時間:2022-03-20 05:56:07
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇政務服務整改方案范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
去年以來,安縣結合干部作風整頓活動,認真查找農村群眾反映突出的辦事難等問題,采取領導帶頭“點題整改”,建立臺賬“量化整改”,公示方案“陽光整改”的辦法,促進問題整頓。
“點題整改”,推動整改由點到面
圍繞“關鍵在于落實”活動主題,安縣69個單位主要負責人和45名縣級領導帶頭深入基層一線“點題”,查找影響科學重建和科學發展的突出問題。對事關經濟社會發展全局和群眾普遍關注的問題,由縣級領導干部牽頭,組織精干力量進行“點題整改”。
針對企業主反映項目審批程序多、審批單位分散而影響項目報批的突出問題,去年11月初,縣政府及時整改,開通了專門為企業服務的“政務服務直通車”,并推行項目并聯審批、超時默認、集中會簽會審等制度,建立起項目并聯審批“綠色通道”,將56項行政審批事項精簡至18項。
“量化整改”,推動整改由粗到細
針對群眾反映縣城內無證照游藝娛樂場所問題突出的實際情況,11月中旬,安縣聯合執法大隊開展了查處取締無證照游藝娛樂場所專項行動,共查出無證照游藝娛樂場所11家。隨即,縣聯合執法大隊又在全縣范圍內展開網吧、電子游戲廳、歌舞廳等公共娛樂場所專項整治,受到群眾一致好評。
安縣按照整改內容、措施、目標、期限和責任人等進行登記建賬。通過網絡、工作簡報、公開宣傳欄等,將整改措施和方案的落實情況,及時向群眾公示。對存在的突出問題,通過進度和效果公示,以組織、黨員、群眾三滿意為標準,每月“銷賬”一次。目前,安縣共收集到群眾反映的15個方面的突出問題,并分別建立起臺賬,實行進度月公示制度,全縣已整改熱點難點問題128個。
“陽光整改”,推動整改由虛到實
一、基本做法
1、深入進行宣傳發動,廣泛開展學習討論。本階段中心以宣傳動員、學習文件、領會精神為主。各科室、窗口工作人員在自學的基礎上,以部門窗口為單位用2個周五學習日時間組織集中學習,切實提高對這次大討論工作的思想認識,引導全體人員積極參與到大討論中來。中心以中心網站,服務大廳觸摸屏、LED顯示屏、服務公示欄為載體,對學習討論活動進行了全方面造勢,營造大討論的濃厚氛圍。
2、深刻剖析,認真查找問題。在認真學習討論的基礎上,結合中心工作實際,中心采取召開座談會,開展調查研究等形式,廣泛征求群眾意見,深入查找不符合科學發展觀的思維方式、工作思路、工作方式、領導方式等方面存在的問題,認真剖析思想、工作能力和作風等方面存在的問題,努力提高行政服務水平,切實做到用科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。
3、制定了整改措施和整改方案。在認真剖析、深入查找問題的基礎上,科室和窗口工作人員針對查找出來的問題,認真制定了整改措施并提出了努力方向;中心領導班子和黨支部針對查擺出來的突出問題,制定了整改方案,抓好整改落實。
4、公示了整改措施和整改方案。整改措施和整改方案全部在中心網站和服務大廳的公示欄中進行了公示;與此同時還廣泛征求了工作人員、辦事群眾的意見,為整改工作提供實際依據,使整改工作真正反映中心為民服務和科學發展的實際。
5、上下聯動全面開展了“整改行動”。堅持了“原因兩頭查、問題兩頭找、上下聯動改”的原則,全面開展了窗口工作作風和思維方式、創新能力落后的整頓,切實解決了中心在工作作風和思路方法等方面存在的突出問題。
6、初步構建了中心堅持“科學發展”的長效機制。中心首先加強了制度建設,建立健全了教育培訓制度、監督檢查制度、工作責任制度,從而防止了整改問題的再度發生,確保整改的徹底性和根治性。其次,強化了責任意識、大局意識、服務意識、創新意識、質量意識,以意識求發展,以觀念求生存。再次,優化了內部管理,完善了考核標準,規范了窗口服務行為,構建了審批服務的新格局,確保了落實科學發展觀成效的整體發揮。
7、及時通報了整改結果。中心在全體人員大會上通報了整改情況和整改結果,在中心網站和服務大廳的公示欄中公布了整改結果。同時還聽取了科室窗口工作人員和辦事群眾的意見,接受了群眾的監督。
