理檔案和醫療機構依法執業檔案建檔工作,實現監督信息共享。積極探索市管醫療機構醫療責任事故處罰工作。
(三)生活飲用水衛生安全工程。繼續推進生活飲用水衛生監督量化分級管理,全市集中式供水單位量化分級實施率要達到100%。進一步加強涉水產品的監督管理,落實屬地管理責任,對轄區內獲得衛生許可批件產品的監督覆蓋率不低于70%。在全市開展以“加強農村飲用水監管,保障農村供水安全”為主題的農村生活飲用水專項整治,重點檢查農村水質消毒和檢測工作情況,督促供水單位完善凈化消毒和水質檢驗設施。開展農村集中式供水單位衛生許可工作,加強培訓指導和監督檢查,提高農村集中式供水單位衛生許可持證率。進一步加強飲用水衛生監測工作,定期對城鄉飲用水水質進行調查監測和衛生評價,確保監督監測覆蓋率和監督頻次逐年穩步提高,今年全市農村生活飲用水監督監測覆蓋率不低于80%,供水單位建檔率100%。
四、扎實做好其他衛生監督工作,依法保障群眾健康權益
(一)加大公共衛生監管力度。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理,開展以“加強消毒環節監管,推進量化分級管理”為主題的游泳場所專項整治。今年住宿場所、美容美發場所、游泳場所、洗浴場所量化分級實施率要達到100%。
(二)進一步加強學校衛生監督工作。貫徹衛生部、教育部《關于進一步加強學校衛生管理與監督工作的通知》(衛辦監督發〔2010〕30號)要求,加強學校衛生管理與監督隊伍建設,聯合教育部門加強對學校衛生工作的監督指導。開展以“加強農村學校衛生監督,保障學生身體健康”為主題的學校衛生專項整治,以農村為重點地區,以學校傳染病防控和飲用水衛生為重點內容,督促指導學校建立和完善傳染病防控制度,落實衛生管理措施,全市學校的衛生室(或保健室等)建立率、查體率、建檔率均達到80%以上,切實保障學生身體健康。
(三)提高傳染病防控監督工作水平。按照衛生部《傳染病防治日常衛生監督工作規范》要求,認真履行監管職責,加強培訓指導,明確監督頻次與覆蓋率,強化督導檢查,提高傳染病防治水平。進一步加強消毒隔離和醫療廢物處置監管,貫徹《衛生部辦公廳關于加強醫療衛生機構醫療廢物監督管理工作的通知》(衛辦醫政發[2010]186號)要求,組織開展醫療機構重點科室消毒隔離和醫療廢物處置情況監督檢查,提高醫院感染管理水平。督促醫療機構建立傳染病疫情報告、預檢、分診制度,加強監督管理,有效控制院內交叉感染。加強病原微生物實驗室監管,制定監管制度,落實監管責任,保障病原微生物實驗室安全。加強消毒產品監管,繼續推行消毒產品生產企業分級分類管理,落實屬地管理責任,市、縣級衛生監督機構每年對轄區內的消毒產品生產企業監督檢查頻次不少于1次,市級監督機構每年對轄區內獲得衛生許可批件的消毒產品監督覆蓋率達到100%。開展以“規范餐飲具消毒服務行為,保障消費者健康權益”為主題的餐飲具集中消毒單位專項整治,加強對餐飲具集中消毒服務單位的監督檢查,市、區縣衛生監督覆蓋率應達到100%。
(四)進一步加強放射衛生監督管理。以醫療機構放射診療許可及放射防護情況為重點,開展醫療質量萬里行活動,嚴肅查處無證開展放射診療工作的行為。加強放射診療許可校驗和放射衛生技術服務機構監督管理,醫療機構放射診療建設項目衛生審查率達到70%以上,醫療機構放射診療設備檢測率達到85%以上。
(五)做好衛生監督抽檢工作。按照國家和省健康相關產品衛生監督抽檢要求,認真組織開展我市公共場所、飲用水、消毒和涉水產品等衛生監督抽檢工作,及時上報和公布抽檢結果,依法查處違法行為和不合格產品。
2020年,在省、市、縣衛健委和衛生計生監督執法部門的業務指導下,在縣委、縣政府和縣衛健委的堅強領導下,我局不忘初心、牢記使命,以問題為導向,始終按照“內提素質,外樹形象”,以服務XX“大健康”的理念開展工作,取得了一定的成效。2020年共查辦衛生健康執法案件總數X件,執結X萬元?,F將有關情況總結如下:
一、精業務,堅定不移提高業務水平。
做好衛生監督員業務知識培訓,是提高衛生綜合監督執法工作能力的保障。一是邀請省市專家下縣學。與省綜合監督局、衛生監督所和市衛監局建立常態化指導機制。省衛監局YY同志、市衛監局XX同志先后到信豐調研指導,提出專業性的指導意見,提高我局衛生監督執法人員的辦案質量和水平。二是前往先進的兄弟縣交流學習,到AA區、BB縣;詳細了解兄弟縣衛生計生監督工作的具體做法和好的經驗,為做好我局衛生監督工作開闊了思路,積累了經驗。三是組織全體監督員自學和利用網上培訓平臺進行網上學習。
