數字城管工作建議精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇數字城管工作建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、進一步推進大城管工作體系建設

以“管理好濱江山水園林城市”為目標，創新管理機制體制，進一步推進大城管工作體系建設。一是建議構建實質性“大城管”格局，借鑒兄弟市、縣的先進做法，將市政公用、園林綠化等管理權與行政執法權集中，避免交叉管理，降低行政成本，提高行政效率；二是充分發揮城管委統籌協調、監督考核作用，明晰城管委職能部門權責，將目標任務納入年度考核；三是積極促成“一級政府（縣）、二級管理（縣、鄉鎮）、三級網絡（縣、鄉鎮、居村委會）”管理框架，加快推進城市管理工作重心下移，充分發揮居委會、物業管理部門的作用，建立縱向到底、橫向到邊、責任到人的全覆蓋管理格局。

二、探索城市管理新模式

1.積極推動數字化城管平臺建設。2013年，我縣對數字化城管平臺建設進行了考察，形成了專題報告。2014年我們將積極推動數字化城市管理平臺建設。

2.探索網格化管理模式。自推行“差別化”管理以來，小商小販經營得到了有效規范，既方便了市民生活，又減少了矛盾糾紛，城區秩序井然。為進一步提高管理質效，我們將在2014年探索網格化管理模式。

3.進一步探索市場化管理。在清掃保潔清運、停車管理等市場化運作的基礎上，結合實際，有條件有步驟地將“牛皮癬”治理、戶外廣告等城市事務性作業逐步推向市場。

三、全面完成滲濾液升級處理工程

我縣城區生活垃圾填埋場滲濾液升級處理工程在今年年初已通過省發改委專家組的項目設計評審，并于5月17日批復同意了初步設計（川發改環資[2013]571號），目前已完成招投標工作，施工單位已入場。我們將加快該項目建設進度，力爭2014年全面完成并投入使用。

四、打造城市管理亮點

1.打造夜市經營亮點。在紅色經典廣場向大橋方向打造夜市集中經營區，取締城區零散夜市，全面打造濱江夜市亮點。

2.打造廣告美化亮點。統一規范戶外廣告設置和店招門楣的規劃設計，合理布局，使店招門楣標準化、統一化，戶外廣告更加美化、亮化。

五、三點建議

1.編制城市業態規劃。一是對城區業態進行規劃，建立健全體制機制，明確相關部門責任，解決城區餐飲、建材、鋁合金等加工鋪（店）、汽修汽配、洗車場等零散不規范行為。二是利用春暉路現有經營項目和條件，合理調整規劃，對汽修汽配、洗車場進行規范管理，在條件成熟后逐步搬遷至集中經營區。三是規劃廢舊物品收購點、托運部經營區。在條件具備的情況下，全面取締城區零散廢舊收購點和將城區零散托運部全面搬遷至河西旺平物流中心經營。

篇(2)

二是不落伍。城市管理工作是伴隨著城市化進程應運而生的。*的城市化進程尚屬發軔階段，我們作為欠發達地區的城管部門，面對缺錢辦事和市民文明素質相對不高的現實，如何在具體工作中堅持高標準、嚴要求，做到領導放心、群眾滿意。從剛才各位局長的發言中，得到的答案是肯定的，我們各縣市的城管工作理念和作業模式相對當前各自區域經濟社會發展水平——不落伍。

三是不灰心。盡管我們城市管理工作像剛才同志們在發言中所談的，存在這樣和那樣的困難和問題。但我們要堅信了隨著區域經濟社會的進一步發展，整個社會文明素質的不斷提升，城管的保障水平和執法環境將明顯改善，城管體制機制將進一步理順和優化。特別是近來，北京、深圳等市在大部門改革中紛紛建立完善了“大城管”機制，這對城市管理工作是一個積極的信號。正像所說的“我們的同志在困難的時候，要看到成績、要看到光明”。說到底，就是要——不灰心。

結合多年城管工作實踐和剛才同志們的發言，為進一步做好我市城管工作，推進城管工作向更高更好的目標發展，我再說五點建議：

一、統一思想，認清形勢，堅定做好城管工作的信心

加強城市管理工作，是推進區域城市化和城市現代化的必然要求，是提高市民群眾生活質量的現實需要，也是壯大發展城管自身事業的迫切需要。從我們現實來看，近十年是全市各地自建國以來城市化進程發展最快的十年。在大規模的城市開發建設后，必定有一個通過管理來實現和優化城市功能的內涵式發展過程。實踐證明，做好城市管理工作，對于發揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過上現代文明的生活，對于實現全市經濟社會平穩較快發展都具有十分重要的意義。同時也要看到，各級黨委、政府對城市管理工作的關心，廣大群眾的積極參與，社會各界的支持，這些都是我們進一步做好城市管理的有利條件。市委蔡曉明書記、市政府董仚生市長、張鴻星副市長經常對城管工作作出批示，并多次親自調度和視察城管工作。面對領導的重視，肩負群眾的希望，我們城管人一定要以十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，增強信心，增進工作的責任感和使命感，抓住機遇，不斷推進城管工作實現科學發展。

二、注重民生，強化服務，全力構建和諧文明新城管

市民是城市的主人。城市規劃建設管理要堅持以人為本，疏堵結合，立足民生，服務市民。如垃圾中轉站、公廁、停車場、小游園、街頭綠地、給排水排污管網、停車場、各類專業市場等城市功能配套設施的建設，各縣市要以國家實施“擴內需、保增長”和適度寬松的財政貨幣政策為契機，科學根據城市片區綜合承載能力和市民的意愿，一次建設到位。同步加強清掃車、灑水車、執法車、垃圾桶、垃圾運輸車等城市管理設備的添置和更新工作，切實滿足市民日益增長的生產生活需求。城市管理要做到人性化管理，城管部門要進一步加強隊伍建設、作風建設和廉政建設，進一步改進工作方式方法，做到科學管理，陽光執法，文明服務，大力構建和諧文明城管，積極塑造城管系統新形象。

三、解放思想，創新創業，力促城市管理事業大發展

我們要圍繞建立健全“兩級政府，三級管理，四級網絡”城管體制機制為目標，探索建立“條塊結合、職責分明、責任嚴格”的重心下移城管體制。重心下移不只是簡單地下放事權就解決問題了，更重要的是要把城市管理的責任下移，大力提高各地、各部門、各單位，特別是街道（鄉、鎮）、居（村）委會的城市管理意識和責任意識，全面推動市民自治，激發社會各個層面參與城市管理的熱情。在全力推進數字化城管系統建設的基礎上，進一步完善管理機制，建立作業、管理、監督和執法全程高效的監督和考核制度。做到制度管事，制度管人，強力推行360度和360天的城市管理作業機制，真正實現“科學管理，長效惠民”的目標，把“由問題式管理向預防式管理、突擊式管理向長效化管理、經驗式管理向科學化管理”三個轉變落到實處。