8、進行了群眾滿意度測評。就解決問題的情況、整改提高的成效等方面發放征求意見表接受群眾的滿意度測評,為學習教育活動及進校正整改方向,改進整改措施,完善整改績效機制。
二、主要成效
1、工作人員的素質有了明顯提高。通過四個階段的掌心教育活動,中心全體人員的思想認識有了明顯提高,政治意識、大局意識、責任意識有了明顯增強,發展意識和服務觀念有了顯著提升,學習理論從“要我學”到“我要學”的自覺性日趨增強,中心工作人員進一步明確了窗口服務工作的發展方向,全心全意為人民服務的宗旨意識更加牢固。
2、組織建設進一步得到了加強。通過四個階段的教育活動,進一步改善了干群關系、黨群關系,拓寬了中心領導層與窗口人員的聯系互動。進一步增強了黨支部的組織能力和戰斗堡壘作用,黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力得到了加強。
3、制度建設進一步得到了加強。通過學習中心建立健全了一系列的理論學習制度:堅持和完善每月兩次的理論學習制度,修改完善了窗口工作人員考核考評辦法;完善了政務公開制度,規范服務監督檢查制度及征求群眾意見的制度等等。
4、創新服務的意識明顯增強,想發展謀發展的思維理念進一步鞏固。通過學習整改,中心全體人員以“群眾滿意不滿意、群眾方便不方便”為檢驗標準的服務意識得到進一步增強,立足本職,著眼明光發展全局“想發展謀發展”大局意識和思維理念顯著提高。
三、努力方向
落實科學發展觀是一項長期而艱巨的政治任務,絲毫不能滿足,絲毫不能懈怠。建立健全落實科學發展觀的長效機制,是確保大討論教育活動真正取得實效,踐行我市“發展為大、發展為重、發展為先、發展壓倒一切”思想的重大舉措。為此,在以后的工作中,中心將從三個方面建立健全落實科學發展觀大討論的長效機制:一是以提高科學發展意識為重點,健全人員學習培訓機制;二是以查擺整改問題為重點,健全人員教育管理機制;三是以牢記為民服務宗旨,促進中心發展為重點,健全和完善群眾監督和投訴機制。確保教育活動不放松,確保整改力度不減弱,確保已經解決的問題不反彈,努力創造便民、高效、廉潔、規范的一流服務。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,積極適應經濟發展新常態,按照“四最、五制”要求,圍繞企業和群眾反映的突出問題,取消聚焦反對形式主義、官瞭主義、享樂主義和奢靡之風,集中開展專項整治行動,營造良好的輿論環境、穩定的治安環境、公平的市場環境和寬松的創業環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法制環境和開放有序的市場環境,大力促進全市經濟社會更好更快發展。
二、主要內容
以“落實投資自主、推進投資便利”為主題,以“三落實、三開展、三建立”為主要內容,集中開展百日整治活動,徹底解決工作效率低,門難進、臉難看、事難辦,行政不作為、濫作為、慢作為等機關工作作風問題和擅自設立行政審批前置條件“中梗阻”的問題。
1.三落實。即國家簡政放權政策的落實,單位對社會承諾的落實,個人履行崗位職責規范的落實。
2.三開展。即開展網上審批活動;開展“我為基層謀項目”活動;開展“整治庸懶散”活動。
3.三建立。即建立網上申報審批服務平臺,投資項目網上聯審平臺,投資項目管理和服務信息系統;建立服務型機關的運行體制;建立優化經濟發展環境的個人考評機制。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月6日—5月16日)
召開全委動員大會,認真學習市委辦市政府辦關于優化經濟發展環境的會議精神;成立領導小組并組建工作專班、結合本委職能,制定“百日整治”工作方案;組織開展“優化經濟環境”大討論活動;大力營造整治經濟發展環境的濃烈氛圍,利用報紙、廣播、電視、櫥窗、標語、簡報等平臺進行廣泛宣傳,并就開展“百日整治”活動進行公開表態。
(二)查找問題階段(5月17日—6月16日)
1、廣泛征求意見。采取“走出去、請進來”、設立舉報電話、舉報箱等形式,深入基層、深入群眾、深入企業廣泛征求意見;認真聽取社會各界,特別是直接服務對象和基層單位的意見和建議,并對意見和建議進行歸納整理。
2、深入開展自查。各科(室)圍繞信息公開、依法辦事、服務質量、廉潔自律等與優化經濟發展環境相關的內容開展自查。
