時間:2022-06-20 15:12:45
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建筑工程安全管理是項目管理的重要課題建筑工程安全管理是項目管理的重要課題,安全第一,預防為主,綜合治理是我國的安全管理方針。安全生產無事故是建筑企業安全生產管理工作追求的終極目標故是建筑企業安全生產管理工作追求的終極目標。加強工程項目施工中的安全管理是建筑企業的工作重心,也是提高工程管理水平的核心任務水平的核心任務。
關鍵詞:
工程工程;項目;施工;安全;管理
1前言
隨著我國建筑業發展趨勢日益完善隨著我國建筑業發展趨勢日益完善,國家制定了一系列安全生產法規安全生產法規、規章制度及管理辦法。在工程施工中引進了諸多高精尖的技術諸多高精尖的技術,對安全管理工作也提出了更高的要求。
2建筑工程安全管理工作現狀
近年來近年來,我國建筑企業普遍進行了三大體系認證,其中,職業健康安全管理體系是企業總體管理體系的一部分職業健康安全管理體系是企業總體管理體系的一部分,目前被廣泛采用被廣泛采用。注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策注冊安全工程師考試是我國提出的一項安全管理政策,在工程項目安全管理工作過程中在工程項目安全管理工作過程中,推行注冊安全工程師執業制度起到了促進作用制度起到了促進作用。同時,也對工程項目施工期間的安全管理工作提出了較高的要求管理工作提出了較高的要求。80年代初年代初,我國的建筑業發展迅猛,建筑工程數量也逐年呈現遞增的趨勢呈現遞增的趨勢,然而,工程管理人才缺乏,安全管理人員基本上學歷偏低本上學歷偏低,安全管理水平較低,員工教育培訓重視度不夠夠,管理方法單一,監督機制不健全,施工中人員安全意識淡薄薄,安全隱患整改不徹底,造成了諸多安全事故的發生。
3建筑工程安全管理工作分析
當前當前,建筑業的“四新”(即新技術、新工藝、新材料、新設備)技術應用廣泛技術應用廣泛,諸多先進的安全管理理念的引進都對新時期的安全管理工作提出了更高的要求期的安全管理工作提出了更高的要求。建筑業最常發生的五種安全事故有建筑業最常發生的五種安全事故有:高處墜落、物體打擊擊、機械傷害、觸電和坍塌。針對建筑業安全事故發生頻繁的特點特點,國家制定了相關的安全管理制度。安全管理工作在工程項目管理工作中是一個不可缺少的環節環節,同時,也是員工生命安全的有力保障。安全管理工作在工程管理中仍存在誤區工程管理中仍存在誤區:(1)安全管理制度未完全落實安全管理制度未完全落實。安全管理制度是工程項目安全管理工作的依據管理制度是工程項目安全管理工作的依據,建筑企業應嚴格落實落實。同時,項目管理部在工程項目施工期間應制定一系列安全管理辦法安全管理辦法。真正做到安全管理工作有法可依,有法必依依。(2)全員安全意識淡薄全員安全意識淡薄,安全風險掌握不到位。風險意識是項目管理的側重點是項目管理的側重點,安全意識需要項目管理部全員強化。安全管理工作是聯動的安全管理工作是聯動的,上層領導與基層員工需要密切配合,實行企業考證與項目考評相結合的管理辦法實行企業考證與項目考評相結合的管理辦法。(3)安全教育培訓形式化訓形式化,未真正落到實處。安全教育培訓是一項長期的工作作,需要定期或不定期組織全員培訓,班前會應每天召開,班后會應每天總結后會應每天總結,定期組織項目管理部班組評比,制度相關獎懲措施懲措施,真正做到獎優罰劣,形成一種良好的競爭氛圍。(4)安全隱患未及時發現全隱患未及時發現,整改不徹底。安全預案是在工程項目施工前制定的工前制定的,安全隱患需要引起全員高度重視。根據工程施工特點工特點,及時發現安全隱患。做好安全隱患的整改工作。(5)安全檢查記錄不詳實安全檢查記錄不詳實,安全檔案未及時歸檔。安全檢查是一項長期的工作項長期的工作,需要根據工程項目的特點,提前規劃出安全檢查方法查方法。針對工程施工期間的安全檢查,應形成詳細的安全檢查記錄資料檢查記錄資料,作為安全檔案及時進行歸檔。(6)安全總結不全面全面,未吸取教訓。工程項目自立項至建成投入使用需要經歷一個周期歷一個周期,建筑工程項目施工階段的安全總結尤為重要。安全總結具有階段性安全總結具有階段性,一個工程項目可以形成一套完整的安全總結資料全總結資料。安全資料做為安全管理工作的憑證,記錄全面,文字清晰文字清晰,對今后的安全管理工作研究有重大的參考價值。在工程施工期間出現的安全事故進行詳細的記錄在工程施工期間出現的安全事故進行詳細的記錄,也可以起到警示作用到警示作用。