四、創建創優，爭當先進，形成你追我趕的發展態勢

各縣市要深入開展城管創建創優活動，加大宣傳教育和發動力度，強化領導，以創促干。各縣市要繼續深入開展以“五城同創”為主的城市創建活動，還要積極對照先進兄弟縣市城管部門的工作業績開展創優活動，細化分解創優目標和措施，落實到單位，落實到人頭，明確責任，強化措施。要向婺源、廣豐等先進縣一樣，著力創建一批國家級品牌，創優一批亮點精品工程，展示各地最新最好的發展和城管業績。市里將對城管工作先進縣市進行表彰和適當的政策傾斜，在我們系統內部形成你追我趕的良好發展態勢。

五、走得出去，沉得下去，努力探索城管工作新思路

篇(3)

近年來，我區始終重視城市管理行政執法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機制，在22個方面做到了全市率先，連續十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現了跨越式發展。先后有數以百計、遍布全國的考察團來學習取經，優美的城市環境不僅得到了社會各界的一致認可，而且大大提升了新區人民的幸福指數。

(一)、城市衛生更加潔凈。區環衛處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進行清洗，確保路現本色，干凈整潔;城區26座公廁按照五星級標準進行管理，在武廣西站設置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯誼新村兩個小區試行垃圾直運，簡化清運環節，減少二次污染，城區生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達100%，區域環境更加潔凈。

(二)、城管執法更加人性。城管執法不是城管慈善，也非城管統戰;有執法就會有對立面，對立的雙方往往會產生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強化監管的同時，既重視方式方法，更注重人文關懷。一是通過評比促進監管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結合暢通秩序，積極倡導講文明、講衛生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強化整治，對于早夜市衛生、渣土散落，先進行教育，再責令清掃，對屢教不改者嚴厲處置。

(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現變廢為寶;協調市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區域主干道進行了增花增色;對主次干道道路綠化進行藝術造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補栽工作，提高了綠化養護水平;持續組織開展義務植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區域生態環境不斷改善，市民護綠意識不斷增強，城區綠化覆蓋率超過 40%。

(五)、物業管理更加貼心。物業辦在轄區范圍內積極宣傳《物權法》、《物業管理條例》等相關法規;加強對物業管理公司的協調指導，減少和緩解物業管理與小區居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協調的力度，近年來先后完成了區機關小區、西苑小區等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規范化接軌。

(六)、數字監管更加有力。始終堅持依靠數字技術及時、全面掌控區域城市管理狀況，全面推進和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區市容環衛情況進行全方位動態監控，做到了信息采集全天候，網格管理全覆蓋，指揮監督全時段。

二、主要問題

面對專項工作評議，區政府分管領導和城市管理行政執法局一班人，認為這是人大及其常委會依法履行監督職權的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監督當成了支持，理解為呵護，感同于關心，主動征詢意見反饋，認真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：

(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團時，有代表在充分肯定城管執法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復接待學習考察，屢次勸說進店經營，對違章經營者有時方法較為簡單或出現情緒化現象;在充分尊重民意的隨機調查時，部分受訪對象對個別路段市政維護的圍欄久圍不修，對相關設施、設備與新區發展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務對象對環衛處要求小區物業代收衛生費頗有微詞;在組織部分基層單位進行座談時，有單位反映監督指揮中心設置的初衷與實際操作層面出現了一些不協調的情況。

(二)、相關標準希望統一。在天元區，無論是城管隊員，還是環衛工人均出現了區聘、街道聘各自為政的現象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩定，也不利于當事人內心和諧的構建。特別是環衛工作，我們不能簡單的同河東三區比，因為我們的清掃面積接近河東三區之和，環衛工人的勞動量大大超過河東三區環衛工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當調高區域環衛工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區發展的成果。

(三)、創建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強化村鎮農貿市場整治的建議，可農貿市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關聯工商、商務、衛生、疾控等部門的協同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區域創文、創衛、創環模等工作，不僅需要市直駐區單位的支持，也需要市中心醫院等轄區企事業單位的配合，更需要湖南工業大學這種高等學府的響應，只有各部門各司其職，各盡其責，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創建工作的合力才能最大程度的彰顯，創建工作的實效才能事半功倍、點石成金。

三、整改建議

對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區政府分管領導及城市管理行政執法局主要負責人進行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。

(一)、進一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導向，教育可以促進養成。一是要加大對城市管理法律法規的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進行耐心細致的教育，潤物細無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進人們良好的日常養成，有四兩撥千斤之功效。

篇(4)

一、正視假卷問題，堅持依法行政

元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發現后，特別是大隊領導讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現了嚴重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮會，討論的結果出現了不應該的一致，大家認為考核辦法對案卷工時標準確定的不合理導致了假卷問題的發生，甚至有的同志斷言，案卷工時標準不可能不調整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現了誤區，沒人承認犯了依法行政的嚴重錯誤。

針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認真查找了發生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認真傳達了大隊法制工作會議精神和大隊領導的有關指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發揮很好的監督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育活動重點解決的問題來抓，分隊領導親自把關，對認識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。

由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認識，認真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現過這方面的問題。上半年，分隊發生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監察科對分隊進行了嚴格的審查，反貪局對分隊進行了認真的調查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經受住了考驗，受到了紀檢監察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數和小票數與執法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉的軌道。

二、重視環境治理，任務帶動工時

考核辦法實施后，工時任務壓力很大，隊員特別是執法組長整天為工時數發愁，為了工時出現假卷問題之后，又出現了工時任務完成而環境得不到有效改善的問題。從__街道轄區環境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領導高度重視的問題，更是老百姓最關心、最不滿意的問題?？己宿k法實施后的兩個月內，分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現象成為必須解決的問題，也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。

分隊經過研究，認為轄區的"十個亂點"應作為奧運之年環境整治的重點，三類大街應作為奧運之年環境整治的精品街。分隊向辦事處領導匯報后被高度認可，并受辦事處領導委托在轄區物業和社區大會上，代表街道做了20__年環境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上，共設三個執法組，兩個整治組負責整治"十個亂點"，完成整治亂點任務，一個大街組負責三類主要大街，完成打造精品街任務，全隊的執法力量都放在了整治環境上。分隊的每月分析講評以環境整治為主要內容，每月安排部署工作以環境整治任務落實為重點，工時任務幾乎是自然完成的。分隊班子成員，在執法業務上，把工作著眼點都放在了環境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務完成上，實現了城管執法工作的正?；?，把握了分隊執法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。

任務帶動工時的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的，效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了，單純為了完成工時而工作的意識減弱了，完成環境整治任務、履行城管職能的意識增強了，實現了被動應付向主動作為的轉變；二是環境面貌有明顯變化，"十個亂點"取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環境秩序有明顯進步；三是贏得了街道辦事處領導的好評，轄區居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。

三、主動服務街道，爭取協管力量

__分隊一直沒有協管力量，轄區大、亂點多、人員少、任務重，分隊執法工作的壓力越來越大，爭取增加執法協管力量成為必須解決的當務之急。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執法裝備力量的問題。轄區大、單位管理不到位的問題也很突出，臟亂問題比較明顯，協調社會單位參與管理的任務也比較重。