二、抓重點,全面開展衛生計生綜合監督工作
以問題為導向,傾聽群眾呼聲,關注民生熱點,查辦大案要案,整頓和規范經營秩序為抓手,加大“雙隨機”查辦力度,開展各項專項整治活動和日常監督工作。一是創新執法聯動機制,主動治理醫療亂象,開展了專項整治活動。開展醫療亂象專項整治,打擊非法行醫行動。查處違法違規案件YY件,其中無證行醫X件。二是開展了餐飲具集中消毒單位專項監督抽查工作。為保障我縣餐飲具集中消毒單位的消毒安全和消毒效果,對全縣餐飲具集中消毒單位進行了檢查和抽檢,共檢查相關單位1家,抽檢7套樣品,下達整改意見書2份。三是開展公共場所專項整治,規范公共場所經營秩序。開展了游泳場所、集中式空調、公共浴室(沐足業)專項整治,“雙隨機”與日常相結合,監督檢查公共場所經營單位WW戶次,下達整改意見書KK份,立案查處8起,罰款1.02萬元。四是緊扣三項整改問題,提升內部管理能力,強化集中式供水單位衛生監督工作。參加現場培訓1次,開展了全縣規模性集中供水單位專項監督,對YY戶集中供水單位進行了以衛生許可、供管水人員健康、水質凈化消毒、自檢、水源防護等為主要內容專項監督檢查。五是拓寬思路,創新模式,加大職業衛生監管力度。對職業健康用人單位分園區內、園區外分別施策,精準監管。通過“扶打并舉”等方式,規范了一批企業,立案5起,結案1起,罰款人民幣50000元。
三、重實效,全面做好疫情防控監督工作
黨員干部主動請戰,積極參加疫情防控。每天早出晚歸,沖鋒在前,不懼風險,深入各卡點、集中隔離治療點、醫學觀察點、醫療機構發熱門診、公共場所、特殊場所(監獄、精神病醫院、敬老院)等前沿風險最大的一線監督檢查,化解風險點,體現了黨員、監督員大無畏的精神。對違反疫情防控措施的人和事,發現一起、糾正一起、處罰一起,有力的推進了疫情防控工作的有序落實。監督醫療機構WW家,公共場所28家,供水單位3家,交通卡點等其它單位67個,臨時關停公共場所46家,下達衛生意見書421份,立案查處28起,其中無證行醫11起,對1家醫療機構未嚴格落實疫情防控措施處9萬元罰款,1家職業健康用人單位疫情防控措施落實不到位處5萬元罰款。
扎實推進商業網點、學校有序復工復學,2月起,我局開展受理美容、美發、旅館酒店及社會醫療機構復工營業報備審核工作,報備公共場所(美容、美發、旅館酒店)SS家,社會醫療機構5家,復學的127家中小學校、11家托幼機構、34家校外培訓機構全部監督到位。積極主動組織精干力量參加縣里統一調配的復工復產督導工作,共參加457家企業復工復產,進駐企業3500人次,下達督導整改意見書780份,保障了我縣疫情防控與復工復產兩不誤。
四、強宣傳,積極搶占輿論宣傳報道的高地。
【關鍵詞】后勤保障;后勤改革;企業化后勤管理
2009年1月,嘉定區精神衛生中心與原來的迎園醫院拆分而搬遷至外岡鎮望安路701號(原外岡中學分部),隨著醫院的規模擴大,醫院后勤在許多方面的問題與不足便開始凸顯出來,其中原有的管理方式所顯現的問題尤其明顯。下面筆者將就在嘉定區精神衛生中心企業化后勤管理模式的建設中實際存在的幾個問題及需采取的相應對策作一些初步的研究。
嘉定區精神衛生中心的企業化后勤管理建設的具體實施
(一)醫院概況
嘉定區精神衛生中心始創于1977年,是集醫療、預防、康復為一體的二級精神衛生專科醫院。作為全區的精神疾病康復組織管理和技術指導部門,中心充分發揮三級網絡的技術指導作用,借著上海世博會的東風,強化規范肇事肇禍精神病人管理,為切實提高全區居民身心健康水平及保障本地區的社會穩定和經濟發展起到了積極的作用。
2009年初與迎園醫院拆分搬遷新院后,后勤部門規模也隨之擴大,從原來的9人增加到23人。涉及范圍也有所增加,生產性方面,后勤部門對醫院的所有設備進行定期的維護保養。另外,由于醫院是非盈利性單位,所以后勤部門加強成本管理控制,積極降低成本。食堂、物業部門引入市場競爭機制,讓員工競爭上崗。
(二)醫院企業化后勤管理建設的具體實施
1、醫院企業化后勤管理中的成本控制