4建筑工程安全管理工作措施
建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作建筑工程安全管理工作是需要全員參與的一項工作,安全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位全管理在項目管理中具有舉足輕重的地位。建筑業企業的發展一方面注重企業的全方位策略展一方面注重企業的全方位策略,另一方面注重項目管理部的全方位發展的全方位發展。強化自身的管理措施,尋求現代的管理理念,探討安全管理的新思路探討安全管理的新思路。具體應做到;(1)嚴格落實安全管理制度制度,制定企業安全管理辦法。建筑企業是嚴格貫徹落實《安全生產法全生產法》及相關安全管理制度的生產單位。及時關注相關網絡動態網絡動態,及時調整安全管理思路,真正做到安全管理工作不滯后滯后。(2)強化安全教育培訓強化安全教育培訓,培養安全管理人才。安全管理工作需要定期組織安全教育培訓工作需要定期組織安全教育培訓,持證上崗是對安全管理人員的基本要求員的基本要求,安全管理知識需要不斷更新,在施工期間運用先進的安全管理技術先進的安全管理技術。同時,建筑企業和大專院校聯合培養人才是大力提倡的一種新型模式人才是大力提倡的一種新型模式。(3)定期進行安全檢查定期進行安全檢查,搞好企業競賽評比活動好企業競賽評比活動。建筑企業可針對安全事故特點建立安全生產管理預警體系全生產管理預警體系,并形成一套完善的安全監督機制。安全檢查的內容非常全面全檢查的內容非常全面,安全檢查要深入基層、緊緊依靠職工工,組織好安全檢查工作,在項目管理部間進行安全競賽評比比,采取獎優罰劣,切實起到良好的促進作用。(4)定期組織安全觀摩全觀摩,總結安全管理經驗。安全管理工作應注重培養安全管理工作典型管理工作典型,同時,在企業內部展開安全觀摩,學習優秀項目管理部的安全管理經驗目管理部的安全管理經驗,也可制作視頻資料在企業項目項目管理部中傳播目管理部中傳播。(5)安全檔案及時歸檔安全檔案及時歸檔,以備參考。工程施工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作工期間的安全資料收集是一項細致的檔案管理工作,安全資料往往零碎料往往零碎,記錄的時間節點較長,施工組織設計、施工方案、安全技術交底可以真實反映出項目管理的詳細進程安全技術交底可以真實反映出項目管理的詳細進程,及時收集安全資料集安全資料,可以對施工過程有全方位的了解,也可以對安全管理工作有全面的參考價值管理工作有全面的參考價值。
5建筑工程安全管理工作評價
建筑工程是建筑領域的一支獨秀建筑工程是建筑領域的一支獨秀,安全生產始終是建筑業的永恒話題話題。安全管理工作是建筑企業長期發展的必經之道。安全管理評價則是建筑業發展的重心安全管理評價則是建筑業發展的重心。建筑企業競爭力的體現不僅是安全管理工作突出現不僅是安全管理工作突出,還應體現在安全管理評價真實全面全面。安全管理評價定量和定性相結合,全面揭示安全管理的水平的水平。
6結束語
建筑市場的多元化要求建筑企業向多元化發展建筑市場的多元化要求建筑企業向多元化發展,增強建筑企業的核心競爭力核心競爭力,安全管理工作反映了建筑企業的管理水平,標桿工程也可以為建筑企業贏得良好的聲譽標桿工程也可以為建筑企業贏得良好的聲譽。安全和生產是兩大課題兩大課題,缺一不可,安全促進生產,生產必須安全的理念將長期伴隨著建筑企業長期伴隨著建筑企業。
參考文獻:
[1]韓軻.建筑施工安全管理問題分析及管理措施[J].門窗,,2016((5):58.