分隊為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法，引起領導重視?？陬^匯報反復說，書記、主任、主管主任和相關科長，都聽到過分隊領導關于增加執法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯合執法會、工作研討會，都有城管分隊領導建議增加執法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執法力量的建議；不同領導不同說，針對不同的領導采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領導的支持；友鄰協管數字說，分隊把全大隊各分隊城管協管力量的情況用數字向領導匯報，督促領導向保障好的街鄉看齊；拉著領導找領導，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協管員問題。二是主動作為、主動服務，爭取領導滿意。去年用了不到半年的時間，解決了一批領導關注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區的威信，維護了領導的形象。分隊新班子到任后，遇到了街道領導給分隊下達工作任務不一致的情況，分隊班子經過研究，確定了依法辦事、服務領導、分別匯報、積極作為的原則，經過艱苦努力，>:請記住我站域名/ 轄區環境高度負責的立場上，為街道領導提合理化建議，質量高，決心大，領導采納，提高了對分隊工作的信任度。對轄區城市管理工作思路的建議，給領導留下了工作負責、思路明確、 措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務的完成，有效地提高了街道領導對分隊工作的信任。四是主動協調社會單位，取得對城管工作的支持。年初，由分隊協調主辦，以街道名義召開了轄區社會單位座談會，明確了環境衛生責任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了年度獎懲社會單位的制度。按照大隊領導多協調、多開會的要求，按照辦事處領導抓大單位三包責任的要求，分隊上半年主動給物業講課、主動給社會單位開會、主動上門服務社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現出來。

篇(5)

一、城市管理體制和機制更加順暢。隨著我市城市化進程加快，城市規模的擴大，城市管理重要性越來越顯現出來，為加強城市管理，市委市政府從理順管理體制著手，于2005年正式成立市城市管理局，至06年9月，各縣市先后設立了城市管理局，實現了城市的專業化管理。同時，充分發揮縣（市區）、街道、居委會（社區）在城市管理中的作用，明確各自職責，突出各自的管理重點，做到既分工又合作。目前市區基本上形成了“二級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理模式，實現了縱向到底，橫向到邊的無縫隙管理。

在管理機制上逐步推行建管分開、管養分離改革，在環衛保潔、市政設施管護、園林綠化養護等行業實行政府管理職能和養護作業行為分開，政府負責城市全行業宏觀管理，具體作業積極推行市場化、專業化道路，對城市戶外廣告經營、停車位面向社會進行拍賣，管理，面向初會招標，路燈、下水道、部分路段的清掃保潔、綠化管理實行對內承包，余土清運、垃圾運輸實行有償服務。

二、城市管理規章制度進一步建立。五年來先后制定出臺《市城市管理若干規定》、《市城市綠化管理暫行規定》、《市市政公用設施管理暫行規定》、《市中心城區戶外廣告管理辦法》、《市中心城區市容和環境衛生管理試行辦法》、《城市渣土運輸管理辦法》、《城市供水管理辦法》等二十余項規范性文件，使城市管理有章可循。在強化行業規范制度的同時，還加強對內部管理、作業標準、督查考核等制度的制定，如：針對作業管理情況出臺《督查考核辦法》、針對執法情況出臺了《支隊執法績效雙百分考核實施辦法》、《城管支隊執法人員行為規范》、《支隊六條禁令》等制度。

三、設施水平明顯提高。隨著鳳凰、紫陽大道、南寧、黃崗山、蘆林等一大批城市道路和城建設施的先后建成，我市市政設施有了進一步完善，特別是近年來圍繞環保生態工程，我市加快了城市污水和生活垃圾處理工程建設，目前已有市污水處理廠，市、縣垃圾處理廠竣工并投入使用，08年又有5個縣（市）要開工建設污水處理廠。市政設施水平有了很大的提升，至目前，僅市區城區道路總長已達183公里，道路面積342萬平方米，人均擁有道路面積15平方米，路燈60723盞，供水管長達184.7公里，分別比03年增加43公里，82萬平方米，9.2平方米，30800盞，36公里。新增公廁15個，中轉站13個，各項指標均排在全省中上游。

四、城市品位不斷提升。通過開展創建“園林城市”、“園林小區”、“園林化單位”等活動，我市城市人居環境進一步改善，深受人民群眾歡迎的高品位小游園、風光帶、綠化廣場等設施得到了高度重視和快速發展，城市的品位不斷提升，城市競爭力增強，到目前止，廣豐已獲國家“園林城市”稱號，市本級、、、縣、縣、市也被省政府命名為省級“園林城市”，僅05－07年我市就新增綠地60萬平方米，新建了春江、三清、旭日、芝山、雙塔、惟義、世紀等一大批大型公園，涌現了師院、等59個園林化單位和福達小區、江南人家等16年園林化小區。至2007年，市區園林綠化總面積達824.9公頃，綠化覆蓋率達38.84%，與03年比較，市區綠化覆蓋率從33.59％提升到38.84%，綠地率從29.93%提高到34.25%，人均綠地從7.01平方米提升為8.9平方米。

五、城市管理有序加強。城市管理工作逐步實現由多頭管理向集中管理轉變、由粗放管理向依法管理轉變、由單項管理向綜合管理轉變，城建監察隊伍的職業道德水平和業務素質不斷提高，城市長效管理的工作機制初步建立，各地不斷創新城管工作方式，把以人為本的理念融入到執法管理過程中。城市管理執法工作取得了廣大人民群眾的理解和支持。清理整頓城市交通秩序取得進展，理順了管理體制，加大了非法營運打擊力度。城市市容市貌發生了顯著變化，臟亂差得到有效治理，背街小巷改造成效明顯，出門難、如廁難等問題得到較好解決，城管支隊和市自來水公司等多家單位部門榮獲建設部、省“先進單位、先進集體”稱號。

六、違章建筑得到了有效控制。針對違章建筑違反城市規劃、破壞城市管理、影響城市發展這一普遍而又嚴重的問題，我市各地采取了強有力的措施予以打擊、強拆，特別是近兩年來，打擊力度更大，打擊手段也更加多樣化，如市以整治土地非法交易、違法違規建設為重點的清理整治活動，通過多個部門聯合，有效的遏制了違章建筑的產生；市本級則建立了城管支隊派駐街道和拆除違章市區兩級聯動執法機制，組織了多次大規模的強拆，僅06、07就拆除違章建設面積9萬平方米，極大的維護了城市規劃的嚴肅性。

七、市容市貌有了明顯改觀。各地以創建為契機，加大了市容環境衛生專項整治工作，首先治亂促齊。一是清理取締出店經營，實行歸行入市。二是結合城區改造，推行臨街建筑五位一體改造。三是采取專門設點專人看管的辦法，規范了人行道非機動車、機動車的停放。其次是治臟求凈。發揮各級作用，對死角垃圾進行了徹底整治，建立了嚴格的垃圾運清制度，實行了“門前三包”責任制，推行“定人、定崗、定職責、定標準、定獎罰”的環衛保潔模式，在市區主干道積極開展了“打造環衛精品街”“示范街”活動，做到了垃圾落地不超過10分鐘。第三是治差創美。按照先更新，后統一的程序，拆除和更新了破舊戶外廣告，對重點路段的店招、店牌進行了統一規范，對封閉的卷閘店門進行了開放化、通透化，通過市場運作清理了城市牛皮癬，對在建工程一律要求圍檔作業，書寫規范的公益宣傳語。對城市管理薄弱的里弄小巷、城鄉結合部、專業市場強化了管理，采取市區聯動的方式把它納入考核范圍。