3、認真開展調研。深入基層、深入企業收集影響經濟發展環境的問題,形成專題調研報告。
(三)整改建制階段(6月17日—7月26日)
針對查擺出來的問題,結合“四最”“五制”要求,制定整改方案,認真進行整改,并組織民主評議。
1、制定整改方案,落實責任人員,明確整改時間。
2、公開承諾。在媒體和有關會議上公開進行行政服務承諾,接受社會監督。
3、開展民主評議。組織服務對象進行民主評議,將整改情況進行公示。
4、加強網上申報審批服務平臺;投資項目網上聯審平臺;投資項目管理和服務信息系統的建設。
5、加強行政審批電子監察系統建設和行政服務中心窗口建設,對行政審批事項進行全面梳理,行政審批項目納入行政服務中心窗口集中辦理,并在網上進行公示。
6、建立長效機制。針對存在的問題認真開展制度建設,規范行為。
7、兌現服務承諾?;仡^看2014年服務承諾落實情況,確保每件承諾事項均有著落。
(四)驗收測評階段(7月27日-8月15日)
檢查驗收結果占年度優化經濟發展環境工作考核得分的60%,占年度民主評議綜合評議得分的10%。
四、保障措施
1、加強領導,落實責任。為確保百日整治各項工作落到實處,成立由XX同志任組長的市發改委“百日整治”活動領導小組,組建工作專班,明確各專班人員的職責,確?!鞍偃照巍被顒庸ぷ饔腥俗?、抓到位。
2、注重協調,密切配合。此次“百日整治”活動涉及到每個科室、每個人,各科室要密切配合,從自身做起,從點滴做起,形成共創服務型機關的整體合力。專班人員要強化組織,協調、督辦工作,推進發改委機關在優化經濟環境方面有實實在在的轉變。
1、開展好組織宣傳工作。
2、組織一次公開承諾。將創建作風建設模范縣、集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的具體措施、目標任務和服務承諾等情況,在宣傳欄、媒體和單位網站向社會公開接受廣大群眾和社會各界的監督。
二、認真開展了查擺突出問題,及時征求群眾意見工作。
1、認真查擺突出問題。結合干部的思想和工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,對照群眾的期盼找差距,認真開展七查七看活動。一查思想純不純,看是否存在想個人利益多、講奉獻少,不能正確對待職務升遷,耐特權,抖威風,以管人者自居的現象;二查事業心責任感強不強,看是否有銳意進取、開拓創新的作風和決心,是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、怕擔責任的現象;三查履職能力強不強,看是否具備基本業務知識和工作能力,能否勝任自己的工作;四查服務意識強不強,是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風;五查工作作風好不好,看是否存在“庸、懶、散”現象;六查領導作風好不好,看是否存在“假、浮、蠻”現象;七查遵守紀律好不好,看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象;有無上班遲到早退,無故不上班或上班時間玩游戲、炒股,做與工作無關的事,外出辦私事等現象。全局干部職工都要積極認真地查擺出問題,并形成書面材料。個人查擺出來的問題要經分管領導審核;領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評;單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示,接受群眾監督。對查找問題不認真的個人和股室,要求重新查找,并給予批評。
2、廣泛征求意見。要按照開門抓作風整治的思路,廣開言路、廣納民意。對外要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、網站征集、公布熱線電話(電子郵箱)、發放征求意見表等形式,廣泛征求和虛心聽取群眾、企業和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。對內要通過召開領導班子專題民主生活會、支部大會、干部職工大會、黨員大會、開展民主測評、剖析典型案例、組織相互評議等形式,多方征求意見,努力把問題找準、找全。對征集到的意見建議,要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總。并及時反饋給有關單位和個人。