(一)風險管理
風險管理是對危險情況的預先分析、預測及控制,是減少危險損失的管理工作,包含風險識別、風險評估、風險控制和風險轉移。通過識別風險類型,對其進行定性分析,控制風險造成的損失。風險管理是一個持續、循環和動態的過程,可以應用在煤礦的安全管理和日常事故的預防工作中,通過煤礦監測系統對煤礦生產現場進行信息收集,用風險管理對收集到的信息進行識別、管理、存儲和分析,及時預警,能夠快速有效的發現和處理潛在的危險事故,以達到消除危險或控制事故造成的損失程度。
(二)實時監測系統
由于煤礦生產工作的復雜性和危險性,決定了需要對現場進行實時監測。對煤礦生產現場進行實時監測,可以及時了解煤礦生產現場的工作動態,能夠將各種信息,狀態及時傳達到相關管理人員。煤礦安全監控系統是指對煤礦瓦斯,風速、一氧化碳,煙霧、溫度等環境參數和礦井生產、運輸、提升、排水等環節的機電設備工作狀態進行監測和控制,用計算機分析處理并取得數據的一種系統。實時監控系統在煤礦中的應用可以提高煤礦生產現場的安全生產水平,加強現場的安全管理。
二、風險管理和實時監測系統結構模式
(一)風險管理
風險管理系統根據實時監測系統得到數據信息建立風險管理數據庫,對數據進行分析分類,方便用戶查詢,其結構模式如圖1所示
(二)實時監測系統
煤礦實時監測系統主要由監控主機、計算機網絡及監測軟件;傳輸接口和傳輸通道;井下數據采集分站;各種傳感器及執行器。如圖2所示為監測系統的一個分支
三、煤礦安全管理系統模塊設計
(一)風險管理模塊
在煤礦企業中應用風險管理主要包括兩個方面:日常風險管理和安全生產管理。在執行時,根據煤礦生產過程制定相應的安全檢查表進行日常風險的檢查和管理。通過實時監測可以動態分析可能發生的事故,將煤礦生產現場的各種信息記錄和存儲并上傳到局域網,相關部門和責任人可以及時查詢分析安全生產信息,查看安全檢查表接受預警提示。通過研究分析數據后,如發現危險,可以及時發出警告,責成相關人員排除危險源。
(二)實時監測模塊
煤礦實時檢測系統主要對煤礦生產現場進行多點定位監控,直接在監控系統顯示監測點,實時反映監控設備狀態,反饋各監測點的數據信息,如重要設備的運行狀態、礦井瓦斯濃度、井下溫度、應力應變場等重要數據,保證各數據快速、準確采集和存儲,為進行風險評估和預測提供了數據依據,全面把握煤礦生產現場的工作情況,便于安全管理。
(三)安全培訓模塊
煤礦安全管理系統由人、機器(含技術)、環境組成,并伴隨著煤礦的動態生產過程。管理人員、責任人和操作人員行為對煤礦安全有重要影響。因此,安全培訓是安全保障的重要環節。管理人員、責任人和操作人員都應該接受相關安全培訓。安全培訓內容由煤礦安全法律法規、風險預控、事故案例分析和應急處理措施四個方面組成。管理人員需要加強安全意識,了解相關安全法律法規。操作人員在上崗前必須進行崗前安全培訓教育,確保具有真正的安全方面的知識才能進入現場工作,定期進行安全政策的學習和安全總結。開展系統的、有效的安全培訓,樹立安全意識,提高企業人員的安全技術水平和預防處理事故的能力。
(四)安全管理系統的實現
一、加強安全宣傳教育,提高廣大師生的安全防患能力。
為了把安全教育工作真正落實到學生一言一行中去,學校把安全工作作為學校重點工作來抓,全校形成了人人講安全,事事看安全,安全無小事的良好局面,學校堅持每周有安全工作安排,每天有安全記錄,每周有安全總結的安全管理制度。特別是學校在每周的朝會課上,學校值周領導對安全工作進行專題講解和安全知識宣傳,而且還針對部分偶發安全事件進行剖析,對學生進行批評教育,以此來帶動全校師生講安全的良好氛圍。在各個班,我們還充分利用朝會課、團會課、安全課等時間,由班主任教師對學生進行深入細致的安全知識講解和學習,對本班學生進行安全事故的處理和預防,以此來帶動全校師生對安全知識的重視和預防。
二、明確職責,建章立制。
學校安全工作的主要任務是:宣傳貫徹國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規,建立健全學校安全管理工作的規章制度,對師生進行安全教育的管理,預防學校安全事故的發生,妥善處理好學校各類安全事故。為此,學校安全工作實行“校長主管,分管領導主抓”的管理體制。把安全管理工作納入教職工工作業績考核的重要內容,并實行“一票否決”制。年初,學校安全領導小組就制定了學校安全管理工作的年度計劃,并與每一位教職工簽定了安全責任書,明確職責,逗硬獎懲。一年來,我校分別制定了《安全工作值班制度》、《安全工作巡查制度》、《食品衛生管理制度》、《飲用水管理制度》、《治安管理制度》、《安全工作防患措施》、《安全事故處理預案》、《夜間護校制度》、《住校生管理制度》、《門衛制度》、《食堂、小賣部管理制度》,通過建章立制,達到規范師生行為,增強師生安全意識的目的。
三、開展學校危房危點大檢查,確保師生生命安全。
學校高度重視危房隱患,每期開校初學校安全領導小組堅持做到對轄區五所村小學和一所中心校的危房,特別是隱蔽性危房進行認真徹底地清查,逐一分類登記造冊,使每一所學校,每一位教職工做到校內危房心中有數,并及時向當地政府和教育主管部門報告,對已經確認為危房的校舍分別處置,采取加固和改造等措施,去年下期學校耗資近6000元對七村小學、四村小學、中心小學的六個教室的人字架進行加固和改造。今年,我校利用暑假期間,對三村小學的危房進行了及時改造,拆除了兩間危房教室,對七村小學部分瓦脫落、椽角破損,進行了整修,對中心校廁所進行了改造。