二、存在的問題

盡管我市城市管理工作取得了一定的成績，但同兄弟市相比，同打造四省交界區域中心城市和快速發展地區相比還存在不足，城管工作還有許多需要完善的地方，如城市管理體制未能很好理順，各縣職責不統一，與系統外部門職責交叉，協調配合不夠?，F代管理技術應用不夠，信息獲取滯后，工作效率低，處理問題被動；管理方式上，過多依賴突擊式和運動式管理，效果往往是前治后亂；績效考核上，缺乏合理的監督評估和激勵約束機制，重設施建設、輕維修養護，設施服務周期短，存在著“高標準建設、低水平維護”的實際情況。針對這些情況，08年我市城市管理工作將重點做好以下工作。

三、下步工作

一、加大城管科技投入，推進城市數字化建設。

隨著我市城市建設速度的加快，城市建城區面積不斷擴大，城市承載的功能日益增加，完全依據人工的管理手段明顯落后。積極運用現代化科技手段，把信息技術與城市管理相結合，推進數字化城市管理模式，是提高城市管理現代化水平的根本途徑，也是在城市管理領域貫徹落實科學發展的具體體現。應用數字化城市管理模式，可以實現城市管理由滯后向實時、由粗放到精確、由低效到高效、由被動向主動轉變。2008年，市本級要按照建設部要求，統一布局，資源共享，整合市政、園林、環衛等部門資源，建立綜合的數字化城管信息系統，利用科技監控手段，對破壞市政公用設施和違反城管法規行為以及城管工作人員在職在崗等情況，實行實時監控，做到在第一時間發現問題并快速處理問題，切實提高城管工作效率，。

二、加快城市綠化建設，夯實創建園林城市基礎。

1、以規劃為先導，充分發揮城市綠地系統規劃的調控作用。綠線是城市綠化管理和城市規劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線，也是在城市綠地系統規劃、有關詳細規劃和現狀地形圖中界定各類城市綠化用地的周邊線。今年，市本級城市綠化要做好（具體的規劃名稱）兩個專項規劃，其它縣市也要盡快做好本地綠化系統規劃，出臺綠線管理規定，嚴格執行綠線管理制度，力爭做到綠線范圍內的用地不得進行非綠化建設，不得擅自占用城市綠地，按照創建國家園林城市要求，做好創建國家園林城市的基礎性工作。

2、以建設為重點，切實加快城市園林綠化的建設步伐。一是要在增加綠量上下功夫。要充分利用信江、豐溪河和櫧溪河水系，結合水環境治理，設置沿河綠地，構筑沿河綠化體系。二是加快城區綠化和城市出入口景觀綠化建設。重點實施好紫陽公園、中央公園和五三大道東、中山路、七沙、宏福、三清大道與紫陽大道交匯處街頭小游園建設。要合理配置植物，形成多種樹、多樹種、多品種，喬、灌、草、花各類植物相結合的多樣性格局，達到“四季常綠，三季有花”的城市綠化景觀效果。三是要廣泛開展園林化單位（小區）創建，實施拆墻透綠工程，推廣立體綠化、垂直綠化，構筑庭院綠化體系。

3、以管理為關鍵，全面提高城市園林綠化的管護水平。一要嚴格標準，規范園林養護行為。一方面，要盡快出臺我市城市綠地養護定額、城市綠地養護管理技術標準、城市綠地養護管理考核細則等規范性文件，使園林綠地養護管理工作逐步走向規范化、制度化，做到有章可循，有規可依。另一方面實施機械化作業、標準化作業、網絡化管理，規范松土、鋤草、施肥、澆水、打藥、修剪等作業，提高苗木成活率，保持綠地整潔、美觀、雅致，切實提高園林養護水平。二要強化考核，實行精細化管理。要以園林事業改革為契機，逐步推行市場化的綠地管護模式。城區公共綠地養護上實行公開競爭或內部承包，打破壟斷格局，激活園林養護作業層面。要健全考核制度，全面推行管護責任制，變粗放型管理為精細化管理，切實提升綠化養護管理水平。要加大考核力度，實行定期和隨機檢查相結合，將檢查的結果同養護管理單位養護經費相掛鉤。三要依法治綠，加強園林綠化行業管理。要加大執法力度，依法強化園林綠化管理，嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件。要抓好園林綠化企業資質、園林綠化工程的監管，規范園林綠化建設行業管理。

三、推行“四化”標準，實現城市常態化管理。

“四化”即：“人性化、規范化、標準化、信息化”。

人性化：即要樹立“以人為本”的理念，要把解決居民關注的焦點問題作為突破口，真正體現“管理即服務”理念。要倡導平和親切的執法形象，摒棄執法中冷、橫、硬的作風和簡單的清理、取締的工作方法，堅持以理服人、以法服人。對一些難題、頑癥，要多從管理上動腦筋，從源頭上想辦法。既要嚴格執行法定程序，秉公執法，又要在執法過程中不斷推行柔性執法，不斷提高依法行政水平與文明執法程度。

規范化：規范城市管理行政執法文書和執法程序工作是進一步深化城市管理行政執法規范化建設的重要舉措，是建設一支政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的城管執法隊伍的基本保障。一是要加強城市管理規范性文件的制定，盡快使城市的各項管理做到有章可循。二是要做好城管執法文書、執法程序的規范工作。今年城市執法要求做到每個案例、事例都要嚴格合法，程序規范。三是要提高城管執法規范化水平，提升城管執法隊伍的整體形象。一方面抓好城管執法硬件設施和整體工作形象的規范化建設工作，對城管執法窗口、執法裝備以及執法場所的外部形象等方面提出規范化要求，力求使城市管理行政執法隊伍的整體形象一致、煥然一新。另一方面，要抓好執法行為的規范化建設工作，在規范執法文書的基礎上，通過開展案卷評查、執法崗位練兵競賽、規范自由裁量權等活動，促進和提高全省城管執法質量與水平。

標準化：按照縱向到底、橫向到邊要求。一是科學界定各職能部門的工作責任，制定詳細行業作業標準和考評細則。二是實施分類管理，對市區主次干道劃分為一、二、三類，確定不同的管理標準，并按不同標準采取不同方式，運用不同的力量進行管理。三是建立管理督查考評機制，按照“定點、定人、定時、定類”的內容強化督查考核。

信息化：城市管理，信息滯后，勢必造成城市管理工作被動，發生的問題得不到及時有效解決。為此，我市要盡快建立信息化的現代城市管理手段，要加大辦公自動化的配置投入，在確保數據、信息準確的基礎上，盡快做好各種城管資料（含影像、圖表）和數據的采集、匯總工作，以12319熱線為基礎，構建好管理與服務的網絡平臺，利用信息化手段對公共資源、社會資源、共建資源進行整合，提高城市管理水平，實現政務信息流轉更為快捷，居民辦事更為方便，社會溝通更為密切。保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決。同時，必須在城市管理各相關部門、公共服務企業、市民間逐步建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反映快速、處置及時、運轉高效的運行機制。建立各種基礎數據圖表，使量化統計、量化分析、量化評價和建立在此基礎上的科學決策，逐步成為我們的重要工作手段。