后勤部門作為醫院的“大管家”,負責辦公用品、日常用品和醫療用品等物資采購以及控制醫院能源消耗等工作。醫院成本管理,關鍵在于通過成本核算、貨比三家,以達到成本控制的目的。另外,醫院作為能源消耗的大戶,特別是電費一直占醫院能耗的最大比重,所以要尋找降低能耗以達到減少成本的目的。這些管理方法有利于醫院加強經費管理,減少不必要的消耗及浪費,產生良好的社會效益。
目前,各個醫院在注重社會效益的同時,由過去的社會福利性、服務性轉變為社會服務經營性,這是管理理念上的更新。在實行權責利相結合的經濟責任制時,最重要的應當認為是成本控制責任制。由于成本是一個重要的經濟指標,關系到醫院的盈利水平,因此首先從思想上,我們必須把它提高到一個理論的高度,即不僅僅把它局限于醫院財務會計核算的一種具體方法,而必須把它認為是結合醫院自身特點及需要有一種現代管理方法。
其次是“權”,在能耗降耗管理方面,后勤部門作為醫院能源管理的第一權利部門,應把節能減耗的具體工作落實到每個科室,并每月對于能耗成本控制的結果要進行具體的分析,并對醫院能耗進行動態監測。如果是有利的差異,則應給予獎勵;對于能源管理失責的科室,采取對科室考核扣分或經濟制裁等手段進行懲罰。
這樣,使各科室也能重視能源管理,與后勤部門一起努力,直接有效地促使醫院降低能源消耗的成本。以“利”于醫院節約能源的。2011年與2010年同比液化氣下降9.6%、耗電量下降3%、汽油下降7.6%。
2、醫院后勤與各部門的協調合作
醫院后勤部門開展工作離不開其他部門的支持和理解。首先醫院領導和全院職工要轉變傳統的觀念,要看到后勤工作的重要性,要看到后勤和臨床相輔相存,提倡臨床科室和后勤部門之間相互尊重,臨床科室的同志要換位思維,認識到后勤和臨床的工作只是分工不同,沒有高低、貴賤之分。
在2010年世博會召開前夕,醫院迎來了病人收治高峰。后勤部門積極配合醫療護理做好迎世博期間重性精神病人的收治工作,協助新組建的病區,在年初就開始準備新病區開設的前期工作。由于新病區的開設,食堂的工作量大大超出以前。食堂為確保病人和職工的正常就餐,食堂全體工作人員,全力以赴投入到工作中,在沒有增加人員的情況下,每天保質保量地完成醫院的三餐供應。由此可以看出,通過醫院后勤與各部門之間的協調合作,才能在世博期間這個特殊的時間段完成了本年度其它各項繁雜的突擊性、偶發性、業務性工作任務。
除此之外,后勤部門在固定資產管理(報廢、更新)、醫療器械的采購等方面應與財務科、綜合辦、醫務科等部門及時的溝通,以達到事半功倍的效果。
3、引入人本管理中的激勵機制
激勵作為管理過程中的一個重要而又常用的手段,在組織的管理活動中起著重要作用。引入人本管理中的激勵機制,是醫院后勤企業化管理模式建設的一項重要管理方法,使后勤工作目標層層落實、責任到人,考核成績與個人的獎金直接掛鉤,做到獎罰分明,充分調動員工的積極性。通過有效的管理,近期,醫院食堂作為全區衛生系統唯一被推薦的餐飲管理規范化示范單位,在市總工會的檢查過程中,對我院食堂衛生安全工作給予了充分的肯定。在改革過程中,建立激勵機制的目的是要充分考慮人性發展的要求,獎人所需,要讓每個員工看到進步和希望,達到目標給予物質、精神激勵等;達不到目標給予相應處罰,從而不斷提高每個員工的積極性。通過獎勵機制,盡可能去調動和發揮人們的積極性、主動性與創造性,從而極大地提高后勤服務質量。
在2010年世博會期間,嘉定市場建設發展有限公司(物業公司)作為醫院的托管服務單位,能積極配合醫院做好世博期間各項安保任務。另外,由于物業部門的努力,醫院環境一直較為整潔衛生,在上級部門對醫院的文明指數測評中,醫院四次名列第一。因此,醫院后勤部門為鼓勵物業管理公司世博期間付出的辛勤勞動及較為良好的工作表現,特別向院部申請一次性獎勵物業部門人民幣8000元。
結論
醫院后部門勤在管理過程中形成自己獨有的管理思想和管理模式,積極探索提高醫院后勤管理水平、尋找符合醫院自身實際情況的改革之路,建立醫院企業化后勤管理工作模式、提升后勤保障能力和質量,為醫院實現科學、和諧發展提供堅強的基礎保障,是醫院后勤工作的關鍵所在,是為醫院可持續發展、面向現代化、國際化,建設和諧平安醫院提供保障的必由之路。
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