四、狠抓學校消防和食堂管理,嚴防火災事故的發生,確保學校食品的衛生安全。
學校特別重視消防工作。加強了對木質建筑物、用電線路等重點部位的認真檢查,嚴禁學生帶火柴、打火機進校門,嚴禁學生夜間點蠟燭。學校專門購置了滅火器,加強了對學生消防意識的安全教育,從發生的多起食物中毒事件中,學校從中吸取教訓,切實加強了對學校食堂、食品衛生的管理
,堅持食品采購索證和定點采購制度,堅決禁止無關人員進入食堂的廚房和倉庫,堅決禁止“三無”食品,嚴禁學生在校外小攤小點上購買無質量保證的食品和其他物品。通過以上切實有效的措施,杜絕了火災和中毒事故的發生。
五、狠抓住校生管理,確保學生安全。
對住校生的管理,我們實行“班主任負總責,科任教師相配合,室長具體抓,責任到班,管理到人”的責任制。每期開校一周內班主任就要落實好住校生人數,進行登記造冊,選好室長,指導各寢室制定好寢室公約。對住校生我們提出了不串室、不留宿外來人員就寢,不點蠟燭看書報,不亂接電源,不在床上跳跑、瘋打,不抽煙、喝酒、打牌、賭博,不夜間出校門等。學校還對校園的圍墻進行了加高加固,對寢室內的床進行了整修,安了防護欄,安排了夜間巡查守護住校生的教師,確保了住校生的絕對安全。
六、加強交通安全教育,確保本校師生無交通安全事故。
記 者(以下簡稱“記”):“一法三卡”經過10年的推廣應用,在各省市、行業的基層勞動群體保護工作中取得了一定成效。請王部長介紹一下,全總推廣“一法三卡”的背景和意義是什么?
王俊治(以下簡稱“王”):2000年以來,我國連續發生多起特別重大安全生產事故,給人民群眾的生命安全造成了極大損害,安全生產形勢日趨嚴峻。如何超前預防,把影響安全生產的隱患消除在萌芽之中,最大限度地減少生產事故和職業危害,成為擺在安全工作者面前的一項重要任務。
“一法三卡”的核心,就是注重對事故隱患和職業危害的提示檢查、危險警示和信息告知,最終實現重點監控,并針對存在的問題,采取及時有效的預防措施,改變以往亡羊補牢式的安全監督管理手段,促進并加強安全監督管理,是“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,在工會勞動保護工作中的具體應用和實踐。
“一法三卡”推行中重視職工的全員參與,重視危害的分級與管理,重視危害因素的警示告知,重視事故隱患的跟蹤與監督。旨在通過一種簡便易行的方式,解決企業安全及職業衛生檢查中,查什么、怎么查的問題。使每位職工都能清楚本崗位存在哪些隱患和職業危害,清楚如何預防事故發生,清楚一旦發生事故應當怎樣進行緊急處置等。因此“一法三卡”既是企業建立職業安全衛生管理體系的核心和基石,也是安全生產專業管理和群眾監督的有效結合點,具有群眾性、規范化、標準化,參與性、創新性的特點。
記:截至目前,“一法三卡”工作開展情況如何?有哪些成功經驗?
王:2003年在南京召開“一法三卡”現場工作會后,各地紛紛傳達貫徹落實。一些地區率先在國有企業推行,并有重點地選取非公企業進行試點,通過舉辦培訓班、現場觀摩等形式,這些企業先后建立起“一法三卡”領導組織和工作機構,制定了各自的工作目標和實施方案。在全面排查、科學分析、統一建檔、規范制卡的基礎上,突出重點,整體推進,合理布卡,分布實施。一些企業還專門制作了噴繪警示卡、提示牌板,懸掛于醒目位置,實現了安全檢查憑卡,隱患部位掛卡,工作崗位見卡的工作格局。
從目前掌握的情況看,國有企業“一法三卡”的普及率達到80%以上,非公企業普及率相對較低,從全國來看在30%左右,其中浙江、福建運輸行業比例要高一些。
在“一法三卡”的推廣應用過程中,全國陸續涌現出一批好的典型和經驗,如:河南省總工會自2004年開始,利用“安康杯”知識競賽的影響力,把“一法三卡”推進工作同“安康杯”競賽活動結合起來,當年全省就有近3 000家企業推行“一法三卡”。2005年,又有約80%的工礦企業開始推行“一法三卡”。2011年,河南省已有2萬多家企業參與,特別是在電力、煤礦、機械、冶金、建設等行業推廣應用“一法三卡”后,企業的“三違”現象比過去減少了80%以上。湖北省總工會則把“一法三卡”推進工作納入省總工會目標考核內容,2012年研究制定了《關于大力推廣應用“一法三卡”工作法的意見》,并組織召開了現場會,總結經驗。江蘇淮安創建了“1+3”安全監控工作體系(“1”是指事故隱患和職業危害監控法,“3”是指三項機制,即:事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害動態監控機制、事故隱患和職業危害管理評價機制),把握住了“一法三卡”中的“一法”,并將機制進一步完善。此外,上海、浙江、福建、四川、云南的“一法三卡”持續推廣工作,都做得各有特色。
記:有些地區、企業在推進“一法三卡”的過程中,結合自身特點,創新了工作方法。請王部長介紹下,在創新環節中,地區、企業應該注重什么?