3、深刻剖析問題根源。要針對查擺出來的問題,建立臺賬,逐一剖析原因。分析原因不能就現象說現象,只強調客觀原因而忽視主觀因素。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因,真正抓住問題的關鍵,拿出切實可行的解決辦法和措施,形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
三、認真開展了自查自糾整改工作。
1、認真進行自糾整改。各股室要結合各自職能,針對問題臺賬,認真進行梳理,研究制定詳細的整改方案,進行“銷號”整改。要加強對整改過程的跟蹤問效,做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。整改方案要有清晰的工作目標、具體的整改事項、解決問題的具體措施、明確的責任單位和責任人以及嚴格的整改時限要求。整改措施要注重針對性、操作性和實效性。要認真抓好整改措施的落實,對具備整改條件的問題,要集中時間、集中力量切實解決;對情況復雜、涉及面廣、需費時日才能解決的問題,要認真研究,制訂方案,積極整改;對一時難以解決的問題,要說明情況,積極創造條件加快整改。要以各種方式向社會公開整改方案及整改落實情況,自覺接受社會各界監督。
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【正文】
按照《紅河州優化營商環境領導小組辦公室關于進一步抓實審計發現問題整改落實的通知》要求,2020年12月17日召開的云南省審計廳對紅河州2020年“放管服”改革情況專項審計調查報告指出問題整改交辦會議安排部署,我委及時成立審計指出問題整改領導小組,制定整改方案,對照問題清單主動認領問題,并一一逐項整改落實,現將自檢自查整改情況報告如下:
一、中介服務管理規范方面
我委印發公布《紅河州州級非投資項目審批事項中介服務清單》、《紅河州州級投資項目審批中介服務事項清單》紅發改辦〔2018〕4號)、《紅河州州級涉及安全的強制性評估事項實施清單》(紅發改辦〔2018〕9號)、《紅河州行政審批中介服務事項目錄匯總清單121項》(紅發改辦〔2019〕1號),規范了中介服務事項,并在我委的受理意見通知書中告知項目單位,政府投資項目5萬元至100萬元的中介服務事項,進入中介超市選擇。2019年我委使用政府資金采購的中介服務在100萬元以上,按政府采購招投標程序辦理;2020年使用政府資金采購100萬元以下的中介服務項目為“營商環境評估”,中介超市中無此專業服務,我委按政府采購競爭性磋商方式采購。
此問題我委已整改落實到位,今后使用政府資金采購的中介服務100萬元以下的進入“紅河州中介超市”采購,并繼續告知有關項目單位使用政府資金采購的中介服務100萬元以下的進入中介超市采購。
二、“雙隨機”監管落實方面
2020年10月,按照省發展改革委《關于進一步加強全省發展改革系統“雙隨機、一公開”監管工作的通知》、州市場監管局轉發《云南省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的通知》精神,我委高度重視,精心組織開展2020年“雙隨機、一公開”工作,及時制定《紅河州發展和改革委員會“雙隨機、一公開”工作制度(試行)》,印發了《紅河州發展改革委2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作方案》,嚴格按照相關要求完成聯合雙隨機和部門雙隨機抽查具體工作方案的制定、編制“一單兩庫”并錄入國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺—云南),從11月26日開始,嚴格按照流程隨機抽取執法人員和檢查對象,對由我委牽頭州市場監管局開展的對工程咨詢單位的聯合行政檢查和部門自行開展的對固定資產投資項目節能評估和審查意見落實情況監督檢查、對審批核準的投資項目招標方案進行綜合指導協調進行了現場檢查、書面檢查和網絡核查,2020年12月30日將抽查結果錄入國家企業信用信息公示系統(協同監管平臺—云南)、“信用中國(云南紅河)”網站和紅河州人民政府門戶網站進行公示,切實做到權力在陽光下運行,接受社會監督。