四、加強隊伍建設，提升城管執法水平。

一是抓學習培訓，培養高素質隊伍。要進一步加強城市管理人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓，完善城管系統的學習和培訓制度，促進隊伍工作態度、工作方式、工作作風工作水平均有大的提高。強化干部職工的責任意識，真正樹立見事管事，管理為民的服務意識。

二是抓管理，培養過硬的作風。城管工作的性質要求執法隊員必須養成吃苦耐勞的頑強意志和無私奉獻精神，培養嚴明的組織紀律觀念和招之即來，來之能戰，戰之能勝的過硬作風。積極推行準軍事化管理，用軍人的規范、理念、意志、作風和紀律來鍛煉隊伍。養成整齊劃一、令行禁止、雷厲風行的工作作風。今年是“城管執法素質強化年”，支隊要把軍訓工作貫穿于全年執法工作。

三是抓監督，促進工作方法的提高。建立和完善內部督查考核機制，充分發揮紀檢監察的作用，同時，加強外部監督，聘請行政執法監督員，廣泛征求意見和建議，虛心聽取他們的意見和建議，使城市管理工作得到進一步的改進和提高。

五、加快基礎設施建設，完善城市功能。

1、抓好市政基礎設施建設，改善群眾的生活環境。重點是要加快城市道路和城區大型公用設施的建設，特別是要做好關注民生的污水處理、垃圾處理項目的開工建設。通過加快市政基礎設施建設，著力提升城市品位，完善城市功能。市本級要盡快啟動吉陽路的新建，慶豐路、豐溪路等城市道路的改建工作，加快對城區橋梁的維修、改造，確保人民生命財產安全。

2、完善環衛基礎設施。制定完善環衛基礎設施建設規劃，優化中心城區垃圾中轉站布局，加快垃圾中轉站公廁建設。把城鄉一體化發展的長遠目標和城鄉結合部群眾的現實要求結合起來，大力建設各項環衛基礎設施，因地制宜實行基礎設施改造，從根本上改善群眾環境衛生狀況。今年市本級擬再建5座中轉站連體公廁，并在居民區設置相對固定的裝潢垃圾集散點，解決裝潢垃圾處理難問題。啟動垃圾處理廠的使用，確保城區垃圾清運到位。并加強源頭管理，市場運作，依法查處，從根本上解決建筑垃圾和泥漿到處傾倒的問題。

3、加大對全市供氣、供水管理力度，制定好供氣供水安全處置應急預案，確保市民用水、氣的安全。啟動20萬噸水廠新建，積極拓展供水市場，結合取消城區自備水源工作逐步消除供水盲區。要協同區政府做好里弄小巷化糞池堵塞，下水道不暢的摸底和疏通工作，按照主干道——次干道——里弄小巷的過程，逐步規范次干道和里弄小巷的停車占道秩序管理，給市民一個干凈衛生、整治有序的生活環境。

六、推行六大機制，實現城市長效管理。

1、完善督查考核機制。進一步修改完善局督查考核辦法，逐步建立高效、科學、合理、標準的督查考核機制，建立督查情況定期通報交流例會機制，從而更好發揮督查信息的綜合利用的作用，以便更好地掌握解決檢查中問題，有效推動城市管理精細化工作深入開展。

2、完善公用事業市場化運作機制。要對市政設施維修、清掃保潔作業、園林綠化養護制定科學的監管辦法、質量標準、經費核算體系和市場準入制度，營造公平、公正、有序的競爭環境，推進管護作業市場化進程。

3、完善對里弄小巷和城鄉結合部考核機制。加強與各級有關部門溝通協調，理順權責關系，實現部門聯動，取得有關部門的工作支持。協商解決好里弄小巷、城鄉結合部臟亂差民生問題，把里弄小巷、城鄉結合部衛生、市容管理工作逐步納入考核范圍，并制定出臺詳細的考核評比方案，確保里弄小巷、城鄉結合部衛生、市容有一個大的改變。

4、建立城管系統執法審批聯合制。在事項審批過程中，要求系統所有審批事項都必須實行定期聯合審批。在執法中則整合系統力量，采取聯合執法，一方面避免多重執法，另一方面避免因分散執法造成執法力量不足，發現問題不及時的情況。

篇(6)

（一）四個加強促進宜居環境建設

1.加強設施升級改造，促進市政管理精細化。認真做好道路養護管理工作，完成道路混凝土、瀝青路面修復7254平方米，上半年重點對后大街車道板塊進行維修；修復改造城河西路商業街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。繼續實施照明設施改造，配合商業街改造提升工程，安裝節電率達20—25％的路燈54套；結合代表建議，在茗園一區、廟前路等安裝路燈46套、庭院燈53套，改善老小區照明條件。積極做好橋梁和防汛設施安全檢查工作，針對檢查中發現的部分設施老化銹蝕、橋頭下陷接坡不順及橋面破損等問題，落實部門抓緊保修維護，并做好檢查、整改資料歸檔。

2.加強園林綠化工作，促進城區環境品質化。以創建國家園林城市為契機，實施寧波幫文化公園增綠改造工程，開展壽昌公園大門、沿江路觀景臺、陳家大屋前木橋欄桿等設施維修，提升公園、景觀帶檔次。深化垂直綠化，實施了10座公廁和10座垃圾房的垂直綠化，擴大綠色空間。做好城區綠地和樹木認養（管），推出5塊、136311平方米綠地供認管、認養，組織千余名機關干部到后海塘義務植樹萬余棵，營造全民愛綠、護綠的良好氛圍。配合做好第二十二屆金秋花卉展方案設計、經費籌集等準備工作。

3.加強環衛保潔工作，促進環衛管理常態化。建立了市容環境衛生巡查制度，制定了《市政公用設施養護、保潔質量考核獎懲辦法》，進一步提高環衛保潔工作標準。今年新增新城主干道19.8萬平方米納入局直管保潔范圍，進一步延伸道路保潔范圍。目前，16小時以上動態保潔面積31.6萬平方米，機掃面積60.5萬平方米，機掃率73.9%。加強垃圾和糞便集中處置和無害化處理工作，上半年，清運垃圾5.14萬噸，無害化處理糞便1.26萬噸。進一步規范餐廚垃圾收運管理，清運餐廚垃圾3633桶，合計454噸，收集率達85%。完善環衛基礎設施，全區第二座生態公廁——威海路公廁通過驗收并對外開放。

4.加強內河整治力度，促進內河管理生態化。年初，實施了西起苗圃路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長約1200米的河道清淤工程，清淤量達2650立方米。繼續對城區內河水面實施綠化美化工程，在中大河完成約670米的標準段綠化，改善了內河水環境。調整內河保潔人員，加強日常保潔監督考核，并將后海塘區域定海河、宏遠河等5萬多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