王:先進的工作方法需要在生產實踐中進行驗證,地區、企業的創新也是如此。由于“一法三卡”本身就是安全生產理論與實踐相結合的產物,作為一種安全生產監督檢查形式,本身也存在局限性,不可能完全適應各省市不同的生產狀況,落實到各行業都會相應變化。每個企業在落實中,關鍵要制定一套適合自身實際的工作方法,并能長期堅持下去。例如過去在煤礦長期推行的“安全檢查表”,在推進“一法三卡”中,就需要結合煤礦實際把內容進行細化。
此外,要重視與“安康杯”競賽活動相結合,不斷提升廣大職工的安全技術素質和自我保護意識,推進企業安全管理、加強工會群眾監督、創建安全合格班組,逐步形成具有工會特色的群眾性“安康工程”。利用先進的傳媒手段,普及安全生產和職業衛生基本知識,使更多的職工接受教育。同時注重組織廣大職工開展安全生產和職業危害隱患排查治理活動,由此推動各級工會建立健全隱患排查制度、事故隱患舉報獎勵制度和事故報告制度,建立健全事故隱患和職業危害檔案,落實隱患整改措施。
記:目前,“一法三卡”在非公有制企業中的推廣進展如何,有哪些重難點問題?有哪些對策?
這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場,應該說是感觸頗深,幾個市縣介紹的工作經驗和做法,各有特點,值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結,分析了當前存在的問題,對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署,我完全贊同。希望大家回去以后認真研究,采取措施,抓好落實。
下面,我再三點:
一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感
前些年,我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效,但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據20*年的調查評估,在我省農村5451.98萬飲水人口中,飲水不安全人口有1499.96萬人,飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1*6.22萬人,占飲水不安全總人口的70.4%,主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水;局部嚴重缺水人口443.74萬人,占29.6%。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市(州)123個縣(市、區)都不同程度存在飲水不安全問題。據統計,全省44335個行政村中,僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人,占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在:水污染嚴重,水性疾病發病率高,對農民群眾生命安全構成嚴重威脅,對農村社會穩定帶來嚴重影響。
截止2007年底,全省已累計投入資金8.85億元,其中爭取中央投資3.41億元,省級財政配套0.99億元,共解決農村飲水不安全人口218.06萬人,占“十一五”規劃解決人數的29%,占全省飲水不安全人數的15%。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決,其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期,我省飲水安全工作的任務還十分艱巨,全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置,牢固樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本,要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性,要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性,要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性,切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康,關系農村社會穩定和諧的大事來抓。
二、突出農村飲水安全工作的重點
要建好農村飲水安全工程,使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水,我看關鍵要把握以下幾個重點:
一是理清思路,把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設,是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求,必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,走規?;l展之路,向城鄉統籌、以城帶鄉,農村供水城市化,城鄉供水一體化的目標邁進。
二是找準水源,搞好工程規劃布局。飲水安全,水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件,做好水源勘測調查與分析論證工作,不僅水量足,而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求,進一步分解細化規劃目標,認真編制年度實施方案,將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際,真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模,合理布局工程。
三是科學設計,合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異,工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況,選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網,解決飲水安全問題;在人口居住較為集中的平原地區,可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程;在人口相對集中的丘陵地區,可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程;在人口居住分散的山區等地,可采用聯戶單戶打井,或引山泉、建水池水窖的形式,興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。