此問題已整改落實到位,今后將長期堅持開展“雙隨機、一公開”的監管工作。
三、開辦企業、工程建設審批改革方面(一枚印章管審批效果不明顯)
2020年9月省政府辦公廳發至省直部門、州市人民政府的行政審批制度改革實施方案征求意見稿載明,下一步省直部門將采取人權、事權集中至部門“行政審批處”進行審批模式;州(市)擬在政務服務管理局下加掛行政審批局牌子,將相關部門的部分行政審批權責及人員劃轉至行政審批局,統一審批相關工程建設項目事項。2019年機構改革后,我委已參照省發展改革委處室設置模式成立了行政審批科(加掛牌子于政策法規科),按照此次整改要求,我委對行政許可事項流轉環節進行了優化,印發了《紅河州發展和改革委員會關于進一步明確行政許可審查審批業務職責流程及相關工作的通知》,從2020年12月25日起,將全部四項行政許可事項由行政審批科采取“窗口式”集中受理、統一辦理、統一出件的方式進行審批,實現了行政許可向一個內設科室集中。
此問題已整改落實到位,今后將長期堅持。
紅河州發展和改革委員會
[關鍵詞]黨政建設;信息化;技術;網絡;整改方案
隨著科技時代的前進,在經濟全球化和全球信息化時刻前進的今天,政治、經濟、社會活動、社會管理、民眾等都在不斷的受到信息化的影響。這些影響深入各個領域。自然在黨政建設中也開始了全面的深刻影響。信息化的來臨促進各級黨委、政府以及各個執法行政部門各項事物的提高,同時也在為這些黨政部門不斷的創造更加便利的條件。例如在黨政建設中,不斷的提高社會管理以及服務水平。幫助黨政部門保障知情權以及監督權力等各項權力。在對黨委政府自身建設上也開始全面的服務。總之,在信息化的時代下我們黨政各個部門都享受著它的特殊性?,F在新時期新的變化新的改進,黨政建設就要在新時期下開始全面的信息化整改。具體我們就來詮釋一下在科技飛速發展的時代下黨政建設是如何進行信息化整改的。
一、對現有的黨政信息化情況的了解
現在,要對黨政建設信息化進行全面的整改,就要及時的、詳細的了解黨政信息化的實時情況,并且針對其中的關鍵處進行整改。首先要做的就是要及時的做好信息化整改的目標以及方向。那么就要找到信息化整改的目標以及方向。根據相關人員的調查以及數據分析,現在我們看到一些黨政建設中的相關網站管理不規范是一個非常大的弊端,主要體現在幾個方面上,一方面是很多縣、區、鄉黨政機關的網站管理域名注冊的非?;靵y。有很多單位甚至使用了不按照規定的一級域名cn,二級域名gov;并且還會隨意使用gov和com類域名。而那么已經停止了的域名根本不去按時的去注銷,更談不上按照規定去辦理注銷手續。更加惡劣的就是仍在外包IT企業服務器上運行。這是信息化管理上的一大漏洞。還有一方面就是一些黨政機關對于集中網站的管理程度不高。并且其中的服務器比較分散,利用率也不是很完善。自然就會導致安全性能大幅的降低。最后風險襲來。這種狀況常見于鄉鎮一級。隱患比較大。還有一方面就是管理比較薄弱。有些工作人員對于信息化根本不是很了解,工作懈怠,最后導致網站被攻擊、網頁被篡改。在黨政建設過程中,網站信息內容非常重要,這一方面的工作如果不能及時的整改,那么會造成很大的損失,有些信息會出現一種局面那就是該公開的不公開,不公開的出來了。還有些內容不能及時的更新,更新速度尤為緩慢,總之這些問題成為了關鍵性的問題,這些問題需要相關部門及時的進行整改??梢姡訌娋S護網絡安全以及網絡管理非常重要。
二、整合方案,及時整改
在黨政建設信息化整改的過程中,相關部門看到了需要整改的方向以及目標,找到了需要整改的內容,就要及時的找到、規劃以及總結出相關的方案,主要是要思路明確。在整改過程中相關部門要及時的進行強化權力,對于那些網絡系統要定期的優化,形成一定的網絡架構,在技術上要加大力度,對于政府相關部門的網站要安裝檢測預警并且互聯網接入“五個統一”的一體化建設管理與安全保障體系。讓全市黨政機關的網站建設都有一個全面的維護。要做就要做到最好,所以還要針對找到的信息化問題進行及時的處理。
(一)網站域名