（二）三項舉措推動公用事業發展

1.抓住重點，加快公交事業發展。以“破解出行難和優化公交網絡”實事工程為重心，做好公交線路的優化和增車工作。對客流量上升較快、確實比較擁擠的線路，如541、390、380等公交線路，增加和更新公交車50輛，有效緩解居民公交出行難的問題；試開行化工區蛟川工業園區的公交線路，探索工業園區的公交方案。周密部署，圓滿完成春節、元宵節、清明節等三個節日的公交運輸任務。落實安全三項行動，對全區200多輛公交車的安全狀況進行全面檢查，同時加強對駕駛員的安全培訓工作。

2.全面推進，繼續實施天然氣改造工程。為盡快實現改造5000戶年度目標，抓緊做好前期工作，完成西街管線規劃、繁景小區庭院管施工圖設計和謝家河塘管道鋪設工作；繼續做好天然氣安裝后續工作，實施鼓西小區、鎮棉小區的點火和裝表，使更多居民用上天然氣。進一步加強燃氣行業監管，以“安全生產月”“十小行業”整治等活動為載體，制定__區小液化氣供應點的整規方案，開展聯合整治行動，加強安全生產教育，切實提高安全監管工作實效。做好瓶裝燃氣供應點經營許可證初審工作。配合做好液化氣使用權費退費、天然氣管道被占壓問題協調工作。

3.加大宣傳和指導，推進節水、供水工作。推進節水型社區建設，新增鼓東小區和鎮遠小區為節水型社區創建小區，5月份，對創建小區實施節水設施改造，我局免費提供2100只水箱節水閥。開展以“加強節水減排，促進科學發展”為主題的節水周廣場宣傳活動，邀請居民代表和大學生志愿者參觀了污水處理廠，增強居民節水意識。加強供水安全管理，強化澥浦、河頭等水廠水

質監測和安全供水檢查工作，督促澥浦水廠加快供水設施的改造，盡快提高供水能力。(三) 四項工程破解民生熱點難題

1.實施老城區停車位提升工程，破解停車難題。今年我區擬通過實施老城區停車位提升工程，新增停車泊位800余個。在前期踏勘測量和廣泛征求意見的基礎上，目前，該工作已進入實質性施工階段。棉紡廠宿舍閑置地塊停車場改造和文化廣場南側、藝術實驗幼兒園南側等綠地停車位改造均已開工，現正進行場地平整和樹木移植；新增道路劃線停車位90個。

2.實施生活垃圾收運模式改革，破解環衛難題。今年計劃投資200萬元，試行“以桶換桶”、改垃圾車收集為電瓶車進小區裝運的垃圾收運模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉站壓縮改造開始動工，并將購置液壓式壓縮機、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運輸車。改造后，該垃圾中轉站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現象，減少壓縮時噪音擾民。

3.實施流動攤販疏導點設置，破解馬路市場難題。受金融危機影響，流動攤販驟增，隨意擺放和占道經營已經嚴重影響了市容市貌。為此，我局從關注民生、服務群眾的角度出發，積極轉變工作方式，創新管理方法，通過設立疏導點的方式，做好疏導文章。如棉紡廠閑置地塊改造后，其中20__平方米將開辟為疏導點，屆時可容納約數百個攤位；駱駝中隊為農戶出售秧苗開辟“綠色通道”，在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則下，指定專門地點作為農民出售秧苗的臨時場地；蛟川中隊則著力于引導漸成氣候的疏導點走向有序化，促使經營戶在內部良性競爭的刺激下更加自覺地維護攤位的整潔美觀度。這些舉措解決了部分困難群眾的生活難題。

4.實施道路挖掘計劃施工，破解拉鏈馬路難題。4月份，我局組織相關職能部門和企業代表，統一協調安排20__-20__年城區涉及道路挖掘建設項目的施工時間，由各建設單位提出因建設需要擬開挖道路計劃，由我局進行統一協調，對相同路由的道路挖掘進行同時規劃、同時施工，并加強事中、事后監管，避免重復挖掘行為，根治“拉鏈馬路”。

（四）四大重點深化依法行政工作

1.深入調研，積極探索市容管理長效機制。今年年初，我局確定了“建立市容管理長效機制、著力提升城區管理水平”的調研課題，局每位分管領導結合分管的工作，分別就提升環衛作業水平、建立完善執法工作機制、加強城管隊伍作風建設等幾個方面認領課題，開展調研活動。通過走訪街道、社區、各企事業單位，開展問卷調查、舉辦座談會等方式，廣泛聽取群眾對城管工作的意見和建議，并對意見和建議進行梳理，提出整改措施，為建立城市管理長效機制打下扎實的基礎。

2.加強協作，深化聯合執法機制。繼續完善城市管理協調運行機制，加強執法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。上半年兩次召開由規劃、環保、工商、公安等部門參加的城管聯席會議，圍繞城市管理、技術法規、強制執行等內容展開研討，研究解決規劃、環保、工商、交通執法中遇到的重點難點問題，進一步明確職責，理順關系，加強配合。

3.全面履職，認真開展各類專項整治。1-5月，共教育糾正各類違法行為48089起，處理簡易程序案件164起、一般程序案件171起，清除亂張貼35327張、28.7公斤，人行道違停抄告650起，處理1184起；辦理道路挖掘、綠化移植行政許可93件，臨時占道設攤許可146起。

開展了流動設攤、占道經營專項整治，如西門菜場周邊環境整治、取締林廟路馬路市場、水果車專項整治等；積極配合街道做好違章建筑拆除工作，如駱駝街道以駱駝中隊為依托，成立“糾違”巡查組，分5次拆除違章建筑面積近萬平方米；與有關職能部門聯合推進工程渣土專項整治，累計糾正違規清運、傾倒行為150余起，立案查處31起；全力做好春節-元宵系列文化活動、清明期間市容秩序、區“兩會”、中高考等重大活動保障工作，使各項活動得以順利進行。

4.加快進度，圓滿完成“數字城管”建設任務。完成了“數字城管”建設的項目立項、系統軟件和硬件采購項目招投標、“數字城管”中心辦公場地裝修、中心工作人員招聘等工作，全部工作已進入尾聲，下階段即可完成區級平臺建設并投入試運行。

（五）四個突出樹立隊伍良好形象

1.突出學習實踐科學發展觀。緊緊圍繞中央、省市、區決策部署，把開展學習實踐活動同推動我局各項工作緊密結合起來。通過組織召開學習實踐科學發展觀活動動員會、邀請區宣講團成員作一次宣講報告、組織一堂“學習實踐科學發展觀，推動城管事業新發展”的專題講座、召開一次以“實踐科學發展觀、實現城管新跨越”為主題的中心組學習會，開展一次以“提升理論素養、助推科學發展”為主題的學習實踐活動征文比賽、開展一次黨員干部學習會等“六個一”學習教育活動，不斷深化全局同志對科學發展觀的理解，進一步增強城管隊伍為民服務的意識。