四是強化措施,確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策,各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度,要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套,要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金,必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目,必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金,今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設,各地可采取多種辦法,制訂優惠政策,廣泛吸納社會資金,鼓勵單位和個人參與工程投資。同時,要通過村民委員會,用好“一事一議”的制度,認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此,我要特別,要管好用好每一筆資金,確保??顚S?,發揮投資的應有效益。
五是規范管理,確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序,凡實施的建設項目,必須符合規劃,必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃,不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度,即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利,要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督;要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管,規范操作程序,增加透明度。讓公權在陽光下運行,讓公平在公開中實現。
六是加強管護,保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門,要明確自身職責,完善管理體制,加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿,有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求,依法嚴格實施飲用水水源保護制度,劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍,在飲用水水源保護區內,嚴禁各項開發活動和排污行為,對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉,嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作,為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知,大家一定要引起高度重視,采取得力措施,完善應急預案,做好預防監測,確保供水安全。
三、落實農村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領導,落實工作責任。“十一五”期間,我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題,并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一,任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視,主要領導親自抓,分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制,重點落實“四個責任人”,即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人,分管領導為分管責任人,水利局長為直接責任人,業務科(股)長及分管工程師為技術責任人,切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作,共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制,逐級落實領導責任與技術責任,將責任落實到單位和個人,決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。
二是加強項目建設管理,確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系。總結以往工程建設經驗,我想有4項監管制度可積極推行:一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門,定期巡視檢查工程質量,發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制,質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告,由專家組進行評審論證,提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收,都有受益群眾參與,自覺聽取群眾意見,接受群眾監督。
三是加強資金管理,確?!叭齻€安全”。要加強資金使用管理,嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施,加強資金控制;要加大資金監督檢查力度,水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計,發現問題,及時糾正。工程竣工后,由審計部門對資金使用情況進行審計,并出具審計報告。同時,要增加資金管理和使用的透明度,實行賬務公開,嚴格實行公示制度,接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。
四是加強資源整合,提高供水保證率。一是各地在規劃項目時,要結合國家對其它水利項目的投入渠道,整合資金,整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等,都可以與農村飲水安全工程項目結合起來,以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區,可整合水資源,實行多村聯供,井群聯供,或者利用原有供水水源,擴大容量,延伸管網,增加調節供水能力,提高供水保證率。
關鍵詞:建筑工程;安全管理;有效措施
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
1.建筑施工安全管理中所存在問題及其根源
1.1建筑安全教育的落后
我國當前的建筑行業中,許多施工企業在招收工人之后,基本上都沒有對安全管理的問題進行系統的教育,導致大多數工人對于安全生產的理解不到位,缺乏安全生產的知識,自我保護的能力很差,造成多次安全事故,引發了大家不愿看到的慘劇。據調查中的不完全統計發現,目前在我國從事建筑行業各個種類工作的人員約3000萬人之多,其中只是民工的數量就有2000萬人,他們并沒有受到過正規培訓以及專業教育,缺少安全知識,對于安全的意識也比較淡薄。因此,很極易發生安全事故。
1.2安全意識薄弱