對于黨政建設的網站上,網絡域名要進行嚴格化、規范化。對于網站域名的注冊以及登記、變更和注銷上要有相關的手續。還要統一域名。例如,規范使用“gov”、“org”等英文域名和“政務”、“公益”中文域名,不得使用“com”、“net”等一級域名。各地有條件的街道(社區)、鄉鎮(村)可申請獨立域名,也可在當地政府門戶網站域名下衍生次級域名。
(二)網絡接入點
對于黨政信息化建設的整改過程中對于網絡接入點要規范化,并且一定要嚴格按照國家的要求進行接入,同時對于地級市政府以及各個部門要及時的做好鏈接工作,實現共享資源以及整體的聯動,嚴格控制非業務性的工作,在接入點上要實行統一安全的制度。在管理上要開展集中管理。減少不必要的危害。
(三)網站運維
經過這段時間的努力,我辦深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的各項工作已基本結束,即將進入整改落實階段,市委第五指導組已于7月9日批準了我辦學習實踐活動轉入整改落實階段的申請。今天,我們召開全辦黨員職工動員大會,主要是為了總結分析檢查階段的工作情況,安排部署整改落實階段的工作。市委第五指導組對我辦的學習實踐活動非常關心,今天親臨會議指導,我代表全辦黨員干部職工表示衷心感謝!
下面,我就我辦分析檢查階段各項工作開展情況,以及整改落實階段的工作安排,講兩個問題。
一、科學有序推進,分析檢查階段成效明顯
5月初以來,我辦認真貫徹落實中央、省市委關于深入學習實踐科學發展觀活動的指示精神和部署要求,緊密結合信息產業發展和無線電管理工作實際,周密計劃,認真部署,采取有力措施,積極抓好深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段各項工作任務的落實,圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務,取得了階段性成效。
(一)繼續加強理論學習,不斷深化思想認識
市信息辦在鞏固第一階段學習調研成果的基礎上,繼續深入學習中央和省、市委關于學習實踐活動的重要精神,學習規定的必讀書目,認真開展白恩培書記提出的“三個一”主題實踐活動,以“11.28”專案(*集團原董事長、總經理鄒韶祿等涉腐系列案)警示教育材料和《××市深入學習實踐科學發展觀活動典型案例參閱材料》組織開展討論,從正反兩方面的案例中進行剖析,深刻反思,汲取教訓。通過繼續加強理論學習,全辦黨員、干部職工對科學發展觀的認識有了新的提高,進一步堅定了貫徹落實科學發展觀的決心和信心;對開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和部署要求有了新的理解,進一步增強了搞好學習實踐活動的自覺性和責任心。
(二)深入基層,廣泛征求意見建議
我辦領導高度重視對群眾意見和建議的征集工作,廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見,班子成員以及干部職工真心交換意見,誠心向兄弟單位和部門問經驗、找差距,虛心征求各方面意見建議,為有針對性地開好領導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。一是書面征求意見。以書面形式廣泛征求市直有關單位、各縣區信息辦(網管中心)及辦屬各科室對辦領導班子、信息辦政風行風和信息產業、無線電管理工作的意見和建議。二是走出去問計于基層。辦領導班子成員帶頭深入基層,在督促檢查、指導工作的同時,做好調查研究,與黨員干部職工交心談心,了解和幫助解決基層同志們在工作和生活中遇到的實際問題。三是召開座談會聽取意見建議。通過召開座談會,廣泛聽取各方意見,集思廣益,認真解決發展中的難題。
(三)深刻剖析,認真開好領導班子專題民主生活會