2.突出黨風廉政建設。集中開展廉政影視展播，強化廉政教育效果，開展了為期一個月的廉政影視展播月活動，組織全局干部觀看了《賭之害》等15部電教片。集中開展廉政專題教育，強化廉潔自律意識，通過召開全局反腐倡廉建設大會、黨風廉政警示教育會和邀請區紀委領導作反腐倡廉專題講座等形式集中開展廉政警示教育，進一步提高全局同志廉潔自律意識，做

到警鐘長鳴。集中開展不正之風自查自糾工作，強化紀檢工作實效。集中修改完善內部管理制度，強化廉政紀律嚴肅性，出臺了《廉政教育制度》、《重大事項監督制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等六項制度。3.突出建議提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大建議41件、政協提案15件，通過“走出去”聽取意見和 “請進來”集中面商的方式，提高辦理質量。目前，所有辦理任務均已按時完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。不斷完善工作機制，建立網民意見快速反應機制。認真處理群眾舉報投訴，上半年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪1779件，妥善解決群眾的問題，積極調處和化解社會矛盾。

4.突出公眾參與共管共建機制建設。通過各類媒體報道、局網站、城管廣場咨詢會等形式，加大法律法規的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。拓寬群眾參與民主決策的渠道，主動約見網民進行面對面溝通，增進理解，問計于民；組織城管義工為城市管理挑刺，主動查找不足；召開實事工程聽證會，在增設城區停車位、后大街垃圾中轉站改造等工程實施前，邀請社區干部、居民代表等，積極聽取和采納合理意見，切實辦好群眾關注的實事工程。

下半年工作思路

針對下半年城市管理工作面臨的新形勢、新任務，我局將緊緊圍繞__區“重塑新優勢、實現新跨越”的戰略任務，全面推進城區環境綜合治理，進一步實現城市管理的常態化、標準化、規范化，力爭各項創建工作再上新臺階、再創新佳績。根據上半年各項工作進展情況，下半年具體抓好以下四方面工作：

（一）強化設施管養，提升城區品位

積極實施市政設施升級改造。抓緊落實老城區新增800個停車位實事工程任務，8月份力爭完成中匯鎮棉小區西側、原供電局拆遷地塊兩處臨時停車場地建設，新建停車位250余個；完成苗圃路北側、實驗幼兒園南側等綠地停車位改造。會同招寶山街道組織實施城河西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區、鼓西小區等小區路燈亮化工程。切實做好防汛抗臺工作，最大限度地減少汛情及臺風可能造成的危害。

加大環境衛生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉站改造和“以桶換桶”垃圾收運模式改革，解決城區垃圾清運中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問題；繼續實施城區人民路、西長營弄等4座公廁改建工程，完善環衛基礎設施；強化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強對建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續實施老城區陳舊街角綠地的改造，積極開展垂直綠化等群眾綠、護綠活動，創建園林式單位、園林式居住區和綠色環保社區。配合做好區第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續實施城區內河水面綠化和生物水處理技術，綜合治理水環境。

建立和完善城區市政公用設施日常督查考評機制和獎懲辦法，加大對城區市政、園林、環衛設施管養的日常巡查、督促，提高市政公用設施管養效能；繼續做好市政、園林、環衛行業管理工作，進一步延伸對各鎮、街道城市管理工作的指導力度。

（二）強化行業監管，提升發展水平

繼續抓好優化公交、緩解停車難實事工程。一是結合新的駱駝公交中心站的建設完成，試行節點公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開通386路公交車，提高公交周轉效率；二是及時適應小區、城市道路發展步伐，適時調整線路走向，恢復后海塘392路公交車運行；三是繼續開展調研，在條件成熟的線路開通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進天然氣進老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設，逐步推進繁景小區、鼓韻花苑等小區的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務工作，提高天然氣開戶率。結合__區“十小”行業整治，抓好小液化氣供應點的規劃布局和整治工作。編制燃氣應急預案操作手冊和供水應急預案。

加強供節水管理工作。在完成節水設施改造的基礎上，繼續指導做好兩個節水型小區的創建工作；繼續加強水質監測，督促澥浦水廠新的設施盡快投產，保證供水安全。

（三）強化市容管理，提升行政能力

加強流動攤販管理，提升城區市容市貌。6-7月份再次組織力量開展流動設攤、占道經營專項整治，制定長效管理機制，避免出現整治后再反彈的現象；積極尋找、開拓適宜的場所，合理設立一些臨時攤位，供有需要的失業、下崗等人員經營；加強相關法律、法規的宣傳，正確引導流動攤販入店、入市合法經營。

加大建筑渣土規范處置監管力度。積極調研，計劃利用北侖電廠二期灰庫和泥螺山二期圍墾灘涂，建設建筑渣土消納場所；在嚴格規范審批的同時，配合做好對運輸車輛的技術改造，根據市局計劃，對從事建筑垃圾運輸的車輛進行加蓋密封，并安裝gps衛星定位系統，全程監控建筑垃圾運輸過程；加強日常巡查，依法從嚴從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強鋁合金加工行業管理。與各職能部門密切配合，加強聯動，不定期開展鋁合金占道加工、占道堆放的專項整治，發現違章及時糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭取支持建立鋁合金加工行業專業市場，引攤入市，切實解決鋁合金加工行業擾民問題。

加強對餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現象的執法監管。聯合工商、環保、衛生等部門，開展專項整治，對擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責，形成長效管理機制。

加強戶外廣告管理。制訂并出臺《__區戶外廣告管理辦法》，規范新設店名招牌規格、材質、色調、亮化設施、藝術風格的統一要求，提高美化效果。對高炮廣告進行統一規劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對城區主要道路兩側未經審批自行設置的予以清除，對雖經審批，但設置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數字城管”一期項目建設，爭取在7月底前完成設備調試和網格員、坐席員專業培訓，8月份正式投入運行，全面落實市“數字城管”項目考評工作，進一步提升老城區管理效能。

進一步規范行政執法行為。狠抓城管執法隊伍管理，嚴肅隊容風紀，按照年度考核標準不定期進行檢查考核；抓好執法隊員的培訓教育，組織參加市局法律知識競賽和中層干部、執法隊員集訓；加大對執法中隊指導力度，落實執法責任制，規范執法行為，加強執法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強化隊伍管理，提升公眾形象

加強思想政治建設，提高城管隊伍的政治理論素質。緊緊圍繞科學發展觀和構建和諧社會這一主題，堅持每周一次的政治理論學習制度，建立執法隊員的教育培訓制度，建立健全政治理論學習測試制度，不斷完善網絡教育制度，重點開展廉政建設專題講座、國際國內形勢報告會，城管文化建設征文活動、慶祝建國60周年知識競賽、“十一”城管干部論壇等活動。

加強黨風廉政建設，提高城管隊伍的拒腐防變能力。以黨紀政紀條規教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實為重點，加強制度防范，嚴格隊伍管理。進一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規范、資料齊全、監督有力的養護項目管理新辦法。推行陽光政務，實行黨務公開、政務公開、

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一、針對群眾反映強烈的熱點問題，扎實開展三項集中整治

一是整治車輛亂停亂放。積極協調交警、交運等部門，開展聯合執法，分發揮交警部門的貼罰單、扣分和交運部門對出租車、客運車營運資格許可等執法職能，嚴厲整治各種機動車輛占用主干道、人行道、盲道等違法違章行為，力爭年內城區所有主干道機動車輛亂停亂放現象得到有效改善，并長期保持。