我們一旦對安全意識不夠重視,在建筑施工的過程中就很有可能導致安全事故的發生,這也是安全管理中的一個重要因素。由于建筑施工中的高空露天作業比較多,工種作業的聯合也比較多,人員的流動大,如果對安全意識的培養不夠重視,就可能導致坍塌.中毒.觸電.物體打擊.高空墜物等安全事故的發生。很多施工現場都會有各種各樣不合規的現象出現,例如:場貌場容差.道路不夠通暢.場地高矮不平.不能胡亂堆放.沒有安全標志或安全標志的懸掛位置不正確等。這些安全現狀一旦得不到有效改善,就有可能影響到施工的效益.成本以及施工的進度。
1.3安全管理沒有落到實處
在建設過程中一旦安全管理不夠嚴格,落實力度不夠,也可能導致安全事故的發生。施工中的管理人員沒有一個好的手段和辦法來應對種種安全因素的出現,對待現場出現的一些隱患問題和慣性違章不研究.不分析.不制止.不敏感.無動于衷,管理人員在施工中對安全管理方面的落實程度不夠,就會造成安全管理的職能脫節,工作失去控制,難以更好的落實安全管理。同時,如果施工安全的資料不標準規范,也使安全管理的實施面臨許多問題。
1.4安全防護不規范
在建設施工過程中的安全防護不夠規范的現象主要表現在對施工中機械設備的防護不夠規范。由于不按照規定來配備防護設施,導致了安全管理出現嚴重漏洞。由于現在許多的施工單位對經濟利益和生產進度方面過度注重,忽視了安全方面的投入,更有一些設備制造廠家為了公司自身的經濟利益,不按照國家規定標準機械設備的設計和制造進行生產,隨意的降低產品的安全系數和性能,對設備的生產偷工減料,導致了過多的劣質設備出現,給安全施工帶來了許多隱患。例如起重機使用的纜繩.鋼索不夠規范,信號聯系的裝置不夠靈敏可靠等,很容易造成重物下落,砸傷在地面工作的人員。同時一旦安全網的質量比較差,就不能夠有效攔截高空出現的墜物,導致地面人員的傷亡。
1.5建筑安全的法制不夠健全
在我國建筑安全的法制不夠健全,不嚴格的執法也間接促使了安全事故發生。在最近幾年,國家雖然對施工中的安全管理法制有一定加強,出臺了一些相關的制度.法規,但在實際安全工作方面,仍然存在著一定的差距,很多方面并無章法可循,法律的約束和警戒作用沒有得到更好的顯現。
2.建筑工程施工安全管理的防治措施
2.1規范建筑業分包管理,完善安全法規
加強總包,分包的資質誰和管理。一個項目,嚴禁業主方肢解分包,嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。施工企業對目前有的法規制度的基礎上,認真總結經驗,加強適合本企業生產管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業的安全生產管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規范化、制度化軌道;作為施工單位在開工前必須針對本工程的特點,應對本工程施工全過程進行系統分析,根據現場情況建立安全管理體系,公司、項目部、班組均有人負責安全,責任明確,層層把關。對危險較大的部位編制專項安全方案,對容易出現安全問題的地方應有應對措施。方案須經監理單位審批同意后方可實施。整個項目工程應實行項目經理負責制,安全責任層層落實到人。
2.2健全安全組織機構,提高管理、施工及操作人員的素質
(1)建立健全安全組織機構。施工企業一般都有安全組織機構,但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責,專職安全員對部位負責,班組長和施工技術員對各自的施工區域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
(2)提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理。管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業,如果擁有高素質的管理、施工及操作人員,那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此,建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
2.3加強員工安全意識
要定期對現場施工人員進行施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的素質。對危險作業過程嚴格按作業指導說明組織施工,施工人員需經培訓并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業。一般工種也要求施工人員熟悉環境,做好自身的安全防范,堅決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導致的安全事故。對基坑工程、模板工程等危險性較大的分項工程應有安全施工方案,并且安全施工方案必須實行分級審批制度,并根據現場情況進行調整。在工程實施過程中,根據出現的新情況、新問題及時完善安全施工方案。力求使方案技術可行,經濟合理,操作方便,針對性強,有利于保證安全,提高工程質量,加快進度、降低成本。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現自己的安全行為責任,做到:凡是進入施工現場的所有人員必須進行安全法律、法規、安全操作技能學習,并進行嚴格考核,合格手,方可進場;對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;對進入施工現場持證的架子工必須定期進行檢查;對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;對施工生產中違章操作員工一律停工,并根據不同情況進行處罰。
2.4加強施工機械的管理
第一,提高采購人員的素質和質量鑒定水平,選擇有一定的專業知識和責任心強的人員來擔當該項工作;采購材料要掌握材料信息,綜合比較,擇優進貨。進場材料須在合格的供貨廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料必須有出廠合格證、材質證明書、生產許可證、檢測報告。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。材料進場時,工地負責人應會同業主方。
第二,施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書,起重機械設備安裝時,須有安裝資質的單位來安裝,安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測,檢測合格后方可投入使用。設備投入使用前,施工單位應建立施工機械設備管理制度,落實加強日常維護保養工作,以避免施工事故。
2.5加強施工過程的安全管理
由于工程的復雜性,施工過程中涉及的工種較多,作業面廣,對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現實的,在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此,作為施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度,在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時,安全員要加強現場巡查。