開好領導班子專題民主生活會是分析檢查階段的重要環節。我辦領導高度重視,主要領導帶頭查擺問題,重點查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。通過深入開展交心談心活動,黨員之間增進了了解、加強了溝通、形成了共識。辦領導班子成員在認真開展交心談心的基礎上,對照群眾所提的意見,結合信息產業、無線電管理工作發展實際和各自工作及思想實際,認真撰寫了民主生活會個人發言材料。6月26日下午,召開了辦領導班子專題民主生活會和信息辦支部黨員組織生活會,辦屬各科室非黨同志列席了會議,同時邀請了市委學習科學發展觀第五指導檢查組、市委組織部的領導到會并作指導。會上,辦領導班子成員緊密聯系思想和工作實際,結合各方面提出的意見和建議,本著實事求是的精神,認真檢查思想理念、工作思路、落實措施、工作成效方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題,以及廉政自律方面的情況,開展了批評與自我批評,深刻分析了原因,提出了整改措施。并在以下幾個方面形成了共識:一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識;二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識;三是在堅持用科學發展觀統領信息產業和無線電管理工作上形成了共識;四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識。經過分析檢查主要存在以下幾個方面的突出問題:一是對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。二是為民服務宗旨觀念有待進一步加強。三是信息產業系統干部隊伍的作風建設還有待于進一步加強。四是電子政務建設、無線電監管等方面的關鍵性工作有待進一步突破。
(四)認真分析檢查,精心起草報告
緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀,促進信息產業科學發展”的主題,堅持高起點、高標準、嚴要求撰寫分析檢查報告,把撰寫分析檢查報告的過程當作深化對科學發展觀的理解,破解影響信息產業和無線電管理事業科學發展的難題、提升信息產業科學發展水平的過程。一是嚴格工作標準。注重突出“兩個符合”,即“符合科學發展觀要求、符合本單位實際”;抓住“四個關鍵”,即“深入學習領會中央精神,認真傾聽群眾意見,把解放思想的要求貫穿到分析評議階段的全過程,重在明確科學發展思路”;做到“四不過關”,即“問題找得不準不過關,對分析檢查報告分析不深不透不過關,群眾提出的正確意見沒有吸收不過關,整改措施不具體不過關”,確保了分析檢查不走過場。二是反復修改完善。分析檢查報告先后經過辦領導班子會議、群眾評議等多個環節進行討論,對征求到的意見建議進行了研究吸納,修改完善了分析檢查報告,使分析檢查報告主題突出,言之有物,問題找得準,原因挖得深,目標定得明,提出了既科學合理又切實可行的科學發展新思路、新辦法、新舉措。
(五)緊密結合實際,組織群眾評議
按照分析檢查階段工作要求,在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上,6月30日下午,組織召開了辦領導班子分析檢查報告評議會,辦機關全體人員、部分基層單位負責人和部分服務對象單位負責人參加了會議。參加評議人員著重從“對科學發展觀認識深不深、調查研究和聽取意見的范圍廣不廣、問題查找得準不準、原因分析得透不透、推進科學發展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強班子自身建設的措施實不實”等七個方面提出評議意見,共收回《××市信息產業辦公室領導班子分析檢查報告群眾評議表》25份。根據評議意見,我辦及時對分析檢查報告作了進一步修改,并將分析檢查報告和評議結果向辦機關各科室、基層單位和服務對象進行了公開。
雖然分析檢查階段各個環節的目標任務已順利完成,但在開展活動過程中、仍然顯現出一些不足和薄弱環節,主要表現在:一是個別黨員對分析檢查階段重要性的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性有待增強;二是在聯系思想和工作實際解決信息產業發展具體問題上的力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。三是征求到的有實效性和針對性的意見和建議較少,主要是靠自檢自查發現的問題。四是分析檢查階段時間緊、內容多,在落實市委學習實踐活動相關要求方面存在時間緊、與指導檢查組聯系協調不夠、對接不暢的問題。這些問題不同程度地影響了學習實踐活動的質量和水平,我們一定要認真加以研究和解決。