二是整治水果車輛占道經營。按照“疏堵結合”的原則和“嚴管街”市容整治標準，一方面在牌坊路、農林路、小海路等次干道規劃若干處水果攤點，引導水果車輛進場經營，另一方面，對拒不按要求在指定地點經營的占道水果車輛，由公安、交警、工商、稅務等部門聯合執法，按照法律程序，堅決予以取締，年內見效。

三是整治城區環境衛生。針對城區環境衛生易反彈的特點，以及環衛管理涉及管轄單位較多的現狀，擬把每月的25日作為城區環境衛生集中整治日，請愛衛辦牽頭，城管、住建、平安街道辦、涉城鎮，以及城區所有沿街建筑產權單位參與，每月集中整治一次，并對整治情況進行全縣通報、電視曝光，并直報縣委、政府主要領導，養成全縣上下參與城市管理的積極性和人人愛護衛生的濃厚氛圍。

二、針對市容管理中的難點問題，全面加強三項管理規范

一是加強戶外廣告設施及主干道兩側門頭招牌設置規范管理。城區設置戶外廣告要遵循統一尺寸、統一材質、統一布置形式，與周圍環境相協調、與所處地段氛圍相統一的標準要求，嚴把審批、設置、監管三道關口，逐步淘汰噴繪布、燈箱等低質量廣告。將廣告公司的制作經營行為納入監管，禁止制作和銷售不符合要求的廣告，定期組織開展清理整治行動，及時拆除各類陳舊、破損、一店多牌廣告牌匾。力爭2014年底前實現城區主次干道、繁華商業街等的戶外廣告和門店招牌的規范整改，并納入常態化監管。同時，針對小廣告反復出現的現狀，按照屬地管理原則，將小廣告清理壓到每個中隊、隊員和環衛保潔工人人頭上，并運用法律、行政、經濟等多重手段，對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治，在清除上要做到迅速、徹底，有效杜絕城市“牛皮癬”。

二是加強零散攤點（夜市、早餐點）規范管理。嚴格按照“主次干道嚴禁，街巷小區規范、不臟不亂”的要求規范管理攤群點，將老城區龍山大街、振興路、牌坊路、貿易街等主次干道道路兩側列為規范治理重點，對城區內的設置的規范攤點要再進行一次把關摸底，對不符合規定要求的堅決取締；對規范設置外的攤點，要嚴格管理，依法管理；對早、夜市攤點，嚴格按照規定，加強出攤時間、經營秩序和周邊環境衛生上的管理。同時，將進一步加強攤點管理宣傳工作，引導攤販入點經營、規范經營，營造良好的零散攤點（夜市、早餐點）管理秩序。繼續加強零散攤點，特別是夜市、早餐點的食品安全監管，加強日常監管，有效預防食品安全問題的發生。

三是加強大車進城審批規范管理。針對城區在建工程較多，運輸施工物料車輛頻繁出入城區的現狀，我們在保持城區現有出入口卡點不減的基礎上，一方面繼續加大農用車、大車違章通行城區治理力度，嚴格執行“通行證”制度；另一方面，建議交警、交運、住建等部門，在城區所有出入口設置大車禁行標志，并在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，達成共識，形成自覺意識，逐步規范大車進城審批、監管的各個環節。

三、以提升城市管理水平為目標，夯實三項基礎工作

一是全面落實工作崗位責任制。緊密結合城管隊伍擔負的職能和任務，依據相關的法律、法規和規章，建立縱向到底、橫向到過的"網格化"執法崗位責任體系，對各管理崗位的基本職責，從內容、標準、時限等方面進行細化、量化，上至局領導、下至一般執法人員，規定各類崗位的具體職責內容，實行人定崗、崗定責、責細化，做到"千斤重擔大家挑，人人頭上有指標"，將各項城市管理執法內容細化到各個執法崗位。在落實執法工作責任制過程中，應堅持做到“三個掛鉤”，即與責任科室、隊（或中隊）的評先評優掛鉤，與干部的使用掛鉤，與責任人員的獎罰掛鉤。好的表彰獎勵，差的批評懲處，形成獎罰分明、獎優罰劣的良性機制，在全局營造干事創業的濃厚氛圍，強化責任意識，推動整體工作開展。

二是積極推行工作標準化、流程化。針對城市管理過程中出現的不履職盡責、失職、說情風、人情案等問題，整理梳理、健全完善各項規章制度和管理辦法，不斷推進內部管理的制度化和規范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律；在涉及收費、罰款等方面，嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布；對所有執法案件、審批環節，全部按照工作流程進行操作。通過工作的標準化、流程化和制度化，堅決杜絕不履職盡責、隨意降低收費、罰款標準，以及不按程序辦案、審批等等問題的發生，在全局營造按原則辦事、按流程辦事、按制度辦事的工作氛圍，塑造城管嚴格執法的形象。

三是“門前五包”責任制落實。在落實“門前五包”責任制試點工作的基礎上，按照先主干道，后次干道，先個體商戶，后機關、企事業單位的步驟進行責任書的簽訂工作，進一步明確各責任人在城市管理中的職責，擴大城市管理的社會參與，為群眾參與城市建設和管理提供一個強有力的橋梁和紐帶，讓群眾主動參與城市管理，構建新型的城市管理網絡體系，此項工作力爭在6月底前完成。同時，城管局將加大“門前五包”責任制的宣傳力度，要求各責任單位把“門前五包”責任書張貼在單位（店鋪）內醒目的位置，在約束自己的同時也對其他市民起到宣傳作用。后期，城管局將加強“門前五包”責任制落實情況的監督檢查力度，對不履行“門前五包”義務或“五包”情況不達標的，給予批評教育或按照相關管理辦法進行行政處罰，形成全民參與城市管理的良好氛圍。簽訂責任書，明確責任。

四、圍繞城管長遠發展，強力推進”五項“建設

一是強力推進“數字化城管”建設。完成數字城管收尾施工和竣工驗收，積極與縣聯通、市數字城管指揮監督中心溝通協調，確保數字城管平臺正式投入使用，并實現與市級平網，真正發揮數字城管的作用。同時，借鑒市城管局做法，成立數字城市管理中心，完成隊伍組件，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

二是強力推進城鄉垃圾一體化建設。加快井店、更樂、河南店、固新和偏店5座垃圾轉運站的后續施工，并積極協調住建、農工委等職能部門，結合農村環境綜合治理和新農村建設等工作，不斷完善現有垃圾場周邊20公里范圍內的垃圾收集點、運輸車輛、轉運設備等設施的建設，確保2014年底前使城區及現有垃圾場周邊20公里范圍內真正實現“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，有效改善生態環境。

三是強力推進建筑垃圾消納處置場建設。嚴格按照縣政府《關于加強建筑垃圾管理的通告》要求，加快推進河南店鎮嶺后村建筑垃圾消納處置場建設，確保6月底前建成并投入使用，有效減少建筑垃圾隨意傾倒造成的揚塵污染。