3.結束語
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業和行業的發展帶來負面影響,甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點,在日后工作中必須不斷分析總結,做優質工程的同時必須做好科學合理的安全管理工作。
參考文獻:
[1]孟憲海.國際工程擔保制度研究借鑒[J].建筑經濟,2000(6、7).
關鍵詞:工會;職工隊伍;素質
中圖分類號:C912.6 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)008(C)-0053-02
一、充分發揮工會“大學?!钡慕逃毮茏饔茫岣呗毠り犖榈乃枷氲赖滤刭|
思想是行動的先導,正確的行動源于正確的指導思想。為讓職工樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀,在單位樹立“愛崗敬業無私奉獻”的行業精神,讓有“鐵飯碗”的職工有憂患意識,我們工會結合本行業的特點,夏季大忙抓生產建設,冬季休息抓思想建設。每年冬季制定嚴格的冬季學習計劃,按照集中學習和開展“結對子”等學習方式,利用多種載體和媒介,如知識答卷、演講比賽、知識競賽、專題講座等,開展民族團結教育活動,法律法規學習,樹立良好的職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德,提高職工隊伍整體的思想素質,尤其是在2009年的“7•5”事件中,在我們1300多名的職工隊伍中沒有一起參與民族分裂事件,這充分體現出職工崇高的思想境界和民族團結的合力。
二、充分發揮工會“大學?!弊饔媒ǔ商岣呗毠つ芰λ刭|施展職工技能和創造力的舞臺
(一)開展勞動競賽,取長補短共同進步
近年來,隨著新技術、新機械設備的廣泛應用,新的養護規范標準等規章的全面實施,安全生產質量的保證,新科技與新知識的含量不斷加大,知識逐漸老化、職工技能與崗位不相適應的矛盾日漸突出,為此,緩解這一矛盾的唯一途徑就是不斷提升職工職業技能水平。充分彰顯工會“大學?!弊饔?,工會與相關職能部門開展養護、運營、設備等相關業務的勞動技能競賽活動和“名師帶高徒”活動,培養造就更多的“能工巧匠”、“操作能手”和“技術工種帶頭人”,激發廣大職工學習、創新的工作熱情同時搭建職工成才的平臺,近年來通過勞動競賽活動的開展,共有32名職工從初級工破格升入高級工,極大的鼓勵了職工的學習熱情。
(二)以創建“工人先鋒號”為載體,著力打造高素質職工隊伍
把創建“工人先鋒號”與提高職工素質工作相結合。大力開展“創建學習型班組、爭做知識型職工”以及技能培訓、崗位練兵、技術比武等素質提升活動。
首先,我處堅持以人為本的思想,為激發職工潛能,活躍職工業余生活,各基層單位成立了手工、電腦、攝影、舞蹈等興趣小組,各族職工利用閑暇之余,相互學習,共同提高,如由奎屯女子站的31名職工付出辛勤汗水歷時七個月完成的十字繡作品《紅梅報春圖》被管理處領導賦予了很高的評價,并結合管理處實際,按照“民漢組合,新老結合,強弱搭配”的原則,開展以“互學、互幫、互教”為內容的“三互”活動的熱潮。使大家取長補短,互教互學,共同提高技能;其次把創建“工人先鋒號”與職工節能減排活動相結合。在開展創建“工人先鋒號”活動中,圍繞節能減排,廣泛開展了形式多樣的“合理化建議金點子”。開展班組、崗位等多層次的節能降耗活動,不斷提高職工合理化建議的參與率、實施率和貢獻率,充分調動和發揮廣大職工環保、節能的積極性和創造性,增強職工環保、節能意識。
創建活動緊緊圍繞“抓機遇、講奉獻、比干勁、爭一流”主題實踐活動來展開,引導職工立足本職、愛崗敬業,刻苦學習、忘我工作,不斷進取、甘于奉獻,不斷提升“工人先鋒號”的質量和水平,不斷賦予“工人先鋒號”新的內涵,增強其生命力和吸引力。
三、充分發揮工會“大學校”作用提高職工的民主與法律素質
雖然《勞動法》及有關法律法規已健全,但仍有個別單位存在著侵犯職工勞動權益和無視職工生命安全等問題,職工參與單位民主管理、民主監督的觀念有所弱化和被動化。這些情況說明,努力提高職工的法律素質已經成為工會維權工作的當務之急。為此,我們切實推進“五五普法”,增強職工遵紀守法的自覺性和民主參與、民主監督的意識,積極參與民主管理,提高職工民主參與能力;通過普及法律法規知識,形成職工學法、知法、懂法、守法、用法的良好習慣和自覺行為,能夠運用法律手段維護自身各項合法權利與權益,參與社會法治實踐活動,依法行使權利和履行義務。大力推進《勞動合同法》及其他相關勞動法律法規的實施,在推動單位建立和諧勞動關系的同時,不斷增強職工遵紀守法的自覺性,努力提高職工依法維權的能力,引導職工自覺抵制分裂國家,破壞安定和諧的各種思潮,敢于同違法犯罪和違法行為作斗爭。為構建和諧、文明單位,營造良好的法治氛圍。
四、充分發揮工會“大學?!弊饔瞄_展職工文化建設凝心聚力
以職工文化建設為切入點,推進單位文化建設。以文化為平臺,大力促進職工文化的繁榮與發展。職工文化建設的重點是建陣地、搞服務、抓活動,努力在加強基層文化設施建設、完善職工文化服務網絡、開展職工示范性文化活動上取得明顯成效。一是圍繞重要節日組織大型宣傳活動,積極營造勞動光榮、工人偉大的良好氛圍;二是創新形式和內容,利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體積極宣傳工會活動,擴大工會在全處各組職工中的影響力。近年來,管理處工會加大文化建設力度,投資50萬元修建職工文化健康中心,修建了室內乒乓球、羽毛球、臺球等活動場地,并投資40余萬元修建職工書屋,這些硬件設施的建成,不僅增強了職工之家硬件設施的建設,同時也極大豐富了職工的業余文化生活。工會充分利用場地,積極開展了乒乓球、羽毛球、臺球等室內比賽,并且充分發揮職工書屋的功效,通過定期組織職工開展多種形式的讀書活動,如讀書演講比賽,讀書知識競賽,讀書論壇等豐富多樣的活動,為各族職工提供健康向上,豐富多彩的精神文化食糧,引導各族職工“愛讀書,讀好書”為管理處文化建設做出了積極貢獻。
充分發揮工會所屬的職工文化活動中心、職工書屋等文化陣地和設施的作用,組織職工參加各種健康有益、寓教于樂的文體活動,營造健康文明、時代感強的交通文化氛圍,創造更多積極向上、職工喜聞樂見的精神文化產品和文化新形式。通過塑造職工文化品牌,激勵職工文化創作精品力作不斷出現,滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。開展群眾性文化娛樂健身活動。增強廣大職工的健身意識,培養健身習慣,形成健康文明的生活方式。例如,開展職工運動會等活動,活躍職工的文化生活,推動交通廣大職工的健身水平明顯上一個臺階。大力宣傳和選樹先進典型,善于發現和總結好的典型,廣泛開展向交通系統全國勞動模范多力貢•加尼、陳發明、亞生•阿不拉等先進人物學習活動,以先進模范人物為榜樣,充分發揚交通“鋪路石”精神、胡曼精神和“雪歌”精神,艱苦奮斗,不畏險阻,愛崗敬業,無私奉獻,要充分發揮職工群眾和廣大工會干部在工會“大學?!苯ㄔO中的主體作用,運用先進典型的示范作用推動工作。