二、對做好整改落實階段工作的幾點意見
深入貫徹落實科學發展觀能否取得實效,關鍵在于整改落實。從7月份開始,我辦的學習實踐活動將正式轉入整改落實階段,我們一定要按照取信于民的要求,突出工作重點,明確整改措施,抓好任務落實,確保整改落實取得實效。具體來講,就如何做好整改落實階段的工作,要抓好四個重點。
(一)制定整改落實方案。在深入研究分析檢查報告的基礎上,針對需要解決的突出問題和完善的制度,制定整改方案,做到“四明確、一承諾”,即:明確整改落實的項目、目標和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確整改落實的分管領導、分管科室責任;整改方案制定后,要向全辦干部職工公布,做出公開承諾,接受黨員群眾的監督。
(二)集中解決突出問題。按照整改方案的要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,特別是圍繞貫徹中央、省委和市委的決策部署,圍繞保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委政策貫徹落實,圍繞領導機關和領導干部踐行“一面旗、一團火、一盤棋”要求方面和黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行的原則。結合信息產業發展和無線電管理工作實際,經辦領導班子初步研究,我們要解決的突出問題有以下五個方面:一是要緊密聯系國際國內以及我市經濟社會發展的新變化,著力解決影響制約信息產業科學發展的思路、措施等問題;二是要著力解決信息產業系統在機構職能、人員編制、發展規劃、技術力量等方面面臨的突出問題;三是要著力解決信息產業發展、電子政務建設、無線電監管等方面的熱點、難點問題;四是要著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;五是要著力解決當前國際國內政治經濟形勢下,在網站建設、網絡監管、信息保障、無線電監管等方面面臨的新問題,確保社會大局和諧穩定。上述問題,我們一定要切實加以重視,作為此次整改落實的工作重點,認真抓緊、抓好、抓實。
(三)健全完善體制機制。按照工作方案,要集中一段時間,組織專門力量,著力實施有關制度、政策的“廢、改、立”工作,以及有關體制機制的創新和完善。清理一批政策制度,完善一批規章制度,創新一批長效機制。凡不符合不適應科學發展觀的文件和規定,要及時修正完善,該廢止的堅決廢止;對于不符合不適應科學發展觀的要求和措施,要及時調整或糾正。尤其要著力建立促進科學發展的長效工作機制、政策措施和規章制度,形成一套既管當前又管長遠、有利于推動科學發展的長效機制。
(四)做好總結、測評、考核工作。總結、測評環節是學習實踐活動的收尾工作。要認真做好各階段的工作小結,按照活動要求及時向指導組上報各階段總結材料。學習實踐活動基本結束時,要對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結,形成總結報告。總結報告要在全辦范圍內向黨員、群眾通報,并接受群眾測評,主要測評群眾對學習實踐活動實際效果和對開展學習實踐活動情況的滿意程度。
三、加強組織領導,確保整改落實階段取得實效
整改落實階段是整個學習實踐活動的最后一個階段,也是衡量整個學習實踐活動是否取得實效的關鍵階段。全辦黨員干部職工一定要高度重視,切實抓好落實,圓滿完成學習實踐活動的各項任務。辦學習實踐活動領導小組要按照市委指導組的要求和我辦既定的工作方案,周密安排好這一階段的工作,并切實加強指導督促,確保各項工作順利進行。領導小組辦公室要進一步做好協調聯絡工作,在推動學習實踐活動健康發展中發揮好作用。在這一階段,要重點抓好以下三個方面的工作。一是狠抓落實。確保整改方案及分解的任務都落到實處,取得實效。二是突出特色。要切實突出我們信息產業和無線電管理部門的特點,解決信息產業發展和無線電管理工作中存在的突出問題。三是統籌兼顧。今年時間已經過半,各科室、中心(站)要對照年初既定的各項工作任務,對照檢查各項工作的進展情況,科學謀劃下半年工作,確保今年各項工作任務的圓滿完成。